30Διεθνείς οργανισμοί: έννοια, χαρακτηριστικά και ταξινόμηση.. Έννοια, ταξινόμηση, νομική φύση και δομή των διεθνών οργανισμών
Διεθνής Οργανισμός (IO)- οργανισμός που ιδρύθηκε με συμφωνία των κρατών μελών που του δίνει το καθεστώς διεθνούς οργανισμού. Ο όρος διεθνείς οργανισμοί χρησιμοποιείται επίσης σε σχέση με τους διακρατικούς
δώρο (διακυβερνητικές) και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Η νομική τους φύση είναι διαφορετική.
Int. Διακυβερνητικός Οργανισμός (IGGO)- ένωση κρατών που ιδρύθηκε βάσει συνθήκης
για την επίτευξη κοινών στόχων, έχοντας μόνιμα όργανα και ενεργώντας προς τα κοινά συμφέροντα των κρατών μελών με σεβασμό στην κυριαρχία τους. Το MMPO μπορεί να ταξινομηθεί:
α) για το αντικείμενο δραστηριότητας - πολιτική, οικονομική, πιστωτική και χρηματοπιστωτική, σε εμπορικά θέματα,
υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.
β) σύμφωνα με το εύρος των συμμετεχόντων - καθολική και περιφερειακή·
γ) σύμφωνα με τη διαδικασία εισδοχής νέων μελών - ανοικτών ή κλειστών
δ) κατά τομέα δραστηριότητας - γενικό ή ειδικό
επάρκεια;
ε) σύμφωνα με τους στόχους και τις αρχές δραστηριότητας – νόμιμες
ή παράνομο?
στ) από τον αριθμό των μελών - παγκοσμίως ή ομάδα.
Σημάδια MMPO.
1. Μέλος τουλάχιστον τριών κρατών.
2. Μόνιμοι φορείς και κεντρικά γραφεία.
3. Διαθεσιμότητα συστατικής συμφωνίας.
4. Σεβασμός στην κυριαρχία των κρατών μελών.
5. Μη ανάμιξη σε εσωτερικές υποθέσεις.
6. Εγκαταστάθηκε από
Οι διακυβερνητικές οργανώσεις (ΔΥΟ) δεν δημιουργούνται βάσει διακρατικής συμφωνίας και
ενώνουν φυσικά ή/και νομικά πρόσωπα. Τα INGO είναι:
α) πολιτικό, ιδεολογικό, κοινωνικο-οικονομικό, συνδικαλιστικό·
β) γυναικεία, για την προστασία της οικογένειας και της παιδικής ηλικίας·
γ) νεολαία, αθλητικά, επιστημονικά, πολιτιστικά και εκπαιδευτικά·
δ) στον χώρο του έντυπου, του κινηματογράφου, του ραδιοφώνου, της τηλεόρασης κ.λπ.
Οι IO είναι δευτερεύουσες ή παράγωγες οντότητες της διεθνούς επιχείρησης και δημιουργούνται από κράτη. Διαδικασία δημιουργίας
Το MO περιλαμβάνει τρία στάδια:
1) έγκριση των συστατικών εγγράφων του οργανισμού·
2) δημιουργία της υλικής δομής του.
3) σύγκληση των κύριων οργάνων - έναρξη λειτουργίας.
Η δομή της Περιφέρειας της Μόσχας αποτελείται από τα όργανα της Περιφέρειας της Μόσχας - ο δομικός της σύνδεσμος, ο οποίος δημιουργείται με βάση το συστατικό
ή άλλες πράξεις της Περιφέρειας της Μόσχας. Το σώμα είναι προικισμένο με ορισμένες αρμοδιότητες, εξουσίες και λειτουργίες, έχει εσωτερική δομή και διαδικασία λήψης αποφάσεων. Το πιο σημαντικό όργανο του Υπουργείου Ανάπτυξης είναι το διακυβερνητικό όργανο, στο οποίο τα κράτη μέλη στέλνουν εκπροσώπους για να ενεργήσουν για λογαριασμό τους. Με βάση τη φύση των μελών τους, οι φορείς χωρίζονται σε:
Διακυβερνητικό;
Διακοινοβουλευτική (συνήθης για την ευρωπαϊκή
ένωση, αποτελείται από κοινοβουλευτικούς αντιπροσώπους που εκλέγονται ανάλογα με τον πληθυσμό).
Διοικητικός (από διεθνείς αξιωματούχους που υπηρετούν στο Υπουργείο Άμυνας).
Αποτελούμενη από πρόσωπα με την προσωπική τους ιδιότητα κ.λπ.
31.Η νομική φύση των διεθνών οργανισμών και τα χαρακτηριστικά των κανόνων που δημιουργούν.
Ένας διεθνής διακυβερνητικός οργανισμός, όπως σημειώνεται στο κεφάλαιο «Θέματα Διεθνούς Δικαίου», έχει παράγωγη και λειτουργική νομική προσωπικότητα και χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά.
Πρώτον, δημιουργείται από κράτη που καταγράφουν την πρόθεσή τους σε μια συστατική πράξη - τον Χάρτη - ως ειδικό είδος διεθνούς συμφωνία.
Δεύτερον, υπάρχει και λειτουργεί στο πλαίσιο συστατικής πράξης που καθορίζει το καθεστώς και τις αρμοδιότητές του, που προσδίδει λειτουργική ικανότητα δικαιοπρακτικής ικανότητας, δικαιώματα και υποχρεώσεις.
Τρίτον, είναι ένας μόνιμος συνειρμός, που εκδηλώνεται στη σταθερή του δομή, στο σύστημα των μόνιμων σωμάτων του.
Τέταρτον, βασίζεται στην αρχή της κυρίαρχης ισότητας των κρατών μελών, ενώ η ένταξη στον οργανισμό υπόκειται σε ορισμένους κανόνες που χαρακτηρίζουν τη συμμετοχή των κρατών στις δραστηριότητες των οργάνων του και την εκπροσώπηση των κρατών στον οργανισμό.
Πέμπτον, τα κράτη δεσμεύονται από αποφάσεις των οργάνων του οργανισμού εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους και σύμφωνα με την καθιερωμένη νομική ισχύ αυτών των ψηφισμάτων.
Έκτον, κάθε διεθνής οργανισμός έχει ένα σύνολο δικαιωμάτων που είναι χαρακτηριστικά μιας νομικής οντότητας. Τα δικαιώματα αυτά καθορίζονται στη συστατική πράξη του οργανισμού ή σε ειδική σύμβαση και εφαρμόζονται λαμβάνοντας υπόψη την εθνική νομοθεσία του κράτους στην επικράτεια του οποίου ο οργανισμός εκτελεί τις λειτουργίες του. Ως νομικό πρόσωπο, είναι αρμόδιο να συνάπτει αστικές συναλλαγές (να συνάπτει συμβάσεις), να αποκτά περιουσία, να διαθέτει και να διαθέτει, να κινεί υποθέσεις σε δικαστήριο και διαιτησία και να είναι διάδικος.
Έβδομο, ένας διεθνής οργανισμός έχει προνόμια και ασυλίες που διασφαλίζουν τις κανονικές δραστηριότητές του και αναγνωρίζονται τόσο στην έδρα του όσο και σε οποιοδήποτε κράτος κατά την άσκηση των καθηκόντων του.
Εσωτερικό δίκαιο των διεθνών οργανισμών. Αυτός ο όρος χρησιμοποιείται για να αναφερθεί στους κανόνες που δημιουργούνται σε κάθε οργανισμό για τη ρύθμιση του ενδοοργανωτικού μηχανισμού και των σχέσεων που αναπτύσσονται μεταξύ φορέων, αξιωματούχων και άλλων υπαλλήλων του οργανισμού.Το πιο σημαντικό στοιχείο αυτού του δικαιώματος είναι ο εσωτερικός κανονισμός των αρχών.
Από νομική άποψη, οι κανόνες σχετικά με το καθεστώς των προσώπων που περιλαμβάνονται στο προσωπικό του οργανισμού έχουν σημαντική σημασία. Οι εκλεγμένοι ή διορισμένοι ανώτεροι αξιωματούχοι και τα συμβασιούχα μέλη του προσωπικού ανήκουν στη διεθνή δημόσια διοίκηση και, κατά τη διάρκεια της θητείας τους, δεν δέχονται οδηγίες ούτε επηρεάζονται από τις κυβερνήσεις τους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Είναι υπεύθυνοι μόνο έναντι του οργανισμού και του ανώτατου αξιωματούχου του - του γενικού γραμματέα ή του διευθυντή. Στο τέλος της υπηρεσίας τους παρέχεται καταβολή συντάξεων από το ταμείο του οργανισμού.
Επί του παρόντος, είναι ευρέως αναγνωρισμένο ότι υπάρχουν δύο συνιστώσες των νομοθετικών δραστηριοτήτων των διεθνών οργανισμών: α) η άμεση συμμετοχή στη δημιουργία κανόνων ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ; β) συμμετοχή στη νομοθετική διαδικασία των κρατών7. Ταυτόχρονα, μια ανάλυση της διεθνούς νομικής βιβλιογραφίας δείχνει την απουσία ενιαίου εννοιολογικού μηχανισμού για το θέμα αυτό. Το δόγμα χρησιμοποιεί διάφορους όρους για να ορίσει τη συμμετοχή διεθνών οργανισμών σε νομοθετικές δραστηριότητες: φόρμες8, μέθοδοι9, κατευθύνσεις10, τύποι11, πτυχές12.
Όταν τα κράτη συμμετέχουν στη νομοθετική διαδικασία (η δραστηριότητα αυτή ονομάζεται μερικές φορές οιονεί θέσπιση κανόνων13 ή βοηθητική λειτουργία14), οι ίδιοι οι διεθνείς οργανισμοί δεν δημιουργούν κανόνες διεθνούς δικαίου, αλλά συμμετέχουν μόνο στη νομοθετική διαδικασία των κρατών. Σύμφωνα με τον καθηγητή G.I. Tunkin, ο ρόλος των διεθνών οργανισμών στη σύναψη συνθηκών μεταξύ κρατών είναι ότι προετοιμάζουν και υιοθετούν το τελικό κείμενο μιας διεθνούς συνθήκης ή προετοιμάζουν ένα προκαταρκτικό κείμενο της συνθήκης (εάν συγκληθεί ειδική διεθνής διάσκεψη).
Εκτός από τη βοηθητική λειτουργία, οι διεθνείς οργανισμοί ασκούν άμεσες νομοθετικές δραστηριότητες (μερικές φορές αναφέρονται ως νομοθετικές δραστηριότητες37). Υπάρχουν τρεις κύριοι τύποι άμεσης νομοθετικής δραστηριότητας: α) σύναψη διεθνών συμφωνιών από διεθνείς οργανισμούς (στη νομική βιβλιογραφία αυτό το είδος ονομάζεται μερικές φορές εξωτερικό δίκαιο των διεθνών οργανισμών38). β) λήψη αποφάσεων που καθορίζουν τη συμπεριφορά των χωρών μελών στα κύρια ζητήματα των δραστηριοτήτων του οργανισμού ή εξωτερικούς κανονισμούς· γ) λήψη αποφάσεων για εσωτερικά οργανωτικά ζητήματα ή δημιουργία εσωτερικού δικαίου.
Εισαγωγή
1. Διεθνείς οργανισμοί
1.1 Έννοια, ταξινόμηση και διαδικασία δημιουργίας διεθνών οργανισμών, ο ρόλος τους στον σύγχρονο κόσμο
1.2 Νομική φύση των δραστηριοτήτων διεθνών οργανισμών
1.3 Νομική προσωπικότητα διεθνών οργανισμών, νομική βάση του
2. Φορείς διεθνούς οργανισμού
2.1 Ταξινόμηση, διαδικασία λήψης αποφάσεων από διεθνείς οργανισμούς. Η νομική τους δύναμη
2.2 Ηνωμένα Έθνη: ιστορία δημιουργίας, αρχές, μέλη
2.3 Εξειδικευμένες υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών
2.4 Περιφερειακοί διεθνείς οργανισμοί
συμπέρασμα
Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας
Εισαγωγή
Στις αρχές του αιώνα, η ανθρωπότητα εισήλθε σε ένα στάδιο ανάπτυξης των διεθνών σχέσεων όταν τα κράτη έχασαν συνειδητά το μονοπώλιο των μοναδικών υποκειμένων τέτοιων σχέσεων. Φυσικά, τα κράτη εξακολουθούν να παραμένουν οι κύριοι παράγοντες στην παγκόσμια σκηνή, αλλά η επιρροή άλλων παραγόντων στις διεθνείς σχέσεις αυξάνεται επίσης. Οι διεθνείς οργανισμοί γίνονται συμμετέχοντες τους.
Στη διαδικασία της παγκοσμιοποίησης, οργανισμοί όπως ο ΟΗΕ και οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του θα πρέπει να λάβουν τη θέση που τους αξίζει.
Η νομική φύση των διεθνών οργανισμών βασίζεται στην ύπαρξη κοινών στόχων και συμφερόντων των κρατών μελών. Για τη νομική φύση ενός διεθνούς οργανισμού, είναι απαραίτητο οι στόχοι και οι αρχές του, οι αρμοδιότητες, η δομή κ.λπ. έχουν συμφωνημένη συμβατική βάση.
Η αυξανόμενη διασύνδεση των κρατών μειώνει το εύρος των προβλημάτων που ένα κράτος μπορεί να επιλύσει μόνο του. Η επίλυση διεθνών προβλημάτων που είναι ζωτικής σημασίας για κάθε κράτος είναι δυνατή μόνο μέσω οργανωμένων συλλογικών προσπαθειών. Επιπλέον, σήμερα η επιτυχία στην επίλυση ενός αυξανόμενου αριθμού εσωτερικών προβλημάτων εξαρτάται από αυτό. Ως αποτέλεσμα, ο αριθμός των διεθνών οργανισμών αυξάνεται και οι λειτουργίες τους επεκτείνονται. Η διαδικασία θεσμοθέτησης της διεθνούς κοινότητας βαθαίνει.
Μπορούμε με ασφάλεια να πούμε ότι σήμερα το διεθνές σύστημα δεν θα μπορούσε να λειτουργήσει κανονικά χωρίς ένα ανεπτυγμένο σύμπλεγμα διεθνών οργανισμών.
Οι διεθνείς οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του διεθνούς δικαίου. Αυτό ισχύει τόσο για τη νομοθετική διαδικασία όσο και για την επιβολή του νόμου.
1. Διεθνείς οργανισμοί
1.1 Έννοια, ταξινόμηση και διαδικασία δημιουργίας διεθνών οργανισμών, ο ρόλος τους στον σύγχρονο κόσμο
Διεθνής Οργανισμός - οργανισμός που ιδρύθηκε με διεθνή συνθήκη που αποσκοπεί στο να συντονίζει σε συνεχή βάση τις ενέργειες των κρατών μελών σύμφωνα με τις εξουσίες που του έχουν παραχωρηθεί.
Παρόμοιοι ορισμοί υπάρχουν σε διεθνείς νομικές πράξεις. Οι οργανισμοί έχουν διάφορα ονόματα: οργανισμός, ίδρυμα, τράπεζα, ένωση (Παγκόσμια Ταχυδρομική Ένωση), πρακτορείο, κέντρο. Είναι γνωστό ότι τα Ηνωμένα Έθνη ονομάζονται «Ηνωμένα Έθνη» σε άλλες γλώσσες. Όλα αυτά δεν επηρεάζουν την κατάσταση των οργανισμών.
Χαρακτηριστικά γνωρίσματα του οργανισμού: δημιουργία με τη σύναψη ειδικής συμφωνίας, η οποία αποτελεί συστατική πράξη (χάρτη, καταστατικό). σύστημα μόνιμων φορέων· αυτόνομη κατάσταση και συναφείς λειτουργίες.
Όλα αυτά καθορίζουν τη διεθνή νομική προσωπικότητα του οργανισμού, η βούληση του οποίου δεν συμπίπτει απαραίτητα με τη βούληση κάθε μέλους του.
Οι διεθνείς οργανισμοί είναι φορείς συνεργασίας μεταξύ κρατών, δεν έχουν υπερεθνικό χαρακτήρα. Το Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης έχει επανειλημμένα τονίσει ότι δεν υπάρχει τίποτα στη φύση των διεθνών οργανισμών που θα τους επέτρεπε να θεωρούνται κάτι σαν υπερκράτος. Ο οργανισμός έχει μόνο την αρμοδιότητα που του έχουν αναθέσει τα κράτη.
Ταυτόχρονα, σήμερα υπάρχουν υπερεθνικοί, υπερεθνικοί οργανισμοί. Τα κράτη έχουν αναθέσει σε τέτοιους οργανισμούς την άσκηση ορισμένων κυριαρχικών εξουσιών. Σε ορισμένα θέματα μπορούν να λάβουν αποφάσεις που δεσμεύουν άμεσα φυσικά και νομικά πρόσωπα. Επιπλέον, τέτοιες αποφάσεις μπορούν να λαμβάνονται με πλειοψηφία. Αυτοί οι οργανισμοί έχουν έναν μηχανισμό για να επιβάλλουν τις αποφάσεις τους.
Η ιδρυτική πράξη ενός οργανισμού είναι μια διεθνής συνθήκη. Εξαιτίας αυτού, το δίκαιο των διεθνών συνθηκών εφαρμόζεται σε αυτό. Ταυτόχρονα, η ναύλωση είναι ένα ειδικό είδος συμφωνίας. Σύμφωνα με τις Συμβάσεις της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών του 1969. και 1986 οι διατάξεις τους εφαρμόζονται στη σύμβαση που αποτελεί το συστατικό μέσο του οργανισμού, με την επιφύλαξη τυχόν σχετικών κανόνων αυτού του οργανισμού.
Οι κανόνες ενός οργανισμού δεν σημαίνουν μόνο τον ίδιο τον χάρτη, αλλά και αποφάσεις και ψηφίσματα που λαμβάνονται σύμφωνα με αυτόν, καθώς και την καθιερωμένη πρακτική του οργανισμού.
Η ιδιαιτερότητα της ναύλωσης ως συμφωνίας σχετίζεται, καταρχάς, με τη διαδικασία συμμετοχής και τερματισμού της συμμετοχής.
Μια πολύ ιδιαίτερη θέση στο διεθνές δίκαιο κατέχει ο Χάρτης του ΟΗΕ, ο οποίος θεωρείται ως ένα είδος καταστατικού της παγκόσμιας κοινότητας. Σύμφωνα με τον Χάρτη, σε περίπτωση σύγκρουσης με άλλες υποχρεώσεις των κρατών μελών, υπερισχύουν οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Χάρτη του ΟΗΕ (άρθρο 103).
Η αυξανόμενη ανάγκη βελτίωσης του επιπέδου διαχειρισιμότητας του διεθνούς συστήματος καθορίζει τη διεύρυνση των εξουσιών των οργανισμών, οι οποίες ορίζονται κυρίως από χάρτες. Για τους σκοπούς αυτούς, καταφύγετε σε δύο βασικά μέσα: τις σιωπηρές εξουσίες και τη δυναμική ερμηνεία των καταστατικών.
Οι σιωπηρές εξουσίες είναι πρόσθετες εξουσίες ενός οργανισμού που δεν προβλέπονται άμεσα από το καταστατικό του, αλλά είναι απαραίτητες για την επίτευξη των στόχων του.
Οι διεθνείς συνθήκες αναφέρονται σε τέτοιες εξουσίες. Επιβεβαιώθηκαν και στις πράξεις του Διεθνούς Δικαστηρίου.
Δυναμική ερμηνεία σημαίνει μια τέτοια ερμηνεία του χάρτη που αναπτύσσει το περιεχόμενό του σύμφωνα με τις ανάγκες του οργανισμού στην αποτελεσματική υλοποίηση των λειτουργιών του.
Στις σύγχρονες διεθνείς σχέσεις, οι διεθνείς οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως μορφή συνεργασίας μεταξύ κρατών και πολυμερούς διπλωματίας 1 .
Η εμφάνιση των διεθνών οργανισμών τον 19ο αιώνα ήταν αντανάκλαση και συνέπεια μιας αντικειμενικής τάσης προς τη διεθνοποίηση πολλών πτυχών της κοινωνίας. Από τη δημιουργία της Κεντρικής Επιτροπής για τη Ναυσιπλοΐα στο Ρήνο το 1815, οι διεθνείς οργανισμοί έχουν λάβει τις δικές τους αρμοδιότητες και εξουσίες.
Ένα νέο στάδιο στην ανάπτυξή τους ήταν η ίδρυση των πρώτων διεθνών καθολικών οργανισμών - της Παγκόσμιας Τηλεγραφικής Ένωσης (1865) και της Παγκόσμιας Ταχυδρομικής Ένωσης (1874), που είχαν μόνιμη δομή.
Οι σύγχρονοι διεθνείς οργανισμοί χαρακτηρίζονται από περαιτέρω διεύρυνση των αρμοδιοτήτων τους και από μια πιο περίπλοκη δομή.
Ο όρος «διεθνείς οργανισμοί» χρησιμοποιείται, κατά κανόνα, σε σχέση τόσο με διακρατικούς (διακυβερνητικούς) όσο και με μη κυβερνητικούς οργανισμούς. Ωστόσο, η νομική τους φύση είναι διαφορετική. Ένας διακρατικός οργανισμός χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: συμμετοχή σε κράτη. ύπαρξη συστατικής διεθνούς συνθήκης· μόνιμα όργανα? σεβασμό της κυριαρχίας των κρατών μελών. Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα χαρακτηριστικά, μπορεί να δηλωθεί ότι ένας διεθνής διακυβερνητικός οργανισμός είναι μια ένωση κρατών που ιδρύθηκε βάσει διεθνούς συνθήκης για την επίτευξη κοινών στόχων, έχοντας μόνιμα όργανα και ενεργώντας προς τα κοινά συμφέροντα των κρατών μελών με σεβασμό της κυριαρχίας τους. Τέτοιοι οργανισμοί αποτελούν υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
Πρώτη θητεία «Διεθνής Διακυβερνητικός Οργανισμός«χρησιμοποιήθηκε στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 του Χάρτη του Διεθνούς Ινστιτούτου για την Ενοποίηση Ιδιωτικού Δικαίου.
Το κύριο χαρακτηριστικό των μη κυβερνητικών διεθνών οργανισμών είναι ότι δεν δημιουργήθηκαν με βάση μια διακρατική συνθήκη και ενώνουν φυσικά και/ή νομικά πρόσωπα (για παράδειγμα, η Ένωση Διεθνούς Δικαίου, η Διεθνής Ομοσπονδία Ερυθρών Σταυρών και Ερυθρών Ημισελήνου , η Παγκόσμια Ομοσπονδία Επιστημόνων κ.λπ.).
Μπορούν να εφαρμοστούν διάφορα κριτήρια για την ταξινόμηση των διεθνών οργανισμών. Ανάλογα με τη φύση των μελών τους χωρίζονται σε διακρατικών και μη κυβερνητικών.
Οι διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις, ως ειδική μορφή διεθνούς επικοινωνίας, αποτελούν αντικείμενο μελέτης και έρευνας σε διάφορους επιστημονικούς κλάδους - διεθνές δίκαιο, πολιτικές επιστήμες, ιστορία, κοινωνιολογία κ.λπ. Από τη δεκαετία του 1970, η έρευνα για τους μη κυβερνητικούς οργανισμούς έχει επισημοποιηθεί σε μια σχετικά ανεξάρτητη, ολοκληρωμένη επιστημονική κατεύθυνση, αν και μέχρι σήμερα, οι ΜΚΟ εξετάζονται επίσης στο πλαίσιο της έρευνας για διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι μέχρι τη δεκαετία του 1990, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις είχαν δευτερεύοντα ρόλο σε σύγκριση με τους διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς.
Ας στραφούμε στο θέμα της εμφάνισης και της εξέλιξης των μη κυβερνητικών οργανώσεων. Όπως σημειώνουν ορισμένοι ερευνητές, «η τάση για ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας σε μη κρατικές γραμμές εμφανίστηκε στην αρχαιότητα, αν και εκείνη την εποχή είχε πολύ περιορισμένο εύρος: καθορίζονταν οι τοποθεσίες των παραδοσιακών εμπορικών εκθέσεων, γίνονταν συναντήσεις επιστημόνων. και τα λοιπά." Κατά συνέπεια, οι αυξανόμενες ανάγκες για διεθνή επικοινωνία έχουν οδηγήσει στο γεγονός ότι ο αριθμός των μη κυβερνητικών επαφών έχει πολλαπλασιαστεί και οι μορφές τους έχουν γίνει πιο περίπλοκες και τροποποιημένες.
Σύμφωνα με την απόφαση ECOSOC 288 B (X) 1950 ο όρος «μη κυβερνητικός» σημαίνει «κάθε διεθνή οργανισμό που δεν έχει συσταθεί με διακυβερνητική συμφωνία» 2 .
Το δόγμα του διεθνούς δικαίου χωρίζει τις ΜΚΟ σε τρεις κατηγορίες: μη κυβερνητικούς οργανισμούς που οργανώνονται από κυβερνήσεις. Η δημιουργία τέτοιων μη κυβερνητικών οργανώσεων ήταν χαρακτηριστική της περιόδου του Ψυχρού Πολέμου. μη-κυβερνητικές οργανώσεις; μη κυβερνητικές οργανώσεις που εξαρτώνται πλήρως από δωρητές.
Το κύριο σώμα των περισσότερων μη κυβερνητικών οργανώσεων είναι η γενική συνέλευση, η συχνότητα της οποίας προβλέπεται στο καταστατικό. Αυτό το αντιπροσωπευτικό όργανο έχει διαφορετικά ονόματα σε διαφορετικούς οργανισμούς: συνέλευση, παγκόσμια συνέλευση, γενική συνέλευση, ολομέλεια, συνέδριο, συνέδριο κ.λπ.
Τα εκτελεστικά όργανα είτε εκλέγονται για ορισμένο χρονικό διάστημα από ένα αντιπροσωπευτικό όργανο είτε δημιουργούνται βάσει της αρχής της εκπροσώπησης από εθνικούς οργανισμούς. Συχνά, οι ΜΚΟ έχουν δύο εκτελεστικά όργανα με διαφορετικές αρμοδιότητες και διαφορετικά ονόματα: εκτελεστικό συμβούλιο, εκτελεστική επιτροπή, προεδρείο, γενικό συμβούλιο, διοικητικό συμβούλιο κ.λπ. Οι υπάλληλοι εκλέγονται επίσης: πρόεδρος, αντιπρόεδροι, πρόεδρος της εκτελεστικής επιτροπής και οι αναπληρωτές του. Σημαντικό ρόλο μεταξύ αυτών των υπαλλήλων διαδραματίζουν οι γενικοί γραμματείς, οι οποίοι διευθύνουν τις δραστηριότητες της μόνιμης γραμματείας.
Το δόγμα του διεθνούς δικαίου κάνει διάκριση μεταξύ μη κυβερνητικών οργανώσεων με συγκεκριμένα μέλη και μη κυβερνητικών οργανώσεων με ακαθόριστα μέλη.
Οι περισσότερες μη κυβερνητικές οργανώσεις έχουν την ίδια σύνθεση: τα μέλη τους είναι εθνικές οργανώσεις ή άτομα ή και τα δύο (τα λεγόμενα συλλογικά και ατομικά μέλη).
Λαμβάνοντας όλα αυτά υπόψη, οι ΜΚΟ χωρίζονται συμβατικά σε δύο τύπους: σε αυτούς που αποτελούνται από άτομα. ενώνοντας εθνικές μη κυβερνητικές οργανώσεις. Ωστόσο, υπάρχουν και άλλοι τύποι συνδρομής.
Χαρακτηρίζοντας τη νομική φύση των ΜΚΟ, πρέπει να σημειωθεί ότι στο ρωσικό δόγμα του διεθνούς δικαίου επικρατεί η άποψη ότι δεν είναι υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, αλλά μπορούν κάλλιστα να ενεργούν ως υποκείμενα διεθνών νομικών σχέσεων.
Λαμβάνοντας υπόψη την πρακτική συμβολή των μη κυβερνητικών οργανώσεων στην ανάπτυξη των σύγχρονων διεθνών σχέσεων και του δικαίου, διάφοροι επιστήμονες τους αναγνωρίζουν ως υποκείμενα του διεθνούς δικαίου με ειδικά ενδιαφέροντα.
Η κύρια λειτουργία των διεθνών μη κυβερνητικών οργανισμών είναι η δημιουργία δεσμών μεταξύ κρατών και μη κρατικών τμημάτων. Στην περίπτωση αυτή, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις ενεργούν ως μη πολιτική οντότητα και είναι σε θέση να ενεργούν με αυτή την ιδιότητα, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο. Αυτή η ευκαιρία βασίζεται στην αυξανόμενη εμπιστοσύνη. Ένας από τους παράγοντες που συμβάλλει στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των κυβερνήσεων και των μη κυβερνητικών οργανώσεων είναι ότι πολλές μη κυβερνητικές οργανώσεις υποβάλλονται σε εθνική καταχώριση των συστατικών τους μέσων, τα οποία καθορίζουν τους στόχους και τους στόχους τους.
Η επιρροή των ΜΚΟ στις δραστηριότητες των διακυβερνητικών οργανισμών, ο ρόλος τους στις διεθνείς σχέσεις και το διεθνές δίκαιο εκδηλώνεται με διάφορες μορφές. Ας αναφέρουμε μερικά από αυτά:
Ενημερωτικό: Οι ΜΚΟ αποστέλλουν τακτικά γενικές και ειδικές πληροφορίες στα κράτη και τους διακυβερνητικούς οργανισμούς και τους φορείς τους στον τομέα των δραστηριοτήτων τους. Διαδίδουν επίσης πληροφορίες που λαμβάνονται από διακυβερνητικούς οργανισμούς. Ειδικά σημαντικός ρόλοςΟι ΜΚΟ διαδραματίζουν ρόλο στη διάδοση της γνώσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Συμβουλευτική: Οι ΜΚΟ παρέχουν συμβουλές και συμβουλές σε οργανισμούς, άτομα, ομάδες ατόμων κατόπιν αιτήματός τους.
Νομοθέτηση: Οι ΜΚΟ συμμετέχουν παραδοσιακά στη νομοθετική διαδικασία, επηρεάζοντας τη θέση των κρατών και αναπτύσσοντας σχέδια συμφωνιών.
Τέτοια έργα υποβάλλονται συχνά σε κράτη και διακυβερνητικούς οργανισμούς για εξέταση. Ορισμένες ΜΚΟ εμπλέκονται συγκεκριμένα στην άτυπη κωδικοποίηση του διεθνούς δικαίου, όπως το Ινστιτούτο Διεθνούς Δικαίου της Χάγης. Η Διεθνής Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού (ΔΕΕΣ) διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην κωδικοποίηση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, με την ενεργό συμμετοχή του οποίου αναπτύχθηκαν οι Συμβάσεις της Γενεύης του 1949 για την Προστασία των Θυμάτων Πολέμου και τα Πρόσθετα Πρωτόκολλά τους.
Ερευνητικές: Οι ΜΚΟ έχουν επανειλημμένα δημιουργήσει ειδικές ερευνητικές επιτροπές. Έτσι, με πρωτοβουλία της Διεθνούς Ένωσης Δημοκρατικών Δικηγόρων, δημιουργήθηκε η Διεθνής Επιτροπή για τη Διερεύνηση των Εγκλημάτων των ΗΠΑ στην Ινδοκίνα (το 1970) και η Διεθνής Επιτροπή για τη Διερεύνηση των Ισραηλινών Εγκλημάτων στα Κατεχόμενα Αραβικά Εδάφη. ΣΕ τα τελευταία χρόνιαορισμένοι ΜΚΟ, για παράδειγμα, η Διεθνής Αμνηστία, δημιούργησαν ειδικές εξεταστικές επιτροπές για τη διερεύνηση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Χιλή, τη Ρουάντα και την Αϊτή.
Με βάση το εύρος των συμμετεχόντων, οι διακρατικοί οργανισμοί χωρίζονται σε καθολικές, ανοιχτές στη συμμετοχή όλων των κρατών του κόσμου (ΟΗΕ, εξειδικευμένες υπηρεσίες του) και περιφερειακές, μέλη των οποίων μπορεί να είναι κράτη της ίδιας περιοχής (Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας, Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών).
Οι διακρατικοί οργανισμοί διακρίνονται επίσης σε οργανισμούς γενικής και ειδικής αρμοδιότητας. Οι δραστηριότητες των οργανισμών γενικής αρμοδιότητας επηρεάζουν όλους τους τομείς των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών: πολιτικούς, οικονομικούς, κοινωνικούς, πολιτιστικούς κ.λπ. (π.χ. ΟΗΕ, ΟΑΕ, ΟΑΣ).
Οι οργανισμοί ειδικής αρμοδιότητας περιορίζονται στη συνεργασία σε έναν ειδικό τομέα (για παράδειγμα, η Παγκόσμια Ταχυδρομική Ένωση, η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας κ.λπ.) και μπορούν να χωριστούν σε πολιτικές, οικονομικές, κοινωνικές, πολιτιστικές, επιστημονικές, θρησκευτικές κ.λπ.
Η ταξινόμηση με βάση τη φύση των εξουσιών μας επιτρέπει να διακρίνουμε μεταξύ διακρατικών και υπερεθνικών ή, ακριβέστερα, υπερεθνικών οργανισμών. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει τη συντριπτική πλειοψηφία των διεθνών οργανισμών που σκοπό έχουν να οργανώσουν τη διακρατική συνεργασία και οι αποφάσεις των οποίων απευθύνονται στα κράτη μέλη. Στόχος των υπερεθνικών οργανισμών είναι η ολοκλήρωση. Οι αποφάσεις τους ισχύουν απευθείας για πολίτες και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών. Ορισμένα στοιχεία υπερεθνικότητας σε αυτή την αντίληψη είναι εγγενή στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) 3 .
Από την άποψη της διαδικασίας ένταξης σε αυτούς, οι οργανισμοί χωρίζονται σε ανοιχτούς (οποιοδήποτε κράτος μπορεί να γίνει μέλος κατά την κρίση του) και σε κλειστούς (η ένταξη γίνεται αποδεκτή μετά από πρόσκληση των αρχικών ιδρυτών). Παράδειγμα κλειστού οργανισμού είναι το ΝΑΤΟ.
Οι διεθνείς οργανισμοί ως δευτερεύοντα, παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου δημιουργούνται (ιδρύονται) από κράτη. Η διαδικασία δημιουργίας ενός νέου διεθνούς οργανισμού διέρχεται από τρία στάδια: έγκριση ενός συστατικού εγγράφου. δημιουργία της υλικής δομής του οργανισμού · σύγκληση των κύριων οργάνων, υποδηλώνοντας την έναρξη της λειτουργίας του οργανισμού.
Η συμφωνημένη έκφραση της βούλησης των κρατών σχετικά με τη δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού μπορεί να καταγραφεί με δύο τρόπους: σε μια διεθνή συνθήκη. σε απόφαση ήδη υπάρχοντος διεθνούς οργανισμού.
Ο πιο συνηθισμένος τρόπος είναι η σύναψη διεθνούς συνθήκης. Αυτό περιλαμβάνει τη σύγκληση διεθνούς διάσκεψης για την ανάπτυξη και έγκριση του κειμένου μιας συμφωνίας, η οποία θα είναι η ιδρυτική πράξη του οργανισμού. Τα ονόματα μιας τέτοιας πράξης μπορεί να είναι διαφορετικά: καταστατικό (League of Nations), χάρτης (ΟΗΕ, OAS, OAU), σύμβαση (UPU, WIPO) κ.λπ. Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της θεωρείται η ημερομηνία δημιουργίας του οργάνωση.
Οι διεθνείς οργανισμοί μπορούν επίσης να δημιουργηθούν με απλοποιημένο τρόπο, με τη μορφή απόφασης που λαμβάνεται από άλλο διεθνή οργανισμό. Το δεύτερο στάδιο περιλαμβάνει τη δημιουργία της υλικής δομής του οργανισμού. Για τους σκοπούς αυτούς, χρησιμοποιούνται συχνότερα ειδικά προπαρασκευαστικά όργανα. Αυτή είναι η πρακτική δημιουργίας του ΟΗΕ, της UNESCO, του FAO, του ΠΟΥ, του ΔΟΑΕ κ.λπ. Πρόσφατα παραδείγματα περιλαμβάνουν την προπαρασκευαστική επιτροπή για τη Διεθνή Αρχή για τον Βυθό και το Διεθνές Δικαστήριο για το Δίκαιο της Θάλασσας.
Τα προπαρασκευαστικά όργανα συγκροτούνται βάσει χωριστής διεθνούς συνθήκης ή παραρτήματος του καταστατικού του οργανισμού που δημιουργείται ή βάσει ψηφίσματος άλλου διεθνούς οργανισμού. Αυτά τα έγγραφα ορίζουν τη σύνθεση του σώματος, τις αρμοδιότητες και τις λειτουργίες του. Οι δραστηριότητες ενός τέτοιου οργάνου στοχεύουν στην προετοιμασία σχεδίου εσωτερικού κανονισμού για τα μελλοντικά όργανα του οργανισμού, στην επεξεργασία ολόκληρου του φάσματος θεμάτων που σχετίζονται με τη δημιουργία κεντρικών γραφείων, στην κατάρτιση προκαταρκτικής ημερήσιας διάταξης για τα κύρια όργανα, στην προετοιμασία εγγράφων και συστάσεων σχετικά για όλα τα θέματα αυτής της ατζέντας κ.λπ.
Να πάψει να υπάρχειοργανώσειςσυμβαίνει επίσης μέσω της συντονισμένης έκφρασης της βούλησης των κρατών μελών. Τις περισσότερες φορές, η εκκαθάριση ενός οργανισμού πραγματοποιείται με την υπογραφή πρωτοκόλλου διάλυσης.
Οι τύποι οργανισμών μπορούν να καθοριστούν με μια σειρά κριτηρίων. Ανάλογα με τον κύκλο των μελών, διακρίνονται οργανώσεις γενικής ή περιορισμένης ιδιότητας μέλους. Γενική, ή καθολική, δυνητικά σχεδιασμένη για τη συμμετοχή όλων των κρατών. Οι οργανισμοί μπορούν να αντιμετωπίσουν γενικά πολιτικά προβλήματα ή ειδικούς τύπους συνεργασίας (μεταφορές, επικοινωνίες, υγειονομική περίθαλψη).
Σήμερα, οι περισσότεροι οργανισμοί είναι διακρατικοί. Δεν έχουν υπερεθνική εξουσία, τα μέλη τους δεν τους μεταβιβάζουν τις λειτουργίες εξουσίας τους. Καθήκον τέτοιων οργανισμών είναι να ρυθμίζουν τη συνεργασία μεταξύ των κρατών. Ταυτόχρονα, υπάρχουν επίσης υπερεθνικοί, υπερκρατικοί οργανισμοί στους οποίους τα κράτη έχουν αναθέσει την άσκηση ορισμένων κυρίαρχων εξουσιών. Σε ορισμένα θέματα μπορούν να λάβουν αποφάσεις που δεσμεύουν άμεσα φυσικά και νομικά πρόσωπα. Επιπλέον, τέτοιες αποφάσεις μπορούν να λαμβάνονται με πλειοψηφία. Αυτοί οι οργανισμοί έχουν έναν μηχανισμό για να επιβάλλουν τις αποφάσεις τους.
Τύποι οργανισμών (ανά κάλυψη):
Καθολικοί (παγκόσμιοι) οργανισμοί, πρώτα απ' όλα τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ). Επιπλέον, αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει εξειδικευμένους οργανισμούς όπως ο Εκπαιδευτικός, Επιστημονικός και Πολιτιστικός Οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO), ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) και ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ).
Άλλοι οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένων: Περιφερειακές οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ), της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ).
Οργανισμοί που δημιουργούνται από σχετικές πολυμερείς διεθνείς συνθήκες (για παράδειγμα, η Διεθνής Αρχή για τον Βυθό που δημιουργήθηκε από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας)
Τύποι οργανισμών (κατά αρμοδιότητα): Με γενική αρμοδιότητα (ΟΗΕ, CIS).
Με ειδική αρμοδιότητα (UNESCO, ΔΟΑΕ) 4.
Διεθνής Οργανισμός - είναι μια ένωση κρατών που δημιουργήθηκε σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και βάσει διεθνούς συνθήκης, για συνεργασία σε πολιτικούς, οικονομικούς, πολιτιστικούς, επιστημονικούς, τεχνικούς, νομικούς και άλλους τομείς, με το απαραίτητο σύστημα οργάνων, δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που απορρέουν από τα δικαιώματα και τα καθήκοντα των κρατών, και την αυτόνομη βούληση, το πεδίο εφαρμογής της οποίας καθορίζεται από τη βούληση των κρατών μελών.
Σχόλιο
- έρχεται σε αντίθεση με τα θεμέλια του διεθνούς δικαίου, αφού δεν υπάρχει και δεν μπορεί να υπάρξει ανώτατη εξουσία στα κράτη - τα κύρια υποκείμενα αυτού του νόμου.
- Η ανάθεση διοικητικών λειτουργιών σε έναν αριθμό οργανισμών δεν σημαίνει μεταβίβαση σε αυτούς μέρους της κυριαρχίας των κρατών ή των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων. Οι διεθνείς οργανισμοί δεν έχουν κυριαρχία και δεν μπορούν να την έχουν.
- η υποχρέωση άμεσης εκτέλεσης από τα κράτη μέλη αποφάσεων διεθνών οργανισμών βασίζεται στις διατάξεις των συστατικών πράξεων και τίποτα περισσότερο.
- Κανένας διεθνής οργανισμός δεν έχει το δικαίωμα να παρέμβει στις εσωτερικές υποθέσεις ενός κράτους χωρίς τη συγκατάθεση του τελευταίου, διότι διαφορετικά θα σήμαινε κατάφωρη παραβίαση της αρχής της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις ενός κράτους με τις επακόλουθες αρνητικές συνέπειες για αυτό μία οργάνωση;
- η κατοχή ενός «υπερεθνικού» οργανισμού με την εξουσία να δημιουργεί αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τον έλεγχο και την επιβολή της συμμόρφωσης με τους υποχρεωτικούς κανόνες είναι μόνο ένα από τα χαρακτηριστικά της νομικής προσωπικότητας του οργανισμού.
Σημάδια διεθνούς οργανισμού:
Κάθε διεθνής οργανισμός πρέπει να έχει τουλάχιστον τα ακόλουθα έξι χαρακτηριστικά:
Ίδρυση βάσει του διεθνούς δικαίου
1) Ίδρυση σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο
Αυτή η ιδιότητα είναι ουσιαστικά καθοριστική. Οποιοσδήποτε διεθνής οργανισμός πρέπει να δημιουργηθεί σε νομική βάση. Ειδικότερα, η ίδρυση οποιουδήποτε οργανισμού δεν πρέπει να θίγει τα αναγνωρισμένα συμφέροντα του μεμονωμένου κράτους και Διεθνής κοινότηταγενικά. Το ιδρυτικό έγγραφο ενός οργανισμού πρέπει να συμμορφώνεται με τις γενικά αποδεκτές αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου. Σύμφωνα με το άρθ. 53 της Σύμβασης της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών, επιτακτική κανόνας του γενικού διεθνούς δικαίου είναι ένας κανόνας που είναι αποδεκτός και αναγνωρίζεται από τη διεθνή κοινότητα των κρατών στο σύνολό της ως κανόνας, οι αποκλίσεις από τις οποίες είναι απαράδεκτες και το οποίο μπορεί να αλλάξει μόνο με μεταγενέστερο κανόνα γενικού διεθνούς δικαίου που φέρει τον ίδιο χαρακτήρα.
Εάν ένας διεθνής οργανισμός δημιουργήθηκε παράνομα ή οι δραστηριότητές του έρχονται σε αντίθεση με το διεθνές δίκαιο, τότε η συστατική πράξη ενός τέτοιου οργανισμού πρέπει να κηρυχθεί άκυρη και να τερματιστεί η δράση του το συντομότερο δυνατό. Μια διεθνής συνθήκη ή οποιαδήποτε από τις διατάξεις της είναι άκυρη εάν η εκτέλεσή της συνδέεται με οποιαδήποτε ενέργεια που είναι παράνομη σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
Ίδρυση βάσει διεθνούς συνθήκης
2) Ίδρυση βάσει διεθνούς συνθήκης
Κατά κανόνα, οι διεθνείς οργανισμοί δημιουργούνται με βάση μια διεθνή συνθήκη (σύμβαση, συμφωνία, συνθήκη, πρωτόκολλο κ.λπ.).
Αντικείμενο μιας τέτοιας συμφωνίας είναι η συμπεριφορά των υποκειμένων (συμβαλλόμενων μερών στη συμφωνία) και του ίδιου του διεθνούς οργανισμού. Τα μέρη της ιδρυτικής πράξης είναι κυρίαρχα κράτη. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, οι διακυβερνητικές οργανώσεις έχουν γίνει επίσης πλήρως συμμετέχοντες σε διεθνείς οργανισμούς. Για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πλήρες μέλος πολλών διεθνών οργανισμών αλιείας.
Οι διεθνείς οργανισμοί μπορούν να δημιουργηθούν σύμφωνα με ψηφίσματα άλλων οργανισμών που έχουν γενικότερη αρμοδιότητα.
Συνεργασία σε συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας
3) Συνεργασία σε συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας
Οι διεθνείς οργανισμοί δημιουργούνται για να συντονίζουν τις προσπάθειες των κρατών σε έναν συγκεκριμένο τομέα. Έχουν σχεδιαστεί για να ενώνουν τις προσπάθειες των κρατών σε πολιτικό (ΟΑΣΕ), στρατιωτικό (ΝΑΤΟ), επιστημονικό και τεχνικό (Ευρωπαϊκός Οργανισμός Πυρηνικής Έρευνας), οικονομικό (Ε.Ε. ), νομισματικό και χρηματοοικονομικό (IBRD, ΔΝΤ), κοινωνικό (ILO) και σε πολλούς άλλους τομείς. Ταυτόχρονα, ένας αριθμός οργανισμών εξουσιοδοτείται να συντονίζει τις δραστηριότητες των κρατών σε όλους σχεδόν τους τομείς (ΟΗΕ, CIS κ.λπ.).
Οι διεθνείς οργανισμοί γίνονται μεσάζοντες μεταξύ των κρατών μελών. Τα κράτη συχνά παραπέμπουν τα πιο σύνθετα ζητήματα διεθνών σχέσεων σε οργανισμούς για συζήτηση και επίλυση. Οι διεθνείς οργανισμοί φαίνεται να αναλαμβάνουν σημαντικό αριθμό θεμάτων για τα οποία προηγουμένως οι σχέσεις μεταξύ των κρατών είχαν άμεση διμερή ή πολυμερή φύση. Ωστόσο, δεν μπορεί κάθε οργανισμός να διεκδικήσει ισότιμη θέση με τα κράτη σε σχετικούς τομείς των διεθνών σχέσεων. Οποιεσδήποτε εξουσίες τέτοιων οργανισμών πηγάζουν από τα δικαιώματα των ίδιων των κρατών. Μαζί με άλλες μορφές διεθνούς επικοινωνίας (πολυμερείς διαβουλεύσεις, συνέδρια, συναντήσεις, σεμινάρια κ.λπ.), οι διεθνείς οργανισμοί λειτουργούν ως φορέας συνεργασίας σε συγκεκριμένα προβλήματα των διεθνών σχέσεων.
Διαθεσιμότητα κατάλληλης οργανωτικής δομής
4) Διαθεσιμότητα κατάλληλης οργανωτικής δομής
Αυτό το χαρακτηριστικό είναι ένα από τα σημαντικά σημάδια της παρουσίας ενός διεθνούς οργανισμού. Φαίνεται να επιβεβαιώνει τη μόνιμη φύση του οργανισμού και έτσι τον διακρίνει από πολλές άλλες μορφές διεθνούς συνεργασίας.
Οι διακυβερνητικές οργανώσεις έχουν:
- αρχηγείο;
- μέλη που εκπροσωπούνται από κυρίαρχα κράτη·
- το απαραίτητο σύστημα κύριων και βοηθητικών οργάνων.
Το ανώτατο όργανο είναι μια σύνοδος που συγκαλείται μία φορά το χρόνο (μερικές φορές μία φορά κάθε δύο χρόνια). Τα εκτελεστικά όργανα είναι τα συμβούλια. Επικεφαλής του διοικητικού μηχανισμού είναι ο εκτελεστικός γραμματέας (γενικός διευθυντής). Όλοι οι οργανισμοί έχουν μόνιμα ή προσωρινά εκτελεστικά όργανα με διαφορετικό νομικό καθεστώς και αρμοδιότητες.
Διαθεσιμότητα δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του οργανισμού
5) Διαθεσιμότητα δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του οργανισμού
Τονίστηκε παραπάνω ότι τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του οργανισμού πηγάζουν από τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κρατών μελών. Εξαρτάται από τα μέρη και μόνο από τα μέρη ότι αυτός ο οργανισμός έχει ακριβώς τέτοιο (και όχι άλλο) σύνολο δικαιωμάτων που του ανατίθεται η εκπλήρωση αυτών των ευθυνών. Κανένας οργανισμός, χωρίς τη συγκατάθεση των κρατών μελών του, δεν μπορεί να προβεί σε ενέργειες που θίγουν τα συμφέροντα των μελών του. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις οποιουδήποτε οργανισμού κατοχυρώνονται γενικά στη συστατική του πράξη, ψηφίσματα ανώτατων και εκτελεστικών οργάνων και σε συμφωνίες μεταξύ οργανισμών. Αυτά τα έγγραφα καθορίζουν τις προθέσεις των κρατών μελών, οι οποίες στη συνέχεια πρέπει να υλοποιηθούν από τον αρμόδιο διεθνή οργανισμό. Τα κράτη έχουν το δικαίωμα να απαγορεύουν σε έναν οργανισμό να προβεί σε ορισμένες ενέργειες και ο οργανισμός δεν μπορεί να υπερβαίνει τις εξουσίες του. Για παράδειγμα, το Art. 3 (5 «Γ») του Χάρτη του ΔΟΑΕ απαγορεύει στον οργανισμό, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του που σχετίζονται με την παροχή βοήθειας στα μέλη του, να καθοδηγείται από πολιτικές, οικονομικές, στρατιωτικές ή άλλες απαιτήσεις που είναι ασυμβίβαστες με τις διατάξεις του Χάρτη αυτού. οργάνωση.
Ανεξάρτητα διεθνή δικαιώματα και υποχρεώσεις του οργανισμού
6) Ανεξάρτητα διεθνή δικαιώματα και υποχρεώσεις του οργανισμού
Μιλάμε για την κατοχή από έναν διεθνή οργανισμό μιας αυτόνομης βούλησης, διαφορετικής από τις βουλήσεις των κρατών μελών. Αυτό το σήμα σημαίνει ότι, εντός των ορίων της αρμοδιότητάς του, κάθε οργανισμός έχει το δικαίωμα να επιλέγει ανεξάρτητα τα μέσα και τις μεθόδους εκπλήρωσης των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που του ανατίθενται από τα κράτη μέλη. Το τελευταίο, υπό μια ορισμένη έννοια, δεν ενδιαφέρεται για το πώς ο οργανισμός υλοποιεί τις δραστηριότητες που του έχουν ανατεθεί ή τις καταστατικές του ευθύνες γενικότερα. Είναι ο ίδιος ο οργανισμός, ως υποκείμενο διεθνούς δημόσιου και ιδιωτικού δικαίου, που έχει το δικαίωμα να επιλέγει τα πιο ορθολογικά μέσα και μεθόδους δραστηριότητας. Στην περίπτωση αυτή, τα κράτη μέλη ασκούν τον έλεγχο του κατά πόσον ο οργανισμός ασκεί νόμιμα την αυτόνομη βούλησή του.
Ετσι, διεθνής διακυβερνητικός οργανισμός- είναι μια εθελοντική ένωση κυρίαρχων κρατών ή διεθνών οργανισμών, που δημιουργήθηκε βάσει διακρατικής συνθήκης ή ψηφίσματος διεθνούς οργανισμού γενικής αρμοδιότητας για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων κρατών σε συγκεκριμένο τομέα συνεργασίας, με την κατάλληλη σύστημα κύριων και επικουρικών οργάνων, που διαθέτει αυτόνομη βούληση διαφορετική από τη βούληση των μελών του.
Ταξινόμηση διεθνών οργανισμών
Μεταξύ των διεθνών οργανισμών συνηθίζεται να επισημανθούν:
- από τη φύση της ιδιότητας μέλους:
- Διακυβερνητικό?
- μη κυβερνητική?
- ανά κύκλο συμμετεχόντων:
- καθολική - ανοικτή στη συμμετοχή όλων των κρατών (ΟΗΕ, ΔΟΑΕ) ή στη συμμετοχή δημόσιων ενώσεων και ατόμων όλων των κρατών (Παγκόσμιο Συμβούλιο Ειρήνης, Διεθνής Ένωση Δημοκρατικών Δικηγόρων).
- περιφερειακό - μέλη του οποίου μπορεί να είναι κράτη ή δημόσιες ενώσεις και άτομα μιας συγκεκριμένης γεωγραφικής περιοχής (Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας, Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών, Συμβούλιο Συνεργασίας για τα Αραβικά Κράτη του Περσικού Κόλπου).
- διαπεριφερειακές - οργανώσεις στις οποίες η ιδιότητα μέλους περιορίζεται από ένα συγκεκριμένο κριτήριο που τους βγάζει πέρα από το πλαίσιο μιας περιφερειακής οργάνωσης, αλλά δεν τους επιτρέπει να γίνουν καθολικοί. Ειδικότερα, η συμμετοχή στον Οργανισμό Πετρελαιοεξαγωγικών Χωρών (ΟΠΕΚ) είναι ανοιχτή μόνο σε χώρες εξαγωγής πετρελαίου. Μόνο τα μουσουλμανικά κράτη μπορούν να είναι μέλη του Οργανισμού της Ισλαμικής Διάσκεψης (OIC).
- κατά αρμοδιότητα:
- γενική αρμοδιότητα - οι δραστηριότητες επηρεάζουν όλους τους τομείς των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών: πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό και άλλους (ΟΗΕ).
- ειδική αρμοδιότητα - η συνεργασία περιορίζεται σε έναν ειδικό τομέα (ΠΟΥ, ΔΟΕ), χωρισμένο σε πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό, επιστημονικό, θρησκευτικό.
- από τη φύση των εξουσιών:
- διακρατική – ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ κρατών, οι αποφάσεις τους έχουν συμβουλευτική ή δεσμευτική ισχύ για τα συμμετέχοντα κράτη·
- υπερεθνικές - έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν αποφάσεις που δεσμεύουν άμεσα φυσικά και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών και ισχύουν στην επικράτεια των κρατών μαζί με την εθνική νομοθεσία·
- ανάλογα με τη διαδικασία εισδοχής σε διεθνείς οργανισμούς:
- ανοιχτό – οποιοδήποτε κράτος μπορεί να γίνει μέλος κατά την κρίση του.
- κλειστό - η είσοδος στην ένταξη πραγματοποιείται μετά από πρόσκληση των αρχικών ιδρυτών (ΝΑΤΟ).
- κατά δομή:
- με απλοποιημένη δομή·
- με αναπτυγμένη δομή·
- με μέθοδο δημιουργίας:
- διεθνείς οργανισμοί που δημιουργούνται με τον κλασικό τρόπο - βάσει διεθνούς συνθήκης με επακόλουθη επικύρωση.
- διεθνείς οργανισμοί που δημιουργούνται σε διαφορετική βάση - διακηρύξεις, κοινές δηλώσεις.
Νομική βάση διεθνών οργανισμών
Η βάση για τη λειτουργία των διεθνών οργανισμών είναι η κυριαρχική βούληση των κρατών που τους ιδρύουν και των μελών τους. Μια τέτοια έκφραση βούλησης ενσωματώνεται σε μια διεθνή συνθήκη που συνάπτεται από αυτά τα κράτη, η οποία γίνεται ταυτόχρονα ρυθμιστής των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των κρατών και συστατική πράξη ενός διεθνούς οργανισμού. Ο συμβατικός χαρακτήρας των συστατικών πράξεων των διεθνών οργανισμών κατοχυρώνεται στη Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών του 1986.
Τα καταστατικά των διεθνών οργανισμών και οι σχετικές συμβάσεις εκφράζουν συνήθως ξεκάθαρα την ιδέα της συστατικής φύσης τους. Έτσι, το προοίμιο του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών δηλώνει ότι οι κυβερνήσεις που εκπροσωπούνται στη Διάσκεψη του Σαν Φρανσίσκο «συμφώνησαν να αποδεχτούν τον παρόντα Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και να ιδρύσουν δια του παρόντος έναν διεθνή οργανισμό που ονομάζεται Ηνωμένα Έθνη...».
Οι ιδρυτικές πράξεις χρησιμεύουν ως νομική βάση των διεθνών οργανισμών, διακηρύσσουν τους στόχους και τις αρχές τους και χρησιμεύουν ως κριτήριο για τη νομιμότητα των αποφάσεων και των δραστηριοτήτων τους. Στη συστατική πράξη του κράτους αποφασίζεται το ζήτημα της διεθνούς νομικής προσωπικότητας του οργανισμού.
Εκτός από τη συστατική πράξη, οι διεθνείς συνθήκες που επηρεάζουν διάφορες πτυχές των δραστηριοτήτων του οργανισμού, για παράδειγμα, εκείνες οι συνθήκες που αναπτύσσουν και προσδιορίζουν τις λειτουργίες του οργανισμού και τις εξουσίες των οργάνων του, είναι απαραίτητες για τον καθορισμό του νομικού καθεστώτος, της αρμοδιότητας και της λειτουργίας ενός διεθνούς οργανισμού.
Οι συστατικές πράξεις και άλλες διεθνείς συνθήκες που χρησιμεύουν ως νομική βάση για τη δημιουργία και τις δραστηριότητες διεθνών οργανισμών χαρακτηρίζουν επίσης μια τέτοια πτυχή του καθεστώτος του οργανισμού ως την άσκηση ως νομικής οντότητας των λειτουργιών ενός υποκειμένου του εθνικού δικαίου. Κατά κανόνα, τα θέματα αυτά ρυθμίζονται από ειδικές διεθνείς νομικές πράξεις.
Η δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού είναι ένα διεθνές πρόβλημα που μπορεί να λυθεί μόνο με το συντονισμό των ενεργειών των κρατών. Τα κράτη, συντονίζοντας τις θέσεις και τα συμφέροντά τους, καθορίζουν το σύνολο των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων του ίδιου του οργανισμού. Ο συντονισμός των ενεργειών των κρατών κατά τη δημιουργία ενός οργανισμού πραγματοποιείται από τα ίδια.
Στη διαδικασία λειτουργίας ενός διεθνούς οργανισμού, ο συντονισμός των δραστηριοτήτων των κρατών αποκτά διαφορετικό χαρακτήρα, αφού χρησιμοποιείται και προσαρμόζεται ειδικός, μόνιμος μηχανισμός για την εξέταση και τη συμφωνημένη επίλυση προβλημάτων.
Η λειτουργία ενός διεθνούς οργανισμού δεν εξαρτάται μόνο από τις σχέσεις μεταξύ των κρατών, αλλά και μεταξύ του οργανισμού και των κρατών. Αυτές οι σχέσεις, λόγω του γεγονότος ότι τα κράτη αποδέχθηκαν οικειοθελώς ορισμένους περιορισμούς και συμφώνησαν να υπακούουν στις αποφάσεις ενός διεθνούς οργανισμού, μπορεί να έχουν υποδεέστερο χαρακτήρα. Η ιδιαιτερότητα τέτοιων σχέσεων υποταγής έγκειται στο γεγονός ότι:
- εξαρτώνται από σχέσεις συντονισμού, δηλαδή εάν ο συντονισμός των δραστηριοτήτων των κρατών στο πλαίσιο ενός διεθνούς οργανισμού δεν οδηγεί σε ένα ορισμένο αποτέλεσμα, τότε δεν προκύπτουν σχέσεις υποταγής.
- προκύπτουν σε σχέση με την επίτευξη ενός συγκεκριμένου αποτελέσματος μέσω της λειτουργίας ενός διεθνούς οργανισμού. Τα κράτη συμφωνούν να υποταχθούν στη βούληση του οργανισμού λόγω της συνείδησης της ανάγκης να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα άλλων κρατών και της διεθνούς κοινότητας στο σύνολό της, για λόγους διατήρησης μιας τάξης στις διεθνείς σχέσεις για τις οποίες τα ίδια ενδιαφέρονται .
Η κυρίαρχη ισότητα πρέπει να νοείται ως νομική ισότητα. Στη Διακήρυξη του 1970 Οι αρχές του διεθνούς δικαίου σχετικά με τις φιλικές σχέσεις και τη συνεργασία μεταξύ κρατών σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ορίζουν ότι όλα τα κράτη απολαμβάνουν κυρίαρχη ισότητα, έχουν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις, ανεξάρτητα από διαφορές οικονομικής και κοινωνικής, πολιτικής ή άλλης φύσης. Σε σχέση με τους διεθνείς οργανισμούς, η αρχή αυτή κατοχυρώνεται στις συστατικές πράξεις.
Αυτή η αρχή σημαίνει:
- όλα τα κράτη έχουν ίσα δικαιώματα συμμετοχής στη δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού·
- κάθε κράτος, εάν δεν είναι μέλος διεθνούς οργανισμού, έχει το δικαίωμα να ενταχθεί σε αυτόν·
- όλα τα κράτη μέλη έχουν τα ίδια δικαιώματα να εγείρουν ζητήματα και να τα συζητούν εντός του οργανισμού·
- κάθε κράτος μέλος έχει ίσο δικαίωμα να εκπροσωπεί και να υπερασπίζεται τα συμφέροντά του στα όργανα του οργανισμού·
- κατά τη λήψη αποφάσεων, κάθε πολιτεία έχει μία ψήφο· υπάρχουν λίγες οργανώσεις που εργάζονται με βάση την αρχή της λεγόμενης σταθμισμένης ψηφοφορίας.
- απόφαση ενός διεθνούς οργανισμού ισχύει για όλα τα μέλη εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά.
Νομική προσωπικότητα διεθνών οργανισμών
Η νομική προσωπικότητα είναι περιουσιακό στοιχείο ενός προσώπου, παρουσία του οποίου αποκτά τις ιδιότητες ενός υποκειμένου δικαίου.
Ένας διεθνής οργανισμός δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ένα απλό άθροισμα των κρατών μελών του ή ακόμη και ως ο συλλογικός τους εκπρόσωπος που μιλά εξ ονόματος όλων. Για να εκπληρώσει τον ενεργό του ρόλο, ένας οργανισμός πρέπει να έχει ειδική νομική προσωπικότητα που να διακρίνεται από το απλό άθροισμα της νομικής προσωπικότητας των μελών του. Μόνο με μια τέτοια προϋπόθεση έχει νόημα το πρόβλημα της επιρροής ενός διεθνούς οργανισμού στη σφαίρα του.
Νομική προσωπικότητα διεθνούς οργανισμούπεριλαμβάνει τα ακόλουθα τέσσερα στοιχεία:
- δικαιοπρακτική ικανότητα, δηλαδή η ικανότητα να έχουν δικαιώματα και υποχρεώσεις·
- ικανότητα, δηλαδή η ικανότητα ενός οργανισμού να ασκεί δικαιώματα και υποχρεώσεις μέσω των ενεργειών του·
- ικανότητα συμμετοχής στη διαδικασία θέσπισης διεθνούς δικαίου·
- την ικανότητα να φέρει κανείς νομική ευθύνη για τις πράξεις του.
Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά της νομικής προσωπικότητας των διεθνών οργανισμών είναι η παρουσία της δικής τους βούλησης, η οποία τους επιτρέπει να συμμετέχουν άμεσα στις διεθνείς σχέσεις και να εκτελούν με επιτυχία τα καθήκοντά τους. Οι περισσότεροι Ρώσοι δικηγόροι σημειώνουν ότι οι διακυβερνητικές οργανώσεις έχουν αυτόνομη βούληση. Χωρίς τη δική του βούληση, χωρίς την παρουσία ενός συγκεκριμένου συνόλου δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, ένας διεθνής οργανισμός δεν θα μπορούσε να λειτουργήσει κανονικά και να εκτελέσει τα καθήκοντα που του ανατέθηκαν. Η ανεξαρτησία της βούλησης εκδηλώνεται στο γεγονός ότι αφού ένας οργανισμός δημιουργηθεί από τα κράτη, (θα) αντιπροσωπεύει ήδη μια νέα ποιότητα σε σύγκριση με τις ατομικές θελήσεις των μελών του οργανισμού. Η βούληση ενός διεθνούς οργανισμού δεν είναι το άθροισμα των θελήσεων των κρατών μελών, ούτε είναι συγχώνευση των θελήσεων τους. Αυτή η βούληση «διαχωρίζεται» από τις διαθήκες άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου. Η πηγή της βούλησης ενός διεθνούς οργανισμού είναι η συστατική πράξη ως προϊόν συντονισμού των θελήσεων των ιδρυτικών κρατών.
Τα σημαντικότερα χαρακτηριστικά της νομικής προσωπικότητας των διεθνών οργανισμώνείναι οι ακόλουθες ιδιότητες:
1) Αναγνώριση της ποιότητας μιας διεθνούς προσωπικότητας από υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
Η ουσία αυτού του κριτηρίου είναι ότι τα κράτη μέλη και οι σχετικοί διεθνείς οργανισμοί αναγνωρίζουν και αναλαμβάνουν να σέβονται τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του σχετικού διακυβερνητικού οργανισμού, τις αρμοδιότητές τους, τους όρους εντολής, να παρέχουν στον οργανισμό και τους υπαλλήλους του προνόμια και ασυλίες κ.λπ. Σύμφωνα με τις συστατικές πράξεις, όλες οι διακυβερνητικές οργανώσεις είναι νομικά πρόσωπα. Τα κράτη μέλη τους παρέχουν ικανότητα δικαίου στον βαθμό που απαιτείται για την άσκηση των καθηκόντων τους.
2) Διαθεσιμότητα χωριστών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων.
Διαθεσιμότητα χωριστών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Αυτό το κριτήριο για τη νομική προσωπικότητα των διακυβερνητικών οργανισμών σημαίνει ότι οι οργανισμοί έχουν τέτοια δικαιώματα και υποχρεώσεις που διαφέρουν από τις εξουσίες και τις ευθύνες των κρατών και μπορούν να ασκηθούν σε διεθνές επίπεδο. Για παράδειγμα, το Σύνταγμα της UNESCO απαριθμεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες του οργανισμού:
- προώθηση της προσέγγισης και της αμοιβαίας κατανόησης των λαών μέσω της χρήσης όλων των διαθέσιμων μέσων ενημέρωσης·
- ενθάρρυνση της ανάπτυξης της δημόσιας εκπαίδευσης και της διάδοσης του πολιτισμού· γ) βοήθεια στη διατήρηση, αύξηση και διάδοση της γνώσης.
3) Το δικαίωμα να ασκεί κανείς ελεύθερα τα καθήκοντά του.
Το δικαίωμα να ασκεί κανείς ελεύθερα τα καθήκοντά του. Κάθε διακυβερνητικός οργανισμός έχει τη δική του συστατική πράξη (με τη μορφή συμβάσεων, καταστατικών ή ψηφισμάτων του οργανισμού με γενικότερες εξουσίες), εσωτερικούς κανόνες, οικονομικούς κανόνες και άλλα έγγραφα που αποτελούν το εσωτερικό δίκαιο του οργανισμού. Τις περισσότερες φορές, όταν εκτελούν τα καθήκοντά τους, οι διακυβερνητικές οργανώσεις προέρχονται από σιωπηρή αρμοδιότητα. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, συνάπτουν ορισμένες έννομες σχέσεις με τρίτα κράτη. Για παράδειγμα, ο ΟΗΕ διασφαλίζει ότι τα κράτη που δεν είναι μέλη ενεργούν σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο άρθρο. 2 του Χάρτη, όπως μπορεί να είναι απαραίτητο για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.
Η ανεξαρτησία των διακυβερνητικών οργανισμών εκφράζεται στην εφαρμογή των κανονισμών που αποτελούν το εσωτερικό δίκαιο των οργανισμών αυτών. Έχουν το δικαίωμα να δημιουργήσουν τυχόν επικουρικούς φορείς που είναι απαραίτητοι για την εκτέλεση των λειτουργιών τέτοιων οργανισμών. Οι διακυβερνητικές οργανώσεις μπορούν να θεσπίζουν εσωτερικό κανονισμό και άλλους διοικητικούς κανόνες. Οι οργανισμοί έχουν το δικαίωμα να ανακαλέσουν την ψήφο οποιουδήποτε μέλους που έχει καθυστερήσει τις συνδρομές τους. Τέλος, οι διακυβερνητικές οργανώσεις μπορούν να ζητήσουν εξηγήσεις από ένα μέλος εάν δεν εφαρμόσει συστάσεις σχετικά με προβλήματα στις δραστηριότητές τους.
4) Το δικαίωμα σύναψης συμβάσεων.
Η συμβατική δικαιοπρακτική ικανότητα των διεθνών οργανισμών μπορεί να θεωρηθεί ένα από τα κύρια κριτήρια της διεθνούς νομικής προσωπικότητας, καθώς ένα από τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα ενός υποκειμένου του διεθνούς δικαίου είναι η ικανότητά του να αναπτύσσει κανόνες διεθνούς δικαίου.
Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, οι συμφωνίες των διακυβερνητικών οργανισμών έχουν δημόσιο, ιδιωτικό ή μεικτό χαρακτήρα. Κατ' αρχήν, κάθε οργανισμός μπορεί να συνάπτει διεθνείς συνθήκες, όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της Σύμβασης της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών ή μεταξύ διεθνών οργανισμών του 1986. Ειδικότερα, το προοίμιο αυτής της Σύμβασης αναφέρει ότι ένας διεθνής οργανισμός έχει τέτοια νομική ικανότητα να συνάπτει συνθήκες που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων του και την επίτευξη των στόχων του. Σύμφωνα με το άρθ. 6 της παρούσας Σύμβασης, η νομική ικανότητα ενός διεθνούς οργανισμού να συνάπτει συνθήκες διέπεται από τους κανόνες αυτού του οργανισμού.
5) Συμμετοχή στη δημιουργία διεθνούς δικαίου.
Η νομοθετική διαδικασία ενός διεθνούς οργανισμού περιλαμβάνει δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία νομικών κανόνων, καθώς και στην περαιτέρω βελτίωση, τροποποίηση ή κατάργησή τους. Πρέπει να τονιστεί ιδιαίτερα ότι κανένας διεθνής οργανισμός, συμπεριλαμβανομένου ενός παγκόσμιου οργανισμού (για παράδειγμα, ο ΟΗΕ, οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του), δεν έχει «νομοθετικές» εξουσίες. Αυτό, ειδικότερα, σημαίνει ότι κάθε κανόνας που περιέχεται σε συστάσεις, κανόνες και σχέδια συνθηκών που εγκρίνονται από έναν διεθνή οργανισμό πρέπει να αναγνωρίζεται από το κράτος, πρώτον, ως διεθνής νομικός κανόνας, και δεύτερον, ως κανόνας που δεσμεύει ένα δεδομένο κράτος.
Η νομοθετική εξουσία ενός διεθνούς οργανισμού δεν είναι απεριόριστη. Το εύρος και το είδος της νομοθετικής διαδικασίας ενός οργανισμού ορίζονται αυστηρά στη συστατική του συμφωνία. Δεδομένου ότι το καταστατικό κάθε οργανισμού είναι ατομικό, ο όγκος, τα είδη και οι κατευθύνσεις των νομοθετικών δραστηριοτήτων των διεθνών οργανισμών διαφέρουν μεταξύ τους. Το συγκεκριμένο πεδίο αρμοδιοτήτων που παρέχονται σε έναν διεθνή οργανισμό στον τομέα της νομοθεσίας μπορεί να καθοριστεί μόνο βάσει ανάλυσης της συστατικής του πράξης.
Στη διαδικασία δημιουργίας κανόνων που ρυθμίζουν τις σχέσεις μεταξύ των κρατών, ένας διεθνής οργανισμός μπορεί να παίξει διάφορους ρόλους. Ειδικότερα, στις αρχικές φάσεις της νομοθετικής διαδικασίας, ένας διεθνής οργανισμός μπορεί:
- είναι ένας εμπνευστής που υποβάλλει πρόταση για τη σύναψη ορισμένης διακρατικής συμφωνίας·
- ενεργεί ως συντάκτης του σχεδίου κειμένου μιας τέτοιας συμφωνίας·
- να συγκαλέσει στο μέλλον διπλωματική διάσκεψη των κρατών για να συμφωνήσουν στο κείμενο της συνθήκης·
- να παίξει το ρόλο μιας τέτοιας διάσκεψης, συντονίζοντας το κείμενο της συνθήκης και εγκρίνοντάς το στο διακυβερνητικό της όργανο·
- μετά τη σύναψη της συμφωνίας, εκτελεί τα καθήκοντα θεματοφύλακα·
- ασκεί ορισμένες εξουσίες στον τομέα της ερμηνείας ή της αναθεώρησης σύμβασης που έχει συναφθεί με τη συμμετοχή της.
Οι διεθνείς οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση των εθιμικών κανόνων του διεθνούς δικαίου. Οι αποφάσεις αυτών των οργανώσεων συμβάλλουν στην εμφάνιση, τη διαμόρφωση και την παύση των εθιμικών κανόνων.
6) Το δικαίωμα να έχουν προνόμια και ασυλίες.
Χωρίς προνόμια και ασυλίες, οι συνήθεις πρακτικές δραστηριότητες οποιουδήποτε διεθνούς οργανισμού είναι αδύνατες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, το πεδίο εφαρμογής των προνομίων και ασυλιών καθορίζεται από ειδική συμφωνία και σε άλλες - από την εθνική νομοθεσία. Ωστόσο, σε γενική μορφή, το δικαίωμα σε προνόμια και ασυλίες κατοχυρώνεται στη συστατική πράξη κάθε οργανισμού. Έτσι, ο ΟΗΕ απολαμβάνει στην επικράτεια καθενός από τα μέλη του τα προνόμια και τις ασυλίες που είναι απαραίτητα για την επίτευξη των στόχων του (άρθρο 105 του Χάρτη). Τα περιουσιακά στοιχεία και τα περιουσιακά στοιχεία της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (EBRD), όπου κι αν βρίσκονται και όποιος τα κατέχει, είναι απρόσβλητα από έρευνα, δήμευση, απαλλοτρίωση ή οποιαδήποτε άλλη μορφή κατάσχεσης ή διάθεσης με εκτελεστική ή νομοθετική ενέργεια (άρθρο 47 της Συμφωνίας για την ίδρυση της ΕΤΑΑ).
Οποιοσδήποτε οργανισμός δεν μπορεί να επικαλεστεί την ασυλία σε όλες τις περιπτώσεις που, με δική του πρωτοβουλία, συνάπτει αστικές έννομες σχέσεις στη χώρα υποδοχής.
7) Το δικαίωμα διασφάλισης της συμμόρφωσης με το διεθνές δίκαιο.
Η εξουσιοδότηση διεθνών οργανισμών να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο καταδεικνύει την ανεξάρτητη φύση των οργανισμών σε σχέση με τα κράτη μέλη και είναι ένα από τα σημαντικά σημάδια νομικής προσωπικότητας.
Στην περίπτωση αυτή, τα κύρια μέσα είναι οι θεσμοί διεθνούς ελέγχου και ευθύνης, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κυρώσεων. Οι λειτουργίες ελέγχου εκτελούνται με δύο τρόπους:
- μέσω της υποβολής εκθέσεων από τα κράτη μέλη·
- παρατήρηση και εξέταση ελεγχόμενου αντικειμένου ή κατάστασης επί τόπου.
Οι διεθνείς νομικές κυρώσεις που μπορούν να εφαρμοστούν από διεθνείς οργανισμούς μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες:
1) κυρώσεις, η εφαρμογή των οποίων επιτρέπεται από όλους τους διεθνείς οργανισμούς:
- αναστολή της ιδιότητας μέλους στον οργανισμό·
- αποβολή από την οργάνωση·
- άρνηση συμμετοχής·
- αποκλεισμός από τη διεθνή επικοινωνία για ορισμένα θέματα συνεργασίας.
2) κυρώσεις, οι εξουσίες εφαρμογής των οποίων ορίζονται αυστηρά από τους οργανισμούς.
Η εφαρμογή κυρώσεων που ταξινομούνται στη δεύτερη ομάδα εξαρτάται από τους στόχους που εκπληρώνει ο οργανισμός. Για παράδειγμα, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, προκειμένου να διατηρήσει ή να αποκαταστήσει τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια, έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί καταναγκαστικές ενέργειες από αεροπορικές, θαλάσσιες ή χερσαίες δυνάμεις. Τέτοιες ενέργειες μπορεί να περιλαμβάνουν διαδηλώσεις, αποκλεισμούς και άλλες επιχειρήσεις από αεροπορικές, θαλάσσιες ή χερσαίες δυνάμεις μελών του ΟΗΕ (άρθρο 42 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών)
Σε περίπτωση κατάφωρης παραβίασης των κανόνων για τη λειτουργία πυρηνικών εγκαταστάσεων, ο ΔΟΑΕ έχει το δικαίωμα να λάβει τα λεγόμενα διορθωτικά μέτρα, έως και την έκδοση διαταγής αναστολής της λειτουργίας μιας τέτοιας εγκατάστασης.
Οι διακυβερνητικές οργανώσεις έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν άμεσα στην επίλυση διαφορών που προκύπτουν μεταξύ αυτών και των διεθνών οργανισμών και κρατών. Κατά την επίλυση διαφορών, έχουν το δικαίωμα να καταφεύγουν στα ίδια ειρηνικά μέσα επίλυσης διαφορών που χρησιμοποιούνται συνήθως από τα κύρια υποκείμενα του διεθνούς δικαίου - κυρίαρχα κράτη.
8) Διεθνής νομική ευθύνη.
Μιλώντας ως ανεξάρτητη εκπαίδευση, οι διεθνείς οργανισμοί υπόκεινται σε διεθνή νομική ευθύνη. Για παράδειγμα, πρέπει να λογοδοτήσουν για τις παράνομες ενέργειες των υπαλλήλων τους. Οι οργανισμοί ενδέχεται να ευθύνονται εάν κάνουν κατάχρηση των προνομίων και των ασυλιών τους. Θα πρέπει να θεωρηθεί ότι μπορεί να προκύψει πολιτική ευθύνη σε περίπτωση που ένας οργανισμός παραβιάζει τις λειτουργίες του, μη συμμόρφωση με συμφωνίες που έχουν συναφθεί με άλλους οργανισμούς και κράτη, για παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις υποκειμένων του διεθνούς δικαίου.
Οικονομική ευθύνη των οργανισμών μπορεί να προκύψει σε περίπτωση παραβίασης των νόμιμων δικαιωμάτων των υπαλλήλων τους, εμπειρογνωμόνων, υπερβολικών χρηματικών ποσών κ.λπ. για παράδειγμα, για αδικαιολόγητη αποξένωση γης, μη πληρωμή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, παραβίαση υγειονομικών προτύπων κ.λπ.
Από την ιστορία του διεθνούς δικαίου είναι γνωστό ότι μόλις στα μέσα του 19ου αι. Υπό την επίδραση των αντικειμενικών αναγκών της ανάπτυξης του συστήματος διεθνών σχέσεων, εμφανίστηκαν μόνιμοι διεθνείς οργανισμοί - οι λεγόμενες διεθνείς διοικητικές ενώσεις. Ήταν διακρατικοί οργανισμοί με στενή αρμοδιότητα, οι οποίοι κάλυπταν ιδίως θέματα διεθνούς συνεργασίας σε ειδικούς τομείς όπως οι μεταφορές, το ταχυδρομείο, οι επικοινωνίες κ.λπ. Η οργανωτική δομή αυτών των διεθνών διοικητικών ενώσεων ήταν ανεπαρκώς ανεπτυγμένη.
Με την επιτάχυνση της επιστημονικής και τεχνολογικής επανάστασης, την εντατικοποίηση των διεθνών οικονομικών, επιστημονικών, τεχνικών, πολιτιστικών και άλλων δεσμών, ο ρόλος και η σημασία των διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών αυξανόταν σταθερά και ο αριθμός τους αυξανόταν επίσης. Αυτό έγινε χαρακτηριστικό γνώρισμα του κόσμου στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα. Η δημιουργία και οι δραστηριότητες των διεθνών οργανισμών ρυθμίζονται από γενικά αναγνωρισμένες διεθνείς νομικές αρχές και κανόνες.
Στη νομική βιβλιογραφία και στα επίσημα διεθνή έγγραφα, η έννοια του «διεθνούς οργανισμού» χρησιμοποιείται παραδοσιακά για να αναφέρεται τόσο σε διεθνείς διακυβερνητικούς (διακρατικούς) οργανισμούς (IGO) όσο και σε διεθνείς μη κυβερνητικούς οργανισμούς (INGOs), αν και διαφέρουν σε πολλά κριτήρια, κυρίως σε τη φύση και το νομικό τους καθεστώς. Στη συνέχεια θα μιλήσουμε για το MMOO.
Μιλώντας για την έννοια του διεθνούς οργανισμού, πρέπει να σημειωθεί ότι στη διεθνή νομική βιβλιογραφία και τη διεθνή πρακτική χρησιμοποιείται συχνά ο γενικός όρος «διεθνής οργανισμός». Καλύπτει τρεις διαφορετικούς θεσμούς διεθνούς δικαίου μέσω των οποίων πραγματοποιείται πραγματική διεθνής συνεργασία μεταξύ κυρίαρχων κρατών. Αυτά περιλαμβάνουν: διεθνή συνέδρια. διεθνείς επιτροπές και επιτροπές· διεθνείς οργανισμούς.
Είναι γνωστό ότι τα πρώτα από αυτά τα ιδρύματα ήταν τα διεθνή συνέδρια. Προέρχονται από συνέδρια μοναρχών του 17ου-19ου αιώνα, που είχαν ως στόχο τη μεταπολεμική διευθέτηση των σχέσεων μεταξύ των κρατών. Η εμφάνιση των διεθνών επιτροπών χρονολογείται από τον 19ο αιώνα. συνδέονται με τη διασφάλιση της ναυσιπλοΐας και της αλιείας σε διεθνή ποτάμια, με τις δραστηριότητες υγειονομικών επιτροπών κ.λπ.
Σε αντίθεση με τους θεσμούς των διεθνών συνεδρίων, των διεθνών επιτροπών και επιτροπών, ο θεσμός των διεθνών διακρατικών οργανισμών έχει τα κύρια αναπόσπαστα θεσμικά του στοιχεία:
Συμβατική βάση;
Μόνιμη φύση της δραστηριότητας.
Εσωτερικός οργανωτικός μηχανισμός.
Μαζί με τα υποδεικνυόμενα αναπόσπαστα θεσμικά στοιχεία ενός διεθνούς οργανισμού, είναι επίσης απαραίτητο να δοθεί προσοχή σε πρόσθετα χαρακτηριστικά (στοιχεία) που αποτελούν ακριβώς την έννοια του διεθνούς οργανισμού. Αυτά περιλαμβάνουν:
- παρουσία ορισμένων στόχων·
- ανεξάρτητα δικαιώματα (και υποχρεώσεις), διαφορετικά από τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις) των κρατών μελών·
- λόγους βάσει του διεθνούς δικαίου·
- σεβασμός της κυριαρχίας των κρατών μελών·
- διεθνή νομική προσωπικότητα.
Με βάση τα ονομαζόμενα χαρακτηριστικά (στοιχεία) ενός διεθνούς οργανισμού, μπορούμε να δώσουμε τον ακόλουθο ορισμό.
Διεθνής (διακρατικός) οργανισμός- όπου μια ένωση κρατών που δημιουργήθηκε βάσει διεθνούς συνθήκης για την εκπλήρωση ορισμένων στόχων, η οποία έχει ένα σύστημα μόνιμων οργάνων που έχουν διεθνή νομική προσωπικότητα και βασίζεται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
Μιλώντας για την ταξινόμηση των διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι είναι διφορούμενη. Στο σύγχρονο διεθνές σύστημα, υπάρχουν διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις διαφορετικής σημασίας, πραγματικής βαρύτητας και τυπικών χαρακτηριστικών.
Οι διεθνείς οργανισμοί είναι διχασμένοιστο:
1. Universal (σε όλο τον κόσμο) IMUO (ΟΗΕ, Κοινωνία των Εθνών).
2. εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ. Αυτές περιλαμβάνουν: Διεθνή Οργανισμό Εργασίας (ILO), Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών (ITU), Παγκόσμια Ταχυδρομική Ένωση (UPU), Εκπαιδευτικό, Επιστημονικό και Πολιτιστικό Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO), Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) , Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), Διεθνής Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (IBRD), Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) κ.λπ.
3. Περιφερειακό IMUO, συμπεριλαμβανομένων:
- Περιφερειακά οικονομικά MMOO: Οργανισμός Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας (OEC, 1947), Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ECOS), Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (Κοινή Αγορά), Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), κ.λπ.;
- Περιφερειακό στρατιωτικό-πολιτικό MMOO: Οργανισμός Βορειοατλαντικής Συνθήκης (ΝΑΤΟ), Συμμαχία Ταϊλάνδης, Φιλιππίνων και Πακιστάν (SEATO), κ.λπ.
- Περιφερειακά οικονομικά και πολιτικά διεθνή εκπαιδευτικά ιδρύματα: Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών (OAS), Σύνδεσμος Αραβικών Κρατών (LAS), Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας (OAU), Οργανισμός Κρατών της Κεντρικής Αμερικής (OCAD), Κοινή Αγορά Κεντρικής Αμερικής (CACP).
Από τη φύση των εξουσιών:
- διακρατικών οργανισμών, κύριο καθήκον του οποίου είναι να διασφαλίζει τη συνεργασία των κρατών μελών·
- οργανώσεις υπερεθνικού χαρακτήρα, τα όργανα των οποίων λαμβάνουν ορισμένες κυριαρχικές εξουσίες από τα κράτη μέλη. Ειδικότερα, για ορισμένα θέματα μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις που δεσμεύουν άμεσα φυσικά και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών (Ευρωπαϊκή Ένωση, ορισμένες εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ (MCE, AOCA), οι αποφάσεις των οποίων, μάλιστα, είναι δεσμευτικές για τα κράτη μέλη. Διαφορετικά Σε αυτή την περίπτωση, χάνεται το νόημα των δραστηριοτήτων αυτών των οργανισμών.
Διεθνής Οργανισμός (IO)- μια ένωση κρατών που δημιουργήθηκε με βάση μια διεθνή συνθήκη για την εκπλήρωση ορισμένων στόχων.
Παρόμοιοι ορισμοί υπάρχουν σε διεθνείς νομικές πράξεις. Οι οργανισμοί έχουν διάφορα ονόματα: οργανισμός, ίδρυμα, τράπεζα, ένωση (Παγκόσμια Ταχυδρομική Ένωση), πρακτορείο, κέντρο. Είναι γνωστό ότι τα Ηνωμένα Έθνη ονομάζονται «Ηνωμένα Έθνη» σε άλλες γλώσσες. Όλα αυτά δεν επηρεάζουν την κατάσταση των οργανισμών.
Τα κύρια χαρακτηριστικά ενός διεθνούς οργανισμού: οι διεθνείς οργανισμοί δημιουργούνται από κράτη, έχουν νομική προσωπικότητα (δικαιώματα και υποχρεώσεις, προνόμια και ασυλίες θεσπίζονται από το καταστατικό ενός διεθνούς οργανισμού και άλλες διεθνείς συνθήκες), έχουν στόχους δραστηριότητας και έχουν δικούς τους σύστημα σωμάτων.
Ταξινόμηση MO:
1) όσον αφορά το εύρος των συμμετεχόντων – καθολικό (ΟΗΕ και οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του) και περιφερειακό (CIS, LAS, OAS)·
2) από αρμοδιότητα - γενική αρμοδιότητα (ΟΗΕ, OAS, LAS) και ειδική αρμοδιότητα (εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ, Οργανισμός Πετρελαιοεξαγωγικών Χωρών - ΟΠΕΚ, Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - ΠΟΕ).
3) σύμφωνα με τη σειρά εισόδου στην περιοχή της Μόσχας - ανοιχτό (ΟΗΕ) και κλειστό (ΝΑΤΟ, Ευρωπαϊκή Ένωση, είσοδος στην περιοχή της Μόσχας μόνο με τη συγκατάθεση και πρόσκληση των αρχικών μελών της Περιφέρειας της Μόσχας)$$$Kapustin A .Ναι. Η έννοια του διεθνούς οργανισμού: σύγχρονες τάσεις και αντικρουόμενες ερμηνείες // Διεθνές δημόσιο και ιδιωτικό δίκαιο. Αγία Πετρούπολη, 2007. Σ. 85-113.%%% 88 ^^^.
Ένας ειδικός τύπος MO είναι οι διατμηματικοί οργανισμοί. Η απόφαση για συμμετοχή σε μια τέτοια οργάνωση εμπίπτει στην αρμοδιότητα του κράτους και όλες οι επόμενες επαφές με τον οργανισμό διατηρούνται μέσω του αρμόδιου τμήματος. Για παράδειγμα, οι δραστηριότητες της Ιντερπόλ βασίζονται σε διυπηρεσιακή βάση, τα μέλη της οποίας θεωρούνται αστυνομικές αρχές με την εξουσία να ενεργούν για λογαριασμό των κρατών τους.
Οι διεθνείς οργανισμοί, κατά γενικό κανόνα, έχουν νομική προσωπικότητα τόσο βάσει του διεθνούς δικαίου όσο και βάσει του εσωτερικού δικαίου των κρατών μελών τους. Η διεθνής νομική τους προσωπικότητα καθορίζεται από το καταστατικό τους και το διεθνές δίκαιο. Έχοντας διαπιστώσει ότι ένας διεθνής οργανισμός έχει νομική προσωπικότητα, το Διεθνές Δικαστήριο τον όρισε ως «την ικανότητα να κατέχει κανείς διεθνή δικαιώματα και να φέρει διεθνείς υποχρεώσεις». Ταυτόχρονα, το Δικαστήριο επεσήμανε τη διαφορά μεταξύ της νομικής προσωπικότητας ενός οργανισμού και της νομικής προσωπικότητας ενός κράτους: «Υποκείμενα δικαίου σε κάθε νομικό σύστημαδεν είναι απαραίτητα ταυτόσημα ως προς τη φύση και το πεδίο των δικαιωμάτων τους· Ωστόσο, η φύση τους εξαρτάται από τις ανάγκες της κοινότητας».
Η εθνική νομική προσωπικότητα των οργανισμών καθορίζεται από το καταστατικό τους και το εσωτερικό δίκαιο των κρατών μελών. Μπορούν συνήθως να συνάπτουν συμβάσεις, να κατέχουν και να διαθέτουν κινητή και ακίνητη περιουσία και να κινήσουν νομικές διαδικασίες.
Λειτουργίες διεθνών οργανισμών.Οι κύριες φάσεις των δραστηριοτήτων του οργανισμού συνίστανται στη συζήτηση, τη λήψη αποφάσεων και την παρακολούθηση της εφαρμογής του. Ο Πολωνός καθηγητής W. Morawiecki, ο οποίος μελέτησε ειδικά τις λειτουργίες των διεθνών οργανισμών, προσδιορίζει τρεις κύριους τύπους λειτουργιών ενός διεθνούς οργανισμού: ρυθμιστικούς, ελέγχου και επιχειρησιακούς.
Η ρυθμιστική λειτουργία είναι η πιο σημαντική σήμερα. Συνίσταται στη λήψη αποφάσεων που καθορίζουν τους στόχους, τις αρχές και τους κανόνες συμπεριφοράς των κρατών μελών. Τέτοιες αποφάσεις έχουν μόνο ηθική και πολιτική δεσμευτική ισχύ. Ωστόσο, ο αντίκτυπός τους στις διακρατικές σχέσεις και στο διεθνές δίκαιο δεν μπορεί να υποτιμηθεί. Είναι δύσκολο για οποιοδήποτε κράτος να αντισταθεί στην απόφαση ενός διεθνούς οργανισμού.
Τα ψηφίσματα του οργανισμού δεν δημιουργούν άμεσα διεθνείς νομικούς κανόνες, αλλά έχουν σοβαρό αντίκτυπο τόσο στη νομοθετική διαδικασία όσο και στις διαδικασίες επιβολής του νόμου. Πολλές αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου διατυπώθηκαν αρχικά σε ψηφίσματα. Αρκεί να υπενθυμίσουμε τον ρόλο των ψηφισμάτων της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στην έγκριση των βασικών αρχών του διεθνούς δικαίου και στην αποκάλυψη του περιεχομένου τους. Σε ειδικούς τομείς συνεργασίας (οικονομικά, επικοινωνίες, μεταφορές κ.λπ.), δημιουργήθηκαν πρότυπα διεθνούς δικαίου κυρίως με τη βοήθεια οργανισμών.
Τα ψηφίσματα έχουν τη σημαντική λειτουργία της ενημέρωσης των διεθνών νομικών κανόνων επιβεβαιώνοντάς τα και εξειδικεύοντάς τα σε σχέση με τις πραγματικότητες της διεθνούς ζωής. Εφαρμόζοντας πρότυπα σε συγκεκριμένες καταστάσεις, οι οργανισμοί αποκαλύπτουν το περιεχόμενό τους. Όχι μόνο στα ψηφίσματα, αλλά και στην πορεία των συζητήσεων, διευκρινίζονται οι απαραίτητες νομοθετικές αλλαγές.
Οι λειτουργίες της νομιμοποίησης και της απονομιμοποίησης είναι πολύ σημαντικές. Το πρώτο είναι να επιβεβαιωθεί η έννοια του κανόνα, που ενισχύει την αποτελεσματικότητά του. Το δεύτερο είναι να αναγνωρίσουμε ότι ο κανόνας δεν πληροί τις απαιτήσεις της ζωής. Αρκεί να επισημάνουμε τα ψηφίσματα του ΟΗΕ που απονομιμοποιούσαν όλο το σύμπλεγμα των εθιμικών και συμβατικών κανόνων που στηρίζουν το αποικιακό σύστημα.
Οι λειτουργίες ελέγχου συνίστανται στην παρακολούθηση της συμμόρφωσης της συμπεριφοράς των κρατών με το διεθνές δίκαιο, καθώς και τις αποφάσεις. Για τους σκοπούς αυτούς, οι οργανισμοί έχουν το δικαίωμα να συλλέγουν και να αναλύουν σχετικές πληροφορίες, να τις συζητούν και να εκφράζουν τις απόψεις τους σε ψηφίσματα. Σε πολλές περιπτώσεις, τα κράτη υποχρεούνται να υποβάλλουν τακτικά εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του διεθνούς δικαίου και των πράξεων του οργανισμού στον σχετικό τομέα.
Αυτό το σύστημα έχει αναπτυχθεί ιδιαίτερα στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Το Διεθνές Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα του 1966 υποχρεώνει τα μέρη να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του Συμφώνου στην Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Με βάση τα αποτελέσματα της συζήτησης, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο του ΟΗΕ. Για σκοπούς ελέγχου, αποστολές παρατήρησης οργανισμών αποστέλλονται στις τοποθεσίες.
Οι αποστολές παρατηρητών για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους όρους μιας ειρηνευτικής διευθέτησης έχουν γίνει ευρέως διαδεδομένες στην πρακτική του ΟΗΕ. Η αποστολή του ΟΗΕ παρακολούθησε τη διαδικασία εξάλειψης των όπλων μαζικής καταστροφής στο Ιράκ και ανέφερε σχετικά στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Ουσιαστικά μέτρα ελέγχου, συμπεριλαμβανομένης της επιθεώρησης, προβλέπονται στο καταστατικό του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ).
Οι επιχειρησιακές λειτουργίες συνίστανται στην επίτευξη στόχων χρησιμοποιώντας τα ίδια μέσα του οργανισμού. Στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, ο οργανισμός επηρεάζει την πραγματικότητα μέσω κυρίαρχων κρατών μελών. Ταυτόχρονα, ο ρόλος των άμεσων δραστηριοτήτων αυξάνεται σταδιακά. Οι οργανισμοί παρέχουν οικονομική, επιστημονική, τεχνική και άλλη βοήθεια και παρέχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες. Οι ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ έχουν υποστεί σημαντική εξέλιξη.