Անտառները ենթակա են պաշտպանության հրդեհներից, ապօրինի ծառահատումներից, անտառների կառավարման ընթացակարգերի խախտումներից, վնասատուներից, հիվանդություններից, աղտոտումից, վնասից և նրանց վնաս պատճառող այլ գործողություններից:
Անտառների պահպանությունն ու պահպանությունն իրականացնում են պետական մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները՝ իրենց լիազորությունների սահմաններում։
Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի 1-ին հոդվածի համաձայն, անտառների պահպանության և պահպանության ապահովումը անտառային օրենսդրության սկզբունքներից մեկն է և, հետևաբար, հիմք է հանդիսանում անտառային օրենսդրության և անտառային հարաբերությունները կարգավորող այլ նորմատիվ իրավական ակտերի համար:
Իրավաբանական գրականության մեջ անտառների իրավական պահպանության հարցերը քննարկելիս նշվում է դրանց բազմաֆունկցիոնալ նշանակությունը։
«Էկոլոգիական առումով անտառը էկոլոգիական համակարգերի համալիր է, որը միավորում է բուսական և կենդանական աշխարհը, հողային և ջրային ռեսուրսները մեկ ամբողջության մեջ: Կատարում է կլիմայի կարգավորիչ, շրջակա միջավայրի պահպանություն, հողի պահպանություն, ջրապաշտպան, սանիտարական և առողջապահական գործառույթներ, ծառայում է որպես մթնոլորտը թթվածնի պաշարներով համալրելու աղբյուր, զտում է արդյունաբերական թափոնները և մաքրում օդը, կենդանիների ու թռչունների, միջատների բնակավայր է։ և այլ կենդանիներ։ Անտառի տնտեսական գործառույթը դրսևորվում է նրանով, որ այն հանդես է գալիս որպես փայտանյութի և անտառային այլ ապրանքների աղբյուր, որոնք անհրաժեշտ են կարիքները բավարարելու համար: Ազգային տնտեսությունև բնակչությունը։ Անտառների մշակութային, գեղագիտական, գիտական, կրթական, ռեկրեացիոն, առողջապահական արժեքը մարդու կյանքում մեծ է»։
Արդյունքում անտառների իրավական պաշտպանությունը ներկայումս անտառային օրենսդրության մեջ դիտարկվում է որպես անտառների թուլացումից, վնասից, ոչնչացումից և նմանատիպ այլ բացասական հետևանքներից պաշտպանելուն ուղղված միջոցառումների համակարգ: Կարևոր չէ՝ դա պայմանավորված է բնական անբարենպաստ երևույթներով, թե մարդկային գործունեությամբ։
Երկարամյա պրակտիկայի համաձայն՝ անտառների վրա բացասական ազդեցության պատճառներն են անտառային հրդեհները, վնասակար օրգանիզմների տարածումը, աղտոտվածությունը, ապօրինի ծառահատումները և այլն։
Լայն իմաստով անտառային օրենսդրության մեջ «անտառի պահպանություն» հասկացությունը երկար ժամանակ չի կիրառվում։ Անտառների վերարտադրությունը և անտառապատումը, անտառների ռացիոնալ օգտագործման կազմակերպումը, անտառների բաժանումն ըստ իրենց նպատակային նպատակի, պատասխանատվությունը անտառային օրենսդրության և անտառային իրավունքի այլ ինստիտուտների խախտման համար, որոնք նախատեսված են, ի թիվս այլ բաների, ապահովելու անտառների պահպանությունը. կարգավորող իրավական ակտերում սովորաբար կոչվում է անտառների պաշտպանություն:
Անտառների պաշտպանության և պաշտպանության ընդհանուր դրույթները ներառված են Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի 3-րդ գլխում: Միաժամանակ, անտառների պահպանության և պահպանության յուրաքանչյուր տեսակի համար նշվում են իրականացվող աշխատանքների ցանկերը։ Անտառների պաշտպանության վերաբերյալ ՌԴ ՌԴ-ի նորմերը կիրառելիս չպետք է մոռանալ, որ անտառի պահպանությունը չի սահմանափակվում սույն գլխով նախատեսված գործողությունների իրականացմամբ:
Այս առումով տեղին է ուշադրություն դարձնել, թե ինչպես է դիտվում «անտառի պահպանություն» հասկացությունը անտառային իրավունքի իրավական գիտության տեսանկյունից. «Բառի լայն իմաստով անտառների պաշտպանությունը ներառում է ողջ գործընթացը դրանց օգտագործումը «հատում-վերականգնման» հիման վրա՝ հաշվի առնելով անտառային տնկարկների պաշտպանիչ հատկությունները կամ, այլ կերպ ասած, համընկնում է ռացիոնալ օգտագործման գործընթացի հետ։ Անտառների պաշտպանությունը բառի ճիշտ իմաստով սովորաբար նշանակում է դրանց պաշտպանություն բնական երեւույթներից և անտառների վրա մարդու ապօրինի ազդեցությունից՝ չարտոնված օգտագործման միջոցով»։
Ելնելով անտառների իրավական պաշտպանության մասին նման պատկերացումներից՝ անտառային իրավունքի ոլորտի որոշ գիտնականներ առաջարկեցին առանձնացնել գործունեության հետևյալ երեք տեսակները.
- · անտառների պաշտպանություն միջատների վնասատուներից, հիվանդություններից և բնական այլ երևույթներից.
- · անտառների պաշտպանություն հրդեհներից, որոնք առաջանում են ինչպես բնական երևույթների հետևանքով, այնպես էլ, հիմնականում, մարդու ապօրինի գործողությունների (անգործության) հետևանքով.
- · Անտառների պաշտպանություն մարդու անօրինական գործողություններից:
Անտառների պաշտպանությունը հրդեհներից իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի և 1994 թվականի դեկտեմբերի 21-ի «Հրդեհային անվտանգության մասին» թիվ 69-FZ դաշնային օրենքի համաձայն:
Անտառներում հրդեհային անվտանգությունն ապահովելու նպատակով իրականացվում է.
- - անտառների հրդեհաշիջման կազմակերպում, ներառյալ հրդեհաշիջման ճանապարհների կառուցումը, վերակառուցումը և սպասարկումը, ինքնաթիռների վայրէջքի վայրերը, ուղղաթիռները, որոնք օգտագործվում են անտառների պաշտպանության և պաշտպանության համար ավիացիոն աշխատանքներ իրականացնելու, բացատների տեղադրման, հրդեհային ընդմիջումների համար.
- - համակարգերի, անտառային հրդեհների կանխարգելման և մարման միջոցների ստեղծում (հրդեհաշիջման սարքավորումներ և սարքավորումներ, հրդեհային սարքավորումներ և այլն), այդ համակարգերի, միջոցների պահպանում, ինչպես նաև վառելիքի և քսանյութերի պաշարների ձևավորում բարձր հրդեհային վտանգի ժամանակաշրջաններում.
- - հրդեհային վտանգի մոնիտորինգ;
- - անտառային հրդեհների մարման պլանների մշակում.
- - անտառային հրդեհների մարում.
- - անտառներում հրդեհային անվտանգության այլ միջոցառումներ:
Անտառների պաշտպանությունը վնասակար օրգանիզմներից դասակարգվում է որպես կարանտինային օբյեկտներ: Այն իրականացվում է 2000 թվականի հուլիսի 15-ի Դաշնային օրենքի համաձայն: Թիվ 99-FZ «Բույսերի կարանտինի մասին»:
Անտառներում սանիտարական անվտանգությունն ապահովելու համար իրականացվում է հետևյալը.
- - անտառապաշտպան գոտիավորում (թույլ, միջին և ուժեղ անտառային պաթոլոգիական սպառնալիքի գոտիների որոշում);
- - անտառային պաթոլոգիական հետազոտություններ և անտառախտաբանական մոնիտորինգ;
- - սանիտարական և առողջապահական միջոցառումներ (մեռած և վնասված անտառային տնկարկների հատում, անտառների մաքրում աղբից, աղտոտումից և այլ բացասական ազդեցություններից).
- - ավիացիոն և ցամաքային աշխատանքներ՝ վնասատուների բռնկումները տեղայնացնելու և վերացնելու համար.
- - անտառների օգտագործման սանիտարական պահանջների սահմանում.
Անտառներում սանիտարական անվտանգության կանոնները սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը:
Անտառները պահպանելու և պահպանելու նպատակով տեղեկություններ են հավաքվում, վերլուծվում և օգտագործվում անտառների անտառային պաթոլոգիական վիճակի, ներառյալ կարանտինային օբյեկտների դասակարգված վնասատուների բռնկումների մասին (անտառի պաթոլոգիական մոնիտորինգ):
Պահպանել Կարմիր գրքում գրանցված հազվագյուտ և անհետացող բույսերի տեսակները Ռուսաստանի Դաշնությունկամ առարկաների կարմիր գրքերում, կարող է արգելվել այնպիսի գործունեություն իրականացնել, որի բացասական ազդեցությունը կհանգեցնի կամ կարող է հանգեցնել այդպիսի տեսակների կրճատմանը և (կամ) նրանց ապրելավայրի վատթարացմանը, կամ կարող են լինել այդպիսի գործունեության իրականացման սահմանափակումներ. Հաստատված.
Այսպիսով, անտառների իրավական պաշտպանությունն ու պաշտպանությունը դրանց պահպանման բանալին է:
Անտառային օրենսդրության իրավական հիմքը Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգիրքն է, այլ դաշնային օրենքները և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները և այլ կարգավորող իրավական ակտերը:
Նպատակներ և խնդիրներԱնտառային օրենսդրությունը պետք է ապահովի.
անտառների ռացիոնալ օգտագործում;
անտառների պաշտպանություն, պաշտպանություն և վերարտադրություն;
անտառային էկոհամակարգերի կենսաբանական բազմազանության պահպանում;
անտառների էկոլոգիական և ռեսուրսային ներուժի ավելացում.
անտառային ռեսուրսների նկատմամբ հասարակության կարիքների բավարարումը՝ հիմնված գիտականորեն հիմնված բազմաֆունկցիոնալ անտառների կառավարման վրա:
Անտառային օրենսդրությունը և անտառային հարաբերությունները կարգավորող այլ կարգավորող իրավական ակտերը հիմնված են հետևյալի վրա սկզբունքները:
անտառների կայուն կառավարում, անտառների կենսաբանական բազմազանության պահպանում, դրանց ներուժի բարձրացում.
Անտառների շրջակա միջավայրի ձևավորման, ջրապաշտպան, պաշտպանիչ, սանիտարահիգիենիկ, առողջապահական և այլ օգտակար գործառույթների պահպանում՝ ի շահ յուրաքանչյուրի բարենպաստ միջավայրի իրավունքի ապահովման.
անտառների օգտագործումը՝ հաշվի առնելով դրանց գլոբալ բնապահպանական նշանակությունը, ինչպես նաև հաշվի առնելով դրանց մշակության տևողությունը և անտառների այլ բնական հատկությունները.
անտառների բազմաֆունկցիոնալ, ռացիոնալ, շարունակական, կայուն օգտագործման ապահովում՝ անտառների և անտառային ռեսուրսների նկատմամբ հասարակության կարիքները բավարարելու համար.
անտառների վերարտադրություն, դրանց որակի բարելավում, ինչպես նաև անտառների արտադրողականության բարձրացում.
անտառների պահպանության և պահպանության ապահովում.
քաղաքացիների և հասարակական միավորումների մասնակցությունը որոշումների պատրաստմանը, որոնց կատարումը կարող է ազդել անտառների վրա դրանց օգտագործման, պաշտպանության, պաշտպանության, վերարտադրության ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով և ձևերով.
անտառների օգտագործումն այնպիսի եղանակներով, որոնք չեն վնասում շրջակա միջավայրին և մարդկանց առողջությանը.
Անտառները տեսակների բաժանելն ըստ իրենց նպատակային նշանակության և սահմանել պաշտպանական անտառների կատեգորիաներ՝ կախված դրանց կատարած օգտակար գործառույթներից.
պետական իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից անտառների օգտագործման անթույլատրելիությունը.
անտառօգտագործման համար վճարում.
Անտառները համարվում են հողերի, ծառերի, թփերի և բուսականության այլ տեսակների, կենդանիների, միկրոօրգանիզմների և բնության այլ բաղադրամասերի հավաքածու, որոնք կենսաբանորեն փոխկապակցված են և ազդում են միմյանց զարգացման վրա:
Անտառների օգտագործումը, պահպանությունը, պահպանությունը և վերարտադրությունն իրականացվում են անտառի` որպես էկոլոգիական համակարգի կամ որպես բնական ռեսուրսի հայեցակարգի հիման վրա:
Անտառները գտնվում են անտառային ֆոնդի հողերի և այլ կատեգորիաների հողերի վրա: Անտառների օգտագործումը, պահպանությունը, պահպանությունը և վերարտադրությունն իրականացվում են այն հողերի նպատակային նշանակությանը համապատասխան, որոնց վրա գտնվում են այդ անտառները: Անտառային ֆոնդի հողերի և այլ կատեգորիաների հողերի սահմանները, որոնց վրա գտնվում են անտառները, որոշվում են հողային օրենսդրությանը, անտառային օրենսդրությանը և քաղաքաշինական գործունեության օրենսդրությանը համապատասխան:
Անտառային ֆոնդի հողերում գտնվող անտառային տարածքները դաշնային սեփականություն են:
Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի 9-ը սահմանում է անտառային հողամասերի մշտական (անժամկետ) օգտագործման իրավունքը, այլոց անտառային հողամասերի սահմանափակ օգտագործման իրավունքը (սերվիտուտը), անտառային հողամասերի վարձակալության իրավունքը, ինչպես նաև անվճար իրավունքը: Անտառային հողամասերի որոշակի ժամկետով օգտագործում, որն առաջանում և դադարեցվում է քաղաքացիական օրենսդրության, Ռուսաստանի Դաշնության կոնցեսիոն պայմանագրերի և հողային օրենսդրության մասին նախատեսված հիմքերով և կարգով:
Անտառային օրենսդրությունը կարգավորում է անտառների պահպանության կարգը, դրանց բաժանումը ըստ նպատակային նպատակների՝ կախված շրջակա միջավայրի, հողի պահպանության, առողջապահական և այլ կատարվող գործառույթներից՝ դրա հետ կապելով անտառների օգտագործման իրավունքը և սահմանելով օգտագործման սահմանափակումներ։ անտառներ.
Անտառային ֆոնդի հողերի վրա գտնվող անտառները ըստ նպատակային նշանակության բաժանվում են պաշտպանիչ, գործառնական և պահուստային անտառների: Այլ կատեգորիաների հողերի վրա գտնվող անտառները կարող են դասակարգվել որպես պաշտպանիչ անտառներ:
Դեպի պաշտպանիչ անտառներներառում են անտառներ, որոնք ենթակա են զարգացման անտառների շրջակա միջավայրը ձևավորող, ջրապաշտպան, պաշտպանիչ, սանիտարահիգիենիկ, առողջարար և այլ օգտակար գործառույթները անտառների միաժամանակյա օգտագործմամբ պահպանելու համար, պայմանով, որ այդ օգտագործումը համատեղելի է. պաշտպանիչ անտառների նպատակային նպատակը և դրանց կատարած օգտակար գործառույթները:
Պաշտպանիչ անտառներում և անտառների հատկապես պահպանվող տարածքներում սահմանվել է անտառների կառավարման առանձնապես խիստ ռեժիմ։ Նրանք արգելում են իրենց նպատակային նպատակներին և օգտակար գործառույթներին անհամատեղելի գործունեության իրականացումը:
Արտադրական անտառներիններառում են անտառներ, որոնք ենթակա են զարգացման՝ նախատեսված բարձրորակ փայտի և անտառային այլ ռեսուրսների, դրանց վերամշակված արտադրանքի կայուն, առավել արդյունավետ արտադրության նպատակով՝ ապահովելով անտառների օգտակար գործառույթների պահպանումը։
Դեպի արգելոցային անտառներներառում են անտառներ, որոնցում 20 տարվա ընթացքում փայտահավաք չի նախատեսվում: Նման անտառներում օդային աշխատանքներ են իրականացվում անտառների պահպանության և պաշտպանության ուղղությամբ։
Անտառների դասակարգումը որպես արժեքավոր, գործառնական և արգելոցային անտառներ և դրանց սահմանների սահմանումն իրականացվում է պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ իրենց լիազորությունների սահմաններում:
Անտառային թաղամասի կամ անտառապարկի սահմաններում գտնվող անտառների օգտագործման, պաշտպանության, պաշտպանության և վերարտադրության հիմքը անտառային թաղամասի կամ անտառապարկի անտառտնտեսության կանոնակարգն է, որը կազմվում է մինչև 10 տարի ժամկետով:
Անտառների վիճակի, դրանց քանակական և որակական բնութագրերի ստուգման աշխատանքները կոչվում են անտառների պետական գույքագրում։
Անտառների պետական ռեգիստրը անտառների, դրանց օգտագործման, պաշտպանության, պաշտպանության, վերարտադրության, անտառային տարածքների և անտառային պարկերի մասին փաստաթղթավորված տեղեկատվության համակարգված հավաքածու է:
Ռուսաստանի Դաշնությունում անտառների օգտագործումը վճարովի է: Անտառներից օգտվելու համար վարձավճարը կամ վճարումը կատարվում է անտառի առքուվաճառքի պայմանագրով։
Անտառները ենթակա են պաշտպանության հրդեհներից, աղտոտումից (ներառյալ ռադիոակտիվ նյութերը) և այլ բացասական ազդեցություններից, ինչպես նաև պաշտպանվում են վնասակար օրգանիզմներից:
Անտառների զարգացման ծրագրին համապատասխան անտառների օգտագործման վերաբերյալ հայտարարությունը կոչվում է անտառի հայտարարագիր: Ամեն տարի պետական մարմիններին, տեղական մարմիններին իրենց լիազորությունների սահմաններում անտառային հայտարարագիր են ներկայացնում այն անձինք, որոնց անտառային տարածքները տրամադրվում են մշտական (անժամկետ) օգտագործման կամ վարձակալության։
Պետական կամ համայնքային սեփականություն հանդիսացող անտառային հողամասերը տրամադրվում են իրավաբանական անձանց՝ մշտական (անժամկետ) օգտագործման, վարձակալության, անհատույց օգտագործման, իսկ վարձակալությամբ՝ անհատույց օգտագործման՝ քաղաքացիներին։
Անտառների օգտագործման մեջ ներգրավված քաղաքացիների և իրավաբանական անձանց կողմից անտառտնտեսության կանոնակարգերին և անտառաշինական ծրագրերին չհամապատասխանելը հիմք է անտառների վարձակալության պայմանագրերի վաղաժամկետ դադարեցման կամ անտառային տնկարկների առքուվաճառքի պայմանագրերի, ինչպես նաև մշտական ( անժամկետ) անտառային տարածքի օգտագործումը կամ անտառային հողերի անհատույց ժամանակավոր օգտագործումը.հող.
Անտառային օրենսդրության հետ համապատասխանությունն ապահովվում է անտառների պետական վերահսկողության և վերահսկողության միջոցով:
Անտառային օրենսդրությունը խախտելու համար մեղավոր անձինք կրում են օրենքով սահմանված իրավական պատասխանատվություն։ Վարչական և քրեական. Անտառային օրենսդրության խախտման համար քրեական հետապնդումը չի ազատում մեղավորներին հայտնաբերված խախտումը վերացնելու և այդ անձանց պատճառած վնասը հատուցելու պարտականությունից։
Անտառների իրավական պաշտպանություն.
Անտառների պաշտպանությունն իրականացվում է հաշվի առնելով դրանց կենսաբանական և տարածաշրջանային բնութագրերը և ներառում է միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են անտառային ֆոնդի ռացիոնալ օգտագործմանը, ոչնչացումից, վնասից և այլ վնասակար հետևանքներից պաշտպանելուն: .
Անտառային օրենսդրության համակարգում հիմնական կարգավորող ակտը Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգիրքն է: ՌԴ ԼԿ 51-րդ հոդվածի համաձայն՝ անտառները ենթակա են պաշտպանության հրդեհներից, աղտոտումից և այլ բացասական ազդեցություններից, ինչպես նաև վնասակար օրգանիզմներից։ Անտառների պահպանությունն ու պահպանությունն իրականացնում են պետական մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները՝ իրենց լիազորությունների սահմաններում։
Անտառների պահպանության համար առաջնային նշանակություն ունեն անտառտնտեսության կառավարման հիմնական պահանջները։ Անտառաբուծությամբ զբաղվող կազմակերպություններին վստահված են անտառային ֆոնդի հաշվառման, ռացիոնալ և նպատակային օգտագործման կազմակերպման, անտառօգտագործողների կողմից իրականացվող աշխատանքների մոնիտորինգի, անտառների կառավարման նորմերի և կանոնների խախտումները ճնշելու, անտառային ֆոնդի հրդեհային անվտանգության և սանիտարական զարգացման գործառույթները: տարածք։
Ինչ վերաբերում է այն քաղաքացիներին և իրավաբանական անձանց, որոնց գործունեությունը կարող է բացասաբար ազդել կամ ունենալ անտառների վիճակի վրա, ապա օրենքով նրանց վերապահված են անտառների պահպանության և պահպանության տեխնոլոգիական, սանիտարահիգիենիկ և այլ միջոցառումներ իրականացնելու՝ համաձայնեցված. Անտառային տնտեսության կառավարման մարմինները և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների լիազորությունները.
Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի համաձայն, անտառային հրդեհները կանխելու, դրանց դեմ պայքարելու, ինչպես նաև վնասատուների և անտառային հիվանդությունների դեմ պատասխանատվությունը վստահված է պետական մարմիններին˸
1. ամեն տարի կազմակերպում է անտառային հրդեհների կանխարգելման, անտառային ֆոնդի և անտառային ֆոնդում չընդգրկված անտառների հրդեհաշիջման միջոցառումների պլանների մշակումն ու իրականացումը.
2. ապահովել անտառների պահպանությունն ու պահպանությունը վստահված կազմակերպությունների, ինչպես նաև անտառօգտագործողների պատրաստվածությունը հրդեհային սեզոնին.
3. սահմանում է բնակչությանը, առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպությունների աշխատողներին, ինչպես նաև այդ կազմակերպությունների հակահրդեհային տեխնիկան, տրանսպորտը և այլ միջոցներ ներգրավելու կարգ՝ անտառային հրդեհները մարելու համար, այդ աշխատանքով զբաղվող քաղաքացիներին տրամադրել տրանսպորտային միջոցներ. սնունդ և բժշկական օգնություն;
4. կազմակերպել հակահրդեհային քարոզչություն.
Անտառների իրավական պաշտպանություն. - հայեցակարգ և տեսակներ: «Անտառների իրավական պահպանություն» կատեգորիայի դասակարգումը և առանձնահատկությունները. 2015, 2017-2018 թթ.
Անտառները շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման օբյեկտներից են։ Անտառների պաշտպանության և պահպանման հիմնական պահանջներն են ուժեղացնել հրդեհների, աղտոտման (ներառյալ ռադիոակտիվ նյութերի և այլ բացասական ազդեցությունների) դեմ միջոցառումները և...
Անտառային օրենսգիրքը տարբերակում է պահպանությունը և պաշտպանությունը: Անտառները ենթակա են պաշտպանության հրդեհից, աղտոտումից, ներառյալ ռադիոակտիվ նյութերից և այլ բացասական ազդեցություններից, ինչպես նաև պաշտպանվում են վնասակար օրգանիզմներից: Քաղաքացիների, իրավաբանական անձանց կողմից իրականացվող...
Ընդհանուր դրույթներ
LC-ի 1-ին հոդվածը անտառների պահպանությունն ու պահպանությունը համարում է անտառային օրենսդրության հիմնական սկզբունք։ Այս սկզբունքն արտացոլված է օրենսգրքում այն հիմնական գաղափարների համատեքստում, որոնք թափանցում են նրա գրեթե բոլոր նորմերի բովանդակությունը:
«Անտառների պահպանություն» հասկացությունը ներառում է անտառները հրդեհներից, աղտոտումից, ներառյալ ռադիոակտիվ աղտոտումից և այլ վնասակար ազդեցություններից պաշտպանելու միջոցառումներ:
Անտառային նոր և նախկինում գործող օրենսդրության մեջ «անտառների պահպանություն» հասկացության սահմանման մոտեցումը տարբեր է: Համաձայն 1997թ. անտառային վնասատուներ և հիվանդություններ.
Անտառների պահպանությունն ու պահպանությունն իրականացվում է հաշվի առնելով դրանց կենսաբանական և այլ բնութագրերը և ներառում է կազմակերպչական, իրավական և այլ միջոցառումների համալիր անտառային ֆոնդի և անտառային ֆոնդում չընդգրկված անտառների ռացիոնալ օգտագործման, անտառների պահպանման համար: ոչնչացում, վնաս, թուլացում, աղտոտում և այլ բացասական ազդեցություններ:
Ի տարբերություն 1997 թվականի Անտառային օրենսգրքի, 2006 թվականի Անտառային օրենսգիրքը անտառների պաշտպանությունն ապօրինի հատումներից (հատումներից), անտառների կառավարման սահմանված ընթացակարգերի խախտումներից և անտառների համար վնասակար այլ գործողություններից չի համարում անտառների պաշտպանության միջոցառումների համակարգի տարրեր: Բանն այն է, որ LC-ի 19-րդ հոդվածի 1-ին մասի 2006թ անտառային հողամասերի վարձակալների վրա որոշակի դեպքերում պարտադրում է անտառների պահպանությանն ուղղված միջոցառումներ իրականացնել: Մասնավորապես, վարձակալությամբ տրամադրվող անտառային տարածքներում հրդեհային անվտանգության այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են.
անտառների հրդեհաշիջման կազմակերպում, ներառյալ հրդեհաշիջման ճանապարհների կառուցումը, վերակառուցումը և սպասարկումը, ինքնաթիռների վայրէջքի վայրերը, ուղղաթիռները, որոնք օգտագործվում են անտառների պաշտպանության և պաշտպանության համար ավիացիոն աշխատանքներ իրականացնելու, բացատների տեղադրման, հրդեհային ընդմիջումների համար.
համակարգերի, անտառային հրդեհների կանխարգելման և մարման միջոցների ստեղծումը (հրդեհաշիջման սարքավորումներ և սարքավորումներ, հրդեհաշիջման սարքավորումներ և այլն), այդ համակարգերի, միջոցների պահպանումը, ինչպես նաև վառելիքի և քսանյութերի պաշարների ձևավորումը ժամանակաշրջանների համար. բարձր հրդեհային վտանգ, իրականացվում են այս անտառային տարածքների վարձակալների կողմից անտառների զարգացման ծրագրի հիման վրա (Լենինգրադի օրենսգրքի 53-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):
Սանիտարահիգիենիկ և առողջապահական միջոցառումներ (մեռած և վնասված անտառային տնկարկների հատում, անտառների մաքրում աղբից, աղտոտումից և այլ բացասական ազդեցություններից) իրականացվում են նաև այդ անտառային հողամասերի վարձակալների կողմից՝ անտառաշինական ծրագրի հիման վրա (55-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): աշխատանքային օրենսգիրք):
Անտառային օրենսդրության պահանջներին համապատասխանության մոնիտորինգ, այսինքն. Լենինգրադի օրենսգրքի 96-րդ հոդվածի 1-ին մասի անտառների պետական վերահսկողության և վերահսկողության իրականացման պատասխանատվությունը կրում են համապատասխան պետական մարմինները:
Վարձակալն իրավունք չունի անտառների պաշտպանության համար ձեռնարկելու որևէ միջոց, բացառությամբ այն պարտավորությունների, որոնք ուղղակիորեն իրեն վերապահված է օրենսգրքով (51-րդ հոդվածի 1-ին մաս):
Անտառների պաշտպանությունն անտառային խախտումներից իշխանությունների բացառիկ իրավասությունն է.
LC-ի 81-րդ հոդվածը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունները՝ սահմանելու անտառների պահպանության և պահպանության համար ավիացիոն աշխատանքների կազմակերպման և այդ աշխատանքների իրականացման կարգը. անտառների պաշտպանության, պահպանության, վերարտադրության առանձնահատկությունները, ինչպես նաև անտառների ռադիոակտիվ աղտոտման վայրերում կանխարգելիչ և վերականգնողական միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը. անտառների պահպանության և պահպանության մասին հաշվետվության ձևերը և դրա ներկայացման կարգը. անտառների օգտագործման, պաշտպանության, պաշտպանության և վերարտադրության մոնիտորինգի և վերահսկողության կարգը (անտառային պետական վերահսկողություն և վերահսկողություն). բնության հատուկ պահպանվող տարածքների հողերում գտնվող անտառների օգտագործման, պահպանության, պահպանության, վերարտադրության առանձնահատկությունների որոշում.
Անտառների պահպանության գործում կարևոր դեր է խաղում անտառօգտագործողների կողմից իրենց համար օրենքով սահմանված պարտականությունների կատարումը։
Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին օրենսդրության պահանջները, որոնք նախատեսում են արտադրական օբյեկտներին մաքրման կայանքներով և սարքերով ապահովելու անհրաժեշտությունը, ծառայում են անտառների վրա կեղտաջրերի, քիմիական նյութերի, արդյունաբերական և քաղաքային արտանետումների և թափոնների վնասակար ազդեցությունը կանխելուն:
Եթե ձեռնարկություններն ու կազմակերպությունները կատարում են այնպիսի աշխատանքներ, որոնք բացասաբար են անդրադառնում անտառների վիճակի կամ վերարտադրության վրա, կամ չեն ապահովում անտառների պաշտպանությունը հրդեհներից, ապա այդպիսի աշխատանքները կարող են կասեցվել կամ արգելվել մինչև այդ գործողությունների պատճառների վերացումը:
Անտառների ռացիոնալ օգտագործման և պահպանության համար հիմնարար նշանակություն ունի դրանց բաշխումը խմբերի և դրանցից յուրաքանչյուրին բնորոշ հատումների ռեժիմի ու պահպանության կանոնների սահմանումը։
Այլ անտառներում իրականացվում է փայտահավաք և օգտագործման այլ տեսակներ, որոնք պետք է իրականացվեն անտառների շարունակական, կայուն և ռացիոնալ կառավարման սկզբունքների, շրջակա միջավայրի ձևավորման, ջրապաշտպան և պաշտպանիչ գործառույթների պահպանման և ամրապնդման պահանջների պահպանմամբ։ անտառների, դրանց վերարտադրության պայմանների ապահովումը, ինչպես նաև գիտականորեն հիմնավորված անտառների կառավարման ստանդարտները։
Սա ներառում է փայտանյութի մթերման և այլ օգտագործման կանոնների սահմանում և պահպանում, ապօրինի օգտագործման և դրա կանոնների խախտման դեմ պայքար, անտառների պաշտպանություն հրդեհներից, վնասատուներից և հիվանդություններից:
Փայտահավաքն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության անտառներում կանգնած փայտանյութի մատակարարման կանոններին համապատասխան և պետք է իրականացվի անտառահատման գիտականորեն հիմնավորված նորմի համաձայն, որը ենթադրում է, որ անտառահատման և փայտահավաքի ծավալը. օգտագործվում է տնտեսության և բնակչության կարիքների համար, սահմանվում է հաշվի առնելով անտառի տարեկան աճը։ Այս ծավալը որոշվում է անտառտնտեսության պետական կառավարման մարմինների կողմից անտառտնտեսությամբ և փայտահավաքով զբաղվող յուրաքանչյուր ձեռնարկության, ինչպես նաև վարչատարածքային միավորների կամ անտառակառավարման գոտիների գնահատված հատման տարածքի հաստատմամբ (ՌԴ ԼԿ 62-րդ հոդված): Փայտահավաքի սահմանված ծավալը գերազանցելը օրենքով արգելվում է։
Անտառների կայուն կառավարման սկզբունքի իրականացումն ապահովվում է նաեւ անտառների վերարտադրության ուղղությամբ աշխատանքներ իրականացնելով։ Դրանք իրականացվում են նախկինում անտառածածկ տարածքներում (բացատներ, այրված տարածքներ և այլն) կամ նախատեսված են ոչ անտառային հողերի անտառապատման համար։ Անտառների վերարտադրության և անտառապատման պարտականությունները վերապահված են ինչպես անտառտնտեսություն իրականացնող կազմակերպություններին (անտառային ձեռնարկություններ), այնպես էլ հենց անտառօգտագործողներին (ՌԴ ՌԴ 89, 90-րդ հոդվածներ):
Անտառների պաշտպանություն հրդեհներից և անտառներում հրդեհային անվտանգության ապահովում
Պահպանելով 1997 թվականի ՌԴ ԼԿ-ի ավանդույթները՝ օրենսդիրը սահմանեց անտառների հրդեհներից պաշտպանության և անտառներում հրդեհային անվտանգության ապահովման հետ կապված հարաբերությունների կարգավորման հիմքերը (հոդվածներ 52, 53):
Ռուսաստանի Դաշնությունում հրդեհային անվտանգության ապահովման ընդհանուր իրավական, տնտեսական և սոցիալական հիմքը որոշվում է 1994 թվականի դեկտեմբերի 21-ի «Հրդեհային անվտանգության մասին» դաշնային օրենքով, որը կարգավորում է նաև պետական մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև հրդեհային անվտանգության ոլորտում հարաբերությունները. իրավաբանական անձինք, գյուղացիական (ֆերմերային) ֆերմաներ, ինչպես նաև հասարակական միավորումների, պաշտոնյաների, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, օտարերկրյա քաղաքացիների, քաղաքացիություն չունեցող անձանց միջև:
Հրդեհային անվտանգությունը մարդկանց, գույքի, հասարակության և պետության հրդեհներից պաշտպանելու վիճակն է: Հրդեհը չվերահսկվող այրում է, որը նյութական վնաս է հասցնում, վնասում է քաղաքացիների կյանքին ու առողջությանը, հասարակության և պետության շահերին:
Բացի այդ, հրդեհային անվտանգության պարտադիր պահանջները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության անտառներում հրդեհային անվտանգության կանոններով, որոնք հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության Նախարարների խորհրդի 1993 թվականի սեպտեմբերի 9-ի N 886 * (36) որոշմամբ: Ռուսաստանի Դաշնությունում հրդեհային անվտանգության կանոններ (PPB-01-03), որոնք հաստատվել են Ռուսաստանի Արտակարգ իրավիճակների նախարարության 2003 թվականի հունիսի 18-ի N 313 * (37) հրամանով: Հրդեհային անվտանգության կանոնների խախտման համար օրենսդրությունը նախատեսում է վարչական և քրեական պատասխանատվություն (Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 8.32-րդ հոդված, ՌԴ Քրեական օրենսգրքի 261-րդ հոդված):
Անտառները հրդեհներից պաշտպանելը ներառում է անտառներում հրդեհների կանխարգելման, հայտնաբերման, տարածումը սահմանափակելու և մարելու միջոցառումների համալիր: Անտառները հրդեհներից պաշտպանելու կարևորագույն խնդիրն է համակարգային միջոցառումներ իրականացնել անտառային հրդեհների առաջացումը կանխելու, դրանց տարածումը սահմանափակելու և դրանց դեմ հաջող պայքարի համար պայմաններ ստեղծելու համար: Այդ նպատակով անտառներում հրդեհային անվտանգության հիմնական միջոցներն այժմ ուղղակիորեն նշված են օրենսգրքի տեքստում (մաս 1, հոդված 53)*(38): ՌԴ LC 1997-ը նման ցուցակ չի պարունակում:
Բուսական աշխարհի օբյեկտները (ծառեր, թփեր, վազեր և այլ բույսեր), որոնք նշված են Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում կամ Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների Կարմիր գրքում, ենթակա են հատուկ պաշտպանության: Նման պաշտպանության բովանդակությունը ընդհանուր առմամբ սահմանված է Արվեստում: Օրենսգրքի 59. Որպես հազվագյուտ և անհետացող անտառային բույսերի պաշտպանության միջոցառումներ՝ օրենսգիրքը նախատեսում է գործունեության համապատասխան տեսակների իրականացման արգելք և դրանց իրականացման սահմանափակումների սահմանում։
Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի փետրվարի 19-ի N 158 «Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքի մասին» որոշման * (41) Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գիրքը պաշտոնական փաստաթուղթ է, որը պարունակում է տեղեկատվության ամփոփում. Ռուսաստանի տարածքում, մայրցամաքային դարակաշարում և երկրամասում բնակվող (աճող) վայրի կենդանիների և վայրի բույսերի և սնկերի (կենդանական և բուսական աշխարհի օբյեկտներ) հազվագյուտ և անհետացող տեսակների (ենթատեսակներ, պոպուլյացիաներ) կարգավիճակն ու տարածումը. Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտի. Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում կան նաև անհրաժեշտ միջոցառումներ բուսական և կենդանական աշխարհի այս օբյեկտների պաշտպանության և վերականգնման համար:
Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում ներառված բուսական աշխարհի օբյեկտների ցանկը (ցուցակը) հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների նախարարության 2005 թվականի հոկտեմբերի 25-ի N 289 «Թվարկված բուսական աշխարհի օբյեկտների ցուցակների (ցուցակների) հաստատման մասին» հրամանով: Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում և բացառված է Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքից (2005 թվականի հունիսի 1-ի դրությամբ)»*(42):
Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարություն
Իվանովոյի պետական համալսարան
Աշխատանքի և բնապահպանական իրավունքի վարչություն
Համառոտագիր բնապահպանական իրավունքի մասին
Անտառների իրավական պաշտպանություն
Ավարտեց՝ 2-րդ կուրսի ուսանող, 2-րդ խումբ դ.օ.
Լոպաթինա Օ.Վ.
Ստուգել է` ավագ ուսուցիչ
Բուլացկայա Ն.Գ.
Իվանովո 2009 թ
Ներածություն
Մարդն աներևակայելի է բնությունից դուրս: Հին ժամանակներից ի վեր անտառը եղել է հսկայական թվով էթնիկ խմբերի բնակավայր և ձկնորսության վայր: Իսկ մեր ժամանակներում մարդկությունը դժվար կլիներ պատկերացնել առանց անտառների ու դրա արտադրանքի։ Մնում է միայն շուրջը նայել՝ հասկանալու համար, թե որքան սերտ ենք մենք կապված: Պետք չէ մոռանալ մարդու և անտառի փոխազդեցության հոգևոր կողմի մասին: Ո՞վ չի ցանկանա զբոսնել մաքուր, թեթև սոճու անտառով կամ պարզապես դիպչել կենդանի կեչու բնին:
Անտառը միշտ եղել է բնական ռեսուրսների օգտագործման ամենահեշտ, ամենաէժան օբյեկտներից մեկը։ Քաղաքակրթության ողջ պատմության ընթացքում անտառների 2/3-ը հատվել է, իսկ այժմ րոպեում ոչնչացվում է ավելի քան 20 հեկտար անտառ։ Ուստի ժամանակի ընթացքում եկավ այն պահը, երբ մարդը պետք է մտածեր նվազող անտառային տարածքները համալրելու, ինչպես նաև այն հրդեհներից պաշտպանելու մասին։ «Տնտեսական գործունեության արդյունքում տեղի է ունենում բնական միջավայրի աստիճանական սպառում, այն բնական ռեսուրսների կորուստ, որոնք ծառայում են որպես մարդու տնտեսական գործունեության աղբյուր։ Անտառների կորուստը ոչ միայն թթվածնի կորուստն է, այլեւ ամենակարեւոր տնտեսական ռեսուրսները, որոնք անհրաժեշտ են մարդկանց հետագա գործունեության համար»:
Գլուխ I. Անտառները՝ որպես իրավական պաշտպանության օբյեկտ
§1. Անտառի հայեցակարգ
Անտառ հասկացությունը հիմնարար է, հիմնարար անտառային օրենսդրության համար: Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի 2006 թվականի դեկտեմբերի 4-ի 5-րդ հոդվածը սահմանում է, որ անտառների օգտագործումը, պահպանությունը, պահպանությունը և վերարտադրությունն իրականացվում են անտառի` որպես էկոլոգիական համակարգի կամ որպես բնական ռեսուրսի հայեցակարգի հիման վրա:
Այս սահմանումը ամբողջությամբ չի բացահայտում սահմանված օբյեկտի բովանդակությունը: Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգիրք 1997 թ չի պարունակել նաև անտառ հասկացության հստակ սահմանում, միայն նախաբանում սահմանվել է, որ անտառը անտառային բուսականության, հողի, վայրի բնության և բնական միջավայրի այլ բաղադրիչների հավաքածու է, որոնք ունեն կարևոր էկոլոգիական, տնտեսական և սոցիալական նշանակություն: Անտառային օրենսգրքերի նախագծերից մեկում կար անտառի սահմանումը որպես բնական օբյեկտ, որը կազմում է անտառային բուսականության, հողի, հողի և այլ բաղադրիչների մի ամբողջություն, որոնք փոխկապակցված են միմյանց և արտաքին միջավայրի հետ (անտառային էկոհամակարգ): . Մեկ այլ օրինագծում անտառ հասկացությունը կապված էր հեկտար հողատարածքի չափի հետ, որի վրա խիտ աճում է անտառային բուսականությունը: Որոշ գիտնականներ մշակել են անտառ հասկացությունը՝ որպես բուսականության հիմնական տեսակ, որի գերիշխող շերտը ձևավորվում է փակ պսակներով մեկ կամ մի քանի տեսակների ծառերով։ Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի 5-րդ հոդվածում պարունակվող սահմանումը առավել քան կոնկրետ է, այն միայն ընդգծում է, որ անտառը էկոլոգիական համակարգ է, բնական ռեսուրս: Այն չի արտացոլում, թե որ բաղադրիչներն են ներառված էկոլոգիական համակարգի հայեցակարգում: Օրենսգիրքը նաև հստակ չի նշում, որ անտառների օգտագործումը, վերարտադրությունը և պաշտպանությունը գործնականում անտառային հարաբերությունների բաղադրիչներ են:
Ահա հանրագիտարանային գրականության մեջ առկա էկոհամակարգի սահմանումներից մեկը: «Էկոհամակարգ (էկոլոգիական համակարգ) –
1) կենդանի էակների և բնակավայրի ցանկացած համայնք, որը միավորված է մեկ գործառական ամբողջության մեջ, որը առաջանում է շրջակա միջավայրի առանձին բաղադրիչների միջև գոյություն ունեցող հարաբերությունների և պատճառահետևանքային հարաբերությունների հիման վրա: Կան միկրոէկոհամակարգեր (օրինակ՝ փտած ծառի բուն և այլն), մեզոէկոհամակարգեր (անտառ, լճակ և այլն) և մակրոէկոհամակարգեր (օվկիանոս, մայրցամաքներ և այլն)։ Գոյություն ունի մեկ գլոբալ էկոհամակարգ՝ կենսոլորտը;
2) բիոգեոցենոզի հոմանիշը. Ավելի ճիշտ է բիոգեոցենոզը դիտարկել որպես հիերարխիկ տարրական բարդույթ, այսինքն. Բիոտոպից և կենսացենոզից բաղկացած էկոհամակարգը կենսոլորտի մի տեսակ բջիջ է (օրգանիզմների բջջային կառուցվածքի նմանությամբ).
3) նյութի և էներգիայի տեղեկատվական ինքնազարգացող, թերմոդինամիկորեն բաց մի շարք, որի միասնությունն ու գործառական կապը կենսոլորտի որոշակի տարածքին բնորոշ ժամանակի և տարածության մեջ ապահովում են նյութի, էներգիայի և տեղեկատվության ներքին կանոնավոր շարժումները. այս տարածքը գերազանցում է արտաքին փոխանակումը (ներառյալ հարևան նմանատիպ ագրեգատների միջև) և այս անորոշ երկար ինքնակարգավորման և ամբողջի զարգացման հիման վրա՝ բիոտիկ և բիոգեն բաղադրիչների վերահսկիչ ազդեցության տակ»։
Արդյունաբերության ստանդարտ OST 56-108-98 «Անտառային տնտեսություն. Տերմիններ և սահմանումներ» (հաստատված է Ռոսլեսխոզի 1998 թվականի դեկտեմբերի 3-ի թիվ 203 հրամանով) պարունակում է անտառի սահմանումը, որը հաստատվել է 1997 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի համաձայն. «3.1.3. Անտառը անտառային ծառերի և այլ բույսերի, հողի, կենդանիների, միկրոօրգանիզմների և այլ բնական բաղադրիչների մի ամբողջություն է, որոնք փոխկապակցված են ներքին և արտաքին միջավայրի հետ»:
Անտառի հայեցակարգը, որը պարունակվում է 2006 թվականի դեկտեմբերի 4-ի Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքում: չի հակասում այս սահմանմանը. Արվեստի համաձայն. «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» 2002 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 1 «Հիմնական հասկացություններ».
Բնական էկոլոգիական համակարգը բնական միջավայրի օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցող մասն է, որն ունի տարածական և տարածքային սահմաններ, և որում կենդանի (բույսեր, կենդանիներ և այլ օրգանիզմներ) և ոչ կենդանի տարրերը փոխազդում են որպես մեկ ֆունկցիոնալ ամբողջություն և փոխկապակցված են նյութափոխանակության և էներգիայի միջոցով: ;
Բնական ռեսուրսները բնական միջավայրի բաղադրիչներն են, բնական օբյեկտները և բնական-մարդածին օբյեկտները, որոնք օգտագործվում են կամ կարող են օգտագործվել տնտեսական և այլ գործունեության մեջ որպես էներգիայի, արտադրական արտադրանքի և սպառողական ապրանքների աղբյուրներ և ունեն սպառողական արժեք:
Տարբեր սահմանում է տվել անտառների վարդապետության ճանաչված ստեղծող, անտառային տնտեսության դասական Գ.Ֆ. Մորոզովը։ Նա առաջինն է բացահայտել անտառի էությունը՝ սահմանելով երեք հասկացություններ. Նախ, Գ.Ֆ. Մորոզովը կարծում էր, որ «անտառը պետք է հասկանալ որպես փայտային բույսերի մի շարք, որոնք փոխվում են ինչպես իրենց արտաքին ձևով, այնպես էլ ներքին կառուցվածքով ՝ միմյանց վրա, գրավված հողի և մթնոլորտի վրա իրենց ազդեցության ազդեցության տակ»: Երկրորդ, «անտառը ոչ միայն բույսերի հավաքածու է, այլ նաև նրանց հետ միասին կենդանիներ, այսինքն. բոլոր կենդանի արարածների համալիր, որտեղ բոլոր բաղկացուցիչ բաղադրիչները փոխազդում են միմյանց և հետ միջավայրը, անընդհատ փոփոխվող»։ Փաստորեն, Գ.Ֆ. Մորոզովն առաջինն էր, ով այդպես հասկացավ անտառը և այն անվանեց բիոցենոզ։ Երրորդ, անընդհատ և ամենուր, նշելով, որ անտառը աշխարհագրական երևույթ է, և ընդգծելով, որ անտառին պետք է ավելի լայն և խորը նայել, մասնավորապես՝ որպես լանդշաֆտ կամ երկրագնդի տարածքի մի մաս՝ բույսերի և կենդանիների հետ միասին, Գ. Մորոզովն ասում է. «Երկրի մակերևույթի մասնատումից հետո տեղի է ունենում հողի ծածկույթի և մթնոլորտի հարակից շերտերի մասնատումը, և ամեն ինչ միասին ենթադրում է բուսական ծածկույթի մասնատում»: Եվ այնուհետև. «Անտառը աշխարհագրական մի երևույթ է, որի տարբեր ձևերն ու կյանքը չեն կարող հասկանալ առանց այդ գոյացությունների արտաքին կամ աշխարհագրական միջավայրի հետ կապի։ Այնքան սերտ և խորն է այս կապը, որ անտառ ասելով, ըստ էության, մենք պետք է նկատի ունենանք ոչ միայն փոխադարձ կապերով միավորված փայտային բույսերի մի խումբ, այլ նաև այն միջավայրը, այն ասպարեզը, որտեղ տեղի են ունենում այն սոցիալական գործընթացները, որոնք մենք բոլորս հավաքում ենք, ինչպես ուշադրության կենտրոնում, «անտառ» հասկացության մեջ: Անտառը տարերք է և, ինչպես տափաստանները, անապատները, տունդրաները, այն լանդշաֆտի մի մասն է, հետևաբար՝ երկրի մակերևույթի մաս՝ իր որոշակի կենսաբանական հատկությունների շնորհիվ զբաղեցված համապատասխան անտառային համայնքներով»։
§2. Անտառների բաժանում ըստ նպատակային նշանակության
Չնայած ձևակերպման երկիմաստությանը, այս տերմինների սահմանումները, լինելով իրավաբանորեն ամրագրված, ստանում են նորմատիվ, պարտադիր մեկնաբանություն։ Անտառը որպես բնական օբյեկտ հասկանալը ընդգծում է նրա ոչ միայն կենսաբանական, այլև իրավական անքակտելի կապը հողամասի հետ։
Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի 6-րդ հոդվածը սահմանում է, որ անտառները գտնվում են անտառային ֆոնդի հողերում և այլ կատեգորիաների հողերում, և անտառների օգտագործումը, պահպանությունը, պաշտպանությունը և վերարտադրումն իրականացվում է համաձայն նպատակային նպատակների: հողերը, որոնց վրա գտնվում են այդ հողերը։
ՌԴ LC-ի 10-րդ հոդվածում «Անտառների բաժանումն ըստ իրենց նպատակային նշանակության» անտառները բաժանվում են երեք բաղադրիչի՝ պաշտպանիչ անտառներ, արտադրական անտառներ և արգելոցային անտառներ:
Համաձայն 1997 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Անտառային օրենսգրքի, անտառային ֆոնդի բոլոր անտառները բաժանվեցին առաջին, երկրորդ և երրորդ խմբերի անտառների: Բաժանումը հիմնված էր անտառների տնտեսական, բնապահպանական և սոցիալական գործառույթների վրա: Անտառները խմբերի բաժանելիս հաշվի է առնվել դրանց գտնվելու վայրը և գործառական նպատակը։
Անտառների խմբերի տարբերակման գործում գերիշխող է ճանաչվել տնտեսական, այլ ոչ թե էկոլոգիական կամ այլ բաղադրիչ։ Համապատասխան խնդիրը լուծվեց՝ կախված հասարակության հումքային կամ ոչ հումքային կարիքների գերակշռությունից։