산림은 화재, 불법 벌목, 산림 관리 절차 위반, 해충, 질병, 오염, 손상 및 산림에 해를 끼치는 기타 행위로부터 보호받을 수 있습니다.
산림 보호 및 보호는 국가 당국과 지방 정부가 권한 범위 내에서 수행합니다.
러시아 연방 산림법 제1조에 따르면, 산림 보호 및 보호를 보장하는 것은 산림법의 원칙 중 하나이며, 따라서 산림법 및 산림관계를 규제하는 기타 규범적 법률 행위의 기초가 됩니다.
법률 문헌에서는 산림의 법적 보호 문제를 고려할 때 그 다기능적 중요성이 언급됩니다.
“생태학적 측면에서 숲은 동식물, 토지 및 수자원을 하나로 통합하는 생태계의 복합체입니다. 기후 조절, 환경 보호, 토양 보호, 물 보호, 위생 및 건강 기능을 수행하고 대기에 산소 공급원 역할을하며 산업 폐기물을 필터링하고 공기를 정화하며 동물과 새, 곤충의 서식지입니다. 그리고 다른 동물들. 산림의 경제적 기능은 산림이 사람들의 필요를 충족시키는 데 필요한 목재 및 기타 임산물의 공급원 역할을 한다는 사실에서 나타납니다. 국가 경제그리고 인구. 인간의 삶에 있어 숲의 문화적, 미적, 과학적, 교육적, 휴양적, 건강적 가치는 매우 큽니다.”
결과적으로, 산림의 법적 보호는 현재 산림법에서 산림을 약화, 손상, 파괴 및 기타 유사한 부정적인 결과로부터 보호하기 위한 조치 시스템으로 간주됩니다. 이것이 불리한 자연 현상 때문인지 인간 활동 때문인지는 중요하지 않습니다.
오랜 관행에 따르면 산림에 부정적인 영향을 미치는 원인으로는 산불, 유해생물 확산, 오염, 불법 벌목 등이 있습니다.
넓은 의미에서 “산림보호”라는 개념은 오랫동안 산림법에서 사용되지 않았습니다. 산림 재생산 및 조림, 산림의 합리적인 이용 조직, 의도된 목적에 따른 산림 분할, 산림법 위반에 대한 책임, 무엇보다도 산림 보존을 보장하기 위해 고안된 기타 산림법 기관은 해당되지 않습니다. 일반적으로 규제 법률 행위에서는 산림 보호라고 합니다.
산림 보호 및 보호에 관한 일반 조항은 러시아 연방 산림법 제3장에 포함되어 있습니다. 동시에 각 유형의 산림 보호 및 보호에 대해 수행되는 활동 목록이 표시됩니다. 산림 보호에 관한 LC RF 규범을 적용할 때 산림 보존이 이 장에 제공된 활동 수행에만 국한되지 않는다는 점을 잊지 말아야 합니다.
이와 관련하여 산림법의 법학의 관점에서 "산림 보호"의 개념이 어떻게 보이는지 주목하는 것이 적절합니다. “넓은 의미에서 산림 보호는 산림 보호의 전체 과정을 포괄합니다. 산림 농장의 보호 특성을 고려하여 "절단-복원"을 기반으로 한 사용, 즉 합리적인 사용 과정과 일치합니다. 적절한 의미의 산림 보호는 일반적으로 자연 현상과 무단 사용을 통해 산림에 대한 인간의 불법적인 영향으로부터 보호하는 것을 의미합니다.”
산림의 법적 보호에 대한 이러한 생각을 바탕으로 산림법 분야의 일부 과학자들은 다음과 같은 세 가지 유형의 활동을 구별할 것을 제안했습니다.
- · 해충, 질병 및 기타 자연 현상으로부터 산림을 보호합니다.
- · 자연 현상과 주로 불법적인 인간 행위(무활동)로 인해 발생하는 화재로부터 산림을 보호합니다.
- · 불법적인 인간 행위로부터 숲을 보호합니다.
화재로부터 산림을 보호하는 것은 러시아 연방 산림법과 1994년 12월 21일자 연방법 No. 69-FZ "화재 안전에 관한"에 따라 수행됩니다.
산림의 화재 안전을 보장하기 위해 다음이 수행됩니다.
- - 소방 도로의 건설, 재건축 및 유지 관리, 항공기 착륙장, 산림 보호 및 보호를 위한 항공 작업을 수행하기 위해 사용되는 헬리콥터, 개간지 설치, 화재 진압을 포함한 산림 소방 배치
- - 시스템 생성, 산불 예방 및 진압 수단(소방 장비 및 장비, 소방 장비 등), 이러한 시스템, 수단의 유지 관리, 화재 위험이 높은 기간 동안 연료 및 윤활유 매장량 형성
- - 화재 위험 모니터링;
- - 산불 진화 계획 개발
- - 산불 진압
- - 산림의 기타 화재 안전 조치.
유해생물로부터 산림을 보호하는 것은 검역대상으로 분류됩니다. 이는 2000년 7월 15일자 연방법에 따라 수행됩니다. 99-FZ "식물 검역 중".
산림의 위생안전을 보장하기 위해 다음과 같은 조치를 취합니다.
- - 산림 보호 구역 설정(약한, 중간, 강한 산림 병리학적 위협 구역 결정)
- - 산림병리학적 검사 및 산림병리학적 모니터링
- - 위생 및 건강 조치(죽거나 손상된 산림을 벌목하고, 쓰레기, 오염 및 기타 부정적인 영향으로부터 숲을 청소함)
- - 해충 발생 지역을 파악하고 제거하기 위한 항공 및 지상 작업
- - 산림 이용에 대한 위생 요건 확립.
산림의 위생 안전 규칙은 러시아 연방 정부에 의해 제정됩니다.
산림을 보호하고 보호하기 위해 검역대상으로 분류된 병해충의 발생 등 산림의 산림병리상태에 대한 정보를 수집, 분석, 활용합니다(산림병리감시).
레드북(Red Book)에 등재된 희귀종 및 멸종위기 식물종을 보존하기 위해 러시아 연방또는 주제에 대한 빨간 책, 활동 수행이 금지될 수 있으며, 그로 인한 부정적인 영향으로 인해 해당 종의 감소 및/또는 서식지 악화가 발생하거나 그러한 활동 수행이 제한될 수 있습니다. 확립된.
따라서 산림의 법적 보호와 보호는 산림 보존의 핵심입니다.
산림법의 법적 근거는 러시아 연방 산림법, 기타 연방법 및 기타 러시아 연방 규제 법률 행위, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법률 행위입니다.
목표와 목적산림법은 다음을 보장합니다.
숲의 합리적인 이용;
산림 보호, 보호 및 재생산;
산림 생태계의 생물학적 다양성 보존;
산림의 생태학적 및 자원 잠재력 증대;
과학적 기반의 다목적 산림경영을 바탕으로 산림자원에 대한 사회의 요구를 충족시킵니다.
산림 관계를 규제하는 산림법 및 기타 규제 법률 행위는 다음을 기반으로 합니다. 원칙:
지속 가능한 산림 관리, 산림 생물 다양성 보존, 잠재력 증대;
모든 사람의 유리한 환경에 대한 권리를 보장하기 위해 환경 형성, 물 보호, 보호, 위생 위생, 건강 개선 및 기타 유용한 산림 기능을 보존합니다.
지구 환경적 중요성을 고려하고 산림 경작 기간과 산림의 기타 자연적 특성을 고려한 산림 이용
산림과 산림자원에 대한 사회의 요구를 충족시키기 위해 산림의 다목적적이고 합리적이며 지속적이고 지속 가능한 이용을 보장합니다.
산림 재생, 산림 품질 향상 및 산림 생산성 향상;
산림 보호 및 보호 보장;
러시아 연방 법률이 정한 방식 및 형식에 따라 산림의 사용, 보호, 보호, 재생산 중에 산림에 영향을 미칠 수 있는 결정의 준비에 시민 및 공공 협회의 참여;
환경과 인간의 건강에 해를 끼치지 않는 방식으로 산림을 이용합니다.
의도된 목적에 따라 산림을 유형으로 나누고, 수행하는 유용한 기능에 따라 보호림의 범주를 설정합니다.
주 당국과 지방 정부의 산림 이용 불허;
산림 이용료를 지불합니다.
산림은 토지, 나무, 관목 및 기타 유형의 식물, 동물, 미생물 및 기타 자연 구성 요소의 집합체로 간주되며 생물학적으로 상호 연결되어 있으며 발달 과정에서 서로 영향을 미칩니다.
산림의 이용, 보호, 보호, 재생산은 생태계 또는 천연자원으로서의 산림이라는 개념을 바탕으로 이루어집니다.
산림은 산림 기금 토지 및 기타 범주의 토지에 위치하고 있습니다. 산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산은 해당 산림이 위치한 토지의 의도된 목적에 따라 수행됩니다. 산림 기금 토지의 경계와 산림이 위치한 기타 범주의 토지 경계는 토지법, 임업법 및 도시 계획 활동에 관한 법률에 따라 결정됩니다.
산림 기금 토지 내의 산림 지역은 연방 재산입니다.
미술. 러시아 연방 산림법 9조는 산림 부지의 영구(무기한) 사용 권리, 타인의 산림 부지(지역권)에 대한 제한적 사용 권리, 산림 부지 임대 권리 및 무료 권리를 정의합니다. 민법, 양허 계약에 관한 러시아 연방 법률 및 토지법이 제공하는 근거와 방식으로 발생하고 종료되는 산림 구역의 고정 기간 사용.
산림법은 환경, 토양 보호, 건강 개선 및 수행되는 기타 기능에 따라 산림 보호 절차, 의도된 목적에 따른 산림 분할을 규제하며, 이와 함께 산림 사용권을 연결하고 산림 사용에 대한 제한을 설정합니다. 숲.
산림기금지에 위치한 산림은 목적에 따라 보호림, 운영림, 보호림으로 구분됩니다. 다른 범주의 토지에 위치한 산림은 보호림으로 분류될 수 있습니다.
보호림을 향하여숲의 사용과 동시에 환경 형성, 물 보호, 보호, 위생 위생, 건강 개선 및 기타 유용한 산림 기능을 보존하기 위해 개발 대상이 되는 산림을 포함합니다. 보호림의 의도된 목적과 그것이 수행하는 유용한 기능.
보호림과 특히 산림 보호 지역에서는 특히 엄격한 산림 관리 제도가 확립되어 있습니다. 의도된 목적 및 유용한 기능과 양립할 수 없는 활동의 실행을 금지합니다.
생산림으로고품질 목재 및 기타 산림 자원과 그 가공 제품을 지속 가능하고 가장 효율적으로 생산하여 산림의 유용한 기능을 보존할 목적으로 개발되는 산림을 포함합니다.
보호림을 향하여 20년 동안 목재 수확이 계획되지 않은 산림을 포함합니다. 이러한 숲에서는 숲을 보호하고 보호하기 위해 공중 작업이 수행됩니다.
산림을 가치 있는 산림, 운영 산림, 보호 산림으로 분류하고 경계를 설정하는 일은 국가 당국과 지방 정부가 권한 범위 내에서 수행합니다.
산림지구 또는 산림공원의 경계 내에 위치한 산림의 이용, 보호, 방어 및 재생산에 대한 기초는 산림지구 또는 산림공원의 산림규정으로, 최대 10년의 기간으로 작성됩니다.
산림의 상태, 정량적, 질적 특성을 확인하는 활동을 국유림목록이라고 합니다.
국가 산림 등록부(State Forest Register)는 산림, 산림 이용, 보호, 재생산, 산림 지역 및 산림 공원에 관한 문서화된 정보를 체계적으로 수집한 것입니다.
러시아 연방의 산림 이용료가 지급됩니다. 산림 이용에 대해서는 산림 매매 계약에 따라 임대료나 대금을 지급합니다.
산림은 화재, 오염(방사성 물질 포함) 및 기타 부정적인 영향으로부터 보호될 뿐만 아니라 유해한 유기체로부터 보호되어야 합니다.
산림개발사업에 따른 산림이용에 관한 진술을 산림신고라 합니다. 매년, 영구(무기한) 사용 또는 임대를 위해 산림 지역을 제공받은 사람은 권한 범위 내에서 주 당국, 지방 당국에 산림 신고서를 제출합니다.
주 또는 지방 자치 단체 소유의 산림지는 영구 (무기한) 사용, 임대, 자유 기간 사용 및 임대, 자유 기간 사용을 위해 시민에게 법인에 제공됩니다.
산림 이용에 관여하는 시민 및 법인이 산림 규정 및 산림 개발 프로젝트를 준수하지 못하는 경우 산림 임대 계약 또는 산림 조림 매매 계약이 조기 종료되고 영구적인 권리가 강제 종료될 수 있습니다. 무기한) 산림 지역의 사용 또는 산림 토지의 무상 임시 사용.
산림법 준수는 주 산림 통제 및 감독을 통해 보장됩니다.
산림법을 위반한 사람은 법률에 따라 법적 책임을 집니다. 행정 및 범죄. 산림법 위반에 대한 기소는 가해자의 식별된 위반 사항을 제거하고 이들로 인해 발생한 피해를 보상할 의무를 면제하지 않습니다.
산림의 법적 보호.
산림 보호는 생물학적, 지역적 특성을 고려하여 수행되며 산림 기금의 합리적인 사용, 파괴, 손상 및 기타 유해한 영향으로부터의 보존을 목표로 하는 일련의 조치를 포함합니다. .
산림법 체계의 기본 규제법은 러시아 산림법입니다. RF LC 제51조에 따라 산림은 화재, 오염, 기타 부정적인 영향 및 유해 유기체로부터 보호되어야 합니다. 산림의 보존 및 보호는 국가 당국과 지방 정부가 권한 범위 내에서 수행합니다.
산림 보호를 위해 가장 중요한 것은 산림 관리에 대한 기본 요구 사항입니다. 산림 관련 조직은 산림 기금 회계, 합리적이고 목표화된 사용 조직, 산림 사용자가 수행하는 작업 모니터링, 산림 관리 규범 및 규칙 위반 억제, 산림 기금의 화재 안전 및 위생 개발 기능을 맡습니다. 지역.
산림 상태에 부정적인 영향을 미칠 수 있거나 부정적인 영향을 미칠 수 있는 활동을 하는 시민 및 법인의 경우, 법률에 따라 산림 보호 및 보호를 위한 기술, 위생 및 기타 조치를 수행할 의무가 있습니다. 산림 관리 기관 및 러시아 연방 구성 기관의 당국.
러시아 연방 산림법에 따르면 산불을 예방하고 산불을 퇴치하며 해충 및 산림 질병을 예방하기 위해 공공기관이 책임을 맡는다˸
1. 산불 예방, 산림 기금 및 산림 기금에 포함되지 않은 산림의 소방 배치를 위한 실행 계획의 개발 및 시행을 매년 조직합니다.
2. 산림 보호 및 보호를 위임받은 조직과 산림 사용자가 화재 시즌에 대비할 수 있도록 보장합니다.
3. 산불을 진압하기 위해 이들 조직의 인구, 상업 및 비영리 조직의 직원, 소방 장비, 운송 및 기타 수단을 유치하기 위한 절차를 수립하고, 이 작업에 참여하는 시민에게 교통 수단을 제공합니다. 음식과 의료;
4. 화재 예방 선전을 조직한다.
산림의 법적 보호. - 개념 및 유형. "삼림의 법적 보호" 카테고리의 분류 및 특징. 2015, 2017-2018.
산림은 환경보호와 자연관리의 대상 중 하나이다. 산림 보호 및 보존을 위한 주요 요구 사항은 화재, 오염(방사성 물질 및 기타 부정적인 영향 포함)에 대한 조치를 강화하는 것입니다.... .
산림법은 보존과 보호를 구별합니다. 산림은 화재, 방사성 물질을 포함한 오염 및 기타 부정적인 영향으로부터 보호받을 뿐만 아니라 유해한 유기체로부터 보호되어야 합니다. 시민, 법인의 실패...
일반 조항
LC 제1조는 산림보호를 산림법의 주요 원칙으로 간주합니다. 이 원칙은 거의 모든 규범의 내용에 스며드는 주요 아이디어의 맥락에서 강령에 반영됩니다.
"산림 보호"라는 개념에는 화재, 방사능 오염을 포함한 오염 및 기타 유해한 영향으로부터 숲을 보호하기 위한 조치가 포함됩니다.
새롭고 이전에 유효한 산림법에서 "산림 보호"의 개념을 정의하는 접근 방식은 다릅니다. 1997년 LC에 따르면, 산림은 화재, 불법 벌목(절단), 확립된 산림 관리 절차 위반, 산림 기금 및 산림 기금에 포함되지 않은 산림에 해를 끼치는 기타 행위로부터 보호받을 뿐만 아니라 산림 해충 및 질병.
산림의 보존 및 보호는 생물학적 및 기타 특성을 고려하여 수행되며 산림 기금과 산림 기금에 포함되지 않은 산림의 합리적 사용, 산림 보존을 위한 일련의 조직적, 법적 및 기타 조치를 포함합니다. 파괴, 손상, 약화, 오염 및 기타 부정적인 영향.
1997년 산림법과 달리 2006년 산림법은 불법 벌목(절단), 확립된 산림 관리 절차 위반 및 산림에 유해한 기타 행위로부터 산림을 보호하는 것을 산림 보호 조치 시스템의 요소로 간주하지 않습니다. 사실은 LC 2006 제19조 1부의 내용입니다. 특정 경우 산림 부지 임차인에게 산림 보호 조치를 수행할 의무를 부과합니다. 특히 임대로 제공되는 산림 지역의 화재 안전 조치는 다음과 같습니다.
소방 도로의 건설, 재건축 및 유지 관리, 항공기 착륙장, 산림 보호 및 보호를 위한 항공 작업을 수행하기 위해 사용되는 헬리콥터, 개간, 화재 진압을 포함한 산림 소방 배치;
시스템 생성, 산불 예방 및 진압 수단 (소방 장비 및 장비, 소방 장비 및 기타), 이러한 시스템의 유지 관리, 수단, 연료 및 윤활유 매장량 형성 화재 위험이 높은 산림 지역의 임차인은 산림 개발 프로젝트(레닌그라드 법 제53조 제3항)를 기반으로 이러한 산림 지역의 임차인에 의해 수행됩니다.
위생 및 건강 조치(죽고 손상된 산림 벌채, 숲의 쓰레기 제거, 오염 및 기타 부정적인 영향)도 산림 개발 프로젝트를 기반으로 이러한 산림 구역의 임차인에 의해 수행됩니다(2019년 55조 2항). 노동법).
산림법 요구사항 준수 모니터링, 즉 레닌그라드 규정 96조 1항에 따른 국가 산림 통제 및 감독 시행에 대한 책임은 관련 정부 기관에 있습니다.
임차인은 법(제51조 1항)에 따라 임차인에게 직접 부여된 이행 의무를 제외하고는 산림 보호를 위한 어떠한 조치도 취할 권리가 없습니다.
산림 침해로부터 산림을 보호하는 것은 당국의 전적인 특권입니다.
LC 제81조는 산림 보호 및 보호를 위한 항공 작업 조직 및 이러한 작업 실행 절차를 수립하기 위한 러시아 연방 정부 기관의 권한을 정의합니다. 산림의 보호, 보호, 재생산의 특징과 산림의 방사능 오염 지역에서의 예방 및 재활 조치의 개발 및 구현; 산림 보호 및 보호에 관한 보고서 양식 및 제출 절차; 산림의 이용, 보호, 방어, 재생산을 모니터링하고 감독하는 절차(국가 산림 통제 및 감독) 특별히 보호되는 자연 지역의 토지에 위치한 산림의 이용, 보호, 보호, 재생의 특징 결정.
산림 보호에 있어서 중요한 역할은 산림 이용자가 법에 의해 정해진 의무를 이행하는 것입니다.
생산 시설에 처리 시설 및 장치를 제공할 필요성을 규정하는 환경 보호에 관한 법률 요구 사항은 산림에 대한 유해한 영향을 방지하는 역할을 합니다. 폐수, 화학 물질, 산업 및 도시 배출물 및 폐기물.
기업, 단체가 산림의 상태나 재생산에 부정적인 영향을 미치는 작업을 수행하거나 화재로부터 산림을 보호하지 못하는 작업을 수행하는 경우 해당 작업은 해당 작업의 원인이 제거될 때까지 중단되거나 금지될 수 있습니다.
산림의 합리적인 이용과 보호를 위해 근본적으로 중요한 것은 숲을 그룹으로 분배하고 벌채 체제와 각 숲의 특징인 보호 규칙을 확립하는 것입니다.
다른 산림에서는 목재 수확 및 기타 유형의 사용이 수행되며, 이는 지속적이고 지속 가능하며 합리적인 산림 관리 원칙, 환경 형성, 물 보호 및 보호 기능을 보존하고 강화하기 위한 요구 사항을 준수하여 수행되어야 합니다. 산림의 재생산 조건을 보장하고 과학적 기반의 산림 관리 표준을 보장합니다.
여기에는 목재 수확 및 기타 사용에 대한 규칙을 수립 및 준수하고, 불법 사용 및 규칙 위반을 방지하고, 화재, 해충 및 질병으로부터 숲을 보호하는 것이 포함됩니다.
목재 벌채는 러시아 연방 산림의 입목 공급 규칙에 따라 수행되며 과학적 기반의 산림 벌채 규범에 따라 수행되어야 합니다. 경제 요구에 사용되며 인구는 산림의 연간 성장을 고려하여 설정됩니다. 이 양은 산림 및 목재 수확에 종사하는 각 기업과 행정 구역 또는 산림 관리 구역에 대한 예상 벌목 면적에 대한 주 산림 관리 기관의 승인에 의해 결정됩니다(RF LC 제62조). 정해진 목재 수확량을 초과하는 것은 법으로 금지되어 있습니다.
지속 가능한 산림 관리 원칙의 이행은 산림 재생에 관한 작업을 수행함으로써 보장됩니다. 이는 이전에 숲으로 덮여 있던 지역(개간지, 불탄 지역 등)에서 수행되거나 산림이 아닌 토지에 조림을 목적으로 수행됩니다. 산림 재생 및 조림에 대한 책임은 임업을 수행하는 조직(임업 기업)과 산림 사용자 모두에게 할당됩니다(RF LC 제89조, 90조).
화재로부터 산림을 보호하고 산림 내 화재안전을 확보합니다.
1997년 RF LC의 전통을 보존하면서 입법자는 화재로부터 산림을 보호하고 산림의 화재 안전을 보장하는 것과 관련된 관계를 규제하기 위한 기초를 결정했습니다(제52조, 53조).
러시아 연방에서 화재 안전을 보장하기 위한 일반적인 법적, 경제적, 사회적 기반은 1994년 12월 21일 연방법 "화재 안전에 관한"에 의해 결정되며, 이는 또한 정부 기관, 지방 정부, 법인, 농민(농민) ) 농장, 공공 협회, 공무원, 러시아 시민, 외국 시민, 무국적자 간.
화재안전은 화재로부터 개인, 재산, 사회, 국가를 보호하는 상태이다. 화재는 물질적 피해, 시민의 생명과 건강, 사회와 국가의 이익에 해를 끼치는 통제되지 않은 연소입니다.
또한 필수 화재 안전 요구 사항은 1993년 9월 9일 N 886 * (36) 러시아 연방 정부 장관 회의 결의안으로 승인된 러시아 연방 산림의 화재 안전 규칙에 의해 설정됩니다. 2003년 6월 18일자 러시아 비상상황부의 명령에 의해 승인된 러시아 연방의 화재 안전 규칙(PPB-01-03) N 313 * (37). 화재 안전 규칙 위반에 대해 법률은 행정 및 형사 책임을 규정합니다 (러시아 연방 행정법 제 8.32 조, 러시아 연방 형법 제 261 조).
화재로부터 산림을 보호하려면 산림 화재를 예방, 감지, 확산 제한 및 진압하기 위한 일련의 조치를 시행해야 합니다. 화재로부터 산림을 보호하는 가장 중요한 임무는 산불 발생을 예방하고 확산을 제한하며 성공적인 산불 진화를 위한 조건을 조성하기 위한 체계적인 조치를 구현하는 것입니다. 이를 위해 이제 산림의 주요 화재 안전 조치가 코드(1부, 53조)*(38) 본문에 직접 표시됩니다. RF LC 1997에는 그러한 목록이 포함되어 있지 않습니다.
러시아 연방 레드북 또는 연방 구성 기관의 레드북에 등재된 식물상(나무, 관목, 덩굴 및 기타 식물)은 특별한 보호를 받습니다. 그러한 보호의 내용은 일반적으로 Art에 정의되어 있습니다. 코드 59. 희귀하고 멸종 위기에 처한 산림 식물을 보호하기 위한 조치로서, 본 규정은 관련 유형의 활동 수행을 금지하고 해당 활동 수행에 대한 제한을 설정합니다.
1996년 2월 19일자 러시아 연방 정부 법령에 따라 N 158 "러시아 연방 레드북에 관하여" * (41) 러시아 연방 레드북은 다음에 대한 정보 요약이 포함된 공식 문서입니다. 러시아 영토, 대륙붕 및 대륙붕에 서식(성장)하는 야생 동물 및 야생 식물과 곰팡이(동식물계 대상)의 희귀종 및 멸종 위기종(아종, 개체군)의 상태 및 분포 러시아 연방의 배타적 경제수역. 러시아 연방 레드북(Red Book)에는 이러한 동식물 개체의 보호 및 복원에 필요한 조치도 포함되어 있습니다.
러시아 연방 레드 북에 포함 된 식물 개체 목록 (목록)은 2005 년 10 월 25 일자 러시아 연방 천연 자원부의 명령에 의해 승인되었습니다. N 289 “목록에 나열된 식물 개체 목록 (목록) 승인시 러시아 연방 레드북에 포함되어 있으며 러시아 연방 레드북에서는 제외되었습니다(2005년 6월 1일 현재)"*(42).
러시아 연방 교육과학부
이바노보 주립대학교
노동환경법학과
환경법 개요
산림의 법적 보호
완성자 : 2학년 2조 d.o.
로파티나 O.V.
확인자 : 수석 교사
Bulatskaya N.G.
이바노보 2009
소개
인간은 자연 밖에서는 생각할 수 없습니다. 고대부터 숲은 수많은 민족의 서식지이자 어업 장소였습니다. 그리고 우리 시대에는 숲과 그 산물이 없는 인류를 상상하기 어려울 것입니다. 우리가 얼마나 밀접하게 연결되어 있는지 이해하려면 주변을 둘러보면 됩니다. 우리는 인간과 숲 사이의 상호작용의 영적인 측면을 잊어서는 안 됩니다. 깨끗하고 밝은 소나무 숲을 산책하고 싶지 않거나 살아있는 자작나무 줄기를 만지고 싶지 않은 사람이 어디 있겠습니까?
숲은 항상 천연자원을 사용하는 데 있어 가장 쉽고 저렴한 대상 중 하나였습니다. 문명의 역사를 통틀어 숲의 2/3가 벌채되었고, 현재 분당 20헥타르가 넘는 숲이 파괴되고 있습니다. 따라서 시간이 지남에 따라 사람이 쇠퇴하는 산림 지역을 보충하고 화재로부터 보호하는 것에 대해 생각해야 할 순간이 왔습니다. “경제 활동의 결과로 자연 환경이 점진적으로 고갈되고 인간 경제 활동의 원천이 되는 천연 자원이 손실됩니다. 숲의 손실은 산소의 손실일 뿐만 아니라 사람들이 향후 활동에 필요한 가장 중요한 경제적 자원이기도 합니다.”
제1장. 법적 보호의 대상인 산림
§1. 숲의 개념
산림의 개념은 산림법의 기본이자 기본입니다. 2006년 12월 4일자 러시아 연방 산림법 제5조는 산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산이 생태계 또는 천연자원으로서의 산림의 개념에 기초하여 수행된다고 규정하고 있습니다.
이 정의는 정의된 객체의 내용을 완전히 공개하지 않습니다. 1997년 러시아 연방 산림법 또한 숲의 개념에 대한 명확한 정의가 포함되어 있지 않으며 서문에서만 숲이 중요한 생태적, 경제적, 사회적 중요성을 갖는 산림 식생, 토지, 야생 동물 및 기타 자연 환경 구성 요소의 집합이라고 정의되었습니다. 산림법 초안 중 하나에는 산림 식생, 토지, 토양 및 서로 상호 연결된 기타 구성 요소와 외부 환경(산림 생태계)의 통합 세트를 구성하는 자연 개체로 산림을 정의했습니다. . 또 다른 법안에서는 숲의 개념을 산림 식생이 빽빽하게 자라는 토지의 헥타르 크기와 연결했습니다. 일부 과학자들은 숲의 개념을 주요 유형의 식물로 개발했으며, 그 지배적 층은 닫힌 면류관을 가진 하나 이상의 종의 나무로 구성됩니다. 러시아 연방 산림법 제5조에 포함된 정의는 구체적이지 않고 산림이 생태계이자 천연자원이라는 점만 강조합니다. 생태계의 개념에 어떤 구성 요소가 포함되어 있는지는 반영하지 않습니다. 또한 이 규약은 산림의 이용, 재생산, 보호가 실질적으로 산림 관계의 구성요소라는 점을 명확하게 나타내지 않습니다.
다음은 백과사전 문헌에서 볼 수 있는 생태계의 정의 중 하나입니다. “생태계(생태계) –
1) 개별 환경 구성 요소 사이에 존재하는 관계와 인과 관계를 기반으로 발생하는 단일 기능적 전체로 통합된 생명체와 서식지의 공동체입니다. 미시생태계(썩어가는 나무 줄기 등), 중생태계(숲, 연못 등), 거시생태계(해양, 대륙 등)가 있습니다. 하나의 지구 생태계, 즉 생물권이 있습니다.
2) 생물지질화(biogeocenosis)의 동의어. 생물지구권증을 계층적으로 기본적인 복합체로 간주하는 것이 더 정확합니다. 비오톱과 생물권으로 구성된 생태계는 생물권의 일종의 세포 (유기체의 세포 구조와 유사)입니다.
3) 정보적으로 자체 개발되고 열역학적으로 개방된 물질과 에너지 세트, 생물권의 특정 영역의 시간과 공간 특성 내에서 통일성과 기능적 연결이 물질, 에너지 및 정보의 내부 규칙적인 움직임을 보장합니다. 이 영역은 외부 교환(인접한 유사한 집합체 간 포함)을 초과하며 무한정 긴 자체 규제와 생물 및 생물학적 구성 요소의 통제 영향 하에서 전체의 발전을 기반으로 합니다.”
업계 표준 OST 56-108-98 “임업. 용어 및 정의"(1998년 12월 3일자 Rosleskhoz 명령에 의해 승인 No. 203)에는 1997년 러시아 연방 산림법에 따라 설립된 산림의 정의가 포함되어 있습니다. "3.1.3. 숲은 숲의 나무와 기타 식물, 토양, 동물, 미생물 및 내부 및 외부 환경과 관계가 있는 기타 자연 구성 요소의 통합 집합입니다."
2006년 12월 4일자 러시아 연방 산림법에 포함된 산림의 개념. 이 정의와 모순되지 않습니다. 예술에 따라. 1 2002년 1월 10일자 연방법 No. 7-FZ "환경 보호에 관한"의 "기본 개념":
자연생태계는 공간적, 영토적 경계를 갖고 생물(식물, 동물 및 기타 유기체)과 무생물 요소가 하나의 기능적 전체로서 상호 작용하고 신진대사와 에너지로 상호 연결되는 객관적으로 존재하는 자연 환경의 일부입니다. ;
천연 자원은 에너지, 생산 제품 및 소비재의 원천으로 경제 및 기타 활동에 사용되거나 사용될 수 있고 소비자 가치를 갖는 자연 환경, 자연 물체 및 자연-인위적 물체의 구성 요소입니다.
산림학의 고전인 G.F. 산림 교리의 창시자로 인정받은 다른 정의가 제시되었습니다. 모로 조프. 그는 세 가지 개념을 정의하여 숲의 본질을 최초로 밝힌 사람이다. 첫째, G.F. Morozov는 "숲은 서로, 점유된 토양 및 대기에 영향을 미쳐 외부 형태와 내부 구조가 모두 변경된 일련의 목본 식물로 이해되어야 한다"고 믿었습니다. 둘째, “숲은 식물의 집합체일 뿐만 아니라 동물도 함께 모여 있는 곳이다. 모든 구성 요소가 서로 상호 작용하는 모든 생명체의 복합체 환경, 끊임없이 바꾸는." 실제로 G.F. Morozov는 이런 식으로 숲을 이해하고 그것을 생물권 증이라고 부르는 최초의 사람이었습니다. 셋째, 숲은 지리적 현상이라는 점을 어디서나 끊임없이 지적하고, 숲을 식물과 동물과 함께 풍경이나 지구 공간의 일부로 더욱 넓고 깊게 보아야 함을 강조하는 G.F. 모로조프는 이렇게 말합니다. “지구 표면이 절단되면 토양 덮개와 인접한 대기층이 절단되며, 모든 것이 합쳐지면 초목 덮개도 절단됩니다.” 그리고 더 나아가: “숲은 지리적 현상이며, 이러한 형성물과 외부 또는 지리적 환경의 연결 없이는 다양한 형태와 그들의 삶을 이해할 수 없습니다. 이 연결은 매우 가깝고 깊기 때문에 본질적으로 숲이란 상호 연결로 결합된 한 세트의 목본 식물뿐만 아니라 다음과 같이 우리 모두가 수집하는 사회적 과정이 진행되는 환경, 환경도 의미해야 합니다. '숲'이라는 개념에 초점을 맞췄습니다. 숲은 하나의 요소이며 대초원, 사막, 툰드라와 마찬가지로 풍경의 일부이며 따라서 특정 생물학적 특성으로 인해 해당 숲 공동체가 차지하는 지구 표면의 일부입니다.”
§2. 의도된 목적에 따른 산림 분할
표현의 모호함에도 불구하고 이러한 용어의 정의는 법적으로 명시되어 규범적이고 의무적인 해석을 얻습니다. 숲을 자연물로 이해하는 것은 생물학적인 것뿐만 아니라 토지와 뗄 수 없는 법적 관계도 강조합니다.
러시아 연방 산림법 제6조는 산림이 산림 기금 토지 및 기타 범주의 토지에 위치하며 산림의 이용, 보호, 보호 및 재생산이 해당 목적에 따라 수행됨을 규정합니다. 이 토지가 위치한 토지.
RF LC "의도된 목적에 따른 산림 분할" 제10조에서 산림은 보호림, 생산림, 보호림의 세 가지 구성요소로 구분됩니다.
1997년 러시아 연방 산림법에 따라 산림기금의 모든 산림은 1차, 2차, 3차 그룹의 산림으로 나누어졌습니다. 이 부문은 산림의 경제적, 환경적, 사회적 기능을 기반으로 이루어졌습니다. 숲을 그룹으로 나눌 때 위치와 기능적 목적이 고려되었습니다.
생태학적 요소나 다른 요소가 아닌 경제적인 요소가 숲을 그룹으로 구분하는 데 지배적인 것으로 인식되었습니다. 해당 문제는 원자재 또는 비원자재에 대한 사회 요구의 우세에 따라 해결되었습니다.