30Международни организации: понятие, характеристики и класификация.. Понятие, класификация, правна същност и структура на международните организации
Международна организация (IO)- организация, създадена със споразумение на страните членки, което й дава статут на международна организация. Терминът международни организации се използва и по отношение на междудържавни
подаръчни (междуправителствени) и неправителствени организации. Правната им природа е различна.
Вътр. междуправителствена организация (IGGO)- асоциация на държави, създадена въз основа на договор
за постигане на общи цели, като има постоянни органи и действа в общите интереси на държавите-членки, като зачита техния суверенитет. MMPO може да се класифицира:
а) по предмета на дейност - политически, икономически, кредитно-финансови, по търговски въпроси,
здравеопазване и др.;
б) според кръга на участниците - универсални и регионални;
в) по реда за приемане на нови членове - открит и закрит
г) по сфера на дейност - обща или специална
компетентност;
д) според целите и принципите на дейност - правни
или незаконно;
е) по брой членове - световен или групов.
Признаци на MMPO.
1. Членство в поне три държави.
2. Постоянни органи и щабове.
3. Наличие на учредителен договор.
4. Зачитане на суверенитета на държавите-членки.
5. Ненамеса във вътрешните работи.
6. Инсталиран от
Междуправителствените организации (МНПО) не се създават въз основа на междудържавно споразумение и
обединяват физически и/или юридически лица. МНПО са:
а) политически, идеологически, социално-икономически, синдикални;
б) женски, за защита на семейството и детството;
в) младежки, спортни, научни, културни и образователни;
г) в областта на печата, киното, радиото, телевизията и др.
IO са вторични или производни субекти на международното предприятие и са създадени от държави. Процес на създаване
MO включва три етапа:
1) приемане на учредителните документи на организацията;
2) създаване на неговата материална структура;
3) свикване на основните органи – начало на функциониране.
Структурата на Московска област се състои от органите на Московска област - нейната структурна връзка, която се създава на базата на съставните
или други актове на Московска област. Органът е надарен с определена компетентност, правомощия и функции, има вътрешна структура и процедура за вземане на решения. Най-важният орган на МО е междуправителственият орган, в който държавите-членки изпращат представители, които да действат от тяхно име. Според естеството на членството си органите се делят на:
Междуправителствени;
Интерпарламентарна (характерна за европейските
съюз, който се състои от парламентарни делегати, избрани пропорционално на населението);
Административни (от международни служители, служещи в Министерството на отбраната);
Състоящ се от лица в лично качество и др.
31. Правната същност на международните организации и особеностите на създаваните от тях норми.
Международната междуправителствена организация, както е отбелязано в главата „Субекти на международното право“, има производна и функционална правосубектност и се характеризира със следните характеристики.
Първо, тя се създава от държави, които записват своето намерение в учредителен акт - Хартата - като специален вид международен споразумение.
На второ място, то съществува и действа в рамките на учредителен акт, който определя статута и правомощията му, което придава на неговата правоспособност, права и задължения функционален характер.
На трето място, това е постоянно сдружение, което се проявява в неговата стабилна структура, в системата от неговите постоянни органи.
Четвърто, тя се основава на принципа на суверенното равенство на държавите-членки, докато членството в организацията се подчинява на определени правила, характеризиращи участието на държавите в дейността на нейните органи и представителството на държавите в организацията.
Пето, държавите са обвързани с резолюции на органите на организацията в рамките на тяхната компетентност и в съответствие с установената правна сила на тези резолюции.
Шесто, всяка международна организация има набор от права, характерни за юридическо лице. Тези права са фиксирани в учредителния акт на организацията или в специална конвенция и се прилагат, като се вземе предвид националното законодателство на държавата, на чиято територия организацията изпълнява своите функции. Като юридическо лице той е компетентен да сключва граждански сделки (да сключва договори), да придобива имущество, да притежава и да се разпорежда с него, да образува дела в съда и арбитража и да бъде страна по съдебни спорове.
Седмо, международната организация има привилегии и имунитети, които осигуряват нейната нормална дейност и се признават както на мястото на нейното седалище, така и във всяка държава при упражняване на нейните функции.
Вътрешно право на международни организации. Този термин се използва за обозначаване на нормите, създадени във всяка организация за регулиране на вътрешноорганизационния механизъм и взаимоотношенията, които се развиват между органи, длъжностни лица и други служители на организацията.Най-важният компонент на това право са процедурните правила на властите.
От правна гледна точка правилата за статута на лицата, включени в персонала на организацията, са от съществено значение. Избраните или назначени висши длъжностни лица и служители по договор принадлежат към международната гражданска служба и по време на мандата си не получават инструкции от своите правителства или не се влияят от тях при изпълнение на задълженията си. Те са отговорни само пред организацията и нейното висше длъжностно лице - генералния секретар или директор. В края на службата им се осигурява изплащане на пенсии от фонда на организацията.
Понастоящем е широко признато, че има два компонента на законотворческата дейност на международните организации: а) пряко участие в създаването на норми международно право; б) участие в законотворческия процес на държавите7. В същото време анализът на международната правна литература показва липсата на единен концептуален апарат по този въпрос. Доктрината използва различни термини, за да дефинира участието на международните организации в законотворческата дейност: форми8, методи9, насоки10, видове11, аспекти12.
Когато държавите участват в законотворческия процес (подобна дейност понякога се нарича квазинормотворчество13 или спомагателна функция14), самите международни организации не създават норми на международното право, а само участват в законотворческия процес на държавите. Според професор Г. И. Тункин ролята на международните организации при сключването на договори между държавите е, че те подготвят и приемат окончателния текст на международен договор или изготвят предварителен текст на договора (ако се свика специална международна конференция).
В допълнение към спомагателната функция, международните организации извършват пряка законотворческа дейност (понякога наричана законотворческа дейност37). Има три основни вида пряка законотворческа дейност: а) сключване на международни договори от международни организации (в правната литература този вид понякога се нарича външно право на международни организации38); б) вземане на решения, които определят поведението на страните членки по основните въпроси на дейността на организацията или външно регулиране; в) вземане на решения по вътрешни организационни въпроси или създаване на вътрешно законодателство.
Въведение
1. Международни организации
1.1 Концепция, класификация и процедура за създаване на международни организации, тяхната роля в съвременния свят
1.2 Правна същност на дейността на международните организации
1.3 Правосубектност на международните организации, нейното правно основание
2. Органи на международна организация
2.1 Класификация, процедура за вземане на решения от международни организации. Тяхната правна сила
2.2 Организация на обединените нации: история на създаването, принципи, членство
2.3 Специализирани агенции на ООН
2.4 Регионални международни организации
Заключение
Списък на използваната литература
Въведение
В началото на века човечеството навлиза в етап от развитието на международните отношения, когато държавите съзнателно губят монопола на единствените субекти на такива отношения. Разбира се, държавите все още остават основните актьори на световната сцена, но влиянието на други участници в международните отношения също нараства. Техни участници стават международни организации.
В процеса на глобализация организации като ООН и нейните специализирани агенции трябва да заемат полагащото им се място.
Правната природа на международните организации се основава на наличието на общи цели и интереси на държавите-членки. За правната същност на една международна организация от съществено значение е нейните цели и принципи, компетентност, структура и др. имат договорена договорна основа.
Нарастващата взаимосвързаност на държавите намалява обхвата на проблемите, които държавата може да реши сама. Решаването на международните проблеми, жизненоважни за всяка държава, е възможно само чрез организирани колективни усилия. Освен това днес успехът в решаването на все по-голям брой вътрешни проблеми зависи от това. В резултат на това нараства броят на международните организации и се разширяват техните функции. Процесът на институционализация на международната общност се задълбочава.
Смело можем да кажем, че днес международната система не би могла да функционира нормално без развит комплекс от международни организации.
Международните организации играят важна роля във функционирането на международното право. Това се отнася както за законотворческия процес, така и за правоприлагането.
1. Международни организации
1.1 Концепция, класификация и процедура за създаване на международни организации, тяхната роля в съвременния свят
Международна организация - организация, създадена с международен договор, предназначен да координира на текуща основа действията на държавите-членки в съответствие с правомощията, които са й предоставени.
Подобни дефиниции се срещат в международни правни актове. Организациите се наричат с различни имена: организация, фондация, банка, съюз (Всемирен пощенски съюз), агенция, център. Известно е, че на други езици ООН се нарича „Обединени нации“. Всичко това не се отразява на статута на организациите.
Характеристики на организацията: създаване чрез сключване на специално споразумение, което е учредителен акт (харта, устав); система от постоянни органи; автономен статут и свързани функции.
Всичко това определя международната правосубектност на организацията, чиято воля не е задължително да съвпада с волята на всеки от нейните членове.
Международните организации са органи за сътрудничество между държавите, те нямат наднационален характер. Международният съд многократно е подчертавал, че няма нищо в естеството на международните организации, което да им позволи да бъдат разглеждани като нещо като супердържава. Организацията има само компетентността, която държавите са й предоставили.
В същото време днес има наднационални, наднационални организации. Държавите са делегирали на такива организации упражняването на определени суверенни правомощия. По определени въпроси те могат да вземат решения, които пряко обвързват физически и юридически лица. Освен това такива решения могат да се вземат с мнозинство. Тези организации имат механизъм за налагане на своите решения.
Учредителният акт на организацията е международен договор. Поради това за него се прилага правото на международните договори. В същото време хартата е специален вид споразумение. Съгласно Виенската конвенция за правото на договорите от 1969г. и 1986г техните разпоредби се прилагат към договора, който е учредителен акт на организацията, без да се засягат съответните правила на тази организация.
Правилата на организацията означават не само самата харта, но и решения и резолюции, приети в съответствие с нея, както и установената практика на организацията.
Спецификата на хартата като споразумение се отнася преди всичко до процедурата за участие и прекратяване на участието.
Много специално място в международното право заема Уставът на ООН, който се счита за своеобразна конституция на световната общност. Според Хартата, в случай на противоречие с други задължения на страните членки, задълженията по Хартата на ООН имат предимство (чл. 103).
Нарастващата нужда от подобряване на нивото на управляемост на международната система определя разширяването на правомощията на организациите, които се определят главно от харти. За тези цели прибягвайте до две основни средства: подразбиращи се правомощия и динамично тълкуване на законите.
Подразбиращите се правомощия са допълнителни правомощия на организация, които не са пряко предвидени от нейния устав, но са необходими за постигане на нейните цели.
Международните договори споменават такива правомощия. Те бяха потвърдени и в актовете на Международния съд.
Динамично тълкуване означава такова тълкуване на устава, което развива съдържанието си в съответствие с нуждите на организацията за ефективно изпълнение на нейните функции.
В съвременните международни отношения международните организации играят важна роля като форма на сътрудничество между държавите и многостранната дипломация 1 .
Появата на международни организации през 19 век е отражение и следствие от обективна тенденция към интернационализация на много аспекти на обществото. От създаването на Централната комисия за корабоплаване по Рейн през 1815 г. международните организации получиха собствена компетентност и правомощия.
Нов етап в тяхното развитие е създаването на първите международни универсални организации - Всемирния телеграфен съюз (1865 г.) и Всемирния пощенски съюз (1874 г.), които имат постоянна структура.
Съвременните международни организации се характеризират с по-нататъшно разширяване на своята компетентност и по-сложна структура.
Терминът „международни организации“ се използва като правило по отношение както на междудържавни (междуправителствени), така и на неправителствени организации. Правната им природа обаче е различна. Междудържавната организация се характеризира със следните признаци: членство на държави; наличие на учредителен международен договор; постоянни органи; зачитане на суверенитета на държавите-членки. Като се имат предвид тези характеристики, може да се каже, че международната междуправителствена организация е сдружение на държави, създадено въз основа на международен договор за постигане на общи цели, имащо постоянни органи и действащо в общите интереси на държавите-членки при зачитане на техния суверенитет. Такива организации са субекти на международното право.
Срок за първи път „международна междуправителствена организация„е използван в параграф 1 на член 2 от Хартата на Международния институт за унификация на частното право.
Основната характеристика на неправителствените международни организации е, че те не са създадени въз основа на междудържавен договор и обединяват физически и/или юридически лица (например Асоциацията на международното право, Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец и др.). , Световната федерация на учените и др.).
Могат да се прилагат различни критерии за класифициране на международните организации. Според характера на членството си те се делят на междудържавни и неправителствени.
Международните неправителствени организации, като особена форма на международна комуникация, са обект на изучаване и изследване в различни научни дисциплини - международно право, политически науки, история, социология и др. От 70-те години на миналия век изследването на неправителствените организации е формализирано в относително независимо, всеобхватно научно направление, въпреки че до днес международните неправителствени организации също се разглеждат в контекста на изследванията на международните междуправителствени организации. Това се дължи преди всичко на факта, че до 90-те години на миналия век на неправителствените организации се отреждаше второстепенна роля в сравнение с международните междуправителствени организации.
Нека се обърнем към въпроса за възникването и еволюцията на неправителствените организации. Както отбелязват някои изследователи, „тенденцията за развитие на международното сътрудничество по недържавна линия се появява в древни времена, въпреки че по това време има много ограничен обхват: определят се местата на традиционните търговски панаири, провеждат се срещи на учени, и т.н.” В резултат на това нарастващите нужди от международна комуникация доведоха до факта, че броят на неправителствените контакти се умножи, а техните форми станаха по-сложни и модифицирани.
В съответствие с Резолюция 288 B (X) 1950 на ECOSOC терминът „неправителствена“ означава „всяка международна организация, която не е създадена с междуправителствено споразумение“ 2 .
Доктрината на международното право разделя МНПО на три категории: неправителствени организации, организирани от правителства. Създаването на подобни неправителствени организации е характерно за периода на Студената война; неправителствени организации; неправителствени организации, изцяло зависими от дарителите.
Основният орган на повечето неправителствени организации е общото събрание, чиято честота е предвидена в устава. Този представителен орган има различни имена в различните организации: събрание, световно събрание, общо събрание, пленарна сесия, конгрес, конференция и др.
Изпълнителните органи се избират за определен период от представителен орган или се създават на принципа на представителство от национални организации. Често МНПО имат два изпълнителни органа с различни компетенции и различни имена: изпълнителен съвет, изпълнителен комитет, бюро, общ съвет, борд на директорите и т.н. Избират се и длъжностни лица: президент, вицепрезиденти, председател на изпълнителния комитет и неговите заместници. Важна роля сред тези служители играят генералните секретари, които ръководят дейността на постоянния секретариат.
Доктрината на международното право прави разлика между неправителствени организации с определени членове и неправителствени организации с неопределено членство.
Повечето неправителствени организации са еднакви по състав: техните членове са национални организации или лица, или и двете (т.нар. колективно и индивидуално членство).
Като се има предвид всичко това, МНПО условно се разделят на два вида: състоящи се от физически лица; обединяване на национални неправителствени организации. Има обаче и други видове членство.
Характеризирайки правната природа на МНПО, трябва да се отбележи, че в руската доктрина на международното право преобладава мнението, че те не са субекти на международното право, но могат да действат като субекти на международни правоотношения.
Отчитайки практическия принос на неправителствените организации за развитието на съвременните международни отношения и право, различни учени ги признават за субекти на международното право със специални интереси.
Основната функция на международните неправителствени организации е да установяват връзки между държави и недържавни сегменти. В този случай неправителствените организации действат като неполитически субект и могат да действат в това си качество, както на национално, така и на международно ниво. Тази възможност се основава на нарастващо доверие. Един от факторите, които спомагат за изграждането на доверие между правителствата и неправителствените организации, е, че много неправителствени организации преминават през национална регистрация на техните учредителни инструменти, които определят техните цели и задачи.
Влиянието на МНПО върху дейността на междуправителствените организации, тяхната роля в международните отношения и международното право се проявява в различни форми. Нека назовем някои от тях:
Информационни: МНПО редовно изпращат обща и специфична информация до държавите и междуправителствените организации и техните органи в областта на тяхната дейност. Те също така разпространяват информация, получена от междуправителствени организации. Особено важна роляМНПО играят роля в разпространението на знания за правата на човека.
Консултации: МНПО предоставят съвети и консултации на организации, лица, групи от лица по тяхно искане.
Законотворчество: международните неправителствени организации традиционно участват в законотворческия процес, като влияят върху позицията на държавите и разработват проекти на споразумения.
Такива проекти често се представят на държави и междуправителствени организации за разглеждане. Някои международни неправителствени организации участват конкретно в неофициалната кодификация на международното право, като Хагския институт по международно право. Основна роля в кодификацията на международното хуманитарно право играе Международният комитет на Червения кръст (МКЧК), с активното участие на който са разработени Женевските конвенции за защита на жертвите на войни от 1949 г. и Допълнителните протоколи към тях.
Разследване: МНПО многократно са създавали специални разследващи комисии. Така по инициатива на Международната асоциация на юристите-демократи бяха създадени Международната комисия за разследване на престъпленията на САЩ в Индокитай (през 1970 г.) и Международната комисия за разследване на израелските престъпления в окупираните арабски територии. IN последните годиниредица международни организации, например Amnesty International, създадоха специални анкетни комисии за разследване на ситуацията с човешките права в Чили, Руанда и Хаити.
Въз основа на обхвата на участниците междудържавните организации се разделят на универсални, отворени за участие на всички държави по света (ООН, нейните специализирани агенции) и регионални, чиито членове могат да бъдат държави от един и същ регион (Организация на африканското единство, Организация на американските държави).
Междудържавните организации също се делят на организации с обща и специална компетентност. Дейностите на организациите с обща компетентност засягат всички области на отношенията между държавите-членки: политически, икономически, социални, културни и др. (например ООН, ОАЕ, ОАД).
Организациите със специална компетентност са ограничени до сътрудничество в една специална област (например Всемирният пощенски съюз, Международната организация на труда и др.) И могат да бъдат разделени на политически, икономически, социални, културни, научни, религиозни и др.
Класификацията по естеството на правомощията ни позволява да разграничим междудържавни и наднационални или по-точно наднационални организации. Първата група включва огромното мнозинство международни организации, чиято цел е да организират междудържавно сътрудничество и чиито решения са адресирани до държавите-членки. Целта на наднационалните организации е интеграция. Техните решения се отнасят пряко за гражданите и юридическите лица на държавите членки. Някои елементи на наднационалност в това разбиране са присъщи на Европейския съюз (ЕС) 3 .
От гледна точка на процедурата за присъединяване към тях организациите се делят на отворени (всяка държава може да стане член по свое усмотрение) и затворени (членството се приема по покана на първоначалните учредители). Пример за затворена организация е НАТО.
Международните организации като вторични, производни субекти на международното право се създават (учредяват) от държавите. Процесът на създаване на нова международна организация преминава през три етапа: приемане на учредителен документ; създаване на материалната структура на организацията; свикване на основните органи, което показва началото на функционирането на организацията.
Съгласуваното волеизявление на държавите относно създаването на международна организация може да бъде записано по два начина: в международен договор; в решение на вече съществуваща международна организация.
Най-разпространеният начин е сключването на международен договор. Това включва свикване на международна конференция за разработване и приемане на текста на споразумение, което ще бъде учредителен акт на организацията. Имената на такъв акт могат да бъдат различни: устав (Лигата на нациите), харта (ООН, OAS, OAU), конвенция (UPU, WIPO) и др. Датата на влизането му в сила се счита за датата на създаване на организация.
Международните организации могат да бъдат създадени и по опростен начин, под формата на решение, взето от друга международна организация. Вторият етап включва създаването на материалната структура на организацията. За тези цели най-често се използват специални подготвителни органи. Това е практиката за създаване на ООН, ЮНЕСКО, ФАО, СЗО, МААЕ и др. Последните примери включват подготвителната комисия за Международния орган по морското дъно и Международния трибунал по морско право.
Подготвителните органи се създават въз основа на отделен международен договор или приложение към устава на създаваната организация или въз основа на решение на друга международна организация. Тези документи определят състава на органа, неговата компетентност и функции. Дейностите на такъв орган са насочени към изготвяне на проект на процедурен правилник за бъдещите органи на организацията, разглеждане на целия кръг от въпроси, свързани със създаването на централа, изготвяне на предварителен дневен ред за основните органи, подготовка на документи и препоръки, свързани с по всички въпроси от този дневен ред и др.
Престава да съществуваорганизациисе осъществява и чрез съгласувано изразяване на волята на държавите-членки. Най-често ликвидацията на организация се извършва чрез подписване на протокол за прекратяване.
Видовете организации могат да бъдат определени по редица критерии. В зависимост от кръга на членовете се разграничават организации с общо или ограничено членство. Общи или универсални, потенциално предназначени за участие на всички държави. Организациите могат да се занимават с общи политически проблеми или специални видове сътрудничество (транспорт, комуникации, здравеопазване).
Днес повечето организации са междудържавни. Те нямат наднационална власт, техните членове не им прехвърлят властовите си функции. Задачата на такива организации е да регулират сътрудничеството между държавите. В същото време съществуват и наднационални, наддържавни организации, на които държавите са делегирали упражняването на определени суверенни правомощия. По определени въпроси те могат да вземат решения, които пряко обвързват физически и юридически лица. Освен това такива решения могат да се вземат с мнозинство. Тези организации имат механизъм за налагане на своите решения.
Видове организации (по обхват):
Универсални (световни) организации, на първо място, Обединените нации (ООН). Освен това това трябва да включва такива специализирани организации като Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО), Световната здравна организация (СЗО) и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ).
Други организации, включително: Регионални организации, включително Европейския съюз (ЕС), Африканския съюз (АС), Общността на независимите държави (ОНД).
Организации, създадени от съответните многостранни международни договори (например Международният орган по морското дъно, създаден с Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.)
Видове организации (по компетентност): С обща компетентност (ООН, ОНД).
Със специална компетентност (ЮНЕСКО, МААЕ) 4.
Международна организация - е асоциация на държави, създадена в съответствие с международното право и въз основа на международен договор, за сътрудничество в политическа, икономическа, културна, научна, техническа, правна и други области, притежаваща необходимата система от органи, произтичащи права и задължения от правата и задълженията на държавите и автономна воля, чийто обхват се определя от волята на държавите-членки.
Коментирайте
- противоречи на основите на международното право, тъй като няма и не може да има върховна власт над държавите - първостепенни субекти на това право;
- предоставянето на определен брой организации на управленски функции не означава прехвърляне върху тях на част от суверенитета на държавите или техните суверенни права. Международните организации нямат и не могат да имат суверенитет;
- задължението за пряко изпълнение от държавите-членки на решения на международни организации се основава на разпоредбите на учредителните актове и нищо повече;
- никоя международна организация няма право да се намесва във вътрешните работи на държава без съгласието на последната, защото в противен случай би означавало грубо нарушаване на принципа за ненамеса във вътрешните работи на държава с произтичащите от това негативни последици за нея. организация;
- наличието на „наднационална” организация с правомощия да създава ефективни механизми за контрол и налагане на спазването на задължителните правила е само едно от качествата на правосубектността на организацията.
Признаци на международна организация:
Всяка международна организация трябва да има поне следните шест характеристики:
Установяване съгласно международното право
1) Установяване в съответствие с международното право
Този атрибут е по същество решаващ. Всяка международна организация трябва да бъде създадена на правна основа. По-специално, създаването на каквато и да е организация не трябва да накърнява признатите интереси на отделната държава и международна общноств общи линии. Учредителният документ на организацията трябва да отговаря на общоприетите принципи и норми на международното право. Съгласно чл. 53 от Виенската конвенция за правото на договорите между държави и международни организации, императивна норма на общото международно право е норма, която е приета и призната от международната общност на държавите като цяло като норма, отклоненията от която са недопустими и което може да бъде изменено само с последваща норма на общото международно право със същия характер.
Ако международната организация е създадена незаконно или нейните дейности противоречат на международното право, тогава учредителният акт на такава организация трябва да бъде обявен за нищожен и неговото действие да бъде прекратено възможно най-скоро. Международен договор или някоя от неговите разпоредби е невалидна, ако изпълнението му е свързано с каквото и да е действие, което е незаконно съгласно международното право.
Създаване въз основа на международен договор
2) Създаване въз основа на международен договор
По правило международните организации се създават въз основа на международен договор (конвенция, споразумение, договор, протокол и др.).
Обект на такова споразумение е поведението на субектите (страните по споразумението) и самата международна организация. Страните по учредителния акт са суверенни държави. През последните години обаче междуправителствените организации също станаха пълноправни участници в международни организации. Например Европейският съюз е пълноправен член на много международни риболовни организации.
Международни организации могат да се създават в съответствие с решения на други организации с по-обща компетентност.
Сътрудничество в конкретни сфери на дейност
3) Сътрудничество в конкретни сфери на дейност
Международните организации се създават за координиране на усилията на държавите в определена област.Те са предназначени да обединяват усилията на държавите в политическата (ОССЕ), военната (НАТО), научно-техническата (Европейската организация за ядрени изследвания), икономическата (ЕС ), парична и финансова (МБВР, МВФ), социална (МОТ) и в много други области. В същото време редица организации са упълномощени да координират дейностите на държавите в почти всички области (ООН, ОНД и др.).
Международните организации стават посредници между страните членки. Държавите често отнасят най-сложните въпроси на международните отношения до организации за обсъждане и разрешаване. Международните организации изглежда поемат значителен брой въпроси, по които преди това отношенията между държавите са имали пряк двустранен или многостранен характер. Въпреки това, не всяка организация може да претендира за еднаква позиция с държавите в съответните области на международните отношения. Всички правомощия на такива организации произтичат от правата на самите държави. Наред с други форми на международна комуникация (многостранни консултации, конференции, срещи, семинари и др.), Международните организации действат като орган за сътрудничество по конкретни проблеми на международните отношения.
Наличие на подходяща организационна структура
4) Наличие на подходяща организационна структура
Тази характеристика е един от важните признаци за наличието на международна организация. Изглежда, че потвърждава постоянния характер на организацията и по този начин я отличава от много други форми на международно сътрудничество.
Междуправителствените организации имат:
- централно управление;
- членове, представлявани от суверенни държави;
- необходимата система от основни и спомагателни органи.
Най-висшият орган е сесия, свиквана веднъж годишно (понякога веднъж на две години). Изпълнителни органи са съветите. Административният апарат се ръководи от изпълнителен секретар (генерален директор). Всички организации имат постоянни или временни изпълнителни органи с различен правен статут и компетентност.
Наличие на права и задължения на организацията
5) Наличие на права и задължения на организацията
По-горе беше подчертано, че правата и задълженията на организацията произтичат от правата и задълженията на държавите-членки. От страните и само от страните зависи дали тази организация има точно такъв (а не друг) набор от права, че да й е поверено изпълнението на тези отговорности. Никоя организация без съгласието на своите държави-членки не може да предприема действия, засягащи интересите на своите членове. Правата и задълженията на всяка организация обикновено са залегнали в нейния учредителен акт, решения на върховни и изпълнителни органи, както и в споразумения между организации. Тези документи установяват намеренията на страните членки, които след това трябва да бъдат изпълнени от съответната международна организация. Държавите имат право да забранят на дадена организация да предприема определени действия и организацията не може да превишава правомощията си. Така например чл. 3 (5 “C”) от Хартата на МААЕ забранява на агенцията, когато изпълнява функциите си, свързани с оказване на помощ на своите членове, да се ръководи от политически, икономически, военни или други изисквания, които са несъвместими с разпоредбите на Хартата на този организация.
Самостоятелни международни права и задължения на организацията
6) Самостоятелни международни права и задължения на организацията
Говорим за притежаване от една международна организация на автономна воля, различна от волята на страните членки. Този знак означава, че в рамките на своята компетентност всяка организация има право самостоятелно да избира средствата и методите за изпълнение на правата и задълженията, възложени й от държавите-членки. Последните в известен смисъл не се интересуват как организацията изпълнява поверените й дейности или законовите си задължения като цяло. Именно самата организация, като субект на международното публично и частно право, има правото да избира най-рационалните средства и методи на дейност. В този случай държавите-членки упражняват контрол върху това дали организацията законно упражнява своята автономна воля.
По този начин, международна междуправителствена организация- е доброволно обединение на суверенни държави или международни организации, създадено въз основа на междудържавен договор или решение на международна организация с обща компетентност за координиране на дейността на държавите в конкретна област на сътрудничество, притежаваща подходяща система от основни и спомагателни органи, притежаващи автономна воля, различна от волята на своите членове.
Класификация на международните организации
Сред международните организации е обичайно да се подчертават:
- по характер на членство:
- междуправителствени;
- неправителствени;
- по кръг участници:
- универсални - отворени за участие на всички държави (ООН, МААЕ) или за участие на обществени сдружения и лица от всички държави (Световен съвет на мира, Международна асоциация на юристите демократи);
- регионални - чиито членове могат да бъдат държави или обществени сдружения и лица от определен географски регион (Организация на африканското единство, Организация на американските държави, Съвет за сътрудничество на арабските държави от Персийския залив);
- междурегионални - организации, в които членството е ограничено от определен критерий, който ги извежда извън рамките на регионална организация, но не им позволява да станат универсални. По-специално, участието в Организацията на страните износителки на петрол (ОПЕК) е отворено само за страни износителки на петрол. Само мюсюлмански държави могат да бъдат членове на Организацията ислямска конференция (OIC);
- по компетентност:
- обща компетентност - дейностите засягат всички сфери на отношенията между страните членки: политически, икономически, социални, културни и други (ООН);
- специална компетентност - сътрудничеството е ограничено до една специална област (СЗО, МОТ), разделена на политическа, икономическа, социална, културна, научна, религиозна;
- по характер на правомощията:
- междудържавни – регулират сътрудничеството между държавите, техните решения имат препоръчителна или задължителна сила за участващите държави;
- наднационални - надарени са с право да вземат решения, които пряко обвързват физическите и юридическите лица на държавите членки и са валидни на територията на държавите заедно с националните закони;
- в зависимост от процедурата за приемане в международни организации:
- отворен – всяка държава може да стане член по свое усмотрение;
- затворен - приемането в членство се извършва по покана на първоначалните учредители (НАТО);
- по структура:
- с опростена структура;
- с развита структура;
- по метод на създаване:
- международни организации, създадени по класическия начин - въз основа на международен договор с последваща ратификация;
- международни организации, създадени на друга основа - декларации, съвместни изявления.
Правна основа на международните организации
Основата за функционирането на международните организации е суверенната воля на държавите, които ги създават, и техните членове. Такова волеизявление се въплъщава в международен договор, сключен от тези държави, който става едновременно регулатор на правата и задълженията на държавите и учредителен акт на международна организация. Договорният характер на учредителните актове на международните организации е залегнал във Виенската конвенция за правото на договорите между държави и международни организации от 1986 г.
Уставите на международните организации и съответните конвенции обикновено ясно изразяват идеята за техния учредителен характер. Така в преамбюла на Хартата на ООН се заявява, че правителствата, представени на Конференцията в Сан Франциско, „са се съгласили да приемат настоящата Харта на Обединените нации и с това създават международна организация, наречена Обединени нации...“.
Учредителните актове служат като правна основа на международните организации, те прокламират техните цели и принципи и служат като критерий за законността на техните решения и дейности. В учредителния акт на държавата се решава въпросът за международната правосубектност на организацията.
В допълнение към учредителния акт, международните договори, които засягат различни аспекти от дейността на организацията, например тези договори, които развиват и уточняват функциите на организацията и правомощията на нейните органи, са от съществено значение за определяне на правния статут, компетентност и функциониране на международна организация.
Учредителни актове и други международни договори, които служат като правна основа за създаването и дейността на международни организации, също характеризират такъв аспект на статута на организацията като упражняване като юридическо лице на функциите на субект на националното право. По правило тези въпроси се регулират от специални международни правни актове.
Създаването на международна организация е международен проблем, който може да бъде решен само чрез координиране на действията на държавите. Държавите, съгласувайки своите позиции и интереси, определят набора от права и задължения на самата организация. Координацията на действията на държавите при създаване на организация се извършва от самите тях.
В процеса на функциониране на международната организация координацията на дейностите на държавите придобива различен характер, тъй като се използва специален, постоянен механизъм, адаптиран за разглеждане и съгласувано решаване на проблеми.
Функционирането на една международна организация се свежда не само до отношенията между държавите, но и между организацията и държавите. Тези отношения, поради факта, че държавите доброволно са приели определени ограничения и са се съгласили да се подчиняват на решенията на международна организация, могат да имат подчинен характер. Спецификата на такива отношения на подчинение се състои в това, че:
- те зависят от отношенията на координация, т.е. ако координацията на дейностите на държавите в рамките на международна организация не води до определен резултат, тогава отношенията на подчинение не възникват;
- възникват във връзка с постигането на определен резултат чрез функционирането на международна организация. Държавите се съгласяват да се подчиняват на волята на организацията поради осъзнаването на необходимостта да се вземат предвид интересите на другите държави и международната общност като цяло, в името на поддържането на реда в международните отношения, в който те самите са заинтересовани .
Суверенното равенство трябва да се разбира като правно равенство. В декларацията от 1970 г Принципите на международното право относно приятелските отношения и сътрудничеството между държавите в съответствие с Устава на ООН гласят, че всички държави се ползват със суверенно равенство, имат еднакви права и задължения, независимо от различията от икономическо и социално, политическо или друго естество. По отношение на международните организации този принцип е залегнал в учредителните актове.
Този принцип означава:
- всички държави имат равни права да участват в създаването на международна организация;
- всяка държава, ако не членува в международна организация, има право да се присъедини към нея;
- всички държави членки имат еднакви права да повдигат въпроси и да ги обсъждат в рамките на организацията;
- всяка държава членка има еднакво право да представлява и защитава своите интереси в органите на организацията;
- при вземане на решения всеки щат има един глас, малко са организациите, които работят на принципа на така нареченото претеглено гласуване;
- решение на международна организация се прилага за всички членове, освен ако не е посочено друго.
Правосубектност на международните организации
Правосубектността е свойство на дадено лице, при наличието на което то придобива качествата на субект на правото.
Една международна организация не може да се разглежда просто като сбор от нейните държави-членки или дори като техен колективен представител, говорещ от името на всички. За да изпълни активната си роля, една организация трябва да има специална правосубектност, която е различна от простото обобщение на правосубектността на нейните членове. Само при такава предпоставка проблемът за влиянието на една международна организация върху нейната сфера има смисъл.
Правосубектност на международна организациявключва следните четири елемента:
- правоспособност, т.е. способността да имате права и задължения;
- капацитет, т.е. способността на организацията да упражнява права и задължения чрез своите действия;
- способност за участие в процеса на международното правотворчество;
- способността да носи юридическа отговорност за своите действия.
Един от основните атрибути на правосубектността на международните организации е наличието на собствена воля, която им позволява да участват пряко в международните отношения и успешно да изпълняват своите функции. Повечето руски юристи отбелязват, че междуправителствените организации имат автономна воля. Без собствена воля, без наличието на определен набор от права и задължения международната организация не би могла да функционира нормално и да изпълнява възложените й задачи. Независимостта на волята се проявява във факта, че след като една организация е създадена от държавите, тя (волята) вече представлява ново качество в сравнение с индивидуалните воли на членовете на организацията. Волята на една международна организация не е сбор от волите на държавите-членки, нито е сливане на техните воли. Тази воля е „отделена“ от волята на други субекти на международното право. Източникът на волята на международната организация е учредителният акт като продукт на съгласуване на волите на държавите-учредителки.
Най-важните характеристики на правосубектността на международните организацииса следните качества:
1) Признаване на качеството на международна личност от субекти на международното право.
Същността на този критерий е, че държавите-членки и съответните международни организации признават и се задължават да спазват правата и задълженията на съответната междуправителствена организация, тяхната компетентност, мандат, предоставят на организацията и нейните служители привилегии и имунитети и др. Съгласно учредителните актове всички междуправителствени организации са юридически лица. Държавите-членки им предоставят правоспособност до степента, необходима за изпълнението на техните функции.
2) Наличие на отделни права и задължения.
Наличие на отделни права и задължения. Този критерий за правосубектност на междуправителствените организации означава, че организациите имат такива права и отговорности, които са различни от правомощията и отговорностите на държавите и могат да се упражняват на международно ниво. Например, Конституцията на ЮНЕСКО изброява следните отговорности на организацията:
- насърчаване на сближаването и взаимното разбирателство на народите чрез използването на всички налични медии;
- насърчаване развитието на народното образование и разпространението на културата; в) съдействие за запазване, увеличаване и разпространение на знания.
3) Право на свободно изпълнение на функциите.
Право на свободно изпълнение на функциите. Всяка междуправителствена организация има свой учредителен акт (под формата на конвенции, харти или резолюции на организацията с по-общи правомощия), процедурни правила, финансови правила и други документи, които формират вътрешния закон на организацията. Най-често при изпълнение на функциите си междуправителствените организации изхождат от подразбиращата се компетентност. При изпълнение на функциите си те влизат в определени правоотношения с държави, които не са членки. Например ООН гарантира, че държавите, които не са членове, действат в съответствие с принципите, изложени в чл. 2 от Хартата, както може да е необходимо за поддържането на международния мир и сигурност.
Независимостта на междуправителствените организации се изразява в прилагането на разпоредбите, които съставляват вътрешното право на тези организации. Те имат право да създават всякакви помощни органи, които са необходими за изпълнение на функциите на такива организации. Междуправителствените организации могат да приемат процедурни правила и други административни правила. Организациите имат право да оттеглят гласа на всеки член, който има просрочено плащане на членския внос. И накрая, междуправителствените организации могат да поискат обяснение от член, ако той не изпълнява препоръките относно проблеми в дейността им.
4) Право на сключване на договори.
Договорната правоспособност на международните организации може да се счита за един от основните критерии за международна правосубектност, тъй като една от характерните черти на субекта на международното право е способността му да развива норми на международното право.
За да упражняват правомощията си, споразуменията на междуправителствените организации имат публичноправен, частноправен или смесен характер. По принцип всяка организация може да сключва международни договори, което следва от съдържанието на Виенската конвенция за правото на договорите между държави и международни организации или между международни организации от 1986 г. По-специално, преамбюлът на тази конвенция гласи, че международната организация има правоспособност за сключване на договори, необходима за изпълнението на неговите функции и постигането на неговите цели. Съгласно чл. 6 от тази конвенция правоспособността на международна организация да сключва договори се урежда от правилата на тази организация.
5) Участие в създаването на международното право.
Законотворческият процес на международна организация включва дейности, насочени към създаване на правни норми, както и тяхното по-нататъшно подобряване, промяна или премахване. Трябва специално да се подчертае, че нито една международна организация, включително универсална (например ООН, нейните специализирани агенции), няма „законодателни“ правомощия. Това по-специално означава, че всяка норма, съдържаща се в препоръки, правила и проекти на договори, приети от международна организация, трябва да бъде призната от държавата, първо, като международна правна норма, и второ, като норма, задължителна за дадена държава.
Правотворчеството на една международна организация не е неограничено. Обхватът и видът на правотворчеството на организацията са строго определени в нейния учредителен договор. Тъй като уставът на всяка организация е индивидуален, обемът, видовете и направленията на законодателната дейност на международните организации се различават един от друг. Конкретният обхват на правомощията, предоставени на международна организация в областта на законотворчеството, може да се определи само въз основа на анализ на нейния учредителен акт.
В процеса на създаване на норми, регулиращи отношенията между държавите, международната организация може да играе различни роли. По-специално, в началните фази на законотворческия процес международната организация може:
- да бъде инициатор на предложение за сключване на определено междудържавно споразумение;
- действа като автор на проектотекста на такова споразумение;
- да свика в бъдеще дипломатическа конференция на държавите за съгласуване на текста на договора;
- самата тя да играе ролята на такава конференция, като координира текста на договора и го одобрява в своя междуправителствен орган;
- след сключването на договора изпълнява функциите на депозитар;
- упражнява определени правомощия в областта на тълкуването или преразглеждането на договор, сключен с негово участие.
Международните организации играят важна роля при формирането на обичайните норми на международното право. Решенията на тези организации допринасят за възникването, формирането и отпадането на обичайните норми.
6) Право на привилегии и имунитети.
Без привилегии и имунитети е невъзможна нормалната практическа дейност на всяка международна организация. В някои случаи обхватът на привилегиите и имунитетите се определя със специално споразумение, а в други - с националното законодателство. Но в обща форма правото на привилегии и имунитет е залегнало в учредителния акт на всяка организация. Така ООН се ползва на територията на всеки от своите членове с такива привилегии и имунитети, каквито са необходими за постигане на нейните цели (чл. 105 от Хартата). Собствеността и активите на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), където и да се намират и кой ги държи, са имунизирани срещу претърсване, конфискация, експроприация или всяка друга форма на изземване или разпореждане с изпълнителни или законодателни действия (член 47 от Споразумението при създаването на ЕБВР).
Никоя организация не може да се позовава на имунитет във всички случаи, когато тя по собствена инициатива влиза в граждански правоотношения в приемащата страна.
7) Правото да се гарантира спазването на международното право.
Овластяването на международните организации да гарантират спазването на международното право демонстрира независимия характер на организациите по отношение на държавите-членки и е един от важните признаци на правосубектност.
В този случай основните средства са институциите за международен контрол и отговорност, включително използването на санкции. Контролните функции се осъществяват по два начина:
- чрез представяне на доклади от държавите-членки;
- наблюдение и изследване на контролиран обект или ситуация на място.
Международните правни санкции, които могат да бъдат прилагани от международни организации, могат да бъдат разделени на две групи:
1) санкции, чието прилагане е разрешено от всички международни организации:
- прекратяване на членство в организацията;
- изключване от организацията;
- отказ от членство;
- изключване от международна комуникация по определени въпроси на сътрудничеството.
2) санкции, правомощията за прилагане на които са строго определени от организациите.
Прилагането на санкциите, класифицирани във втора група, зависи от целите, които организацията изпълнява. Например Съветът за сигурност на ООН, за да поддържа или възстановява международния мир и сигурност, има право да използва принудителни действия от въздушни, морски или сухопътни сили. Такива действия могат да включват демонстрации, блокади и други операции на въздушни, морски или сухопътни сили на членове на ООН (член 42 от Хартата на ООН)
В случай на грубо нарушение на правилата за експлоатация на ядрени съоръжения МААЕ има право да предприеме така наречените коригиращи мерки, включително да издаде заповед за спиране на експлоатацията на такова съоръжение.
Междуправителствените организации получават правото да вземат пряко участие в разрешаването на спорове, които възникват между тях и международни организации и държави. При разрешаване на спорове те имат право да прибягват до същите мирни средства за разрешаване на спорове, които обикновено се използват от основните субекти на международното право - суверенните държави.
8) Международна правна отговорност.
Говорейки като самостоятелно образование, международните организации са субекти на международноправна отговорност. Например, те трябва да отговарят за незаконните действия на своите служители. Организациите могат да станат отговорни, ако злоупотребят със своите привилегии и имунитет. Трябва да се приеме, че политическа отговорност може да възникне в случай на нарушаване на функцията на дадена организация, неспазване на споразумения, сключени с други организации и държави, за намеса във вътрешните работи на субекти на международното право.
Финансова отговорност на организациите може да възникне в случай на нарушаване на законните права на техни служители, експерти, прекомерни суми пари и др. Те също така са длъжни да носят отговорност пред правителствата, където се намират, техните централи, за незаконни действия, за например за неоснователно отчуждаване на земя, неплащане на комунални услуги, нарушаване на санитарните стандарти и др.
От историята на международното право е известно, че едва в средата на 19в. Под влияние на обективните потребности от развитието на системата на международните отношения възникват постоянни международни организации - т. нар. международни административни съюзи. Те бяха междудържавни организации с тясна компетентност, които обхващаха по-специално въпроси на международното сътрудничество в такива специални области като транспорт, поща, съобщения и др. Организационната структура на тези международни административни съюзи беше слабо развита.
С ускоряването на научно-техническата революция, засилването на международните икономически, научни, технически, културни и други връзки, ролята и значението на международните междуправителствени организации непрекъснато нарастват, както и техният брой. Това се превърна в характерна черта на света през втората половина на 20 век. Създаването и дейността на международните организации се регулират от общопризнати международни правни принципи и норми.
В правната литература и официалните международни документи понятието „международна организация“ традиционно се използва за означаване както на международни междуправителствени (междудържавни) организации (МПО), така и на международни неправителствени организации (МНПО), въпреки че те се различават по много критерии, предимно по тяхното естество и правен статут. След това ще говорим за MMOO.
Говорейки за понятието международна организация, трябва да се отбележи, че в международната правна литература и международната практика често се използва общият термин „международен орган“. Той обхваща три различни института на международното право, чрез които се осъществява реално международно сътрудничество между суверенни държави. Те включват: международни конференции; международни комисии и комитети; международни организации.
Известно е, че първите сред тези институции бяха международните конференции. Те произхождат от конгресите на монарсите от 17-19 век, които са насочени към следвоенно уреждане на отношенията между държавите. Появата на международни комисии датира от 19 век. свързани с осигуряване на корабоплаването и риболова по международните реки, с дейността на санитарните комисии и др.
За разлика от институциите на международните конференции, международните комисии и комитети, институцията на международните междудържавни организации има своите основни неразделни институционални елементи:
Договорно основание;
Постоянен характер на дейността;
Вътрешен организационен механизъм.
Наред с посочените неразделни институционални елементи на международната организация е необходимо да се обърне внимание и на допълнителни характеристики (елементи), които съставляват именно понятието международна организация. Те включват:
- наличие на определени цели;
- самостоятелни права (и задължения), различни от правата и задълженията на държавите членки;
- основания по международното право;
- зачитане на суверенитета на държавите-членки;
- международна правосубектност.
Въз основа на посочените характеристики (елементи) на международна организация можем да дадем следното определение.
Международна (междудържавна) организация- когато асоциация от държави, създадена въз основа на международен договор за постигане на определени цели, която има система от постоянни органи, които имат международна правосубектност и се основава в съответствие с международното право.
Говорейки за класификацията на международните междуправителствени организации, трябва да се обърне внимание на факта, че тя е двусмислена. В съвременната международна система съществуват международни междуправителствени организации с различно значение, реална тежест и формални характеристики.
Международните организации са разделенина:
1. Универсален (световен) IMUO (ООН, Обществото на нациите).
2. Специализирани агенции на ООН. Те включват: Международна организация на труда (ILO), Международен съюз по телекомуникации (ITU), Световен пощенски съюз (UPU), Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО), Световна здравна организация (СЗО), Международна организация за гражданска авиация (ICAO) , Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР), Международният валутен фонд (МВФ) и др.
3. Регионален IMUO, включително:
- Регионални икономически MMOO: Организация за европейско икономическо сътрудничество (OEC, 1947), Европейска общност за въглища и стомана (ECOS), Европейска икономическа общност (Общ пазар), Европейска асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) и др.;
- Регионална военнополитическа ММОО: Организация на Северноатлантическия договор (НАТО), Алианс на Тайланд, Филипините и Пакистан (СЕАТО) и др.;
- Регионални икономически и политически международни образователни институции: Организация на американските държави (OAS), Лига на арабските държави (LAS), Организация на африканското единство (OAU), Организация на централноамериканските държави (OCAD), Централноамерикански общ пазар (CACP).
По характер на правомощията:
- междудържавни организации, чиято основна задача е да гарантира сътрудничеството на държавите-членки;
- организации с наднационален характер, чиито органи получават определени суверенни правомощия от държавите-членки. По-конкретно, по определени въпроси те могат да вземат решения, които пряко обвързват физически и юридически лица от държавите-членки (Европейския съюз, някои специализирани агенции на ООН (MCE, AOCA), решенията на които всъщност са задължителни за държавите-членки. В противен случай в този случай се губи смисълът на дейността на тези организации.
Международна организация (IO)- асоциация на държави, създадена въз основа на международен договор за изпълнение на определени цели.
Подобни дефиниции се срещат в международни правни актове. Организациите се наричат с различни имена: организация, фондация, банка, съюз (Всемирен пощенски съюз), агенция, център. Известно е, че на други езици ООН се нарича „Обединени нации“. Всичко това не се отразява на статута на организациите.
Основните характеристики на международната организация: международните организации се създават от държави, имат правосубектност (правата и задълженията, привилегиите и имунитетите се установяват от устава на международна организация и други международни договори), имат цели на дейност и имат собствени система от тела.
MO класификация:
1) по отношение на обхвата на участниците - универсални (ООН и нейните специализирани агенции) и регионални (CIS, LAS, OAS);
2) по компетентност - обща компетентност (ООН, ОАД, LAS) и специална компетентност (специализирани агенции на ООН, Организацията на страните износителки на петрол - ОПЕК, Световната търговска организация - СТО);
3) според реда на влизане в Московска област - отворен (ООН) и затворен (НАТО, Европейски съюз, допускане в Московска област само със съгласието и покана на първоначалните членове на Московска област)$$$Капустин А .У а. Концепцията за международна организация: съвременни тенденции и противоречиви интерпретации // Международно публично и частно право. Санкт Петербург, 2007. С. 85-113.%%% 88 ^^^.
Специален вид МО са междуведомствените организации. Решението за участие в такава организация е от компетентността на държавата, а всички последващи контакти с организацията се осъществяват чрез съответния отдел. Например, дейностите на Интерпол са изградени на междуведомствен принцип, чиито членове се считат за полицейски органи с правомощия да действат от името на своите държави.
Международните организации, като общо правило, имат юридическа правосубектност както съгласно международното право, така и съгласно вътрешното право на своите държави-членки. Тяхната международна правосубектност се определя от тяхната харта и международно право. След като установи, че международната организация има правосубектност, Международният съд го определи като „способност да притежава международни права и да носи международни задължения“. В същото време Съдът посочи разликата между правосубектността на една организация и правосубектността на държавата: „Субектите на правото във всеки легална системане са непременно идентични по естество и по обхват на своите права; тяхното естество обаче зависи от нуждите на общността."
Националната правосубектност на организациите се определя от техния устав и вътрешното законодателство на държавите-членки. Те обикновено могат да сключват договори, да притежават и да се разпореждат с движимо и недвижимо имущество и да инициират съдебни производства.
Функции на международните организации.Основните фази на дейността на организацията се състоят от обсъждане, вземане на решение и наблюдение на неговото изпълнение. Полският професор W. Morawiecki, който специално изучава функциите на международните организации, идентифицира три основни вида функции на международната организация: регулаторни, контролни и оперативни.
Регулативната функция днес е най-важната. Състои се от вземане на решения, които определят целите, принципите и правилата на поведение на държавите-членки. Такива решения имат само морална и политическа обвързваща сила. Въпреки това тяхното въздействие върху междудържавните отношения и върху международното право не може да бъде подценявано. Трудно е всяка държава да устои на решението на международна организация.
Резолюциите на организацията не създават пряко международни правни норми, но имат сериозно въздействие както върху законотворческия, така и върху правоприлагащия процес. Много принципи и норми на международното право първоначално са формулирани в резолюции. Достатъчно е да си припомним ролята на резолюциите на Общото събрание на ООН за утвърждаване на основните принципи на международното право и за разкриване на тяхното съдържание. В специални области на сътрудничество (финанси, комуникации, транспорт и др.) нормите на международното право са създадени главно с помощта на организации.
Резолюциите имат важната функция да актуализират международните правни норми, като ги потвърждават и конкретизират във връзка с реалностите на международния живот. Прилагайки норми към конкретни ситуации, организациите разкриват тяхното съдържание. Не само в резолюциите, но и в хода на обсъжданията се изясняват необходимите промени в закона.
Функциите легитимиране и делегитимиране са много важни. Първият е да се потвърди значението на нормата, което повишава нейната ефективност. Второто е в признаването на нормата като неотговаряща на изискванията на живота. Достатъчно е да посочим резолюциите на ООН, които делегитимират целия комплекс от обичайни и договорни норми, лежащи в основата на колониалната система.
Контролните функции се състоят в наблюдение на съответствието на поведението на държавите с международното право, както и резолюции. За тези цели организациите имат право да събират и анализират подходяща информация, да я обсъждат и да изразяват своите мнения в резолюции. В много случаи от държавите се изисква редовно да представят доклади за прилагането на международното право и актовете на организацията в съответната област.
Тази система е особено развита в областта на правата на човека. Международният пакт за граждански и политически права от 1966 г. задължава страните да представят доклади за прилагането на разпоредбите на пакта на Комитета по правата на човека. Въз основа на резултатите от дискусията Комитетът представя доклад на Икономическия и социален съвет на ООН. За целите на контрола по местата се изпращат наблюдателни мисии на организации.
Наблюдателните мисии за наблюдение на спазването на условията на мирно споразумение са широко разпространени в практиката на ООН. Мисията на ООН наблюдава процеса на премахване на оръжията за масово унищожение в Ирак и докладва за това на Съвета за сигурност. Съществени мерки за контрол, включително инспекция, са предвидени в Устава на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ).
Оперативните функции се състоят в постигане на цели с помощта на собствените средства на организацията. В по-голямата част от случаите организацията влияе на реалността чрез суверенни държави-членки. В същото време ролята на преките дейности постепенно нараства. Организациите оказват икономическа, научна, техническа и друга помощ, предоставят консултантски услуги. Мироопазващите операции на ООН претърпяха значително развитие.