30Xalqaro tashkilotlar: tushunchasi, xususiyatlari va tasnifi.. Xalqaro tashkilotlar tushunchasi, tasnifi, huquqiy tabiati va tuzilishi.
Xalqaro tashkilot (IO)- a'zo davlatlar kelishuvi bilan tashkil etilgan, unga xalqaro tashkilot maqomini bergan tashkilot. Xalqaro tashkilotlar≫ atamasi davlatlararo munosabatda ham qo'llaniladi
xayriya (hukumatlararo) va nodavlat tashkilotlarga. Ularning huquqiy tabiati boshqacha.
Int. hukumatlararo tashkilot (IMGO)- shartnoma asosida tuzilgan davlatlar birlashmasi
umumiy maqsadlarga erishish, doimiy organlarga ega bo'lish va a'zo davlatlarning umumiy manfaatlaridan kelib chiqib, ularning suverenitetini hurmat qilgan holda harakat qilish. MMPO ni tasniflash mumkin:
a) faoliyat mavzusi bo'yicha - siyosiy, iqtisodiy, kredit va moliyaviy, savdo masalalari bo'yicha;
sog'liqni saqlash va boshqalar;
b) ishtirokchilar doirasi bo'yicha - universal va mintaqaviy;
v) yangi a'zolarni qabul qilish tartibida - ochiq yoki yopiq
d) faoliyat sohasi bo'yicha - umumiy yoki maxsus bilan
malaka;
e) faoliyatning maqsadi va tamoyillariga ko'ra - qonuniy
yoki noqonuniy;
f) a'zolar soni bo'yicha - butun dunyo yoki guruh.
MMPO belgilari.
1. Kamida uchta davlatning a'zoligi.
2. Doimiy faoliyat yurituvchi organlar va shtablar.
3. Ta'sis memorandumining mavjudligi.
4. A'zo davlatlarning suverenitetini hurmat qilish.
5. Ichki ishlarga aralashmaslik.
6. tomonidan o'rnatilgan
Hukumatlararo tashkilotlar (XHT) davlatlararo shartnoma asosida tuzilmaydi va
jismoniy va/yoki yuridik shaxslarni birlashtirish. INGOlar quyidagilardir:
a) siyosiy, mafkuraviy, ijtimoiy-iqtisodiy, kasaba uyushmasi;
b) ayollar uchun, oila va bolalikni himoya qilish uchun;
v) yoshlar, sport, ilmiy, madaniy-ma’rifiy;
d) matbuot, kino, radio, televideniya va boshqalar sohasida.
IO'lar MTning ikkilamchi yoki hosilaviy sub'ektlari bo'lib, davlatlar tomonidan yaratilgan. Yaratilish jarayoni
MO uchta bosqichni o'z ichiga oladi:
1) tashkilotning ta'sis hujjatlarini qabul qilish;
2) uning moddiy tuzilishini yaratish;
3) asosiy organlarni chaqirish - faoliyatning boshlanishi.
MO tuzilmasi MO organlaridan - ta'sis asosida yaratilgan uning tarkibiy bo'g'inidan iborat.
yoki MOning boshqa harakatlari. Organ ma'lum bir vakolat, vakolat va funktsiyalarga ega, ichki tuzilishga va qarorlar qabul qilish tartibiga ega. IO ning eng muhim organi hukumatlararo organ bo'lib, unga a'zo davlatlar o'z nomidan ish yuritish uchun o'z vakillarini yuboradilar. A'zolik xususiyatiga ko'ra organlar quyidagilarga bo'linadi:
Hukumatlararo;
Parlamentlararo (Evropa uchun xos
Ittifoq, aholi soniga mutanosib ravishda saylanadigan parlament delegatlaridan iborat);
Ma'muriy (Mudofaa vazirligida xizmat qiluvchi xalqaro mansabdor shaxslardan);
O'z shaxsiy maqomidagi shaxslardan iborat va boshqalar.
31. Xalqaro tashkilotlarning huquqiy tabiati va ular yaratadigan normalarning o'ziga xos xususiyatlari.
Xalqaro hukumatlararo tashkilot “Xalqaro huquq sub’ektlari” bobida qayd etilganidek, hosilaviy va funksional yuridik shaxsga ega bo‘lib, quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi.
Birinchidan, u o'z niyatlarini ta'sis aktida - Nizomda - xalqaro munosabatlarning maxsus turi sifatida belgilaydigan davlatlar tomonidan yaratiladi. kelishuvlar.
Ikkinchidan, uning maqomi va vakolatlarini belgilovchi, uning huquqiy layoqati, huquq va burchlariga funksional xususiyat beradigan ta’sis hujjati doirasida mavjud bo‘ladi va faoliyat ko‘rsatadi.
Uchinchidan, doimiy birlashma bo‘lib, u o‘zining barqaror tuzilishida, doimiy faoliyat yurituvchi organlari tizimida namoyon bo‘ladi.
Toʻrtinchidan, u aʼzo davlatlarning suveren tengligi prinsipiga asoslanadi, shu bilan birga tashkilotga aʼzolik davlatlarning uning organlari faoliyatidagi ishtirokini va tashkilotdagi davlatlarning vakilligini tavsiflovchi maʼlum qoidalarga boʻysunadi.
Beshinchidan, davlatlar o'z vakolatlari doirasida va ushbu qarorlarning belgilangan yuridik kuchiga muvofiq tashkilot organlarining qarorlari bilan bog'liq.
Oltinchidan, har bir xalqaro tashkilot yuridik shaxsga xos bo‘lgan huquqlar to‘plamiga ega. Ushbu huquqlar tashkilotning ta'sis hujjatida yoki maxsus konventsiyada mustahkamlangan va hududida tashkilot o'z funktsiyalarini bajaradigan davlatning milliy qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi. Yuridik shaxs sifatida fuqarolik-huquqiy bitimlar tuzish (shartnomalar tuzish), mulkka egalik qilish, unga egalik qilish va uni tasarruf etish, sudda va hakamlik sudida ish qo‘zg‘atish, sud muhokamasida ishtirok etish huquqiga ega.
Ettinchidan, xalqaro tashkilot o'zining normal faoliyatini ta'minlovchi imtiyoz va immunitetlarga ega bo'lib, uning qarorgohi joylashgan joyda ham, o'z funksiyalarini amalga oshirishda har qanday davlatda tan olinadi.
Xalqaro tashkilotlarning ichki huquqi. Ushbu atama har bir tashkilotda ichki tashkiliy mexanizmni va tashkilotning organlari, mansabdor shaxslari va boshqa xodimlari o'rtasida rivojlanadigan munosabatlarni tartibga solish uchun yaratilgan normalarga nisbatan qo'llaniladi. Ushbu huquqning eng muhim tarkibiy qismi organlarning ish yuritish qoidalaridir.
Huquqiy nuqtai nazardan muhim ahamiyatga ega, tashkilot xodimlari tarkibiga kiradigan shaxslarning maqomi to'g'risidagi normalar muhimdir. Saylangan yoki tayinlangan yuqori mansabdor shaxslar va shartnoma asosida tuzilgan xodimlar xalqaro davlat xizmatiga tegishli bo‘lib, o‘z vakolatlari davrida o‘z vazifalarini bajarishda ularning hukumatlari tomonidan boshqarilmasligi yoki ta’siriga tushmasligi kerak. Ular faqat tashkilot va uning eng yuqori mansabdor shaxsi - bosh kotib yoki direktor oldida javobgardir. Xizmat muddati tugagach, ular tashkilot fondi hisobidan pensiya to'lash bilan ta'minlanadi.
Hozirgi vaqtda xalqaro tashkilotlarning qonun ijodkorligi faoliyatining ikkita tarkibiy qismi mavjudligi to'g'risidagi qoida keng e'tirof etilgan: a) normalarni yaratishda bevosita ishtirok etish. xalqaro huquq; b) davlatlarning qonun ijodkorligi jarayonida ishtirok etish7. Shu bilan birga, xalqaro huquqiy adabiyotlar tahlili ushbu masala bo'yicha yagona kontseptual apparatning yo'qligini ko'rsatadi. Doktrinada xalqaro tashkilotlarning qonun ijodkorligi faoliyatidagi ishtirokini aniqlash uchun turli atamalar qo‘llaniladi: shakllar8, uslublar9, yo‘nalishlar10, turlar11, jihatlar12.
Davlatlarning qonun ijodkorligi jarayonida ishtirok etganda (bunday faoliyat ba'zan kvazi-qoidalar13 yoki yordamchi funktsiya14 deb ham ataladi) xalqaro tashkilotlar o'zlari xalqaro huquq normalarini yaratmaydilar, faqat davlatlarning qonun ijodkorligi jarayonida ishtirok etadilar. . Professor G. I. Tunkinning fikricha, davlatlar oʻrtasida shartnomalar tuzishda xalqaro tashkilotlarning roli shundan iboratki, ular xalqaro shartnomaning yakuniy matnini tayyorlaydi va qabul qiladi yoki shartnomaning dastlabki matnini tayyorlaydi (agar maxsus xalqaro konferensiya chaqirilsa).
Yordamchi funktsiyadan tashqari xalqaro tashkilotlar to'g'ridan-to'g'ri qonun ijodkorligi faoliyatini ham amalga oshiradilar (ba'zan haqiqiy norma ijodkorligi deb ataladi37). To'g'ridan-to'g'ri huquq ijodkorligi faoliyatining uchta asosiy turi mavjud: a) xalqaro tashkilotlar tomonidan xalqaro shartnomalar tuzish (yuridik adabiyotlarda bu tur ba'zan xalqaro tashkilotlarning tashqi huquqi deb ataladi38); b) tashkilot faoliyatining asosiy masalalari yoki tashqi tartibga solish bo'yicha a'zo mamlakatlarning xatti-harakatlarini belgilaydigan qarorlar qabul qilish; v) tashkilot ichidagi masalalar bo'yicha qarorlar qabul qilish yoki ichki qonunchilikni yaratish.
Kirish
1. Xalqaro tashkilotlar
1.1 Xalqaro tashkilotlar tushunchasi, tasnifi va tashkil etish tartibi, ularning zamonaviy dunyoda tutgan o‘rni
1.2 Xalqaro tashkilotlar faoliyatining huquqiy mohiyati
1.3 Xalqaro tashkilotlarning yuridik shaxsi, uning huquqiy asoslari
2. Xalqaro tashkilotning organlari
2.1 Xalqaro tashkilotlarning tasnifi, qarorlar qabul qilish tartibi. Ularning qonuniy kuchi
2.2 Birlashgan Millatlar Tashkiloti: tarixi, tamoyillari, a'zoligi
2.3 Birlashgan Millatlar Tashkilotining ixtisoslashgan muassasalari
2.4 Mintaqaviy xalqaro tashkilotlar
Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
Kirish
Asrlar bo'yida insoniyat xalqaro munosabatlarning rivojlanishi bosqichiga kirdi, bunda davlatlar ataylab bunday munosabatlarning yagona sub'ektlarining monopoliyasini yo'qotdilar. Albatta, davlatlar hali ham jahon miqyosidagi asosiy sub'ektlar bo'lib qolmoqda, ammo xalqaro munosabatlarning boshqa sub'ektlarining ham ta'siri kuchaymoqda. Xalqaro tashkilotlar ularning ishtirokchilariga aylanadi.
BMT va uning ixtisoslashgan idoralari kabi tashkilotlar globallashuv jarayonida o‘zlarining munosib o‘rinlarini egallashlari kerak.
Xalqaro tashkilotlarning huquqiy tabiati a'zo davlatlarning umumiy maqsad va manfaatlarining mavjudligiga asoslanadi. Xalqaro tashkilotning huquqiy tabiati uchun uning maqsad va tamoyillari, vakolatlari, tuzilishi va boshqalar muhim ahamiyatga ega. kelishilgan shartnomaviy asosga ega.
Davlatlarning o'zaro bog'liqligi kuchayishi davlatning o'zi hal qila oladigan muammolar ko'lamini qisqartiradi. Har bir davlat uchun hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan xalqaro muammolarni faqat uyushgan jamoaviy sa'y-harakatlar orqali hal qilish mumkin. Qolaversa, bugungi kunda tobora ortib borayotgan ichki muammolarni hal etishdagi muvaffaqiyat ham shunga bog'liq. Buning natijasida xalqaro tashkilotlar soni ortib, ularning vazifalari kengaymoqda. Xalqaro hamjamiyatning institutsionallashuv jarayoni chuqurlashib bormoqda.
Ishonch bilan aytishimiz mumkinki, bugungi kunda xalqaro tizim rivojlangan xalqaro tashkilotlar majmuasisiz normal faoliyat yurita olmaydi.
Xalqaro tashkilotlar xalqaro huquq faoliyatida muhim rol o'ynaydi. Bu qonun ijodkorligi jarayoniga ham, huquqni qo'llashga ham tegishli.
1. Xalqaro tashkilotlar
1.1 Xalqaro tashkilotlar tushunchasi, tasnifi va tashkil etish tartibi, ularning zamonaviy dunyoda tutgan o‘rni
xalqaro tashkilot - xalqaro shartnoma asosida tashkil etilgan, unga berilgan vakolatlarga muvofiq a'zo davlatlarning harakatlarini doimiy ravishda muvofiqlashtirish uchun mo'ljallangan tashkilot.
Shunga o'xshash ta'riflar xalqaro huquqiy hujjatlarda ham mavjud. Tashkilotlar turli nomlarga ega: tashkilot, fond, bank, ittifoq (Umumjahon pochta ittifoqi), agentlik, markaz. Ma'lumki, BMT boshqa tillarda "Birlashgan Millatlar Tashkiloti" deb ataladi. Bularning barchasi tashkilotlarning holatiga ta'sir qilmaydi.
Tashkilotning xarakterli xususiyatlari: ta'sis akti (nizom, nizom) bo'lgan maxsus shartnoma tuzish yo'li bilan yaratish; doimiy organlar tizimi; oflayn holat va tegishli funksiyalar.
Bularning barchasi tashkilotning xalqaro huquqiy sub'ektini belgilaydi, uning irodasi uning har bir a'zosining irodasiga to'g'ri kelishi shart emas.
Xalqaro tashkilotlar davlatlar o'rtasidagi hamkorlik organi bo'lib, ular milliy xususiyatga ega emas. Xalqaro sud xalqaro tashkilotlarning tabiatida ularni super davlatga o'xshash narsa sifatida ko'rishga imkon beradigan hech narsa yo'qligini bir necha bor ta'kidladi. Tashkilot faqat davlatlar tomonidan berilgan vakolatlarga ega.
Shu bilan birga, bugungi kunda millatlararo, millatlararo tashkilotlar ham mavjud. Davlatlar bunday tashkilotlarga muayyan suveren vakolatlarni amalga oshirishni topshirdilar. Ayrim masalalar bo'yicha ular jismoniy va yuridik shaxslarni bevosita majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilishlari mumkin. Bundan tashqari, bunday qarorlar ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinishi mumkin. Bu tashkilotlarda o‘z qarorlarini ijro etish mexanizmi mavjud.
Tashkilotning ta'sis akti xalqaro shartnomadir. Shuning uchun unga nisbatan xalqaro shartnomalar huquqi amal qiladi. Shu bilan birga, nizom alohida turdagi shartnomadir. Shartnomalar huquqi to'g'risidagi 1969 yildagi Vena konventsiyalariga muvofiq. va 1986 yil ularning qoidalari tashkilotning ta'sis hujjati bo'lgan shartnomaga nisbatan qo'llaniladi, bu tashkilotning tegishli qoidalariga zarar etkazmaydi.
Tashkilot qoidalari deganda nafaqat nizomning o'zi, balki unga muvofiq qabul qilingan qarorlar va qarorlar, shuningdek, tashkilotning o'rnatilgan amaliyoti ham tushuniladi.
Ustavning shartnoma sifatidagi o'ziga xosligi, birinchi navbatda, ishtirok etish va ishtirok etishni tugatish tartibiga taalluqlidir.
Jahon hamjamiyatining o'ziga xos konstitutsiyasi sifatida qabul qilingan BMT Nizomi xalqaro huquqda juda alohida o'rin tutadi. Nizomga ko'ra, a'zo davlatlarning boshqa majburiyatlari bilan ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, BMT Nizomi bo'yicha majburiyatlar ustunlik qiladi (103-modda).
Xalqaro tizimning nazorat qilish darajasini oshirishga bo'lgan ehtiyojning ortib borayotgani tashkilotlarning, asosan, ustavlar bilan belgilanadigan vakolatlarini kengaytirishni belgilaydi. Buning uchun ikkita asosiy vosita qo'llaniladi: nazarda tutilgan vakolatlar va nizomlarni dinamik talqin qilish.
Ko'zda tutilgan vakolatlar - tashkilotning ustavida to'g'ridan-to'g'ri ko'zda tutilmagan, ammo maqsadlariga erishish uchun zarur bo'lgan qo'shimcha vakolatlar.
Xalqaro shartnomalar bunday vakolatlarga ishora qiladi. Ular o'z tasdig'ini Xalqaro Sud hujjatlarida topdilar.
Dinamik talqin - bu tashkilotning o'z funktsiyalarini samarali bajarishi ehtiyojlariga muvofiq uning mazmunini ishlab chiqadigan nizomning talqini.
Zamonaviy xalqaro munosabatlarda xalqaro tashkilotlar davlatlar o'rtasidagi hamkorlik shakli va ko'p tomonlama diplomatiya 1 sifatida muhim rol o'ynaydi.
19-asrda xalqaro tashkilotlarning paydo boʻlishi jamiyat hayotining koʻpgina jabhalarini baynalmilallashtirishga qaratilgan obʼyektiv tendentsiyaning aksi va natijasi boʻldi. 1815-yilda Reyn boʻylab navigatsiya boʻyicha Markaziy komissiya tashkil etilgandan beri xalqaro tashkilotlarga oʻz vakolatlari va vakolatlari berildi.
Ularning rivojlanishining yangi bosqichi birinchi xalqaro universal tashkilotlar - Umumjahon telegraf ittifoqi (1865) va doimiy tuzilmaga ega bo'lgan Butunjahon pochta ittifoqi (1874) tashkil etilishi bo'ldi.
Zamonaviy xalqaro tashkilotlar o'z vakolatlarining yanada kengayishi va tuzilmaning murakkablashishi bilan ajralib turadi.
"Xalqaro tashkilotlar" atamasi, qoida tariqasida, davlatlararo (hukumatlararo) ham, nodavlat tashkilotlarga nisbatan qo'llaniladi. Biroq, ularning huquqiy tabiati boshqacha. Davlatlararo tashkilotga quyidagi xususiyatlar xosdir: davlatlar a'zoligi; ta'sischi xalqaro shartnomaning mavjudligi; doimiy faoliyat yurituvchi organlar; a'zo davlatlarning suverenitetini hurmat qilish. Ushbu belgilarni hisobga olgan holda shuni aytish mumkinki, xalqaro hukumatlararo tashkilot - bu umumiy maqsadlarga erishish uchun xalqaro shartnoma asosida tashkil etilgan, doimiy organlarga ega bo'lgan va a'zo davlatlarning umumiy manfaatlaridan kelib chiqib, ularning suverenitetini hurmat qilgan holda ish yurituvchi davlatlarning birlashmasi. Bunday tashkilotlar xalqaro huquq sub'ektlari hisoblanadi.
Birinchi marta muddat "xalqaro hukumatlararo tashkilot"Xususiy huquqni birlashtirish xalqaro instituti Nizomining 2-moddasi 1-bandida ishlatilgan.
Nodavlat xalqaro tashkilotlarning asosiy xususiyati shundaki, ular davlatlararo shartnoma asosida tuzilmaydi va jismoniy va/yoki yuridik shaxslarni birlashtiradi (masalan, Xalqaro huquq assotsiatsiyasi, Qizil Xoch va Qizil yarim oy jamiyatlari xalqaro federatsiyasi, Butunjahon olimlar federatsiyasi va boshqalar).
Xalqaro tashkilotlarni tasniflash uchun turli mezonlar qo'llanilishi mumkin. A'zolik xususiyatiga ko'ra ular quyidagilarga bo'linadi davlatlararo va nodavlat.
Xalqaro nohukumat tashkilotlari xalqaro aloqaning o‘ziga xos shakli bo‘lib, turli ilmiy fanlar – xalqaro huquq, siyosatshunoslik, tarix, sotsiologiya va boshqalarni o‘rganish va tadqiq qilish predmeti hisoblanadi. 1970-yillardan boshlab nodavlat notijorat tashkilotlari tadqiqotlari nisbatan mustaqil murakkab ilmiy yoʻnalish sifatida shakllana boshladi, garchi hozirgi kunga qadar XMT ham xalqaro hukumatlararo tashkilotlar tadqiqotlari kontekstida koʻrib chiqilmoqda. Bu, birinchi navbatda, 1990-yillargacha nodavlat tashkilotlarga xalqaro hukumatlararo tashkilotlarga nisbatan ikkinchi darajali rol yuklanganligi bilan izohlanadi.
Keling, nodavlat tashkilotlarning paydo bo'lishi va rivojlanishi masalasiga to'xtalamiz. Ba'zi tadqiqotchilar ta'kidlaganidek, "xalqaro hamkorlikni nodavlat yo'nalishda rivojlantirish tendentsiyasi qadim zamonlarda qayd etilgan, garchi o'sha paytda u juda cheklangan miqyosga ega edi: an'anaviy savdo yarmarkalari joylari aniqlangan, olimlar uchrashuvlari bo'lib o'tgan va hokazo. ”. Natijada, xalqaro aloqaga bo'lgan ehtiyojning ortib borishi nodavlat aloqalar sonining ko'payishiga, ularning shakllarining murakkablashishiga va o'zgarishiga olib keldi.
EKOSOSning 288 B (X) 1950 rezolyutsiyasiga muvofiq. "nohukumat" atamasi "hukumatlararo bitim bilan ta'sis etilmagan har qanday xalqaro tashkilot" 2 ni anglatadi.
Xalqaro huquq doktrinasida XMTlar uch toifaga bo'linadi: hukumatlar tomonidan tashkil etilgan nodavlat tashkilotlar. Bunday nodavlat tashkilotlarning shakllanishi sovuq urush davriga xos edi; nodavlat notijorat tashkilotlari; nodavlat tashkilotlar butunlay donorlarga bog'liq.
Ko‘pchilik nodavlat notijorat tashkilotlarining asosiy organi umumiy yig‘ilish bo‘lib, uni o‘tkazish davriyligi ustavda nazarda tutilgan. Bu vakillik organi turli tashkilotlarda turlicha nomlanadi: assambleya, jahon assambleyasi, umumiy assambleya, plenar sessiya, kongress, konferentsiya va boshqalar.
Ijroiya organlari vakillik organi tomonidan belgilangan muddatga saylanadi yoki milliy tashkilotlardan vakillik tamoyili asosida tuziladi. Ko'pincha INGOlar turli vakolatlarga ega va turli nomlarga ega bo'lgan ikkita ijro etuvchi organga ega: ijroiya kengashi, ijroiya qo'mitasi, byuro, umumiy kengash, direktorlar kengashi va boshqalar. Mansabdor shaxslar ham saylanadi: prezident, vitse-prezidentlar, ijroiya organi raisi. qo'mitasi va uning o'rinbosarlari. Bu mansabdor shaxslar orasida doimiy kotibiyat faoliyatiga rahbarlik qiluvchi bosh kotiblar muhim rol o'ynaydi.
Xalqaro huquq doktrinasida muayyan aʼzolarga ega boʻlgan nodavlat tashkilotlar va muddatsiz aʼzolikka ega boʻlgan nohukumat tashkilotlari farqlanadi.
Aksariyat nodavlat tashkilotlarning tarkibi bir xil: ularning a'zolari milliy tashkilotlar yoki jismoniy shaxslar yoki ikkalasi (jamoaviy va individual a'zolik deb ataladigan)dir.
Bularning barchasini hisobga olgan holda, INGOlar shartli ravishda ikki turga bo'linadi: shaxslardan iborat; milliy nodavlat tashkilotlarni birlashtirish. Biroq, a'zolikning boshqa turlari ham mavjud.
XMTlarning huquqiy tabiatini tavsiflab, shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning xalqaro huquq doktrinasida ular xalqaro huquq sub'ektlari emas, balki xalqaro huquqiy munosabatlarning sub'ektlari sifatida ham harakat qilishlari mumkin degan qarashlar ustunlik qiladi.
Nodavlat notijorat tashkilotlarining zamonaviy xalqaro munosabatlar va huquqni rivojlantirishga qo‘shayotgan amaliy hissasini hisobga olib, turli olimlar ularni o‘ziga xos xususiyatga ega bo‘lgan xalqaro huquq sub’ektlari sifatida e’tirof etadilar.
Xalqaro nohukumat tashkilotlarining asosiy vazifasi davlatlar va nodavlat segmentlar o‘rtasida aloqalarni o‘rnatishdan iborat. Bunda nodavlat notijorat tashkilotlari go‘yoki nosiyosiy tuzilma sifatida harakat qiladi va shu maqomda ham milliy, ham xalqaro miqyosda harakat qilishga qodir. Bu imkoniyat ortib borayotgan ishonchga asoslanadi. Hukumatlar va nodavlat notijorat tashkilotlari o‘rtasida ishonch o‘rnatilishiga xizmat qiluvchi omillardan biri shundaki, ko‘pchilik nodavlat notijorat tashkilotlari o‘z maqsad va vazifalarini belgilab beruvchi ta’sis hujjatlarini davlat ro‘yxatidan o‘tkazadilar.
XMTning hukumatlararo tashkilotlar faoliyatiga ta'siri, ularning xalqaro munosabatlar va xalqaro huquqdagi roli quyidagicha namoyon bo'ladi. turli shakllar. Keling, ulardan ba'zilarini nomlaylik:
Axborot: INGOlar doimiy ravishda davlatlar va hukumatlararo tashkilotlar va ularning organlariga o'z faoliyati sohasida umumiy va maxsus ma'lumotlarni yuboradilar. Shuningdek, ular hukumatlararo tashkilotlardan olingan ma'lumotlarni tarqatadilar. Ayniqsa muhim rol inson huquqlari bo'yicha bilimlarni tarqatishda INGOlarni o'ynang.
Maslahat: INGOlar tashkilotlarga, shaxslarga, shaxslar guruhlariga ularning iltimosiga binoan maslahat va maslahatlar beradi.
Qonun ijodkorligi: INNTlar an'anaviy ravishda qonun ijodkorligi jarayonida ishtirok etadi, davlatlar pozitsiyasiga ta'sir qiladi, shartnomalar loyihalarini ishlab chiqadi.
Bunday loyihalar ko'pincha davlatlar va hukumatlararo tashkilotlar tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Ba'zi INGOlar xalqaro huquqning norasmiy kodifikatsiyasi bilan shug'ullanadi, masalan, Gaaga xalqaro huquq instituti. Xalqaro gumanitar huquqni kodifikatsiya qilishda muhim rolni Xalqaro Qizil Xoch Qo'mitasi (XQXQ) o'ynaydi, uning faol ishtirokida 1949 yildagi urush qurbonlarini himoya qilish bo'yicha Jeneva konventsiyalari va ularga qo'shimcha protokollar ishlab chiqilgan.
Tekshiruv: XKTlar bir necha bor maxsus tergov komissiyalarini tuzdilar. Shunday qilib, Xalqaro demokratik huquqshunoslar assotsiatsiyasi tashabbusi bilan AQSHning Indochinadagi jinoyatlarini tekshirish boʻyicha xalqaro komissiya (1970-yil), Isroilning bosib olingan arab hududlaridagi jinoyatlarini tergov qilish boʻyicha xalqaro komissiya tuzildi. IN o'tgan yillar Xalqaro Amnistiya kabi bir qator INGOlar Chili, Ruanda va Gaitidagi inson huquqlari ahvolini tekshirish uchun maxsus tergov komissiyalarini tuzdilar.
Ishtirokchilar doirasiga ko'ra davlatlararo tashkilotlar universal, dunyoning barcha davlatlari (BMT, uning ixtisoslashgan muassasalari) ishtirok etishi uchun ochiq va mintaqaviy bo'linadi, ularning a'zolari bir mintaqa davlatlari bo'lishi mumkin (Afrika birligi tashkiloti. Tashkilot). Amerika shtatlari).
Davlatlararo tashkilotlar ham umumiy va maxsus vakolatli tashkilotlarga bo'linadi. Umumiy vakolatli tashkilotlarning faoliyati a'zo davlatlar o'rtasidagi munosabatlarning barcha sohalariga ta'sir qiladi: siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy va boshqalar (masalan, BMT, OAU, OAS).
Maxsus vakolatga ega bo'lgan tashkilotlar bir maxsus sohadagi hamkorlik bilan chegaralanadi (masalan, Umumjahon pochta ittifoqi, Xalqaro mehnat tashkiloti va boshqalar) va siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, diniy va boshqalarga bo'linishi mumkin.
Vakolatlarning tabiatiga ko'ra tasniflash davlatlararo va millatlararo yoki, aniqrog'i, millatlararo tashkilotlarni ajratib ko'rsatish imkonini beradi. Birinchi guruhga maqsadi davlatlararo hamkorlikni tashkil etishdan iborat boʻlgan va qarorlari aʼzo davlatlarga qaratilgan xalqaro tashkilotlarning mutlaq koʻpchiligi kiradi. Millatlararo tashkilotlarning maqsadi integratsiyadir. Ularning qarorlari bevosita a'zo davlatlarning fuqarolari va yuridik shaxslariga taalluqlidir. Bu ma'noda millatlararolikning ba'zi elementlari Evropa Ittifoqiga (EI) xosdir 3 .
Ularga qo'shilish tartibi nuqtai nazaridan tashkilotlar ochiq (har qanday davlat o'z xohishiga ko'ra a'zo bo'lishi mumkin) va yopiq (a'zolikka qabul qilish dastlabki ta'sischilarning taklifiga binoan amalga oshiriladi) bo'linadi. Yopiq tashkilotga misol sifatida NATOni keltirish mumkin.
Xalqaro tashkilotlar xalqaro huquqning ikkilamchi, hosila sub’ektlari sifatida davlatlar tomonidan tuziladi (ta’sis etiladi). Yangi xalqaro tashkilotni yaratish jarayoni uch bosqichdan o'tadi: ta'sis hujjatini qabul qilish; tashkilotning moddiy tuzilmasini yaratish; tashkilot faoliyatining boshlanishini ko'rsatuvchi asosiy organlarni chaqirish.
Davlatlarning xalqaro tashkilot tuzish bo'yicha kelishilgan irodasi ikki yo'l bilan belgilanishi mumkin: xalqaro shartnomada; allaqachon mavjud bo'lgan xalqaro tashkilotni hal qilishda.
Eng keng tarqalgan usul - xalqaro shartnoma tuzish. Bu tashkilotning ta'sis akti bo'ladigan shartnoma matnini ishlab chiqish va qabul qilish uchun xalqaro konferentsiya chaqirishni nazarda tutadi. Bunday aktning nomlari boshqacha bo'lishi mumkin: nizom (Millatlar Ligasi), nizom (BMT, OAS, OAU), konventsiya (UPU, WIPO) va boshqalar. Uning kuchga kirgan sanasi tuzilgan sana hisoblanadi. tashkilot.
Xalqaro tashkilotlar soddalashtirilgan tartibda, boshqa xalqaro tashkilot qarori shaklida ham tuzilishi mumkin. Ikkinchi bosqich tashkilotning moddiy tuzilmasini yaratishni o'z ichiga oladi. Ushbu maqsadlar uchun ko'pincha maxsus tayyorgarlik organlari qo'llaniladi. Bu BMT, YUNESKO, FAO, JSST, MAGATE va boshqalarni yaratish amaliyotidir. So'nggi misollar qatoriga Xalqaro dengiz tubi boshqarmasi va Dengiz huquqi bo'yicha Xalqaro tribunal uchun tayyorgarlik komissiyasi kiradi.
Tayyorgarlik organlari alohida xalqaro shartnoma yoki tuzilayotgan tashkilot ustaviga ilova yoki boshqa xalqaro tashkilotning qarori asosida tuziladi. Ushbu hujjatlar organning tarkibi, uning vakolatlari va funktsiyalarini belgilaydi. Bunday organning faoliyati tashkilotning bo'lajak organlarining ish qoidalari loyihalarini tayyorlashga, shtabni tashkil etish bilan bog'liq barcha masalalarni ishlab chiqishga, asosiy organlar uchun vaqtinchalik kun tartibini ishlab chiqishga, tegishli hujjatlar va tavsiyalarni tayyorlashga qaratilgan. ushbu kun tartibidagi barcha masalalarga va hokazo.
Mavjudlikning tugashitashkilotlar a'zo davlatlarning kelishilgan irodasini ifodalash orqali ham sodir bo'ladi. Ko'pincha tashkilotni tugatish tugatish bayonnomasini imzolash orqali amalga oshiriladi.
Tashkilotlarning turlarini bir qator mezonlarga ko'ra aniqlash mumkin. A'zolar doirasiga ko'ra tashkilotlar umumiy yoki cheklangan deb ajratiladi. Umumiy yoki universal, potentsial barcha davlatlar ishtiroki uchun mo'ljallangan. Tashkilotlar umumiy siyosiy muammolar yoki hamkorlikning maxsus turlari (transport, aloqa, sog'liqni saqlash) bilan shug'ullanishi mumkin.
Bugungi kunda aksariyat tashkilotlar aniq davlatlararo. Ular milliy hokimiyatga ega emas, ularning a'zolari o'zlarining hokimiyat funktsiyalarini ularga o'tkazmaydilar. Bunday tashkilotlarning vazifasi davlatlar hamkorligini tartibga solishdan iborat. Shu bilan birga, davlatlar ma'lum suveren vakolatlarni amalga oshirishni o'tkazgan millatlararo, millatlararo tashkilotlar ham mavjud. Ayrim masalalar bo'yicha ular jismoniy va yuridik shaxslarni bevosita majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilishlari mumkin. Bundan tashqari, bunday qarorlar ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinishi mumkin. Bu tashkilotlarda o‘z qarorlarini ijro etish mexanizmi mavjud.
Tashkilot turlari (qamrov bo'yicha):
Universal (dunyo miqyosidagi) tashkilotlar birinchi navbatda Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT). Bundan tashqari, bunga Birlashgan Millatlar Tashkilotining Ta'lim, fan va madaniyat masalalari bo'yicha tashkiloti (YUNESKO), Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (VOZ), Xalqaro atom energiyasi agentligi (MAGATE) kabi ixtisoslashgan tashkilotlar kirishi kerak.
Boshqa tashkilotlar, shu jumladan: Mintaqaviy tashkilotlar, jumladan, Yevropa Ittifoqi (Yevropa Ittifoqi), Afrika Ittifoqi (AU), Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi (MDH).
Tegishli ko'p tomonlama xalqaro shartnomalar asosida tuzilgan tashkilotlar (masalan, 1982 yildagi BMTning dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi bilan tuzilgan Xalqaro dengiz tubi boshqarmasi)
Tashkilot turlari (vakolatlari bo'yicha): Umumiy kompetentsiya bilan (BMT, MDH).
Maxsus vakolatga ega (YUNESKO, MAGATE) 4 .
xalqaro tashkilot xalqaro huquqqa muvofiq va xalqaro shartnoma asosida siyosiy, iqtisodiy, madaniy, ilmiy-texnikaviy, huquqiy va boshqa sohalarda hamkorlikni amalga oshirish uchun tuzilgan, zarur organlar tizimiga ega boʻlgan davlatlarning birlashmasi; davlatlarning huquq va burchlaridan kelib chiqadigan huquq va majburiyatlar, doirasi a'zo davlatlarning irodasi bilan belgilanadigan avtonom iroda.
Izoh
- xalqaro huquq asoslariga zid keladi, chunki ushbu huquqning asosiy sub'ektlari bo'lgan davlatlar ustidan oliy hokimiyat mavjud emas va bo'lishi ham mumkin emas;
- bir qator tashkilotlarga boshqaruv funksiyalarini berish ularga davlatlar suvereniteti yoki suveren huquqlarining bir qismini berishni anglatmaydi. Xalqaro tashkilotlar suverenitetga ega emas va ega bo'lishi ham mumkin emas;
- a'zo davlatlar tomonidan xalqaro tashkilotlar qarorlarini bevosita ijro etish majburiyati ta'sis hujjatlari qoidalariga asoslanadi va bundan ortiq emas;
- Hech bir xalqaro tashkilot davlatning ichki ishlariga ikkinchisining roziligisiz aralashishga haqli emas, chunki aks holda bu davlatning ichki ishlariga aralashmaslik tamoyilini qo'pol ravishda buzish degani, bunday holat uchun salbiy oqibatlarga olib keladi. tashkilot;
- Majburiy qoidalarga rioya etilishini nazorat qilish va ta'minlashning samarali mexanizmlarini yaratish vakolatiga ega bo'lgan "millatdan yuqori" tashkilotga ega bo'lish - bu tashkilot yuridik shaxsining sifatlaridan biri.
Xalqaro tashkilotning belgilari:
Har qanday xalqaro tashkilot kamida quyidagi oltita xususiyatga ega bo'lishi kerak:
Xalqaro huquq asosida tashkil etish
1) Xalqaro huquqqa muvofiq yaratish
Bu belgi, aslida, hal qiluvchi ahamiyatga ega. Har qanday xalqaro tashkilot qonuniy asosda tuzilishi kerak. Xususan, har qanday tashkilotning tashkil etilishi alohida davlatning tan olingan manfaatlariga zarar keltirmasligi kerak va xalqaro hamjamiyat umuman. Tashkilotning ta'sis hujjati xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga mos kelishi kerak. San'atga muvofiq. Davlatlar va xalqaro tashkilotlar o'rtasidagi shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasining 53-moddasiga binoan, umumiy xalqaro huquqning majburiy normasi - bu umuman xalqaro hamjamiyat tomonidan qabul qilingan va tan olingan norma bo'lib, undan chetga chiqishga yo'l qo'yilmaydi. Bu faqat bir xil xususiyatga ega bo'lgan umumiy xalqaro huquqning keyingi normasi bilan o'zgartirilishi mumkin.
Agar xalqaro tashkilot noqonuniy ravishda tuzilgan bo'lsa yoki uning faoliyati xalqaro huquqqa zid bo'lsa, bunday tashkilotning ta'sis hujjati o'z kuchini yo'qotgan deb topilishi va uning faoliyati imkon qadar tezroq tugatilishi kerak. Xalqaro shartnoma yoki uning har qanday qoidalari, agar uning bajarilishi xalqaro huquqqa zid bo'lgan har qanday harakat bilan bog'liq bo'lsa, haqiqiy emas.
Xalqaro shartnoma asosida tashkil etish
2) Xalqaro shartnoma asosida tashkil etish
Qoida tariqasida, xalqaro tashkilotlar xalqaro shartnoma (konventsiya, bitim, risola, protokol va boshqalar) asosida tuziladi.
Bunday bitimning ob'ekti sub'ektlarning (shartnoma tomonlari) va xalqaro tashkilotning o'zini tutishi hisoblanadi. Ta'sis aktining ishtirokchilari suveren davlatlardir. Biroq keyingi yillarda hukumatlararo tashkilotlar ham xalqaro tashkilotlarning to‘laqonli a’zosiga aylandi. Masalan, Evropa Ittifoqi ko'plab xalqaro baliqchilik tashkilotlarining to'liq a'zosi hisoblanadi.
Xalqaro tashkilotlar umumiy vakolatga ega bo'lgan boshqa tashkilotlarning qarorlariga muvofiq tuzilishi mumkin.
Faoliyatning aniq sohalarida hamkorlikni amalga oshirish
3) Faoliyatning aniq sohalarida hamkorlikni amalga oshirish
Xalqaro tashkilotlar davlatlarning muayyan sohadagi sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish uchun tuziladi.Ular siyosiy (YXHT), harbiy (NATO), ilmiy-texnikaviy (Yevropa yadroviy tadqiqotlar tashkiloti), iqtisodiy (Yevropa Ittifoqi) sa'y-harakatlarini birlashtirishga mo'ljallangan. ), pul (XTTB, XVF), ijtimoiy (XMT) va boshqa ko'plab sohalarda. Shu bilan birga, bir qator tashkilotlarga deyarli barcha sohalarda (BMT, MDH va boshqalar) davlatlar faoliyatini muvofiqlashtirish vakolati berilgan.
Xalqaro tashkilotlar aʼzo davlatlar oʻrtasida vositachi boʻladi. Davlatlar ko'pincha xalqaro munosabatlarning eng murakkab masalalarini muhokama qilish va hal qilish uchun tashkilotlarga murojaat qiladilar. Davlatlar o'rtasidagi munosabatlar ilgari to'g'ridan-to'g'ri ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama xarakterga ega bo'lgan ko'plab masalalarni xalqaro tashkilotlar o'z zimmalariga oladilar. Biroq, har bir tashkilot xalqaro munosabatlarning tegishli sohalarida davlatlar bilan teng pozitsiyaga da'vo qila olmaydi. Bunday tashkilotlarning har qanday vakolatlari davlatlarning o'z huquqlaridan kelib chiqadi. Xalqaro aloqalarning boshqa shakllari (ko'p tomonlama maslahatlashuvlar, konferentsiyalar, uchrashuvlar, seminarlar va boshqalar) bilan bir qatorda xalqaro tashkilotlar xalqaro munosabatlarning muayyan muammolari bo'yicha hamkorlik organi sifatida ishlaydi.
Tegishli tashkiliy tuzilmaning mavjudligi
4) Tegishli tashkiliy tuzilmaning mavjudligi
Bu belgi xalqaro tashkilot mavjudligining muhim belgilaridan biridir. Bu tashkilotning doimiy xususiyatini tasdiqlaydi va shuning uchun uni xalqaro hamkorlikning ko'plab boshqa shakllaridan ajratib turadi.
Hukumatlararo tashkilotlar quyidagilarga ega:
- bosh qarorgoh;
- suveren davlatlar vakili bo'lgan a'zolar;
- asosiy va yordamchi organlarning zarur tizimi.
Oliy organi — sessiya boʻlib, yiliga bir marta (baʼzan ikki yilda bir marta) chaqiriladi. Ijro etuvchi organlar kengashlardir. Boshqaruv apparatini mas'ul kotib (bosh direktor) boshqaradi. Barcha tashkilotlarda turli huquqiy maqom va vakolatlarga ega bo'lgan doimiy yoki vaqtinchalik ijro etuvchi organlar mavjud.
Tashkilotning huquq va majburiyatlarining mavjudligi
5) Tashkilotning huquq va majburiyatlarining mavjudligi
Yuqorida ta'kidlanganidek, tashkilotning huquq va majburiyatlari a'zo davlatlarning huquq va majburiyatlaridan kelib chiqadi. Ushbu tashkilot aynan shunday (boshqa emas) huquqlar to'plamiga ega bo'lishi, unga ushbu majburiyatlarni bajarish yuklanganligi tomonlarga va faqat tomonlarga bog'liq. Hech bir tashkilot aʼzo davlatlarning roziligisiz oʻz aʼzolarining manfaatlariga daxldor harakatlarni amalga oshira olmaydi. Har qanday tashkilotning huquq va majburiyatlari uning ta'sis aktida, yuqori va ijro etuvchi organlarning qarorlarida, tashkilotlar o'rtasidagi shartnomalarda umumiy shaklda mustahkamlangan. Ushbu hujjatlar a'zo davlatlarning niyatlarini mustahkamlaydi, keyinchalik tegishli xalqaro tashkilot tomonidan amalga oshirilishi kerak. Davlatlar tashkilotga muayyan harakatlarni amalga oshirishni taqiqlash huquqiga ega va tashkilot o'z vakolatlaridan tashqariga chiqa olmaydi. Masalan, Art. MAGATE nizomining 3 (5 "C") moddasi agentlikka o'z a'zolariga yordam ko'rsatish bilan bog'liq funktsiyalarini bajarishda siyosiy, iqtisodiy, harbiy yoki boshqa talablarga amal qilishni taqiqlaydi. ushbu tashkilotning Nizomi.
Tashkilotning mustaqil xalqaro huquq va majburiyatlari
6) Tashkilotning mustaqil xalqaro huquq va majburiyatlari
Gap xalqaro tashkilot tomonidan aʼzo davlatlarning xohish-istaklaridan farq qiluvchi avtonom irodaga ega boʻlishi haqida ketmoqda. Bu xususiyat shuni anglatadiki, har qanday tashkilot o'z vakolatlari doirasida unga a'zo davlatlar tomonidan o'ziga yuklangan huquq va majburiyatlarni bajarish uchun vositalar va usullarni mustaqil tanlash huquqiga ega. Ikkinchisi, ma'lum bir ma'noda, tashkilot o'ziga ishonib topshirilgan faoliyatni yoki umuman, qonun hujjatlarida belgilangan majburiyatlarni qanday amalga oshirishi bilan qiziqmaydi. Aynan tashkilotning o'zi xalqaro ommaviy va xususiy huquqning sub'ekti sifatida faoliyatning eng oqilona vositalari va usullarini tanlash huquqiga ega. Bunday holda, a'zo davlatlar tashkilot o'z avtonom irodasini qonuniy ravishda amalga oshirayotganligi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.
Shunday qilib, xalqaro hukumatlararo tashkilot- bu davlatlararo shartnoma yoki xalqaro tashkilot qarori asosida hamkorlikning muayyan sohasidagi davlatlarning faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha umumiy vakolatli, tegishli tizimga ega bo'lgan suveren davlatlar yoki xalqaro tashkilotlarning ixtiyoriy birlashmasi. asosiy va yordamchi organlarning o'z a'zolarining xohish-irodasidan farq qiladigan avtonom irodasiga ega bo'lishi.
Xalqaro tashkilotlar tasnifi
Xalqaro tashkilotlar orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish odatiy holdir:
- a'zolik turi bo'yicha:
- hukumatlararo;
- nodavlat;
- ishtirokchilar atrofida:
- universal - barcha davlatlar (BMT, MAGATE) yoki barcha davlatlarning jamoat birlashmalari va shaxslari (Jahon Tinchlik Kengashi, Demokratik huquqshunoslar xalqaro assotsiatsiyasi) ishtiroki uchun ochiq;
- mintaqaviy - a'zolari ma'lum bir geografik mintaqaning davlatlari yoki jamoat birlashmalari va shaxslari bo'lishi mumkin (Afrika birligi tashkiloti, Amerika davlatlari tashkiloti, Fors ko'rfazi arab davlatlari hamkorlik kengashi);
- mintaqalararo - a'zolik ma'lum bir mezon bilan cheklangan, ularni mintaqaviy tashkilot doirasidan tashqariga olib chiqadigan, ammo universal bo'lishiga imkon bermaydigan tashkilotlar. Xususan, Neft eksport qiluvchi davlatlar tashkilotida (OPEK) ishtirok etish faqat neft eksport qiluvchi davlatlar uchun ochiq. Islom Konferentsiyasi Tashkilotiga (IHT) faqat musulmon davlatlar a'zo bo'lishi mumkin;
- malakasi bo'yicha:
- umumiy vakolat - faoliyat a'zo davlatlar o'rtasidagi munosabatlarning barcha sohalariga ta'sir qiladi: siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy va boshqalar (BMT);
- maxsus kompetentsiya - hamkorlik siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, diniy sohalarga bo'lingan bitta maxsus yo'nalish (JSST, XMT) bilan cheklangan;
- vakolatlarning tabiati bo'yicha:
- davlatlararo - davlatlarning hamkorligini tartibga soladi, ularning qarorlari ishtirokchi davlatlar uchun maslahat yoki majburiydir;
- milliy qonunlar bilan bir qatorda a'zo davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari uchun to'g'ridan-to'g'ri majburiy bo'lgan va davlatlar hududida harakat qiladigan qarorlar qabul qilish huquqiga ega;
- xalqaro tashkilotlarga qabul qilish tartibiga qarab:
- ochiq - har qanday davlat o'z xohishiga ko'ra a'zo bo'lishi mumkin;
- yopiq - a'zolikka qabul qilish dastlabki ta'sischilarning (NATO) taklifiga binoan amalga oshiriladi;
- tuzilishi bo'yicha:
- soddalashtirilgan tuzilishga ega;
- rivojlangan tuzilishga ega;
- yaratish yo'li bilan:
- klassik tarzda - xalqaro shartnoma asosida, keyinchalik ratifikatsiya qilinadigan xalqaro tashkilotlar;
- boshqa asosda tuzilgan xalqaro tashkilotlar - deklaratsiyalar, qo'shma bayonotlar.
Xalqaro tashkilotlarning huquqiy asoslari
Xalqaro tashkilotlar faoliyatining asosini ularni tashkil etuvchi davlatlar va ularga a’zo davlatlarning suveren irodasi tashkil etadi. Bunday iroda ifodasi ushbu davlatlar tomonidan tuzilgan xalqaro shartnomada o'z ifodasini topgan bo'lib, u ham davlatlarning huquq va majburiyatlarini tartibga soluvchi, ham xalqaro tashkilotning ta'sis hujjatiga aylanadi. Xalqaro tashkilotlarning ta’sis hujjatlarining shartnomaviy xususiyati “Davlatlar va xalqaro tashkilotlar o‘rtasidagi shartnomalar huquqi to‘g‘risida”gi 1986-yildagi Vena konventsiyasida mustahkamlangan.
Xalqaro tashkilotlarning nizomlari va tegishli konventsiyalar odatda ularning ta'sis xarakterini aniq ifodalaydi. Shunday qilib, Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomining muqaddimasida San-Fransisko konferentsiyasida vakillik qilgan hukumatlar "Birlashgan Millatlar Tashkilotining ushbu Nizomini qabul qilishga kelishib oldilar va shu bilan Birlashgan Millatlar Tashkiloti deb nomlangan xalqaro tashkilotni ta'sis etishdi ..." deb e'lon qilinadi.
Ta’sis hujjatlari xalqaro tashkilotlarning huquqiy asosi bo‘lib, ularning maqsad va tamoyillarini e’lon qiladi, qarorlari va faoliyatining qonuniyligi mezoni bo‘lib xizmat qiladi. Ta'sis aktida davlatlar tashkilotning xalqaro yuridik shaxsi to'g'risida qaror qabul qiladilar.
Ta'sis hujjatiga qo'shimcha ravishda, tashkilot faoliyatining turli jihatlariga ta'sir ko'rsatadigan xalqaro shartnomalar, masalan, tashkilotning funktsiyalari va organlarining vakolatlarini ishlab chiqadigan va aniqlaydigan shartnomalar tashkilotning huquqiy holati, vakolati va faoliyatini belgilash uchun muhimdir. xalqaro tashkilot.
Xalqaro tashkilotlarni tashkil etish va ularning faoliyati uchun huquqiy asos bo'lib xizmat qiluvchi ta'sis hujjatlari va boshqa xalqaro shartnomalar ham tashkilot maqomining yuridik shaxs sifatida milliy huquq sub'ekti funktsiyalarini amalga oshirish kabi jihatini tavsiflaydi. Qoida tariqasida, bu masalalar maxsus xalqaro huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi.
Xalqaro tashkilotni yaratish xalqaro muammo bo'lib, uni faqat davlatlarning harakatlarini muvofiqlashtirish orqali hal qilish mumkin. Davlatlar o'z pozitsiyalari va manfaatlarini muvofiqlashtirib, tashkilotning o'zi huquq va majburiyatlarining umumiyligini belgilaydi. Tashkilotni tuzishda davlatlarning harakatlarini muvofiqlashtirish ular tomonidan amalga oshiriladi.
Xalqaro tashkilotning faoliyat yuritishi jarayonida davlatlar faoliyatini muvofiqlashtirish boshqa xususiyat kasb etadi, chunki u doimiy ishlaydigan va muammolarni ko'rib chiqish va kelishilgan holda hal qilish uchun moslashtirilgan maxsus mexanizmdan foydalanadi.
Xalqaro tashkilotning faoliyati nafaqat davlatlar o'rtasidagi, balki tashkilot va davlatlar o'rtasidagi munosabatlarga ham qisqartiriladi. Bu munosabatlar davlatlar ixtiyoriy ravishda ma'lum cheklovlarga rozi bo'lganligi, xalqaro tashkilot qarorlariga bo'ysunishga rozi bo'lganligi sababli bo'ysunuvchi xususiyatga ega bo'lishi mumkin. Bunday bo'ysunish munosabatlarining o'ziga xosligi quyidagilardan iborat:
- ular muvofiqlashtiruvchi munosabatlarga bog'liq, ya'ni xalqaro tashkilot doirasidagi davlatlarning faoliyatini muvofiqlashtirish ma'lum bir natijaga olib kelmasa, subordinatsiya munosabatlari yuzaga kelmaydi;
- ular xalqaro tashkilot faoliyati orqali ma'lum bir natijaga erishish bilan bog'liq holda paydo bo'ladi. Davlatlar o'zlari manfaatdor bo'lgan xalqaro munosabatlarda bunday tartibni saqlash uchun boshqa davlatlar va umuman xalqaro hamjamiyat manfaatlarini hisobga olish zarurligini anglaganliklari sababli tashkilotning irodasiga bo'ysunishga rozi bo'lishadi. .
Suveren tenglikni huquqiy tenglik deb tushunish kerak. 1970 yilgi deklaratsiyada Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomiga muvofiq davlatlar oʻrtasidagi doʻstona munosabatlar va hamkorlikka taalluqli xalqaro huquq tamoyillariga koʻra, barcha davlatlar suveren tenglikdan foydalanadilar, iqtisodiy va ijtimoiy, siyosiy va boshqa farqlardan qatʼi nazar, bir xil huquq va majburiyatlarga egadirlar. tabiat. Xalqaro tashkilotlarga kelsak, bu tamoyil ta’sis hujjatlarida mustahkamlangan.
Ushbu tamoyil quyidagilarni anglatadi:
- barcha davlatlar xalqaro tashkilot tuzishda ishtirok etishda teng huquqlarga ega;
- har bir davlat, agar u xalqaro tashkilotga a'zo bo'lmasa, unga qo'shilish huquqiga ega;
- barcha a'zo davlatlar savollarni qo'yish va ularni tashkilot doirasida muhokama qilish huquqiga ega;
- har bir aʼzo davlat tashkilot organlarida oʻz manfaatlarini ifodalash va himoya qilishda teng huquqqa ega;
- qarorlar qabul qilishda har bir shtat bitta ovozga ega, vaznli ovoz deb ataladigan tamoyil asosida ishlaydigan tashkilotlar kam;
- Xalqaro tashkilotning qarori, agar unda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, barcha a'zolarga nisbatan qo'llaniladi.
Xalqaro tashkilotlarning yuridik shaxsi
Yuridik shaxs - bu shaxsning mulki bo'lib, u mavjud bo'lganda huquq sub'ekti fazilatlarini oladi.
Xalqaro tashkilotni a'zo davlatlarning shunchaki yig'indisi yoki hatto ularning hamma nomidan ish yurituvchi jamoaviy agenti sifatida ko'rib bo'lmaydi. Tashkilot o'zining faol rolini bajarish uchun o'z a'zolarining yuridik shaxsining yig'indisidan farq qiladigan maxsus yuridik shaxsga ega bo'lishi kerak. Faqat shu asosda xalqaro tashkilotning o'z sohasiga ta'siri muammosi har qanday ma'noga ega.
Xalqaro tashkilotning yuridik shaxsi quyidagi to'rt elementni o'z ichiga oladi:
- huquq layoqati, ya'ni huquq va majburiyatlarga ega bo'lish qobiliyati;
- huquqiy qobiliyat, ya'ni tashkilotning o'z harakatlari bilan huquq va majburiyatlarini amalga oshirish qobiliyati;
- xalqaro huquq ijodkorligi jarayonida ishtirok etish qobiliyati;
- o'z harakatlari uchun qonuniy javobgarlikni o'z zimmasiga olish qobiliyati.
Xalqaro tashkilotlar yuridik shaxsligining asosiy belgilaridan biri shundaki, ular xalqaro munosabatlarda bevosita ishtirok etish va o‘z vazifalarini muvaffaqiyatli amalga oshirish imkonini beruvchi o‘z irodasiga ega. Aksariyat rossiyalik huquqshunoslar hukumatlararo tashkilotlar avtonom irodaga ega ekanligini ta'kidlamoqda. O'z xohishisiz, ma'lum huquq va majburiyatlar to'plamisiz xalqaro tashkilot normal faoliyat ko'rsata olmaydi va o'ziga yuklangan vazifalarni bajara olmaydi. Irodaning mustaqilligi shundan dalolat beradiki, tashkilot davlatlar tomonidan yaratilgandan so'ng, u (iroda) tashkilot a'zolarining shaxsiy xohish-irodalariga nisbatan allaqachon yangi sifat hisoblanadi. Xalqaro tashkilotning irodasi a'zo davlatlarning irodalarining yig'indisi emas, balki ularning irodalarining birlashishi ham emas. Bu iroda xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari vasiyatnomalaridan "izolyatsiya qilingan". Xalqaro tashkilot irodasining manbai ta'sischi davlatlarning irodalarini muvofiqlashtirish mahsuli sifatida ta'sis aktidir.
Xalqaro tashkilotlar yuridik shaxsining eng muhim belgilari quyidagi fazilatlardir:
1) Xalqaro huquq sub'ektlari tomonidan xalqaro shaxs sifatining tan olinishi.
Ushbu mezonning mohiyati shundan iboratki, a'zo davlatlar va tegishli xalqaro tashkilotlar tegishli hukumatlararo tashkilotning huquq va majburiyatlarini, ularning vakolatlarini, vakolatlarini tan oladilar va hurmat qiladilar, tashkilot va uning xodimlariga imtiyozlar va immunitetlar beradilar. va boshqalar. Ta'sis hujjatlariga ko'ra, barcha hukumatlararo tashkilotlar yuridik shaxs hisoblanadi. A'zo davlatlar ularga o'z vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan darajada huquq layoqatiga ega bo'ladilar.
2) Alohida huquq va majburiyatlarning mavjudligi.
Alohida huquq va majburiyatlar. Hukumatlararo tashkilotlarning yuridik shaxsligining ushbu mezoni tashkilotlarning davlatlarnikidan farq qiladigan va xalqaro miqyosda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan huquq va majburiyatlarga ega ekanligini anglatadi. Masalan, YUNESKO Konstitutsiyasida tashkilotning quyidagi majburiyatlari sanab o‘tilgan:
- barcha mavjud ommaviy axborot vositalaridan foydalangan holda xalqlarning yaqinlashishi va o'zaro tushunishiga ko'maklashish;
- xalq ta'limi va madaniyatni yoyishni rivojlantirishni rag'batlantirish; v) bilimlarni saqlash, oshirish va tarqatishda yordam berish.
3) o'z vazifalarini erkin bajarish huquqi.
O'z vazifalarini erkin bajarish huquqi. Har bir hukumatlararo tashkilot o'z ta'sis hujjatiga (konventsiyalari, nizomlari yoki umumiy vakolatlarga ega bo'lgan tashkilotning qarorlari shaklida), protsedura qoidalari, moliyaviy qoidalar va tashkilotning ichki qonunchiligini tashkil etuvchi boshqa hujjatlarga ega. Ko'pincha, hukumatlararo tashkilotlar o'z funktsiyalarini bajarishda nazarda tutilgan vakolatlarga asoslanadi. Ular o'z vazifalarini bajarishda a'zo bo'lmagan davlatlar bilan muayyan huquqiy munosabatlarga kirishadilar. Masalan, Birlashgan Millatlar Tashkiloti a'zo bo'lmagan davlatlarning San'atda ko'rsatilgan tamoyillarga muvofiq harakat qilishini ta'minlaydi. Nizomning 2-moddasi, chunki bu xalqaro tinchlik va xavfsizlikni ta'minlash uchun zarur bo'lishi mumkin.
Hukumatlararo tashkilotlarning mustaqilligi ushbu tashkilotlarning ichki qonunchiligini tashkil etuvchi normalarning ko'rsatmalarini amalga oshirishda namoyon bo'ladi. Ular bunday tashkilotlarning funktsiyalarini bajarish uchun zarur bo'lgan har qanday yordamchi organlarni tuzishlari mumkin. Hukumatlararo tashkilotlar tartib qoidalari va boshqa ma'muriy qoidalarni qabul qilishi mumkin. Tashkilotlar to'lovlar bo'yicha qarzi bo'lgan har qanday a'zoning ovozini olib tashlashga haqli. Va nihoyat, hukumatlararo tashkilotlar o'z a'zolaridan, agar u o'z faoliyatidagi muammolar bo'yicha tavsiyalarni bajarmasa, tushuntirish so'rashi mumkin.
4) Shartnomalar tuzish huquqi.
Xalqaro tashkilotlarning shartnomaviy huquqiy layoqatini xalqaro yuridik shaxsning asosiy mezonlariga kiritish mumkin, chunki xalqaro huquq sub'ektining xarakterli xususiyatlaridan biri uning xalqaro huquq normalarini ishlab chiqish qobiliyatidir.
O'z vakolatlarini amalga oshirishda hukumatlararo tashkilotlarning kelishuvlari ommaviy huquq, xususiy huquq yoki aralash xarakterga ega. Asosan, har bir tashkilot xalqaro shartnomalar tuzishi mumkin, bu davlatlar va xalqaro tashkilotlar o‘rtasidagi yoki xalqaro tashkilotlar o‘rtasidagi 1986 yildagi shartnomalar huquqi to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi mazmunidan kelib chiqadi. Xususan, ushbu Konventsiyaning preambulasida xalqaro tashkilot xalqaro shartnomalar tuzishi mumkin. o'z vazifalarini bajarish va o'z maqsadlariga erishish uchun zarur bo'lgan shartnomalar tuzish huquqiga ega. San'atga muvofiq. Ushbu Konventsiyaning 6-bandiga binoan, xalqaro tashkilotning shartnomalar tuzish huquqiy layoqati ushbu tashkilot qoidalari bilan tartibga solinadi.
5) Xalqaro huquqni yaratishda ishtirok etish.
Xalqaro tashkilotning qonun ijodkorligi jarayoni huquqiy normalarni yaratish, shuningdek, ularni yanada takomillashtirish, o'zgartirish yoki bekor qilishga qaratilgan faoliyatni o'z ichiga oladi. Shuni ta'kidlash kerakki, hech bir xalqaro tashkilot, shu jumladan universal tashkilot (masalan, BMT, uning ixtisoslashgan muassasalari) "qonun chiqaruvchi" vakolatlarga ega emas. Bu, xususan, xalqaro tashkilot tomonidan qabul qilingan tavsiyalar, qoidalar va shartnomalar loyihalarida mavjud bo'lgan har qanday norma davlat tomonidan, birinchidan, xalqaro-huquqiy norma sifatida, ikkinchidan, muayyan davlat uchun majburiy bo'lgan norma sifatida tan olinishi kerakligini anglatadi.
Xalqaro tashkilotning qonun ijodkorligi cheksiz emas. Tashkilotning qonun ijodkorligi doirasi va turi uning ta'sis shartnomasida qat'iy belgilangan. Har bir tashkilotning ustavi individual bo'lganligi sababli, xalqaro tashkilotlarning qonun ijodkorligi faoliyatining hajmi, turlari va yo'nalishlari bir-biridan farq qiladi. Xalqaro tashkilotga qonun ijodkorligi sohasida berilgan vakolatlarning o'ziga xos doirasi faqat uning ta'sis hujjatini tahlil qilish asosida aniqlanishi mumkin.
Davlatlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi normalarni yaratish jarayonida xalqaro tashkilot turli rollarni o'ynashi mumkin. Xususan, qonun ijodkorligi jarayonining dastlabki bosqichlarida xalqaro tashkilot:
- muayyan davlatlararo shartnoma tuzishni taklif qilgan tashabbuskor bo‘lish;
- bunday shartnoma matni loyihasining muallifi sifatida chiqish;
- shartnoma matnini kelishish uchun kelajakda davlatlarning diplomatik konferensiyasini chaqirish;
- shartnoma matnini muvofiqlashtirish va uni hukumatlararo organida tasdiqlashni amalga oshiradigan bunday konferentsiya rolini o'ynash;
- shartnoma tuzilgandan keyin depozitariy funksiyalarini bajarish;
- uning ishtirokida tuzilgan shartnomani sharhlash yoki qayta ko'rib chiqish sohasida muayyan vakolatlardan foydalanish.
Xalqaro huquqning odatiy normalarini shakllantirishda xalqaro tashkilotlar katta rol o'ynaydi. Ushbu tashkilotlarning qarorlari odat normalarining paydo bo'lishi, shakllanishi va tugatilishiga yordam beradi.
6) Imtiyoz va immunitetlardan foydalanish huquqi.
Imtiyoz va immunitetlarsiz har qanday xalqaro tashkilotning normal amaliy faoliyati mumkin emas. Ayrim hollarda imtiyozlar va immunitetlar doirasi maxsus kelishuv bilan, boshqalarida esa milliy qonunchilik bilan belgilanadi. Biroq, umumiy ma'noda, imtiyozlar va immunitetlarga bo'lgan huquq har bir tashkilotning ta'sis aktida mustahkamlangan. Shunday qilib, Birlashgan Millatlar Tashkiloti o'z a'zolarining har birining hududida o'z maqsadlariga erishish uchun zarur bo'lgan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadi (Ustavning 105-moddasi). Yevropa tiklanish va taraqqiyot bankining (YTTB) mol-mulki va aktivlari, ular qayerda joylashgan bo‘lishidan qat’i nazar va ularning egalari kim bo‘lishidan qat’i nazar, tintuv qilish, musodara qilish, ekspropriatsiya qilish yoki ijro yoki qonunchilik yo‘li bilan olib qo‘yish yoki begonalashtirishning boshqa har qanday shakllaridan daxlsizdir (47-modda). ETTB instituti to'g'risidagi bitim).
Har qanday tashkilot o'z tashabbusi bilan qabul qiluvchi davlatda fuqarolik-huquqiy munosabatlarga kirgan barcha hollarda immunitetga murojaat qila olmaydi.
7) Xalqaro huquq normalarining bajarilishini ta'minlash huquqi.
Xalqaro tashkilotlarga xalqaro huquq normalarining bajarilishini ta’minlash vakolatlarining berilishi tashkilotlarning a’zo davlatlarga nisbatan mustaqilligini ko‘rsatadi va yuridik shaxsning muhim belgilaridan biridir.
Shu bilan birga, asosiy vositalar xalqaro nazorat va javobgarlik institutlari, jumladan, sanktsiyalarni qo'llashdir. Nazorat funktsiyalari ikki usulda amalga oshiriladi:
- a'zo davlatlar tomonidan hisobotlarni taqdim etish orqali;
- nazorat qilinadigan ob'ektni yoki vaziyatni joyida kuzatish va tekshirish.
Xalqaro tashkilotlar tomonidan qo'llanilishi mumkin bo'lgan xalqaro huquqiy sanksiyalarni ikki guruhga bo'lish mumkin:
1) barcha xalqaro tashkilotlar tomonidan qo'llanilishiga ruxsat etilgan sanksiyalar:
- tashkilotga a'zolikni to'xtatib turish;
- tashkilotdan chiqarish;
- a'zolikni rad etish;
- hamkorlikning ayrim masalalari bo‘yicha xalqaro muloqotdan chetlashtirish.
2) amalga oshirish vakolatlari qat'iy belgilangan tashkilotlarga ega bo'lgan sanktsiyalar.
Ikkinchi guruhga tayinlangan sanktsiyalarni qo'llash ushbu tashkilotning maqsadlariga bog'liq. Masalan, BMT Xavfsizlik Kengashi xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash yoki tiklash maqsadida havo, dengiz yoki quruqlikdagi kuchlarning majburlash harakatlaridan foydalanish huquqiga ega. Bunday harakatlar BMT a'zolarining havo, dengiz yoki quruqlikdagi kuchlari tomonidan namoyishlar, blokadalar va boshqa operatsiyalarni o'z ichiga olishi mumkin (BMT Nizomining 42-moddasi).
Yadro ob'ektlaridan foydalanish qoidalari qo'pol ravishda buzilgan taqdirda, MAGATE bunday ob'ektning ishlashini to'xtatib turish to'g'risida buyruq chiqarilgunga qadar tuzatish deb ataladigan choralarni qo'llashga haqli.
Hukumatlararo tashkilotlarga ular bilan xalqaro tashkilotlar va davlatlar o‘rtasida yuzaga keladigan nizolarni hal etishda bevosita ishtirok etish huquqi berildi. Nizolarni hal qilishda ular odatda xalqaro huquqning asosiy sub'ektlari - suveren davlatlar tomonidan qo'llaniladigan nizolarni hal qilishning bir xil tinch vositalariga murojaat qilish huquqiga ega.
8) Xalqaro huquqiy javobgarlik.
kabi gapirish mustaqil shakllanishlar, xalqaro tashkilotlar xalqaro huquqiy javobgarlik subyektlari hisoblanadi. Masalan, ular mansabdor shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari uchun javobgarlikka tortilishi kerak. Tashkilotlar o'z imtiyozlari va immunitetlarini suiiste'mol qilsalar, javobgarlikka tortilishi mumkin. Tashkilot o'z vazifalarini buzgan, boshqa tashkilotlar va davlatlar bilan tuzilgan shartnomalarga rioya qilmagan, xalqaro huquq sub'ektlarining ichki ishlariga aralashgan taqdirda siyosiy javobgarlik paydo bo'lishi mumkin deb taxmin qilish kerak.
Tashkilotlarning javobgarligi o'z xodimlari, ekspertlari, qo'pol kuch va boshqalarning qonuniy huquqlari buzilgan taqdirda paydo bo'lishi mumkin. Shuningdek, ular o'zlari joylashgan hukumatlar, ularning shtab-kvartiralari oldida noqonuniy xatti-harakatlari uchun javobgar bo'lishga majburdirlar, masalan, yerni asossiz ravishda begonalashtirish, kommunal xizmatlarni to'lamaslik, sanitariya me'yorlarini buzish va boshqalar.
Xalqaro huquq tarixidan ma'lumki, faqat XIX asr o'rtalarida. Xalqaro munosabatlar tizimini rivojlantirishning ob'ektiv ehtiyojlari ta'sirida doimiy xalqaro tashkilotlar - xalqaro ma'muriy birlashmalar paydo bo'ldi. Ular, xususan, transport, pochta, aloqa va boshqalar kabi maxsus sohalarda xalqaro hamkorlik masalalarini qamrab oluvchi tor vakolatga ega davlatlararo tashkilotlar edi. Ushbu xalqaro ma'muriy birlashmalarning tashkiliy tuzilmasi yetarli darajada rivojlanmagan edi.
Ilmiy-texnikaviy inqilobning jadallashishi, xalqaro iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy, madaniy va boshqa aloqalarning faollashishi bilan xalqaro hukumatlararo tashkilotlarning roli va ahamiyati muttasil oshib, ularning soni ham ortib bordi. Bu 20-asrning ikkinchi yarmida dunyoning o'ziga xos xususiyatiga aylandi. Xalqaro tashkilotlarning tuzilishi va faoliyati umume’tirof etilgan xalqaro-huquqiy tamoyillar va normalar bilan tartibga solinadi.
Yuridik adabiyotlarda va rasmiy xalqaro hujjatlarda "xalqaro tashkilot" tushunchasi an'anaviy ravishda xalqaro hukumatlararo (davlatlararo) tashkilotlar (IIGO) va xalqaro nohukumat tashkilotlar (XHT) uchun qo'llaniladi, garchi ular ko'plab mezonlarga ko'ra, birinchi navbatda, tabiatan farq qiladi. va huquqiy maqomi.. Keyinchalik MMO haqida gaplashamiz.
Xalqaro tashkilot tushunchasi haqida gapirganda shuni ta’kidlash kerakki, xalqaro huquqiy adabiyotlarda va xalqaro amaliyotda “xalqaro organ” umumiy atamasi ko‘p qo‘llaniladi. U suveren davlatlarning haqiqiy xalqaro hamkorligi amalga oshiriladigan uch xil xalqaro huquq institutlarini qamrab oladi. Bularga quyidagilar kiradi: xalqaro konferensiyalar; xalqaro komissiyalar va qo'mitalar; xalqaro tashkilotlar.
Ma’lumki, bu muassasalar orasida birinchi bo‘lib xalqaro konferensiyalar tashkil etilgan. Ular XVII-XIX asrlardagi monarxlar qurultoylaridan kelib chiqqan bo'lib, ular urushdan keyingi davlatlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan. Xalqaro komissiyalarning paydo bo'lishi 19-asrga to'g'ri keladi. xalqaro daryolarda navigatsiya va baliq ovlashni ta'minlash, sanitariya komissiyalari faoliyati va boshqalar bilan bog'liq.
Xalqaro konferentsiyalar, xalqaro komissiyalar va qo'mitalar institutlaridan farqli o'laroq, xalqaro davlatlararo tashkilotlar instituti o'zining asosiy ajralmas institutsional elementlariga ega:
shartnoma asosida;
Faoliyatning doimiy xususiyati;
Ichki tashkilot mexanizmi.
Xalqaro tashkilotning ko'rsatilgan ajralmas institutsional elementlari bilan bir qatorda xalqaro tashkilot tushunchasini tashkil etuvchi qo'shimcha belgilarga (elementlarga) ham e'tibor qaratish lozim. Bularga quyidagilar kiradi:
- muayyan maqsadlarning mavjudligi;
- a'zo davlatlarning huquq va majburiyatlaridan ajralib turadigan mustaqil huquqlari (va majburiyatlari);
- xalqaro huquq asoslari;
- a'zo davlatlarning suverenitetini hurmat qilish;
- xalqaro yuridik shaxs.
Xalqaro tashkilotning qayd etilgan belgilaridan (elementlaridan) kelib chiqib, uning quyidagi ta’rifini berish mumkin.
Xalqaro (davlatlararo) tashkilot- bunda muayyan maqsadlarni amalga oshirish uchun xalqaro shartnoma asosida tuzilgan, xalqaro yuridik shaxsga ega boʻlgan doimiy organlar tizimiga ega boʻlgan va xalqaro huquq normalariga muvofiq asos solingan davlatlar birlashmasi.
Xalqaro hukumatlararo tashkilotlar tasnifi haqida gapirganda, uning noaniq ekanligiga e'tibor qaratish lozim. Zamonaviy xalqaro tizimda bir-biridan mazmuni, real vazni va rasmiy belgilari bilan farq qiluvchi xalqaro hukumatlararo tashkilotlar mavjud.
Xalqaro tashkilotlar ikkiga bo'lingan ustida:
1. Universal (dunyo bo'ylab) MMUA (BMT, Millatlar Ligasi).
2. Birlashgan Millatlar Tashkilotining ixtisoslashgan muassasalari. Bularga: Xalqaro mehnat tashkiloti (XMT), Xalqaro elektraloqa ittifoqi (XEI), Umumjahon pochta ittifoqi (UPU), Birlashgan Millatlar Tashkilotining Taʼlim, fan va madaniyat masalalari boʻyicha tashkiloti (YUNESKO), Jahon sogʻliqni saqlash tashkiloti (VOZ), Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkiloti (ICAO) kiradi. , Atom energiyasi boʻyicha xalqaro agentlik (MAGATE), Xalqaro tiklanish va taraqqiyot banki (XTTB), Xalqaro valyuta jamgʻarmasi (XVF) va boshqalar.
3. Mintaqaviy MMUAlar, shu jumladan:
- Mintaqaviy iqtisodiy MMOU: Yevropa iqtisodiy hamkorlik tashkiloti (OES, 1947), Yevropa koʻmir va poʻlat hamjamiyati (ЄOVS), Yevropa iqtisodiy hamjamiyati (“Umumiy bozor”), Yevropa erkin savdo uyushmasi (ЄAVT) va boshqalar;
- Mintaqaviy harbiy-siyosiy MMUAlar: Shimoliy Atlantika Shartnomasi Tashkiloti (NATO), Tailand, Filippin va Pokiston Ittifoqi (SEATO) va boshqalar;
- Mintaqaviy iqtisodiy-siyosiy MMUAlar: Amerika davlatlari tashkiloti (OAS), Arab davlatlari ligasi (LAS), Afrika birligi tashkiloti (OAU), Markaziy Amerika davlatlari tashkiloti (OCAD), Markaziy Amerika umumiy bozori (CASR).
Vakolatlarning tabiati bo'yicha:
- davlatlararo tashkilotlar asosiy vazifasi a'zo davlatlarning hamkorligini ta'minlash bo'lgan;
- organlariga aʼzo davlatlardan maʼlum suveren vakolatlar oladigan oliy milliy xususiyatdagi tashkilotlar. Xususan, ayrim masalalar bo'yicha ular a'zo davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslarini (Yevropa Ittifoqi, BMTning ba'zi ixtisoslashtirilgan agentliklari (MCE, AOCA)) bevosita majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilishlari mumkin, ularning qarorlari, aslida, a'zo davlatlar uchun majburiydir. Aks holda, bu tashkilotlar faoliyatining ma'nosi yo'qoladi.
Xalqaro tashkilot (IO)- muayyan maqsadlarni amalga oshirish uchun xalqaro shartnoma asosida tuzilgan davlatlar birlashmasi.
Shunga o'xshash ta'riflar xalqaro huquqiy hujjatlarda ham mavjud. Tashkilotlar turli nomlarga ega: tashkilot, fond, bank, ittifoq (Umumjahon pochta ittifoqi), agentlik, markaz. Ma'lumki, BMT boshqa tillarda "Birlashgan Millatlar Tashkiloti" deb ataladi. Bularning barchasi tashkilotlarning holatiga ta'sir qilmaydi.
MO ning asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat: XO davlatlar tomonidan tashkil etiladi, yuridik shaxsga ega (huquq va majburiyatlar, imtiyozlar va immunitetlar MU Ustavi va boshqa xalqaro shartnomalarda belgilanadi), faoliyat maqsadlariga ega, oʻz organlari tizimiga ega. .
MO tasnifi:
1) ishtirokchilar doirasi bo'yicha - universal (BMT va uning ixtisoslashgan muassasalari) va mintaqaviy (MDH, LAS, OAS);
2) kompetentsiya bo'yicha - umumiy kompetentsiya (BMT, OAS, Arab Ligasi) va maxsus kompetentsiya (BMT ixtisoslashgan idoralari, Neft eksport qiluvchi mamlakatlar tashkiloti - OPEK, Jahon savdo tashkiloti - JST);
3) MOga kirish tartibiga koʻra - ochiq (BMT) va yopiq (NATO, Yevropa Ittifoqi, MOga kirish faqat MOning dastlabki aʼzolarining roziligi va taklifiga binoan) $$$ Kapustin A. Ya. Xalqaro tashkilot tushunchasi: hozirgi tendentsiyalar va qarama-qarshi talqinlar // Davlat va xususiy xalqaro huquq. SPb., 2007. S. 85-113.%%% 88 ^^^.
MO ning alohida turi bu idoralararo tashkilotlardir. Bunday tashkilotda ishtirok etish to'g'risidagi qaror davlat vakolatiga kiradi va tashkilot bilan keyingi barcha aloqalar tegishli bo'lim orqali amalga oshiriladi. Masalan, Interpolning faoliyati idoralararo asosda qurilgan bo'lib, uning a'zolari o'z davlatlari nomidan ish yuritish vakolatiga ega bo'lgan politsiya organlaridir.
Xalqaro tashkilotlar, qoida tariqasida, xalqaro huquq va a'zo davlatlarning ichki qonunchiligiga muvofiq yuridik shaxsga ega. Ularning xalqaro huquqiy sub'ekti nizom va xalqaro huquq bilan belgilanadi. Xalqaro tashkilot yuridik shaxsga ega ekanligini ta'kidlab, Xalqaro Sud uni "xalqaro huquqlardan foydalanish va xalqaro majburiyatlarni o'z zimmasiga olish qobiliyati" deb ta'rifladi. Shu bilan birga, sud tashkilotning yuridik shaxsi va davlatning yuridik shaxsi o'rtasidagi farqni ko'rsatdi: "Har qanday huquq sub'ekti huquqiy tizim tabiati va huquqlari doirasi bo'yicha bir xil bo'lishi shart emas; ammo ularning tabiati jamiyat ehtiyojlariga bog'liq.
Tashkilotlarning milliy yuridik shaxsi ularning ustavi va a'zo davlatlarning ichki qonunchiligi bilan belgilanadi. Odatda ular shartnomalar tuzishlari, ko'char va ko'chmas mulkka egalik qilishlari va ularni tasarruf etishlari, sud ishlarini boshlashlari mumkin.
Xalqaro tashkilotlarning vazifalari. Tashkilot faoliyatining asosiy bosqichlari muhokama qilish, qaror qabul qilish va uning bajarilishini nazorat qilishdan iborat. Xalqaro tashkilotlarning funksiyalarini maxsus o‘rgangan polshalik professor V.Moravetski xalqaro tashkilot funktsiyalarining uchta asosiy turini ajratib ko‘rsatadi: tartibga solish, nazorat qilish va operativ.
Bugungi kunda tartibga solish funktsiyasi eng muhim hisoblanadi. Bu a'zo davlatlarning maqsadlari, tamoyillari, xulq-atvor qoidalarini belgilaydigan qarorlar qabul qilishdan iborat. Bunday qarorlar faqat ma'naviy-siyosiy majburiy kuchga ega. Shunga qaramay, ularning davlatlararo munosabatlarga va xalqaro huquqqa ta'sirini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Har qanday davlat xalqaro tashkilot qaroriga qarshi chiqishi qiyin.
Tashkilot qarorlari bevosita xalqaro huquqiy normalarni yaratmaydi, lekin ular qonun ijodkorligi va huquqni qo‘llash jarayoniga jiddiy ta’sir ko‘rsatadi. Xalqaro huquqning ko'plab tamoyillari va normalari dastlab rezolyutsiyalarda shakllantirilgan. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi rezolyutsiyalarining xalqaro huquqning asosiy tamoyillarini tasdiqlash va ularning mazmunini ochib berishdagi rolini eslash kifoya. Hamkorlikning maxsus sohalarida (moliya, aloqa, transport va boshqalar) xalqaro huquq normalari asosan tashkilotlar yordamida yaratilgan.
Qarorlar xalqaro huquq normalarini tasdiqlash orqali ularni yangilash, xalqaro hayot voqeliklari bilan bog‘liq holda konkretlashtirish muhim vazifani bajaradi. Qoidalarni muayyan vaziyatlarga qo'llash orqali tashkilotlar ularning mazmunini oshkor qiladi. Nafaqat qarorlarda, balki muhokamalar jarayonida qonun hujjatlariga zarur o‘zgartirishlar ham oydinlashtirilmoqda.
Qonuniylashtirish va delegitizatsiya qilish funktsiyalari juda muhimdir. Birinchisi, me'yorning qiymatini tasdiqlash, bu uning samaradorligini oshiradi. Ikkinchisi - hayot talablariga javob bermaydigan me'yorni tan olishda. Mustamlakachilik tizimining asosini tashkil etuvchi odat va shartnoma normalarining butun majmuasini legitimlikdan mahrum qilgan BMT rezolyutsiyalariga ishora qilish kifoya.
Nazorat funktsiyalari davlatlarning xulq-atvorining xalqaro huquq normalariga, shuningdek rezolyutsiyalarga muvofiqligini nazorat qilishdan iborat. Ushbu maqsadlar uchun tashkilotlar tegishli ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilish, ularni muhokama qilish va qarorlarda o'z fikrlarini bildirish huquqiga ega. Ko'pgina hollarda davlatlar xalqaro huquq va tashkilotning tegishli sohadagi hujjatlarini amalga oshirish to'g'risida muntazam hisobotlarni taqdim etishlari shart.
Bu tizim, ayniqsa, inson huquqlari sohasida rivojlangan. 1966 yildagi Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt tomonlarni Inson huquqlari qo'mitasiga ushbu pakt qoidalarini amalga oshirish to'g'risida hisobot taqdim etishga majbur qiladi. Muhokama natijalariga ko‘ra Qo‘mita BMT Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengashiga hisobot taqdim etadi. Nazorat qilish maqsadida joylarga tashkilotlarning kuzatuv missiyalari yuboriladi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti amaliyotida tinchlik kelishuvi shartlariga rioya qilish bo'yicha kuzatuv missiyalari keng tarqaldi. BMT missiyasi Iroqda ommaviy qirg'in qurollarini yo'q qilish jarayonini nazorat qildi va bu haqda Xavfsizlik Kengashiga hisobot berdi. Jiddiy nazorat choralari, shu jumladan inspeksiya, Atom energiyasi bo'yicha xalqaro agentlik (MAGATE) nizomida nazarda tutilgan.
Operatsion funktsiyalar tashkilotning o'z mablag'lari bilan maqsadlariga erishishdir. Aksariyat hollarda tashkilot voqelikka suveren a'zo davlatlar orqali ta'sir qiladi. Shu bilan birga, bevosita faoliyatning roli asta-sekin o'sib bormoqda. Tashkilotlar iqtisodiy, ilmiy, texnik va boshqa yordam ko'rsatadilar, maslahat xizmatlarini ko'rsatadilar. Birlashgan Millatlar Tashkilotining tinchlikparvar operatsiyalari sezilarli darajada rivojlandi.