За следующие три года правительство планирует приватизировать около 500 акционерных обществ, 300 федеральных государственных бюджетных учреждений и свыше 1 тыс. других объектов государственного имущества, об этом сообщил сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев. В их число также входят ВТБ, РЖД и «Почта России».
Правительство приняло план приватизации на 2017–2019 годы, заявил сегодня вице-премьер Дмитрий Козак после заседания кабинета. Как сообщил источник, который цитирует «Интерфакс» , члены правительства обсуждали вопросы приватизации таких крупных активов, как ВТБ, РЖД и «Почта России». «РЖД, там определенные акции, они разные. Разговор шел о ВТБ. Потом по “Почте России”, но для этого надо соответствующий закон»,- добавил источник.
Другой источник в правительстве подтвердил обсуждение приватизации крупнейших активов. «Нет, дополнительного заседания правительства не будет - просто работа, обсуждение никогда не заканчиваются, они продолжатся»,- сказал источник агентствам, отвечая на вопрос, планируется ли дополнительное заседание по «большой» приватизации.
Он отметил, что по крупнейшим активам всегда имеется перспектива приватизации, но есть и вопросы. «Естественно, остаются вопросы в отношении привилегированных акций РЖД, в отношении ряда других компаний. Надо продолжать работу над преобразованием “Почты России”. Дискуссия всегда будет продолжаться, в том числе по крупным активам»,- заключил источник.
В целом, как заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, за следующие два года правительство планирует приватизировать около 500 акционерных обществ, 300 федеральных государственных бюджетных учреждений и свыше 1 тыс. других объектов государственного имущества. Поступления в бюджет от их продажи должны составить 17 млрд руб. за три года без учета дохода от продажи акций крупнейших компаний. Помимо уже упомянутых активов в прогнозный план приватизации на 2017–2019 годы в первоначальном варианте входили: «Совкомфлот», Новороссийский морской торговый флот, «Транснефть», электросетевой госхолдинг «Россети» и оператор связи «Ростелеком».
По словам главы «Транснефти» Николая Токарева, пакетами «Транснефти» и Росимущества в Новороссийском морском торговом порту уже интересуются несколько покупателей. «Пока вопрос продажи пакетов акций в рассмотрении: там желающих приобрести пакеты уже несколько, в разных вариациях»,- сказал он, уточнив, что пакеты акций «Транснефти» и Росимущества могут продаваться как вместе, так и порознь.
Анастасия Мануйлова
Почему закон о приватизации уходит в прошлое
Как стало известно "Ъ" в ноябре 2016 года, правительство решило унифицировать процедуры всех закупок и торгов, включая приватизацию и другие имущественные сделки с госучастием. Поправки готовились к законам о контрактной системе и закупках госкомпаний, а закон 178 «О приватизации» будет аннулирован. Фактически речь шла о создании в контрактной системе «кодекса», которому будет подчинена не только массовая приватизация, но и продажа крупных госпакетов акций и объектов недвижимости.
Как Минфин и Минэкономики разошлись в оценках доходов от продажи госимущества
Минфин ожидает, что в 2017 году в бюджет поступит около 130 млрд руб. доходов от продажи пакетов ВТБ и «Совкомфлота», в 2018–2019 годах - по 14 млрд руб. от реализации иного госимущества. Об этом глава ведомства Антон Силуанов сообщил 12 октября 2016 года на форуме ВТБ «Россия зовет!». С ним не согласился глава Минэкономики Алексей Улюкаев, прогнозирующий 200–300 млрд руб. поступлений от приватизации в каждый год трехлетки.
На заседании Правительства утвержден Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2017 – 2019 годы. Документ был подготовлен Минэкономразвития России и представлен на заседании заместителем Министра – руководителем Росимущества Дмитрием Пристансковым.
«Речь идёт о том, чтобы последовательно выполнять решения, которые мы принимали в рамках планов действий Правительства, включая уменьшение государственного присутствия в экономике в тех случаях, когда это целесообразно», - подчеркнул глава кабинета министров Дмитрий Медведев.
Так, в 2017 – 2019 годах планируется приватизировать около 500 акционерных обществ, около 300 унитарных предприятий и более 1 тыс. других объектов государственного имущества.
Как отметил Дмитрий Медведев, поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации данного федерального имущества должны составить около 17 млрд. рублей за три года. Это не считая эффекта от продажи акций крупнейших компаний, которые имеют лидирующие позиции в своих отраслях. При этом отдельные решения по ним должны быть ещё окончательно согласованы и приняты.
«Конкретные способы приватизации и сроки мы определим в Правительстве с учётом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов», - констатировал Председатель Правительства, добавив, что акции и объекты имущества из программы должны быть проданы с максимальной выгодой для государственного бюджета.
«При этом сами компании должны в результате приватизации получить и эффективных собственников, и грамотных управленцев, которые смогут выстроить современную систему управления и привлечь долгосрочные инвестиции в эти объекты», - заключил Дмитрий Медведев.
Как отмечал ранее Министр экономического развития РФ Максим Орешкин, «это план на три года, в котором есть целый набор компаний. Есть «Совкомфлот», сейчас мы им предметно занимаемся, одновременно думаем и смотрим на другие компании. Сделки должны идти аккуратно друг за другом, будем смотреть, кто больше готов, и какие есть изменения ситуации и т.д.».
По мнению главы Минэкономразвития, приватизация не должна идти только в бюджетных целях, она всегда должна преследовать цель роста качества корпоративного управления в компаниях или улучшения конкуренции на отдельных рынках.
«В отличие от прошлого года, у нас действительно, с точки зрения финансовых поступлений острой необходимости нет, соответственно, важно при выборе компании не торопиться, а аккуратно смотреть, кто лучше готов и, где эффект в целом для экономики будет больше», - подчеркивал Максим Орешкин.
26 октября 2019 , Федеральный план статистических работ дополнен информацией о динамике показателей национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография» Распоряжение от 23 октября 2019 года №2498-р. В Федеральный план статистических работ включены 70 показателей, в том числе 27 показателей федеральных проектов, входящих в национальный проект «Демография», и 43 показателя федеральных проектов, входящих в национальный проект «Здравоохранение».
25 октября 2019 , Гуманитарные связи с зарубежными странами (кроме СНГ). Соотечественники О награждении почётными грамотами Правительства России русскоязычных зарубежных СМИ Распоряжение от 24 октября 2019 года №2518-р. В 2019 году почётными грамотами Правительства России за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом награждены газета «Азербайджанские известия» (Азербайджанская Республика), издательский дом «LTC Media Verlag» (Федеративная Республика Германия), журнал «Открытый город» (Латвийская Республика) и неправительственная организация «Ассоциация русской культуры» (Турецкая Республика).
20 октября 2019 , Присуждена премия Правительства «Душа России» за 2019 год Распоряжение от 15 октября 2019 года №2430-р. Присуждено 15 премий в номинациях «Народная музыка», «Народное пение», «Народный мастер», «Традиционная народная культура» и «Народный танец».
20 октября 2019 , Театр. Музыка. Изобразительное искусство Присуждена премия Правительства за лучшую театральную постановку по произведениям русской классики Распоряжение от 15 октября 2019 года №2431-р. Лауреатами премии стали Астраханский театр кукол, Иркутский областной театр кукол «Аистёнок», Кировский государственный театр юного зрителя «Театр на Спасской».
15 октября 2019 , Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год Распоряжение от 12 октября 2019 года №2406-р. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год дополнен 24 лекарственными препаратами, 2 новыми лекарственными формами для уже включённых в этот перечень лекарственных препаратов. Перечень лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан дополнен 23 позициями лекарственных препаратов. Перечень дорогостоящих лекарственных препаратов дополнен 12 позициями.
12 октября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Присуждены премии Правительства России в области науки и техники для молодых учёных за 2019 год Распоряжение от 7 октября 2019 года №2323-р. Лауреатами премий в 2019 году стали 25 соискателей. Премии, в частности, присуждены за разработку и внедрение методов и систем интеллектуального управления роботами различного вида и назначения, комплексной системы обеспечения устойчивого жизненного цикла зданий и сооружений, форвакуумных плазменных электронных источников для обработки и модификации диэлектрических материалов.
11 октября 2019 О директоре федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр "Артек"» Распоряжение от 10 октября 2019 года №2356-р
11 октября 2019 О генеральном директоре федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж» Распоряжение от 11 октября 2019 года №2381-р
9 октября 2019 , Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование Утверждены принципы модернизации первичного звена здравоохранения Постановление от 9 октября 2019 года №1304. Принятые решения будут способствовать обеспечению доступности и качества первичной медико-санитарной и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих посёлках, посёлках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тысяч человек.
9 октября 2019 , Почтовая связь Определён состав совета директоров акционерного общества «Почта России» Распоряжение от 7 октября 2019 года №2305-р. В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия “Почта России”, основах деятельности акционерного общества “Почта России” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и уставом АО «Почта России» совет директоров назначается на основании решения Правительства России на срок не более пяти лет.
7 октября 2019 , Участие России в многосторонних соглашениях, международных организациях и объединениях (кроме СНГ) Правительство Российской Федерации приняло решение о подписании Конвенции ООН об облегчении условий пересечения границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров и багажа Распоряжение от 30 сентября 2019 года №2265-р. Конвенцией, в частности, предусмотрено введение упрощённых процедур проведения контрольных операций в пассажирских поездах, проведение пограничного и таможенного контроля в поездах по новой технологии в пути следования, организация пропуска пассажирских поездов в безостановочном режиме и сокращение времени проведения всех видов контрольных операций на пограничных станциях, сокращение времени стоянки за счёт уменьшения времени проведения контрольных операций, использование современных информационных технологий при перевозках пассажиров.
7 октября 2019 , Миграционная политика Установлена допустимая доля иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности на 2020 год Постановление от 30 сентября 2019 года №1271. В некоторых сферах экономической деятельности на 2020 год сохранена установленная на 2019 год допустимая доля иностранных работников. Принятые решения нужны для регулирования привлечения иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке.
3 октября 2019 , Экономические отношения с зарубежными странами (кроме СНГ) на двусторонней основе Правительство Российской Федерации одобрило проект Соглашения между правительствами России и Кубы о научно-техническом и инновационном сотрудничестве Распоряжение от 30 сентября 2019 года №2242-р. Цель Соглашения – расширение и укрепление связей между научными и образовательными организациями, а также другими организациями России и Кубы, осуществляющими сотрудничество в научно-технической и инновационной сферах.
3 октября 2019 , Установлен порядок оценки эффективности территорий опережающего социально-экономического развития Постановление от 23 сентября 2019 года №1240. Утверждена методика оценки эффективности и мониторинга показателей эффективности ТОР, за исключением ТОР, созданных в моногородах. В методике определены показатели, которые будут использоваться для оценки и мониторинга, а также критерии, при выполнении которых ТОР будет признаваться эффективной.
3 октября 2019 , Инструменты развития территорий. Инвестиционные проекты регионального значения Принято решение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Орёл» в Орловской области Постановление от 24 сентября 2019 года №1241. Создание ОЭЗ «Орёл» будет способствовать социально-экономическому развитию Орловской области, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.
27 сентября 2019 , Миграционная политика Установлен порядок оформления электронных виз для въезда в Россию через пункты пропуска в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Постановление от 26 сентября 2019 года №1252, распоряжение от 26 сентября 2019 года №2173-р. Установлены особенности оформления обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов и въезда в Россию через пункты пропуска в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на основании таких виз граждан иностранных государств, включённых в соответствующий перечень. Определены пункты пропуска через государственную границу, через которые иностранные граждане смогут въезжать в Россию на основании электронных виз.
26 сентября 2019 О ввозе в Россию незарегистрированных психотропных лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи детям Распоряжение от 25 сентября 2019 года №2170-р. ФГУП «Московский эндокринный завод» поручено осуществить в 2019 году ввоз в Россию и распределение на основании определённой Минздравом России потребности незарегистрированных психотропных лекарственных препаратов.
25 сентября 2019 , Инструменты развития территорий. Инвестиционные проекты регионального значения Принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Мамисон» в Республике Северная Осетия – Алания Уточнён порядок распоряжения имуществом, обращённым в собственность государства Постановление от 23 сентября 2019 года №1238. Цель принятых решений – сокращение сроков хранения и реализации движимого имущества, обращённого в собственность государства, снижение логистических издержек участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих его хранение.
1Правительство утвердило план приватизации госкомпаний в 2017-2019 годах. В результате "малой" приватизации (продажи ФГУПов и небольших и средних акционерных обществ) планируется выручать до 5,6 миллиарда рублей ежегодно. Оценки стоимости крупнейших активов, которые будут выставлены на продажу (пакеты акций банка ВТБ, Совкомфлота, компании "АЛРОСА"), документ не содержит, решения по ним будут приниматься с учетом конъюнктуры на рынке. В бюджете на 2017 год запланированы доходы от приватизации в сумме 138 миллиардов рублей.
Документ , опубликованный на сайте кабинета министров, - прогнозный, но из него следуют конкретные цифры. Так, продажи пакетов акций могут охватить "477 акционерных обществ, 298 федеральных государственных унитарных предприятий, доли участия Российской Федерации в 10 обществах с ограниченной ответственностью, более одной тысячи объектов другого имущества государственной казны".
Исходя из прогнозов правительства относительно приватизации госкомпаний, планируется, в частности, что государство в течение 2017-2019 годов полностью выйдет из состава учредителей таких акционерных обществ, как "Новороссийский морской торговый порт", "Объединенная зерновая компания", "Приокский завод цветных металлов" и "Производственное объединение "Кристалл".
Сокращение доли участия, как говорится в прогнозном плане, коснется акционерной компании "АЛРОСА", "Современного коммерческого флота" и "Банка ВТБ".
765 компаний - акционерных обществ в России имеют долю государства в уставном капитале, равную 100 процентам
Довольно интересен расклад по видам деятельности планируемых к приватизации компаний. Так, среди акционерных обществ больше всего тех, которые занимаются научными исследованиями и разработками - таких насчитывается 62. На втором месте - 55 акционерных обществ, которые заняты в сельском хозяйстве и охоте, а на третьем - 47, которые обеспечивают "вспомогательную и дополнительную транспортную деятельность".
Что же до ФГУПов, то среди них пальму первенства держат те, которые занимаются предоставлением "прочих видов услуг", так это обозначено в программе. В 2017-2019 годах планируется приватизировать 44 из них. На втором месте с небольшим отрывом планируемые к приватизации 43 ФГУПа, чей вид деятельности - научные исследования и разработки. А на третьем месте 30 унитарных предприятий, занятых в сфере строительства.
При этом стопроцентное участие государства зафиксировано в уставном капитале 765 акционерных обществ, 93 АО имеют долю государства в капитале от 50 до 100 процентов, 172 - от 25 до 50 процентов и в 674 акционерных обществах доля государства менее 25 процентов.
Отвечать за реализацию прогнозного плана будет минэкономразвития.
Ежегодные поступления в бюджет от продажи пакетов акций планируются в размере 5,6 миллиарда рублей, в итоге казна может пополниться 16,8 миллиарда рублей. Правда, эта сумма станет возможной не только за счет запланированных именно в период 2017-2019 годов продаж. Сформируется она в том числе и за счет реализации федерального имущества, приватизация которого не завершилась в прошлую трехлетку - с 2014 по 2016 годы.
Кроме того, "прогноз доходов от продажи федерального имущества может быть скорректирован в случае принятия правительством Российской Федерации отдельных решений о приватизации акций крупнейших компаний, имеющих высокую инвестиционную привлекательность", - говорится в тексте документа.
Шансы на то, что собрать деньги в прогнозируемых объемах удастся, есть, считает профессор Финансового университета при правительстве Российской Федерации Борис Хейфец.
"Конечно, есть и проблемы. Связанные, например, с тем, что часть компаний находится под санкциями и нужен очень специфический инвестор, который сможет и захочет купить эти акции и вести нормальный бизнес. Что же касается большинства компаний, то с ними, я думаю, проблем не будет. Более того, на часть активов уже сегодня есть практически стопроцентные инвесторы", - подчеркивает эксперт.
Остается главный вопрос - цены. "Надо будет стремиться к "получению премии к рынку", то есть дополнительного дохода от продажи. Сейчас цена акций некоторых компаний может быть занижена. И не хотелось бы в этом отношении прогадать", - резюмирует Борис Хейфец.
При этом доходы от передачи в пользование и продажи объектов казны в 2014 году, например, составили 1,4 миллиарда рублей, в 2015 году - 1,7 миллиарда рублей. А доля доходов от приватизации не превышает 3 процентов. В 2015 году от продажи казны было получено лишь 49 миллионов рублей, говорится в недавнем отчете Счетной палаты. По данным ведомства, план приватизации в части продажи иного имущества казны выполнен лишь на 15 процентов.
Статистика
Подсчитали госучастие
По состоянию на 1 января 2016 года Российская Федерация является собственником имущества в 1247 федеральных государственных унитарных предприятиях и акционером 1704 акционерных обществ.
Главной новостью одобренного в четверг на заседании правительства прогнозного плана приватизации на 2017-2019 годы оказалось исключение из него потенциально скандальных сделок, одна из которых закончилась арестом на тот момент главы , следует из материалов правительства, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru».
В Белом доме явно посчитали, что повторения итога двух крупных сделок 2016 года по приватизации пакетов акций и пакета акций , которые принесли в бюджет около 1 трлн руб., в ближайшем будущем не требуется.
Еще во время заседания правительства информагентства со ссылкой на правительственные источники сообщали о возможном включении в план пакетов акций , и «Почты России».
Ранее источники «Газеты.Ru» в финансово-экономическом блоке рассказали об обсуждении в Белом доме возможности продать блок-пакеты акций РЖД и «Транснефти».
По словам источника, в качестве альтернативного предложения рассматривалась продажа 5-процентных пакетов акций этих инфраструктурных компаний. Но было решено, что такой размер окажется непривлекательным для инвесторов. Продажа же блок-пакетов требовала более серьезной подготовки — прежде всего определения долгосрочной тарифной политики этих компаний.
Структурные ограничения не позволили включить в план приватизации и « ». Эта компания по-прежнему стратегическое ФГУП, и для приватизации требуется ее акционирование. Но правительство с 2011 года не может договориться о параметрах законопроекта об особенностях реорганизации почты и изменении ряда законов, в том числе закона «Об акционировании «Почты России». Также в плане не оказалось давно подготавливаемых к продаже электросетевого госхолдинга и .
Параметры федерального бюджета на предстоящую трехлетку, сбалансированного правительством при цене нефти в $40 за баррель, также не требуют получения максимального дохода от приватизации. В бюджете на 2017 год от продажи госимущества запланировано 138,2 млрд руб. В 2018 и 2019 годах план по доходам составляет 13,6 млрд руб. и 13,9 млрд руб. соответственно.
Впрочем, одобренный план приватизации не закрыт для доработки. «Перечень федерального имущества, планируемого к приватизации в 2017-2019 годах, будет дополняться с учетом результатов работы по оптимизации структуры госсобственности», — говорится в документе.
Что уже можно купить
По отдельным решениям правительства, согласно плану, прежде всего будут проданы (до 25% плюс 1 акция), (до 29% плюс 1 акция).
Также в плане указана возможность продажи до 25% плюс 1 акция от общего количества обыкновенных именных акций .
Правительство намерено сокращать госучастие в этом банке «ниже 50% плюс 1 акция с координацией мероприятий по сокращению участия РФ в , говорится в материалах к заседанию правительства.
Также среди крупных продаж названы пакеты акций , Объединенной зерновой компании, Приокского завода цветных металлов и алмазообрабатывающей компании «Кристалл». Все эти предприятия и прежними планами предполагались к продаже.
Но сроки продажи и желаемая цена вчера не назывались. В плане значится традиционная для крупных сделок фраза о том, что цена будет определяться «с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов».
Не прибыли ради
Единственное, что наиболее конкретно оказалось описано в правительственных документах, — это продажа недорогих лотов.
Будет продано 1041 объект недвижимости, 477 АО и 298 ФГУПов. Но ежегодные бюджетные доходы от продажи этого имущества запланированы на уровне 5,6 млрд руб. в год. За все три года будет выручено около 17 млрд руб.
Премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства подчеркнул, что главная задача одобренного в четверг документа в том, «чтобы последовательно выполнять решения, которые мы принимали в рамках планов действий правительства, включая уменьшение государственного присутствия в экономике в тех случаях, когда это целесообразно».
Из слов следовало, что продаваемые компании «должны в результате приватизации получить и эффективных собственников, и грамотных управленцев, которые смогут выстроить современную систему управления и привлечь долгосрочные инвестиции в эти объекты».
Потенциально скандальные объекты из списка «малой» приватизации также исчезли.
Так, в материалах отсутствуют указания на продажу ОАО «Учебно-опытный молочный завод» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина» (). УОМЗ является владельцем бренда «Вологодское масло».
Сорвавшаяся продажа этого предприятия в 2016 году, по слухам из правительства, стоила места прежнему руководителю Ольге Дергуновой, отправленной в отставку в апреле прошлого года.