Interdiction de l'activité monopolistique. Monopoles, leur réglementation étatique - résumé. Le concept et les types de monopoles

Le concept et les types de monopoles ……………………………………………4

Interdiction de l'activité monopolistique ……………………………..10

Conclusion………………………………………………………………...23

Références ……………………………………………………….24

Introduction

Ce travail est consacré à l'étude de la régulation juridique du monopole de l'activité entrepreneuriale. À ce stade, il y a un problème juridique - la formation et le développement de la politique antimonopole en Russie. En pratique, cette direction commence à peine à se développer.

Le but de mon travail est d'étudier la réglementation juridique du monopole de l'activité entrepreneuriale en passant en revue la législation de la Fédération de Russie et la littérature scientifique consacrée à l'étude de cette question.

Dans mon travail, je vais essayer de révéler le concept et les types de monopoles et d'étudier la question de l'interdiction de l'activité monopolistique.

Lors de la rédaction de mon mémoire, j'ai l'intention d'utiliser les travaux de scientifiques tels que Zhilinsky S.E., Safiullin D.N., Totiev K.Yu., Belykh V.S. et d'autres.

Le concept et les types de monopoles

Il n'y a pas de définition générale du terme "monopole" dans la législation russe actuelle. Le terme « monopole » est utilisé dans la réglementation et la littérature juridique pour caractériser : la position dominante d'une entité commerciale sur le marché, les pouvoirs spéciaux (privilèges, droits) des entités commerciales pour mener à bien tout type d'activité commerciale sur le marché.

Malgré une telle ambiguïté dans les caractéristiques d'un monopole, son essence juridique réside précisément dans une certaine position exclusive d'une entité commerciale (ou plusieurs) sur le marché, qui lui (leur) donne la possibilité d'exercer une influence déterminante sur les conditions générales pour la circulation des biens (travaux, services) sur ce marché (en grande partie pour leur prix).

Monopole (position de monopole)- il s'agit de la position dominante d'une ou plusieurs entités commerciales (groupes de personnes) sur le marché en cause.

Il faut distinguer les principaux types de monopoles :

1) créé à la suite de l'impact réglementaire direct de l'État ;

2) formé à la suite d'actions indépendantes d'entités commerciales sans influence réglementaire directe de l'État ;

3) découlant de la possession de droits exclusifs.

Ces types de monopoles peuvent également être classés selon qu'ils sont ou non protégés de la concurrence. Le fait est que certains monopoles n'autorisent pas la concurrence d'autres entités commerciales pour des raisons juridiques. Dans la littérature, ces monopoles ont reçu diverses appellations : monopoles « fermés », « légaux », « légaux » 1 . Ceux-ci comprennent : 1) les monopoles directement réglementés par l'État et 2) les monopoles des titulaires de droits exclusifs.

Les monopoles restants ne peuvent être protégés de la concurrence, mais doivent obéir aux lois économiques d'un marché concurrentiel (interaction de l'offre et de la demande), qui est la règle fondamentale (principe) de l'économie de marché et de l'entrepreneuriat.

Les monopoles du premier type (monopoles directement réglementés par l'État) sont créés au gré de l'État afin de garantir les intérêts de l'État et du public. Ils sont protégés de la concurrence des entités économiques qui ne sont pas soumises à ces monopoles. Il semble que ces monopoles puissent être qualifiés de monopoles d'État au sens large, compte tenu de leur nature juridique similaire.

Trois types de monopoles sont habituellement distingués dans la littérature :

a) un monopole fermé (légal) protégé de la concurrence par des restrictions légales (par exemple, un monopole d'État);

b) monopole naturel - un secteur de l'économie où l'ensemble du marché est couvert par une entité économique (par exemple, le transport ferroviaire);

c) un monopole ouvert (temporaire), lorsqu'une entité commerciale devient temporairement le seul fournisseur de biens et que ses concurrents peuvent apparaître ultérieurement sur le même marché. 2

Les monopoles d'État sont créés afin de protéger les intérêts économiques de l'État et des consommateurs, de renforcer la sécurité, le commerce extérieur, les positions militaro-politiques de l'État, etc. Ces monopoles sont établis de manière impérative sur la base de normes législatives et visent principalement à garantir des intérêts de droit public.

La mise en œuvre du monopole d'État est réglementée par des réglementations fédérales (en particulier, les lois fédérales « sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur » (articles 17 et 18), « sur les métaux précieux et les pierres précieuses » (article 4), « sur les -Coopération technique Fédération Russe avec des États étrangers » (clause 2, article 4, clause 1, article 12), etc.).

Le monopole d'État est exercé à l'aide de divers moyens établis dans des actes normatifs. Par exemple, le monopole de l'État sur l'exportation ou l'importation de certains types de biens (définis par la loi fédérale) est réalisé par l'octroi de licences pour ces activités. Les licences pour sa mise en œuvre sont délivrées exclusivement à des entités économiques spéciales - des entreprises unitaires d'État, qui, conformément à la législation de la Fédération de Russie et aux normes juridiques internationales généralement reconnues, sont tenues d'effectuer des transactions pour l'exportation (importation) de marchandises. Ces transactions, effectuées en violation du monopole d'État, sont nulles (article 17 de la loi sur la réglementation des activités de commerce extérieur).

Monopole naturel - l'état du marché des produits de base, dans lequel la satisfaction de la demande sur ce marché est plus efficace en l'absence de concurrence en raison des caractéristiques technologiques de la production de ces biens (services) et d'autres raisons spécifiées dans la loi (article 3 de la loi sur les monopoles naturels).

La loi établit les motifs dits naturels suivants pour de tels monopoles :

1) une diminution significative des coûts de production de certains biens (services) par unité de biens à mesure que le volume de leur production augmente ;

2) les biens (services) produits par les sujets de monopole naturel ne peuvent être remplacés dans la consommation par d'autres biens ;

3) la demande sur ce marché de biens produits par des sujets de monopoles naturels dépend dans une moindre mesure des variations du prix de ce bien que la demande d'autres types de biens.

L'existence de ce type de monopole s'explique par le fait que, dans certains domaines d'activité, la concurrence pour des raisons économiques objectives est inefficace du fait qu'une seule entité commerciale peut approvisionner l'ensemble du marché, avec des coûts par unité de production inférieurs à ceux de plusieurs les concurrents auraient. Cependant, pour qu'un domaine d'activité acquière le statut de monopole naturel, il doit être reconnu comme tel par l'État. Par conséquent, afin d'exploiter efficacement les entités commerciales opérant dans ces domaines, d'obtenir des bénéfices économiquement justifiés et de parvenir à un équilibre des intérêts des consommateurs et des entrepreneurs, l'État déclare ces domaines d'activité commerciale comme des monopoles naturels.

Il existe une liste de domaines d'activité dans lesquels un régime de monopole naturel est introduit :

    transport de pétrole et de produits pétroliers par les principaux oléoducs ;

    transport de gaz par pipelines;

    Transport ferroviaire;

    services dans les terminaux de transport, les ports et les aéroports ;

    télécommunications publiques et services postaux publics;

    services de transmission d'énergie électrique;

    services de contrôle de répartition opérationnelle dans l'industrie de l'énergie électrique;

    services de transmission d'énergie thermique;

    services pour l'utilisation de l'infrastructure de la navigation intérieure.

Seule une entité économique engagée dans la production (vente) de biens dans les conditions d'un monopole naturel est reconnue comme sujet de monopole naturel (partie 3, article 3 de la loi sur les monopoles naturels).

Dans ces domaines d'activité entrepreneuriale, l'État introduit un régime juridique spécial pour réglementer et contrôler les activités des sujets des monopoles naturels. À cette fin, des organismes de réglementation spéciaux sont formés, qui sont des organes exécutifs fédéraux qui peuvent créer leurs propres organes territoriaux.

Les méthodes suivantes de réglementation des activités des sujets des monopoles naturels peuvent être appliquées par les organismes de réglementation des monopoles naturels :

    la régulation des prix, effectuée en déterminant (établissant) des prix (tarifs) ou leur niveau maximum;

    consommateurs soumis à un service obligatoire, et (ou) établissant un niveau minimum de leur fourniture en cas d'impossibilité de satisfaire pleinement les besoins en biens produits (vendus) par un sujet de monopole naturel, en tenant compte de la nécessité de protéger les droits et les intérêts légitimes des citoyens, assurer la sécurité de l'État, protéger la nature et les valeurs culturelles.

Les monopoles du deuxième type (appelés marchés) sont créés à la suite d'actions indépendantes d'entités commerciales dans le cadre de leurs activités sous l'influence de divers facteurs du marché (économiques, non économiques) sans influence réglementaire directe de l'État.

De tels monopoles peuvent apparaître en relation avec la victoire dans une concurrence loyale sur une certaine entité commerciale et la sortie d'autres concurrents du marché, par la concentration du capital et la fusion d'entités commerciales, le sous-développement du marché, etc. Dans cette situation, l'entité commerciale devient pendant un certain temps le seul producteur (vendeur) d'un certain produit. Dans le même temps, il n'y a pas de restrictions légales à la concurrence ; d'autres entités ont le droit d'exercer des activités commerciales similaires sur ce marché et de se faire concurrence.

Et, enfin, sur les monopoles du troisième type. Une position de monopole peut également résulter de la possession (utilisation) par une entité commerciale de droits exclusifs sur les résultats de l'activité intellectuelle et des moyens équivalents d'individualisation de l'entrepreneur, des produits (travaux, services). Il s'agit des droits sur les inventions, les modèles d'utilité, les dessins et modèles industriels, les marques, les marques de service, les appellations d'origine, les noms commerciaux, etc. (Clause 1, article 138 du Code civil de la Fédération de Russie)

Une entité commerciale peut avoir une position de monopole sur le marché de l'utilisation de ces objets du fait même de la reconnaissance juridique du statut de leur propriétaire (par exemple, titulaires de brevets d'invention, de dessins ou modèles industriels ou de certificats d'enregistrement de marque). La possession de droits sur de tels objets place le sujet activité entrepreneuriale dans une position où l'utilisation de ces objets est entièrement à sa discrétion.

Interdiction de l'activité monopolistique

Conformément au paragraphe 10 de l'article 4 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 N 135-FZ "sur la protection de la concurrence" (telle que modifiée le 29 novembre 2010) (ci-après dénommée la "loi sur la protection de la concurrence") sous activité monopolistique doit être compris- l'abus par une entité économique, un groupe de personnes de sa position dominante, des accords ou des actions concertées interdits par la législation antimonopole, ainsi que d'autres actions (inaction) reconnues conformément aux lois fédérales comme des activités monopolistiques ;

Les principales caractéristiques suivantes découlent de la définition normative de l'activité monopolistique. Premièrement, l'activité monopolistique est un type d'activité humaine, consistant en un ensemble d'actions, d'opérations, d'actes. Et pas seulement. La structure de l'activité monopolistique comprend également l'inactivité.

Deuxièmement, la loi sur la protection de la concurrence nomme les formes d'activité monopolistique, et le législateur, et après lui, les scientifiques assimilent les concepts d '"activité monopolistique" et de "comportement". Le comportement peut consister en des actions et des inactions ; il est divisé en légal et illégal. Quant à l'activité, c'est un ensemble d'actions :

a) abus de position dominante ;

b) accords ou actions concertées interdits par la législation antimonopole ; autres actions (inaction),

reconnue comme activité monopolistique conformément

avec les lois fédérales.

Selon K. Yu. Totiev, l'activité monopolistique est une infraction punissable. Comme toute infraction, elle (activité) comporte un objet, un versant objectif, un sujet, un versant subjectif (composition d'une infraction). L'activité monopolistique est un type d'activité économique. À son tour, une infraction est un acte illégal, socialement dangereux et coupable d'une personne délinquante. À ce titre, l'infraction comprend les quatre éléments mentionnés ci-dessus.

L'objet de l'infraction dans ce domaine est donc l'ordre concurrentiel (partie intégrante de l'ordre public économique).

Le versant objectif de l'infraction est l'illicéité, les conséquences dommageables, la présence d'un lien de causalité entre ces éléments. Dans le même temps, l'illicéité est comprise comme une violation des interdictions établies dans les normes juridiques. Dans ce contexte, la loi sur la protection de la concurrence contient un certain nombre de règles interdisant l'abus de position dominante par une entité économique (article 10), les accords restreignant la concurrence ou les actions concertées d'entités économiques (article 11) et la concurrence déloyale (article 14). Il est notamment interdit :

    établissement, maintien d'un monopole des prix élevés ou monopolistiquement bas des marchandises ;

    retrait de marchandises de la circulation, si le résultat de ce retrait a été une augmentation du prix des marchandises ;

    création de conditions discriminatoires, etc.

Par rapport à la mise en œuvre d'activités monopolistiques, le préjudice est une conséquence négative (patrimoniale, organisationnelle, morale, etc.) émanant de personnes privées et publiques. Il est important de noter qu'un tel préjudice ne se produit pas dans tous les cas, à moins bien sûr de mettre un signe égal entre activité monopolistique et délit. À notre avis, la mise en œuvre d'activités monopolistiques par des entités commerciales donne lieu à des infractions

seulement quand il y a un crime. Dans les cas où des pertes surviennent lors de la mise en œuvre d'activités monopolistiques, il est alors nécessaire, pour les récupérer auprès du contrevenant, d'établir l'existence des pertes elles-mêmes, de justifier leur ampleur et de prouver un lien de causalité entre le comportement illégal et les pertes qui en résultent selon les règles de l'art. 15, 16 GK.

Des conséquences néfastes peuvent être causées à l'État et à la société dans son ensemble. Cette nocivité se manifeste dans le fait que les délits générés par l'activité monopolistique limitent la mise en œuvre de l'intérêt public par l'État, portent atteinte à la concurrence et in fine désorganisent les relations marchandes. Une relation causale entre le comportement illégal (action, inaction) des entités économiques et les conséquences qui en découlent est un élément obligatoire du côté objectif de l'infraction.

Les sujets d'activité monopolistique sont:

a) les entités commerciales, y compris les organisations financières ;

b) groupes de personnes.

Le côté subjectif de l'activité monopolistique en tant que

l'infraction consiste en deux formes de culpabilité; intention ou négligence. La question de la forme de la culpabilité des sujets du concours dépend de l'attribution d'une telle activité illégale à une infraction particulière.

Considérant les formes d'activité monopolistique, commençons par la catégorie « abus de position de monopole ».

L'article 10 (clause 1) de la loi sur la protection de la concurrence interdit les actions (inaction) d'une entité économique occupant une position dominante, dont le résultat est ou peut être l'empêchement, la restriction, l'élimination de la concurrence et (ou) la violation du intérêts d'autres personnes. La mise en œuvre de ces actions (inaction) et l'apparition de conséquences dommageables témoignent de l'abus par une entité économique de sa position dominante. La Loi sur la protection de la concurrence interdit de telles actions (inaction). Contenue au paragraphe 1 de l'art. 10 de la loi sur la protection de la concurrence, la liste des actions interdites (inaction) est ouverte. Ainsi, il est interdit d'établir, de maintenir un monopole à prix élevé ou à prix bas de marchandises.

Conformément au paragraphe 1 de l'art. 6 de la loi sur la protection de la concurrence, un prix monopolistiquement élevé d'un produit (à l'exception d'un service financier) est le prix fixé par une entité économique occupant une position dominante, s'il (le prix) répond à deux critères agrégés. La première est que ce prix dépasse le prix qui, dans les conditions de concurrence sur le marché des matières premières, est comparable en termes de quantité de biens vendus pendant une certaine période, de composition des acheteurs ou des vendeurs de biens (déterminée en fonction de la fins d'acquisition ou de vente de biens)

et les conditions d'accès sont établies par des entités commerciales, et non

inclus dans le même groupe de personnes avec des acheteurs ou des vendeurs de biens et n'occupent pas une position dominante sur un marché de produits comparable. La seconde est que ce prix excède le montant des dépenses et des bénéfices nécessaires à la production et à la vente de ces biens. Le prix du bien n'est pas reconnu comme étant monopolistiquement élevé s'il ne répond pas à au moins un des critères spécifiés.

Les paramètres d'un prix monopolistiquement bas sont formulés à l'art. 7 de la loi sur la concurrence. Mêmes exigences que pour un monopole prix élevé, mais uniquement avec le critère « en dessous du prix ».

Les prix de monopole sont identifiés par les autorités antimonopole sur la base des directives temporaires pour l'identification des prix de monopole adoptées par le ministère de la politique antimonopole de la Fédération de Russie en date du 21 avril 1994 n ° VB / 2053.

Abus unilatéral par une entité économique de sa position de monopole - les types d'infractions suivants. Ils peuvent être grossièrement divisés en deux sous-espèces :

a) les infractions directement liées à la conclusion du contrat ;

b) les infractions qui n'ont pas un tel lien direct.

Le premier comprend des infractions telles que :

    imposer au cocontractant les clauses du contrat qui lui sont défavorables ou sans rapport avec l'objet du contrat ;

    refus ou évasion économiquement ou technologiquement injustifiés de conclure un accord avec des acheteurs individuels (clients) s'il est possible de produire ou de fournir les biens concernés, ainsi que si ce refus ou cette évasion n'est pas directement prévu par les lois fédérales, les actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie, du Gouvernement de la Fédération de Russie, des organes exécutifs fédéraux autorisés ou des actes judiciaires.

Les deuxièmes violations comprennent :

    une réduction ou un arrêt de la production de biens économiquement ou technologiquement injustifiés, s'il existe une demande pour ce produit ou des commandes pour sa fourniture sont passées, s'il est possible de le produire de manière rentable, et également si une telle réduction ou un tel arrêt de la production de marchandises n'est pas directement prévue par la loi ou les actes judiciaires ;

    retrait de marchandises de la circulation, lorsque le résultat de ce retrait a été une augmentation du prix des marchandises ;

    création d'obstacles à l'accès au marché des matières premières ou à la sortie du marché des matières premières pour d'autres entités économiques ;

    établissement économiquement, technologiquement et autrement injustifié de prix (tarifs) différents pour le même produit, sauf disposition contraire de la loi fédérale ;

    violation de la procédure de tarification établie par les actes juridiques réglementaires.

La loi sur la protection de la concurrence (paragraphe 8, clause 1, article 10) utilise un concept assez large de « conditions discriminatoires ». Conditions discriminatoires - conditions d'accès à l'acquisition, à la vente ou à d'autres transferts de biens, dans lesquelles une entité économique (plusieurs entités économiques) est placée dans une position inégale par rapport à une autre entité économique (ou entités économiques). La notion de "conditions discriminatoires" couvre pratiquement la majorité des infractions dans le domaine de la réglementation antimonopole.

Les exigences de l'art. 10 de la loi ne s'applique pas aux actions visant à exercer des droits exclusifs sur les résultats de l'activité intellectuelle et les moyens équivalents d'individualisation d'une personne morale, les moyens d'individualisation de produits, d'œuvres ou de services.

Le comportement collectif des entités économiques sous la forme d'accords et d'actions concertées d'entités qui restreignent la concurrence est un type indépendant d'activité monopolistique des entités concurrentielles sur le marché des produits de base. La loi sur la protection de la concurrence fait une distinction entre les notions d'« accord » et d'« actions concertées ».

Accord - un accord écrit contenu dans un document ou plusieurs documents, ainsi qu'un accord oral (clause 18, article 4). Dans le contexte de la Loi sur la protection de la concurrence, "l'accord" est un concept large; elle ne coïncide pas avec la notion de contrat utilisée en droit civil. Ainsi, en vertu du paragraphe 1 de l'art. 420 du Code civil, un accord est reconnu comme un accord entre deux ou plusieurs personnes sur l'établissement, la modification ou la cessation des droits et obligations civils. Par conséquent, chaque contrat est un accord, mais chaque accord n'est pas un contrat. 3

En matière de droit civil, un contrat est un fait juridique en raison duquel le

l'établissement, la modification ou la résiliation droits civiques

et devoirs (clause 1, article 8 du Code civil). Ainsi, les conventions qui ne relèvent pas respectivement du régime du contrat de droit civil ne sont pas soumises aux dispositions générales du Code civil sur le contrat.

Actions concertées des entités économiques - actions

des entités sur le marché des matières premières, certifiant la combinaison des conditions suivantes :

1) le résultat de telles actions est dans l'intérêt de tous

des entités économiques spécifiées uniquement à la condition que

leurs actions sont connues d'avance de chacun d'eux ;

2) les actions de chacune de ces entités économiques sont causées par les actions d'autres entités économiques et ne sont pas le résultat de circonstances qui affectent de la même manière toutes les entités économiques sur le marché de matières premières concerné.

De telles circonstances peuvent inclure, notamment :

    évolution des tarifs réglementés ;

    les variations des prix des matières premières utilisées pour produire des biens ;

    les variations des prix des biens sur les marchés mondiaux des produits de base ;

    une modification significative de la demande d'un produit pendant au moins un an ou pendant l'existence du marché de produits en cause, si cette période est inférieure à un an.

Les actions concertées sont menées par des entités économiques sans formaliser un accord. C'est ainsi que la règle du paragraphe 2 de l'art. 8 de la loi sur la protection de la concurrence, selon lequel l'exécution par des entités commerciales d'actions dans le cadre d'un accord ne s'applique pas aux actions concertées.

Autrement dit, les actions concertées sont les actions d'entités économiques qui ont reçu l'approbation (le consentement) de toutes les entités, tant en termes d'organisation des actions elles-mêmes qu'en termes de résultats. Accepter signifie approuver.

Dans les dictionnaires économiques et la littérature, le mot "concentration"

signifie la concentration de la production, du capital en un seul endroit

ou entre les mêmes mains, la prédominance d'un ou plusieurs

entreprises. 4 En matière de concentration économique, on peut

parler de la concentration des différentes composantes de l'économie - production, capital, ressources, entités économiques

(par exemple, la concentration des banques). Offres et autres activités

moyen légal de concentration économique. Par conséquent, la concentration économique (ainsi que la coordination de l'activité économique) fait l'objet d'une attention accrue de la part des autorités antimonopole afin d'éviter de restreindre indûment la concurrence sur les marchés de produits. Ce n'est donc pas un hasard si 7 de la loi (art. 27-35) réglemente en détail les relations publiques dans le domaine du contrôle de l'État sur la concentration économique.

La loi sur la protection de la concurrence (p. 19, art. 4, 12) réglemente spécifiquement les accords dits verticaux. Selon le paragraphe 19 de l'art. 4 accord "vertical" - un accord entre des entités économiques qui ne se font pas concurrence, dont l'une achète des biens ou est son acheteur potentiel, et l'autre fournit des biens

ou est un vendeur potentiel. En règle générale, les accords "verticaux" sont considérés comme illégaux, à l'exception des cas prévus à l'art. 12 de la loi sur la concurrence. En premier lieu, sont autorisées les conventions écrites « verticales », qui sont des contrats de concession commerciale (chapitre 54 du Code civil). La loi reconnaît comme licites les accords "verticaux" entre entités commerciales, dont la part de chacune sur un marché de produits de base ne dépasse pas 20%. Règlement Art. 12 de la loi sur la protection de la concurrence ne s'appliquent pas aux accords "verticaux" entre institutions financières.

Quant aux accords "horizontaux", ils ne sont pas explicitement nommés dans la loi sur la protection de la concurrence. Cependant, dans la littérature (en référence à la loi antimonopole), un certain nombre d'auteurs décrivent l'éventail des accords qui relèvent du régime des accords « horizontaux » (cartels).

Les accords "horizontaux", ainsi que les actions concertées, s'entendent des accords (actions concertées) entre les sujets de la concurrence (concurrents potentiels) opérant sur le marché d'un produit (biens interchangeables), c'est-à-dire qu'il existe ce que l'on appelle un cartel La loi sur la protection de la concurrence (article 11) contient une interdiction absolue des accords restreignant la concurrence ou des actions concertées d'entités économiques. Parallèlement, la loi

il n'y a pas d'exigences pour les entités économiques opérant sur le marché d'un produit. L'article 11 de la loi sur la protection de la concurrence fournit une liste indicative d'accords "horizontaux" interdits et d'actions concertées d'entités économiques qui peuvent conduire à :

    à l'établissement ou au maintien des prix (tarifs), des remises,

    indemnités (surtaxes), frais supplémentaires ;

    augmentation, diminution ou maintien des prix aux enchères ;

diviser le marché des matières premières selon le principe territorial, le volume de vente ou d'achat de biens, la gamme de biens vendus ou la composition des vendeurs ou des acheteurs (clients);

    un refus économiquement ou technologiquement injustifié de conclure des contrats avec certains vendeurs ou acheteurs (clients), à moins qu'un tel refus ne soit expressément prévu par des actes de la législation fédérale ou des actes judiciaires ;

    imposer à la contrepartie les termes du contrat qui lui sont défavorables ou sans rapport avec l'objet du contrat (exigences déraisonnables de transfert de ressources financières, d'autres biens, y compris les droits de propriété, ainsi que le consentement à conclure un contrat, sous réserve à l'introduction de dispositions concernant les marchandises dans lesquelles la contrepartie n'est pas intéressée et autres exigences);

    la réduction ou l'arrêt de la production de biens pour lesquels il existe une demande ou pour la fourniture desquels des commandes ont été passées, s'il existe une possibilité de leur production rentable ;

    création d'obstacles à l'accès au marché des matières premières ou à la sortie du marché des matières premières pour d'autres entités économiques ;

    établissant les conditions d'adhésion (participation) à des

    et d'autres associations, si ces conditions conduisent ou peuvent conduire à l'empêchement, à la restriction ou à l'élimination de la concurrence, ainsi qu'à l'établissement de critères d'adhésion déraisonnables qui font obstacle à la participation à des systèmes de paiement ou autres, sans participation auxquels des organismes financiers concurrents ne pas être en mesure de fournir les services financiers nécessaires.

La loi sur la protection de la concurrence contient des interdictions non seulement

vis-à-vis des entités économiques dans l'exercice par celles-ci

activité monopolistique. Les activités des autorités de l'État, des gouvernements locaux, d'autres organismes ou organisations exerçant des fonctions de gestion, ainsi que des fonds extrabudgétaires de l'État, la Banque de Russie, dont les actes et actions individuels (inaction) sont également reconnus comme illégaux, visent à restreindre la concurrence (article 15). Sont notamment interdits :

    l'imposition de restrictions à la création d'entités économiques dans tout domaine d'activité, ainsi que l'établissement d'interdictions ou de restrictions à la mise en œuvre de certains types d'activités ou à la production de certains types de biens ;

    obstruction déraisonnable aux activités des entités commerciales ;

    établissement d'interdictions ou de restrictions à la libre circulation des marchandises dans la Fédération de Russie, d'autres restrictions aux droits des entités économiques de vendre, d'acheter, d'acquérir ou d'échanger des marchandises ;

    donner des instructions aux entités économiques sur les livraisons prioritaires de marchandises pour une certaine catégorie d'acheteurs (clients) ou sur la conclusion de contrats sur une base prioritaire ;

    établissant des restrictions pour les acheteurs de biens dans le choix des entités économiques qui fournissent ces biens.

Une attention particulière doit être accordée aux circonstances suivantes.

1. Outre les autorités de l'État et les organes de l'autonomie locale, la loi sur la protection de la concurrence énumère d'autres organes et organisations qui exercent des fonctions de gestion. Il s'agit, par exemple, de la Banque centrale de la Fédération de Russie et des organismes publics non budgétaires. Certaines organisations non commerciales (par exemple, les organismes d'autorégulation) peuvent également exercer des fonctions publiques.

2. La loi sur la protection de la concurrence (clause 2, article 15) interdit de conférer aux pouvoirs publics des entités constitutives de la Fédération, des collectivités locales, des compétences dont l'exercice conduit ou peut conduire à empêcher, restreindre, supprimer concurrence, à l'exception des cas établis par les lois fédérales.

3. Interdiction de cumuler les fonctions de

autorités exécutives, autorités exécutives

les entités constitutives de la Fédération de Russie, les autres autorités, les organes de l'autonomie locale et les fonctions des entités économiques, à l'exception des cas établis par les lois fédérales, les décrets du président de la Fédération de Russie, les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que l'attribution aux entités économiques des fonctions et des droits de ces organes, y compris les fonctions et les droits des organes de l'État de contrôle et de supervision (clause 3, article 15).

Je suis d'accord avec l'avis de l'équipe du professeur Belykh V.S., qui estime qu'une exception à la règle générale sur l'interdiction de cumul des fonctions s'applique également aux entités commerciales qui peuvent être dotées de certains droits et fonctions des autorités publiques. 5

Les accords illégaux ou les actions concertées qui restreignent la concurrence des autorités exécutives, des gouvernements locaux, d'autres organismes ou organisations, ainsi que des fonds publics non budgétaires, la Banque centrale de la Fédération de Russie, sont interdits. Conformément à l'art. 16 de la loi sur la protection de la concurrence, des accords ou des actions concertées pouvant entraîner :

    augmenter, baisser ou maintenir les prix (tarifs), à moins que de tels accords ne soient prévus par les lois fédérales, les actes juridiques réglementaires du président de la Fédération de Russie, le gouvernement de la Fédération de Russie ;

    établissement économiquement, technologiquement et autrement injustifié de prix (tarifs) différents pour le même produit ;

    division du marché des matières premières selon le principe territorial, le volume de vente ou d'achat de biens, la gamme de biens vendus ou la composition des vendeurs ou des acheteurs (clients);

    restriction de l'accès au marché des matières premières, sortie du marché des matières premières ou élimination d'entités économiques de celui-ci.

La loi sur la protection de la concurrence ne permet pas (contrairement aux entités économiques) aux organismes et organisations énumérés ci-dessus de fournir la preuve que les actes et actions individuels qu'ils ont adoptés, ainsi que les accords conclus ou les actions concertées qu'ils ont menées, peuvent être reconnus comme admissible.

Conclusion

L'état de l'environnement concurrentiel en Russie est fortement affecté par le monopole des entreprises manufacturières. Dans notre pays, le monopole généré par la propriété publique (d'État), a atteint à un moment donné des proportions gigantesques et s'est manifesté dans toutes les directions et à tous les niveaux.

Aujourd'hui, une tâche importante de la législation russe est le développement et la mise en place des zones antimonopole et antidumping.

Le but de mon travail était d'étudier la réglementation juridique du monopole de l'activité entrepreneuriale en passant en revue la législation de la Fédération de Russie et la littérature scientifique consacrée à l'étude de cette question.

Dans mon travail, la définition du concept et des types de monopoles est donnée et la question de l'interdiction de l'activité monopolistique est posée :

    Interdiction d'abus de position dominante par une entité économique ;

    Interdiction des accords restreignant la concurrence ou des actions concertées d'entités économiques ;

    Admissibilité des accords "verticaux" ;

    Admissibilité des actions (inaction), accords, actions concertées, transactions, autres actions ;

    Interdiction de la concurrence déloyale.

À l'avenir, je vois la possibilité d'une étude plus approfondie de la question de la réglementation juridique du monopole, en divulguant les problèmes liés à la compétence des autorités antimonopole et en sanctionnant les violations de la loi antimonopole.

Bibliographie

Règlements:

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3 Safiullin D. N. Théorie et pratique de la réglementation juridique des relations économiques en URSS. Art. 109

4 Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Moderne

dictionnaire économique. S. 162

5 "Droit entrepreneurial de la Russie" éd. CONTRE. Belykh, 2009 SPS "Garant"

(surtout dans des conditions de systémique ... Régulation de la nature monopoles en Russie Cours >> Economie

La question de l'essence de la nature monopoles, façons leur réforme et État régulation en Russie acquises en ... des entreprises des industries liées aux ressources naturelles monopoles, leur État régulation(surtout dans des conditions systémiques...

L'activité monopolistique est l'abus par une entité économique (groupe de personnes) de sa position dominante, des accords ou des actions concertées interdits par la législation antimonopole, ainsi que d'autres actions (inaction) reconnues comme monopolistiques conformément aux lois fédérales (art.

4 de la loi sur la concurrence).

De la définition ci-dessus, il résulte :

1) l'activité monopolistique est une infraction visant à empêcher, restreindre ou éliminer

1 Voir : Ordonnance du Service fédéral antimonopole de Russie du 22 décembre 2006 n° 337 « Sur l'approbation des formes d'actes adoptées par la Commission pour l'examen d'un cas de violation de la législation antimonopole » // Rossiyskaya Gazeta. 31 janvier 2007

330 Section III. Organisation publique de l'activité entrepreneuriale

concours. Dans le même temps, la loi sur la concurrence établit dans certains cas une liste d'interdictions de telles activités, auxquelles aucune exception ne peut être faite ni par l'autorité antimonopole ni par le tribunal (par exemple, fixation de prix élevés (bas) monopolistiques, imposition de conditions défavorables clauses contractuelles sur une contrepartie, etc.), et dans d'autres cas, il permet des exceptions qui peuvent être faites sur la base des règles de la raison lorsqu'il s'agit de décider de l'interdiction ou de l'autorisation de l'organisme antimonopole de tout type d'activité monopolistique (par exemple exemple, dans les accords et les actions concertées).

En règle générale, la loi sur la concurrence à l'art. 13 définit les quatre conditions adoptées dans l'UE pour la licéité des accords et des actions concertées : -

ils n'imposent pas de restrictions aux participants à ces actions ou à des tiers qui sont incompatibles avec la réalisation des objectifs de ces actions ; -

ils ne créent pas d'opportunités pour les particuliers d'éliminer la concurrence sur le marché de produits en cause; -

ils se traduisent par l'amélioration de la production (ventes) de biens ou la stimulation du progrès technique (économique) ou une augmentation de la compétitivité des biens sur le marché mondial ; -

elles ont pour effet que les consommateurs reçoivent des avantages (avantages) proportionnels aux avantages (avantages) reçus par les entités économiques à la suite de ces actions ;

2) l'activité monopolistique se caractérise par la composition de l'infraction : l'objet, le côté objectif, le sujet et le côté subjectif. On distingue les compositions suivantes de l'activité monopolistique : abus par une entité économique de sa position dominante sur le marché d'un certain produit ; accords ou actions concertées d'entités économiques sur le marché d'un certain produit qui restreignent la concurrence ; actes et actions (inaction) des autorités exécutives et des collectivités locales visant à restreindre la concurrence ; accords ou actions concertées des autorités exécutives et

1 Voir : Totiev K. Yu. Concurrence et monopoles. Aspects juridiques de la réglementation. M., 1996. S. 68 - 72.

gouvernement local, limitant la concurrence ; les actions susceptibles d'empêcher, de restreindre ou d'éliminer la concurrence lors de l'appel d'offres et de la sélection des institutions financières ; fourniture illégale d'aide de l'État ou municipale ; concurrence déloyale.

Il est interdit à une entité économique (un groupe de personnes) d'abuser de sa position dominante sur le marché (art.

10 de la loi sur la concurrence).

Est reconnue infraction l'activité d'une entité économique (groupement de personnes) qui remplit simultanément deux conditions : 1)

l'entité économique occupe une position dominante (attribut quantitatif); 2)

abuse de sa position en restreignant la concurrence (caractéristique qualitative), par exemple, fixe un prix des marchandises monopolistiquement élevé ou monopolistiquement bas, retire des marchandises de la circulation afin de créer ou de maintenir une pénurie sur le marché ou d'augmenter les prix, impose des conditions d'accord défavorables sur une contrepartie et accomplit d'autres actions interdites.

La charge de prouver la position dominante d'une entité économique sur le marché incombe au FAS Russie. Établissant le fait d'une position dominante, le FAS Russie doit déterminer le type de marché, la composition des vendeurs et des acheteurs qui y participent, étudier la structure du marché et son ouverture au commerce international et interrégional. Si l'entité économique n'est pas d'accord avec la reconnaissance de sa position dominante, le tribunal arbitral apprécie le respect du FAS Ros-

ces règles pour établir ce fait.

Le FAS Russie tient le registre des entités économiques détenant une part de marché d'un certain produit d'un montant supérieur à 35%. Règles de constitution et de tenue dudit registre

1007 n° 898. Décision d'inclure une entité économique

1 Pour plus d'informations, voir : Droit (économique) des entreprises / Resp. éd. O. M. Oleinik : En 2 vol., p. 481-498.

2 Voir: Lettre du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 30 mars 1998 n ° 32 «Aperçu de la pratique de règlement des différends liés à l'application de la législation antimonopole» // Bulletin de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération Russe. 1998. N° 5. S. 88.

3 SZ RF. 2007. N° 52. Art. 6480.

332 Section III. Organisation publique de l'activité entrepreneuriale

au registre peut faire l'objet d'un recours devant le tribunal arbitral. Le registre est ouvert et est publié annuellement à compter du 1er janvier.

Dans les cas prévus par la loi sur la concurrence, de telles actions d'une entité économique peuvent être reconnues comme licites si elle prouve que l'effet positif de ses actions dépasse les conséquences négatives pour ce marché de produits (article 13).

Les accords ou actions concertées d'entités économiques qui occupent une position dominante sur le marché d'un certain produit, visant à restreindre la concurrence (article 11 de la loi sur la concurrence), par exemple, les accords visant à établir, réduire ou maintenir les prix, sont interdits ; sur la division du marché des matières premières sur quelque base que ce soit (territoire, composition des participants, volume de produits vendus ou achetés), etc. De tels accords sont interdits et, conformément à la procédure établie, sont reconnus nuls à moins que les entités commerciales ne prouvent que l'effet positif de leurs actions dépassera les conséquences négatives pour le marché.

Les accords verticaux sont autorisés, c'est-à-dire les accords entre entités économiques qui ne se font pas concurrence et sont vendeurs et acheteurs les unes par rapport aux autres, par exemple, les accords de concession commerciale, les accords d'entités économiques, dont la part de chacun sur le marché des matières premières n'excède pas 20 %, ainsi que certains autres accords et actions concertées (articles 12, 13 de la loi sur la concurrence).

Les activités d'entités économiques visant à coordonner les activités économiques d'autres entités économiques, qui peuvent entraîner une restriction de la concurrence, sont également considérées comme monopolistiques. Une telle activité est interdite et est à la base de la liquidation de ces organisations devant les tribunaux à la demande de l'autorité antimonopole (article 10 de la loi sur la concurrence).

Les accords anticoncurrentiels relevant de la législation de pays étrangers sont également interdits. Dans le même temps, les critères de classification des accords comme anticoncurrentiels dans différents pays peuvent différer. Aux États-Unis, un accord anticoncurrentiel est tout accord, combinaison ou complot visant à restreindre la concurrence. La loi ne prévoit pas de liste de ces restrictions, elles sont

Chapitre 9. Réglementation antimonopole

divisé par la jurisprudence. En Allemagne, en France et au Royaume-Uni, les restrictions de concurrence horizontales (accords de cartel entre entreprises) et verticales (contrats sur les prix de revente, sur le fait de ne traiter qu'avec certaines entreprises, accords contraignants, etc.) sont interdites. Au Japon, le critère pour évaluer un accord comme anticoncurrentiel est la restriction excessive de la concurrence. L'UE interdit tous les accords entre entreprises, les décisions d'associations d'entreprises et les pratiques concertées qui sont susceptibles de nuire au commerce entre États membres et qui ont pour but ou pour effet d'empêcher, de restreindre ou de fausser la concurrence au sein du marché commun. Une liste indicative de ces violations est fournie.

Une caractéristique spécifique de la législation russe sur la protection de la concurrence est l'interdiction faite aux organes exécutifs fédéraux, aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, aux gouvernements locaux, aux fonds non budgétaires de l'État, à la Banque de Russie d'adopter des actes et de mener des actions ( inaction) pouvant entraîner une restriction de la concurrence, sauf dans les cas prévus par la loi fédérale (article 15 de la loi sur la concurrence).

En particulier, il est interdit d'imposer des restrictions à la création de nouvelles entités économiques dans tout domaine d'activité ; obstruction déraisonnable aux activités des entités économiques ; établissement d'interdictions de vente (achat) de marchandises d'une région de la Fédération de Russie à une autre, etc.

Une garantie d'assurer la concurrence est également une interdiction de cumuler les fonctions d'organismes gouvernementaux et les fonctions d'entités économiques, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales, les décrets du président de la Fédération de Russie et les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie. Fédération.

Les accords ou actions concertées entre les autorités exécutives fédérales, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes de l'autonomie locale sont interdits.

1 Cartel (fr. Cartel) - l'une des principales formes de monopoles capitalistes, une association d'entrepreneurs dont les membres s'accordent sur la taille de la production, les marchés, les conditions de vente, les prix, les conditions de paiement, etc., tout en maintenant des activités industrielles et commerciales indépendance.

334 Section III. Organisation publique de l'activité entrepreneuriale

la direction, les fonds publics non budgétaires, la Banque de Russie ou entre eux et des entités commerciales qui restreignent la concurrence en augmentant, en abaissant ou en maintenant les prix ; répartition du marché, etc. (article 16 de la loi sur la concurrence). De tels accords sont interdits et reconnus nuls de la manière prescrite.

Les actions susceptibles d'empêcher, de restreindre ou d'éliminer la concurrence pendant l'enchère sont interdites, y compris la coordination par les organisateurs de l'enchère des activités des participants à l'enchère ; créer des avantages pour l'un des soumissionnaires, restreindre l'accès aux appels d'offres, etc. (article 17 de la loi sur la concurrence).

Les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les fonds publics hors budget, les entités monopolistiques naturelles sélectionnent des organisations financières pour la fourniture de services financiers (services des établissements de crédit, acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières, bailleurs, assureurs) en organisant un appel d'offres ouvert ou une enchère ouverte conformément aux dispositions de la loi fédérale du 21 juillet 2005 n ° 94-FZ "sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour l'État et les municipalités besoins" .

La violation de ces règles est à la base de la reconnaissance par le tribunal des transactions ou enchères concernées comme invalides, y compris à la demande de l'autorité antimonopole.

L'octroi illégal d'aides publiques ou municipales est interdit (articles 20 et 21 de la loi sur la concurrence). Une telle assistance peut être fournie aux fins suivantes : assurer le maintien de la vie dans les régions du Grand Nord ; mener des recherches fondamentales; protection environnement; développement culturel; production de produits agricoles; soutien aux petites entreprises qui mènent des activités prioritaires; les services sociaux à la population, notamment l'accompagnement des chômeurs.

Il ne s'agit pas d'une aide de l'État ou de la municipalité, et c'est donc autorisé : fournir un avantage

1 SZ RF. 2005. N° 30. Partie I. Art. 3105.

à un particulier sur la base de la loi fédérale, d'un acte judiciaire, des résultats d'enchères ; cession de biens publics ou municipaux à des entités commerciales sur la base du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle ; transfert de biens publics ou municipaux à des particuliers dans le but d'éliminer les conséquences de situations d'urgence ou d'opérations militaires ; accorder aux particuliers un prêt budgétaire, une subvention, une subvention, un investissement budgétaire prévu par la loi de finances.

La loi sur la concurrence prévoit la procédure d'octroi de l'aide de l'État ou des municipalités et les conséquences de sa violation. En particulier, si les actes relatifs à la fourniture d'une telle assistance sont adoptés en violation de la loi sur la concurrence, ils peuvent être reconnus par le tribunal comme invalides en tout ou en partie, et les biens transférés en vertu de ceux-ci peuvent être restitués à l'État ou à la municipalité. la possession.

La concurrence déloyale est interdite - il s'agit de toutes les actions d'entités économiques (groupes de personnes) qui visent à obtenir des avantages dans l'activité entrepreneuriale, contredisent la loi, les pratiques commerciales, les exigences d'intégrité, de raisonnabilité et d'équité et peuvent causer des pertes à d'autres entités économiques - concurrents ou porter atteinte à leur réputation commerciale (article 4 de la loi sur la concurrence). Constituant une infraction, la concurrence déloyale n'est pas autorisée. Une liste indicative des éléments de concurrence déloyale est donnée à l'art. 14 de la loi sur la concurrence : 1)

diffusion d'informations fausses, inexactes ou déformées susceptibles de causer des pertes à une entité économique ou de nuire à sa réputation commerciale (discrédit, diffamation); 2)

tromper les consommateurs sur la nature, la méthode et le lieu de fabrication, les propriétés de consommation, la qualité et la quantité des produits ou de leurs fabricants ; 3)

comparaison incorrecte par une entité économique des biens qu'elle produit ou vend avec les biens d'autres entités économiques ; 4)

vente de biens avec utilisation illicite des résultats d'une activité intellectuelle et moyens équivalents d'individualisation d'une personne morale, de ses produits, travaux, services (dénomination sociale, marque, etc.) ;

5) la réception, l'utilisation, la divulgation illégales d'informations constituant un secret commercial, officiel et autre protégé par la loi.

Activité monopolistique- il s'agit d'un abus par une entité économique (un groupe de personnes) de sa position dominante, d'accords ou d'actions concertées interdits par la législation antimonopole, ainsi que d'autres actions (inaction) reconnues comme monopolistiques conformément à la loi (article 4 du loi sur la concurrence).

Ainsi, l'activité monopolistique est qualifiée d'infraction visant à empêcher, restreindre ou éliminer la concurrence, caractérisée par une certaine composition : objet, côté objectif, sujet, côté subjectif. Dans le même temps, la loi sur la concurrence établit dans certains cas une liste d'interdictions inconditionnelles de telles activités (par exemple, fixer des prix élevés (bas) monopolistiques, imposer des conditions contractuelles défavorables à une contrepartie, etc.) et, dans d'autres cas, prévoit pour les exceptions qui permettent des activités monopolistiques basées sur les règles du caractère raisonnable (par exemple lors de l'évaluation d'accords et d'actions concertées).

Ainsi, selon les règles du raisonnable, les accords ou les actions concertées sont autorisés s'ils :

  • - n'imposent pas de restrictions à leurs participants ou à des tiers qui ne correspondent pas à la réalisation des objectifs de ces accords et actions ;
  • - ne créent pas une opportunité pour les particuliers d'éliminer la concurrence sur le marché de produits en cause ;
  • - ont pour résultat d'améliorer la production (vente) de biens ou de stimuler le progrès technique (économique) ou d'accroître la compétitivité des biens sur le marché mondial ;
  • - faire en sorte que les consommateurs reçoivent des avantages (avantages) proportionnels aux avantages (avantages) reçus par les entités économiques à la suite de ces accords et actions (article 13).

La loi sur la concurrence distingue les compositions suivantes de l'activité monopolistique :

1) abus par une entité économique (groupe de personnes) de sa position dominante sur le marché(article 10 de la loi sur la concurrence). Est reconnue comme infraction l'activité d'une entité économique (groupe de personnes) qui remplit simultanément deux conditions : une entité économique occupe une position dominante (attribut quantitatif) et abuse de sa position, limitant la concurrence (attribut qualitatif) : par exemple, elle fixe un monopole haut ou un monopole bas prix des marchandises, retire des marchandises des appels dans le but de créer ou de maintenir une pénurie sur le marché ou d'augmenter les prix ; impose des conditions défavorables du contrat à la contrepartie, accomplit d'autres actions interdites.

La charge de prouver la position dominante d'une entité économique sur le marché incombe au FAS Russie, qui doit déterminer le type de marché, la composition des vendeurs et des acheteurs qui y participent, étudier la structure du marché et son ouverture aux échanges internationaux et commerce interrégional 1 . Si une entité économique n'est pas d'accord avec la reconnaissance de sa position dominante, le tribunal arbitral évalue la conformité du FAS Russie aux règles d'établissement de ce fait. Les actions d'une entité économique qui occupe une position dominante sur le marché peuvent être reconnues comme licites si elle prouve que l'effet positif de ses actions dépasse les conséquences négatives pour ce marché de produits (article 13).

Le FAS Russie tient le registre des entités économiques détenant une part de marché d'un certain produit d'un montant supérieur à 35%. La décision d'inscrire une entité économique au registre peut faire l'objet d'un recours devant un tribunal arbitral. Le registre est ouvert ;

2) les accords entre entités économiques - les concurrents qui occupent une position dominante sur le marché d'un certain produit, visant à restreindre la concurrence, sont reconnus comme un cartel et sont interdits. Il s'agit, par exemple, des accords visant à établir, réduire ou maintenir les prix ; sur la division du marché des matières premières sur quelque base que ce soit (territoire, composition des participants, volume de produits vendus ou achetés), etc. De tels accords sont reconnus comme invalides si les entités commerciales ne prouvent pas que l'effet positif de leurs actions dépassera l'effet négatif conséquences pour le marché (article 11 du droit de la concurrence).

Les accords entre entités économiques qui ne se font pas concurrence et qui sont vendeurs et acheteurs les unes par rapport aux autres (accords verticaux) sont autorisés (par exemple, les accords de concession commerciale, les accords d'entités économiques, dont la part de chacun sur le marché des matières premières n'excède pas 20%, certains autres accords et concertations (art. 12 et 13 de la loi sur la concurrence)).

Les cartels sont également interdits dans d'autres pays, bien que les critères de classification des accords comme cartels puissent varier d'un pays à l'autre. Ainsi, aux États-Unis, tout accord, association ou complot visant à restreindre la concurrence est reconnu comme un accord anticoncurrentiel. En Allemagne, en France et au Royaume-Uni, les restrictions de concurrence horizontales (ententes) et verticales (accords sur les prix de revente, ne traitant qu'avec certaines entreprises, accords contraignants, etc.) sont interdites. Au Japon, le critère pour évaluer un accord comme anticoncurrentiel est la restriction excessive de la concurrence. L'UE interdit tous les accords entre entreprises susceptibles de nuire aux échanges entre États membres et qui ont pour but ou pour effet de restreindre la concurrence à l'intérieur du marché commun ;

  • 3) action concertée entités économiques - les concurrents visent à limiter la concurrence (par exemple, à établir, réduire ou maintenir les prix ; à diviser le marché de produits sur une base quelconque (territoire, composition des participants, volume de produits vendus ou achetés), etc.). De tels accords sont reconnus nuls si les entités économiques ne prouvent pas que l'effet positif de leur action dépassera les conséquences négatives pour le marché (article 11 1 de la loi sur la concurrence) ;
  • 4) actes et actions (inaction) les autorités exécutives fédérales, les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération, les gouvernements locaux, les organisations impliquées dans la fourniture de services étatiques et municipaux, les fonds non budgétaires de l'État, la Banque de Russie peut entraîner une restriction de la concurrence, sauf disposition contraire par la loi fédérale (article 15). En particulier, il est interdit d'imposer des restrictions à la création de nouvelles entités économiques dans tout domaine d'activité, d'entraver de manière déraisonnable les activités d'entités économiques, d'établir des interdictions de vente (achat) de marchandises d'une région de la Fédération de Russie à une autre, etc.

Une garantie d'assurer la concurrence est également une interdiction de combiner les fonctions d'organismes gouvernementaux et d'entités commerciales, sauf dans les cas prévus par les lois fédérales, les décrets du président de la Fédération de Russie et les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie ;

  • 5) accords ou actions concertées entre les autorités exécutives fédérales, les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération, les gouvernements locaux, les organisations impliquées dans la fourniture de services étatiques et municipaux, les fonds non budgétaires de l'État, la Banque de Russie ou entre eux et des entités commerciales qui restreignent la concurrence en augmentant , baisse ou maintien des prix, division du marché, etc. (article 16 de la loi sur la concurrence);
  • 6) actions des organisateurs de la vente aux enchères, pouvant entraîner une restriction de la concurrence au cours des appels d'offres, des demandes de cotations de prix pour des biens, des demandes de propositions, la conclusion d'accords avec des organismes financiers et des contrats concernant les biens de l'État et des municipalités, y compris la coordination par les organisateurs des offres des activités des soumissionnaires ; créer des avantages pour l'un ou l'autre des soumissionnaires, restreindre l'accès aux enchères, etc. (article 17).

La conclusion d'accords prévoyant le transfert de droits de possession ou d'utilisation sur des biens de l'État ou municipaux (bail, gestion fiduciaire de biens) ne peut être effectuée que sur la base des résultats d'appels d'offres ou d'enchères pour le droit de conclure de tels accords, sauf disposition contraire de la loi (article 17 1 ).

La conclusion d'accords avec des organismes financiers pour la fourniture de services financiers (collecte de fonds pour les dépôts, ouverture et tenue de comptes bancaires, tenue d'un registre des détenteurs de titres, gestion fiduciaire des titres, pension de retraite non étatique) devrait être effectuée par le biais d'un système ouvert appel d'offres ou vente aux enchères conformément aux dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 n ° 44-FZ «Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités».

La violation de ces règles est à la base de la reconnaissance par le tribunal des transactions ou enchères concernées comme invalides, y compris à la demande de l'autorité antimonopole ;

7) préférences accordées illégalement par l'État ou la municipalité(vv. 20 et 21). Les préférences sont reconnues légales si elles sont accordées dans le but d'assurer la vie dans les régions du Grand Nord, de mener des recherches fondamentales, de protéger l'environnement, de développer la culture, de produire des produits agricoles, de soutenir les petites entreprises qui exercent des activités prioritaires, protection sociale population, en particulier le soutien aux chômeurs.

Il est également permis de fournir des biens ou d'autres objets de droits civils sur la base des résultats des enchères, d'attribuer des biens de l'État ou des municipalités à des entités commerciales sur la base du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle, de transférer des biens de l'État ou des municipalités à des particuliers afin pour éliminer les conséquences d'urgences ou d'opérations militaires, fournir des biens ou d'autres objets de droits civils sur la base d'une loi fédérale ou d'une décision de justice entrée en vigueur.

Si des actes sur l'octroi de préférences étatiques ou municipales sont adoptés en violation de la loi sur la concurrence, ils peuvent être reconnus par le tribunal comme invalides en tout ou en partie, et les biens transférés en vertu de ceux-ci - sous réserve de retour à la propriété de l'État ou de la municipalité ;

  • 8) concurrence déloyale, c'est-à-dire que toute action d'entités économiques (groupes de personnes) visant à obtenir des avantages dans l'activité entrepreneuriale est contraire à la loi, aux pratiques commerciales, aux exigences d'intégrité, de caractère raisonnable et d'équité et peut causer des pertes à d'autres entités économiques - concurrents ou nuire à leur réputation commerciale (article 4 de la loi sur la concurrence). Une liste indicative des éléments de concurrence déloyale est donnée à l'art. 14 de cette loi :
    • - diffusion d'informations fausses, inexactes ou déformées susceptibles de causer des pertes à une entité économique ou de nuire à sa réputation commerciale (discrédit, diffamation) ;
    • - tromper les consommateurs sur la nature, la méthode et le lieu de fabrication, les propriétés de consommation, la qualité et la quantité des biens ou de leurs fabricants ;
    • - comparaison erronée par une entité économique des biens qu'elle produit ou vend avec les biens d'autres entités économiques ;
    • - vente de biens avec utilisation illégale des résultats d'une activité intellectuelle et moyens équivalents d'individualisation d'une personne morale, de ses produits, travaux, services (dénomination sociale, marque, etc.) ;
    • - la réception, l'utilisation, la divulgation illégales d'informations constituant un secret commercial, officiel et autre protégé par la loi ;
    • - publicité inappropriée, c'est-à-dire publicité sans scrupules, peu fiable, contraire à l'éthique, sciemment fausse et autre, qui viole les exigences établies par la loi pour son contenu, son heure, son lieu et son mode de distribution. Le contrôle dans le domaine de la publicité est confié aux autorités antimonopole (articles 2, 6, 33 de la loi "sur la publicité").

La législation des pays étrangers interdit également la concurrence déloyale : ch. 15 Code des États-Unis, Protection of Trade and Business from Unlawful Restriction and Monopoly Act of 1890, Federal Trade Commission Act of 1914; Art. 1382, 1383 FCC, Ordonnance n° 86-1243 sur la liberté de fixation des prix et la libre concurrence de 1986 ; loi allemande de 1909 sur la concurrence déloyale ; loi fédérale suisse sur la concurrence déloyale de 1986 ; la loi japonaise de 1947 sur l'interdiction des monopoles privés et la promotion du commerce équitable ; Art. 2598-2601 Code civil italien ; Loi britannique sur la concurrence de 1980

La législation de la plupart des pays ne contient pas de définition de la notion de concurrence déloyale, mais fonctionne avec une liste de types spécifiques d'actions concurrentielles reconnues comme déloyales. Une exception est, par exemple, la loi fédérale suisse sur la concurrence déloyale de 1986, qui, avec une liste d'actes de concurrence déloyale, contient une définition générale du concept de concurrence déloyale - tout comportement ou pratique commerciale trompeuse ou autrement contraire aux usages des bonnes pratiques commerciales et ayant lieu dans les relations entre entités concurrentes ou dans les relations entre entités commerciales et clients (article 2).

La concurrence déloyale selon les lois de la plupart des pays étrangers entraîne une responsabilité : civile (indemnisation des dommages), administrative (amende), pénale (jusqu'à l'emprisonnement).

  • Voir : Totiev K. Yu. Concurrence et monopoles. Aspects juridiques de la réglementation M „ 1996. S. 68-72.
  • Voir : Droit de l'entrepreneuriat (économique) / éd. O. M. Oleinik.S. 481-498.
  • Voir la lettre n° 32 du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie en date du 30 mars 1998 "Aperçu de la pratique de règlement des différends liés à l'application de la législation antimonopole".
  • Voir décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2007 n° 896.

Activité monopolistique- il s'agit d'actions (inaction) d'entités économiques contraires à la législation antimonopole et visant à empêcher, restreindre ou éliminer la concurrence.

Cette définition est commune aux marchés des matières premières et des marchés financiers.

L'illégalité de toute infraction réside dans la violation des normes du droit objectif et des droits subjectifs d'autrui. Les actions entrant dans le cadre de l'activité monopolistique sont considérées comme illégales si elles violent les prescriptions ou les interdictions établies par les normes de la loi antimonopole. L'omission d'agir est une infraction si une personne manque volontairement à l'obligation qui lui est imposée par la norme de la législation antimonopole.

L'activité monopolistique viole à la fois la vie privée et droits publics et intérêts. Tout d'abord, cette infraction porte atteinte aux droits subjectifs des individus - les droits des consommateurs et des entrepreneurs sur les marchés des produits de base et financiers.

Lors de la qualification des pratiques monopolistiques individuelles interdites par les lois antitrust, les pertes peuvent parfois être difficiles à déterminer. À cet égard, la définition générale de l'activité monopolistique ne contient pas d'indication de pertes résultant de cette infraction. Pour établir et interdire une activité monopolistique, il n'est pas nécessaire d'établir sans faute la présence de pertes pour des entrepreneurs et des consommateurs spécifiques. En même temps, pour appliquer une sanction de droit civil au contrevenant sous la forme d'une indemnisation des pertes, le l'établissement de ce dernier et d'un lien de causalité est obligatoire.Ces éléments de l'infraction sont également importants lorsqu'il s'agit d'imposer des mesures de responsabilité pénale pour une activité monopolistique dans des circonstances particulièrement aggravantes.

Les sujets de cette infraction (délinquants) sont des entrepreneurs - des entités économiques et des organisations financières, ainsi qu'un groupe de personnes.

Types d'activités monopolistiques des entités commerciales :

- comportement individuel d'une entité commerciale sous la forme d'un abus de sa position dominante sur le marché ;

– accords (actions concertées) d'entités commerciales qui restreignent la concurrence. Activités illégales des autorités étatiques et des gouvernements locaux pour restreindre la concurrence. Les autorités étatiques, les collectivités locales et leurs fonctionnaires ne sont pas reconnus comme sujets de monopole (position dominante) et de concurrence sur le marché, et par conséquent la loi ne les mentionne pas dans la définition de ces concepts.

Le comportement illégal de ces organismes, visant à empêcher, restreindre ou éliminer la concurrence, est socialement dangereux en raison du fait que ces entités utilisent l'autorité publique pour obtenir illégalement des revenus ou d'autres privilèges, violent les droits et intérêts légitimes des entrepreneurs et entravent la concurrence loyale. .

Les délits d'organes sont subdivisés en faits et actions individuels; accords (actions concertées) restreignant la concurrence.

activité monopolistique - abus par une entité économique, un groupe de personnes de sa position dominante, accords ou actions concertées interdits par la loi antimonopole, ainsi que d'autres actions (inaction) reconnues comme activité monopolistique ;

mise en œuvre systématique de mono.activités - la mise en œuvre par une entité économique de mono.activités, identifiée plus de 2 fois en 3 ans ;

Les actions (inaction) d'une entité économique occupant une position dominante, qui ont ou peuvent avoir pour effet d'empêcher, de restreindre, d'éliminer la concurrence et de porter atteinte aux intérêts d'autrui, sont interdites, y compris les actions (inaction) suivantes :

1) établissement, maintien d'un monopole des prix élevés ou monopolistiquement bas des marchandises ;

2) le retrait de marchandises de la circulation, si le résultat de ce retrait a été une augmentation du prix des marchandises ;

3) imposer à la contrepartie des termes du contrat qui lui sont défavorables ou sans rapport avec l'objet du contrat (économiquement ou technologiquement injustifiés)

4) une réduction ou un arrêt de la production de biens économiquement ou technologiquement injustifiés, s'il existe une demande pour ce produit ou si des commandes pour sa fourniture ont été passées, s'il est possible de le produire de manière rentable, ainsi que si une telle réduction ou une telle l'arrêt de la production de biens n'est pas directement prévu par la loi.

5) économie. ou refus ou évasion technologiquement injustifiés de conclure un accord avec des acheteurs individuels s'il existe une possibilité de production ou de fourniture de biens, et également si un tel refus ou évasion n'est pas expressément prévu par le contrat.

6) l'établissement économiquement, technologiquement et autrement injustifié de prix différents pour le même produit, sauf disposition contraire de la loi fédérale ;

7) établissement d'un prix déraisonnablement élevé ou déraisonnablement bas d'un service financier par une institution financière ;

8) création de conditions discriminatoires ;

9) création d'obstacles à l'accès au marché des matières premières ou à la sortie du marché des matières premières pour d'autres entités économiques ;

10) violation de la procédure de tarification ;

11) manipulation des prix sur les marchés de gros et (ou) de détail de l'énergie électrique (capacité).

Une entité économique a le droit de fournir la preuve que ses actions (inaction) peuvent être reconnues comme recevables.

Afin d'empêcher la création de conditions discriminatoires, des règles d'accès non discriminatoire aux marchés des matières premières et (ou) aux biens produits ou vendus par des sujets de monopoles naturels, dont la réglementation est effectuée conformément à la loi fédérale du 17 août , 1995, peut être établi par une loi fédérale ou un acte juridique réglementaire du gouvernement de la Fédération de Russie. N 147-FZ "Sur les monopoles naturels", ainsi que les infrastructures utilisées par ces sujets de monopoles naturels directement pour la fourniture de services dans les domaines d'activité des monopoles naturels.

Les exigences du présent article ne s'appliquent pas aux actions d'exercice de droits exclusifs sur les résultats de l'activité intellectuelle et moyens assimilés d'individualisation d'une personne morale, moyens d'individualisation de produits, travaux ou services.