6. Халықаралық әдет-ғұрыптың маңызы.

7. Халықаралық құқық нормаларын құрудың негізі ретінде мемлекеттердің ерік-жігерін үйлестіру.

8. Халықаралық құқық субъектілерінің түсінігі және түрлері.

9. Халықаралық құқықтың бастапқы және туынды субъектілері

10.Халықаралық құқық субъектілері ретінде өзін-өзі билеу үшін күресетін ұлттар мен халықтар

13. Халықаралық құқықтағы мұрагерліктің негізгі объектілері.

14.Мемлекеттердің территориясына, халқына және шекарасына қатысты сабақтастығы.

15. Халықаралық құқықтың негізгі принциптері: шығу тегі, түсінігі және белгілері

16. Мемлекеттердің егеменді теңдігі қағидасы.

24. Халықтардың теңдігі және өзін-өзі билеу принципі.

25Халықаралық міндеттемелерді адал орындау принципі.

26.Халықаралық шарт: түсінігі, нысандары және түрлері.

27. Халықаралық шарттардың тараптары.

28. Халықаралық шарттардың әсері: шарттардың күшіне енуі, тоқтатылуы және тоқтатыла тұруы.

29.Әмбебап, аймақтық және екіжақты халықаралық шарттар.

30Халықаралық ұйымдар: түсінігі, сипаттамасы және классификациясы.. Халықаралық ұйымдардың түсінігі, жіктелуі, құқықтық табиғаты және құрылымы.

31.Халықаралық ұйымдардың құқықтық табиғаты және олар жасайтын нормалардың ерекшеліктері.

32.БҰҰ: құрылу тарихы, принциптері және негізгі органдары.

33.БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі: функциялары мен қызмет принциптері.

35.БҰҰ мамандандырылған мекемелерінің функциялары.

36. Аймақтық халықаралық ұйымдар: құқықтық жағдайы мен функциялары.

38. Дипломатиялық өкілдіктердің түсінігі мен функциялары.

39.Дипломатиялық өкілдіктердің артықшылықтары мен иммунитеттері.

40. Жеке дипломатиялық артықшылықтар мен иммунитеттер.

41. Консулдық өкілдіктердің түсінігі мен функциялары.

42.Консулдық артықшылықтар мен иммунитеттер.

43.Халықаралық құқықтағы халықтың құқықтық жағдайы.

44.Азаматтықтың халықаралық құқықтық мәселелері. Азаматтығы жоқ және бипатридтердің құқықтық жағдайы.

45.Шетел азаматтарының құқықтық режимі және оның ерекшеліктері.

46.Консулдық қорғаудың халықаралық құқықтық негіздері.

47. Халықаралық конференциялардың түсінігі және классификациясы.

48. Халықаралық конференциялар құжаттарының құқықтық маңызы.

61. Мемлекеттердің халықаралық-құқықтық жауапкершілігінің негіздері және халықаралық құқық бұзушылықтардың жіктелуі.

62. Мемлекеттердің халықаралық-құқықтық жауапкершілігінің нысандары.

63. Бейбітшілікке, адамзатқа қарсы қылмыстар және әскери қылмыстар үшін жеке тұлғалардың жауапкершілігі.

64. Халықаралық сипаттағы қылмыстарға қарсы күресте мемлекеттердің ынтымақтастығы нысандары.

65. Мемлекеттік аумақтың түсінігі және құрамы.

66. Мемлекеттік шекаралар және оларды белгілеу әдістері. Мемлекеттік шекараларды делимитациялау және демаркациялау.

30Халықаралық ұйымдар: түсінігі, сипаттамасы және классификациясы.. Халықаралық ұйымдардың түсінігі, жіктелуі, құқықтық табиғаты және құрылымы.

Халықаралық ұйым (IO)- оған халықаралық ұйым мәртебесін беретін мүше мемлекеттердің келісімімен құрылған ұйым. Халықаралық ұйымдар термині мемлекетаралыққа қатысты да қолданылады

сыйлық (үкіметаралық) және үкіметтік емес ұйымдар. Олардың құқықтық табиғаты әртүрлі.

Int. үкіметаралық ұйым (IGGO)- шарт негізінде құрылған мемлекеттер бірлестігі

тұрақты органдардың болуы және мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтей отырып, олардың ортақ мүдделеріне сай әрекет ететін ортақ мақсаттарға жету. MMPO жіктелуі мүмкін:

а) қызмет пәні бойынша – саяси, экономикалық, несиелік және қаржылық, сауда мәселелері бойынша;

денсаулық сақтау және т.б.;

б) қатысушылардың ауқымы бойынша – әмбебап және аймақтық;

в) жаңа мүшелерді қабылдау тәртібі бойынша – ашық немесе жабық

г) қызмет саласы бойынша – жалпы немесе арнайы

құзыреттілік;

д) қызметтің мақсаттары мен принциптері бойынша – құқықтық

немесе заңсыз;

f) мүшелер саны бойынша – дүниежүзілік немесе топтық.

MMPO белгілері.

1. Кемінде үш мемлекеттің мүшелігі.

2. Тұрақты органдар мен штабтар.

3. Құрылтай шартының болуы.

4. Мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтеу.

5. Ішкі істерге араласпау.

6. Орнатқан

Үкіметаралық ұйымдар (ҮЕҰ) мемлекетаралық келісім негізінде құрылмайды және

жеке және/немесе заңды тұлғаларды біріктіреді. INGO – бұл:

а) саяси, идеологиялық, әлеуметтік-экономикалық, кәсіподақтық;

б) әйелдер, отбасы мен балалық шақты қорғау үшін;

в) жастар, спорттық, ғылыми, мәдени-ағарту;

г) баспа, кино, радио, теледидар саласында және т.б.

IO халықаралық кәсіпорынның қайталама немесе туынды ұйымдары болып табылады және оларды мемлекеттер жасайды. Жасалу процесі

МО үш кезеңді қамтиды:

1) ұйымның құрылтай құжаттарын қабылдау;

2) оның материалдық құрылымын жасау;

3) негізгі органдарды шақыру – жұмыс істеудің басталуы.

Мәскеу облысының құрылымы Мәскеу облысының органдарынан тұрады - оның құрылымдық буыны, ол құрылтайшы негізінде құрылған.

немесе Мәскеу облысының басқа актілері. Орган белгілі бір құзыреттерге, өкілеттіктер мен функцияларға ие, ішкі құрылымы мен шешімдер қабылдау тәртібі бар. ҚМ-нің ең маңызды органы үкіметаралық орган болып табылады, оған мүше мемлекеттер өз атынан әрекет ету үшін өз өкілдерін жібереді. Мүшелік сипатына қарай органдар мыналарға бөлінеді:

Үкіметаралық;

Парламентаралық (еуропалық елдерге тән

одақ, халық санына пропорционалды сайланатын парламенттік делегаттардан тұрады);

Әкімшілік (Қорғаныс министрлігінде қызмет ететін халықаралық шенеуніктерден);

Жеке тұлғалардан тұратын және т.б.

31.Халықаралық ұйымдардың құқықтық табиғаты және олар жасайтын нормалардың ерекшеліктері.

Халықаралық үкіметаралық ұйым, «Халықаралық құқық субъектілері» тарауында атап өтілгендей, туынды және функционалдық заңды тұлғаға ие және келесі белгілермен сипатталады.

Біріншіден, оны құрылтай актісінде – Жарғыда – халықаралық құқықтың ерекше түрі ретінде өз ниетін жазатын мемлекеттер жасайды. келісім.

Екіншіден, ол өзінің мәртебесі мен өкілеттіктерін айқындайтын, оның құқық қабілеттілігіне, құқықтары мен міндеттеріне функционалдық сипат беретін құрылтай актінің шеңберінде өмір сүреді және әрекет етеді.

Үшіншіден, тұрақты құрылымында, тұрақты органдар жүйесінде көрінетін тұрақты бірлестік.

Төртіншіден, ол мүше мемлекеттердің егеменді теңдігі принципіне негізделеді, бұл ретте ұйымға мүше болу мемлекеттердің оның органдарының қызметіне қатысуын және ұйымдағы мемлекеттердің өкілдігін сипаттайтын белгілі бір ережелерге бағынады.

Бесіншіден, мемлекеттер өз құзыреті шегінде және осы қаулылардың белгіленген заңды күшіне сәйкес ұйым органдарының қаулыларымен байланысты.

Алтыншыдан, әрбір халықаралық ұйымның заңды тұлғаға тән құқықтар жиынтығы бар. Бұл құқықтар ұйымның құрылтай актісінде немесе арнайы конвенцияда бекітілген және аумағында ұйым өз функцияларын жүзеге асыратын мемлекеттің ұлттық заңнамасын ескере отырып жүзеге асырылады. Заңды тұлға ретінде азаматтық-құқықтық мәмілелер жасауға (келісімшарттар жасауға), мүлік алуға, оған иелік етуге және оған билік етуге, сотта және арбитражда іс қозғауға және сот ісін жүргізуге тарап болуға құқылы.

Жетіншіден, халықаралық ұйым өзінің қалыпты қызметін қамтамасыз ететін және оның штаб-пәтері орналасқан жерде де, кез келген мемлекетте де өз функцияларын жүзеге асыру кезінде танылатын артықшылықтар мен иммунитеттерге ие.

Халықаралық ұйымдардың ішкі құқығы. Бұл термин ішкі ұйымдық механизмді және ұйымдардың, лауазымды тұлғалардың және ұйымның басқа қызметкерлері арасында қалыптасатын қатынастарды реттеу үшін әрбір ұйымда құрылған нормаларға қатысты қолданылады.Бұл құқықтың ең маңызды құрамдас бөлігі билік органдарының іс жүргізу ережелері болып табылады.

Құқықтық тұрғыдан алғанда, ұйымның персоналына кіретін тұлғалардың мәртебесі туралы ережелердің маңызы зор. Сайланған немесе тағайындалған жоғары лауазымды тұлғалар мен келісім-шарт бойынша қызметкерлер халықаралық мемлекеттік қызметке жатады және өз өкілеттіктері кезінде өз міндеттерін орындау кезінде үкіметтерінен нұсқаулар алмайды немесе олардың ықпалында болмайды. Олар тек ұйым мен оның ең жоғары лауазымды тұлғасы – бас хатшы немесе директор алдында ғана жауапты. Қызметі аяқталғаннан кейін оларға ұйым қорынан зейнетақы төленеді.

Қазіргі уақытта халықаралық ұйымдардың құқық шығармашылық қызметінің екі құрамдас бөлігі бар екені кеңінен танылған: а) нормаларды жасауға тікелей қатысу. халықаралық құқық; б) мемлекеттердің заң шығару процесіне қатысу7. Сонымен бірге халықаралық құқықтық әдебиеттерді талдау бұл мәселе бойынша бірыңғай тұжырымдамалық аппараттың жоқтығын көрсетеді. Доктринада халықаралық ұйымдардың құқық шығармашылық қызметіне қатысуын анықтау үшін әртүрлі терминдер қолданылады: формалар8, әдістер9, бағыттар10, түрлері11, аспектілер12.

Мемлекеттер құқық шығару процесіне қатысқан кезде (мұндай қызметті кейде квази-норма шығару13 немесе көмекші функция деп те атайды14) халықаралық ұйымдардың өзі халықаралық құқық нормаларын жасамайды, тек мемлекеттердің заң шығару процесіне қатысады. Профессор Г.И.Тункиннің пікірінше, мемлекеттер арасындағы шарттарды жасаудағы халықаралық ұйымдардың рөлі олар халықаралық шарттың соңғы мәтінін дайындайды және қабылдайды немесе шарттың алдын ала мәтінін дайындайды (арнайы халықаралық конференция шақырылса).

Көмекші функциядан басқа халықаралық ұйымдар тікелей заң шығару қызметін (кейде заң шығару қызметі деп те атайды37) жүзеге асырады. Тікелей құқық шығармашылық қызметінің негізгі үш түрі бар: а) халықаралық ұйымдардың халықаралық шарттар жасасуы (заң әдебиетінде бұл түрі кейде халықаралық ұйымдардың сыртқы құқығы деп аталады38); б) ұйым қызметінің негізгі мәселелері бойынша мүше елдердің мінез-құлқын анықтайтын шешімдер қабылдау немесе сыртқы реттеу; в) ішкі ұйымдық мәселелер бойынша шешімдер қабылдау немесе ішкі заңды құру.

Кіріспе

1. Халықаралық ұйымдар

1.1 Халықаралық ұйымдардың түсінігі, жіктелуі және құру тәртібі, олардың қазіргі әлемдегі рөлі

1.2 Халықаралық ұйымдар қызметінің құқықтық сипаты

1.3 Халықаралық ұйымдардың құқық субъектісі, оның құқықтық негіздері

2. Халықаралық ұйымның органдары

2.1 Халықаралық ұйымдардың жіктелуі, шешім қабылдау тәртібі. Олардың заңды күші

2.2 Біріккен Ұлттар Ұйымы: құрылу тарихы, принциптері, мүшелігі

2.3 Біріккен Ұлттар Ұйымының мамандандырылған мекемелері

2.4 Аймақтық халықаралық ұйымдар

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Ғасырлар тоғысында адамзат халықаралық қатынастардың даму кезеңіне мемлекеттер мұндай қатынастардың жалғыз субъектілерінің монополиясынан саналы түрде айырылды. Әрине, мемлекеттер әлі де әлемдік аренада негізгі субъектілер болып қала береді, бірақ халықаралық қатынастардағы басқа субъектілердің де ықпалы артып келеді. Халықаралық ұйымдар олардың қатысушылары болады.

Жаһандану процесінде БҰҰ және оның мамандандырылған мекемелері сияқты ұйымдар өздерінің лайықты орнын алуы керек.

Халықаралық ұйымдардың құқықтық табиғаты мүше мемлекеттердің ортақ мақсаттары мен мүдделерінің болуына негізделген. Халықаралық ұйымның құқықтық табиғаты үшін оның мақсаттары мен принциптері, құзыреті, құрылымы және т.б. келісілген шарттық негізі бар.

Мемлекеттердің өзара байланысының күшеюі мемлекет жалғыз өзі шеше алатын мәселелердің ауқымын қысқартуда. Әрбір мемлекет үшін өмірлік маңызы бар халықаралық мәселелерді шешу ұйымдасқан ұжымдық күш-жігер арқылы ғана мүмкін болады. Оның үстіне, бүгінгі күні өсіп келе жатқан ішкі мәселелерді шешудегі табыс осыған байланысты. Соның нәтижесінде халықаралық ұйымдардың саны артып, олардың функциялары кеңейіп келеді. Халықаралық қауымдастықты институттандыру үдерісі тереңдей түсуде.

Бүгінгі таңда халықаралық ұйымдардың дамыған кешенінсіз халықаралық жүйе қалыпты жұмыс істей алмайды деп сеніммен айта аламыз.

Халықаралық құқықтың қызмет етуінде халықаралық ұйымдар маңызды рөл атқарады. Бұл заң шығару процесіне де, құқық қорғау органдарына да қатысты.

1. Халықаралық ұйымдар

1.1 Халықаралық ұйымдардың түсінігі, жіктелуі және құру тәртібі, олардың қазіргі әлемдегі рөлі

Халықаралық ұйым - өзіне берілген өкілеттіктерге сәйкес мүше мемлекеттердің іс-әрекеттерін тұрақты негізде үйлестіруге арналған халықаралық шартпен құрылған ұйым.

Осыған ұқсас анықтамалар халықаралық құқықтық актілерде де кездеседі. Ұйымдар әртүрлі атаулармен аталады: ұйым, қор, банк, одақ (Дүниежүзілік пошта одағы), агенттік, орталық. БҰҰ басқа тілдерде «Біріккен Ұлттар Ұйымы» деп аталатыны белгілі. Мұның бәрі ұйымдардың мәртебесіне әсер етпейді.

Ұйымның сипатты белгілері: құрылтай актісі (жарғы, жарғы) болып табылатын арнайы шарт жасау арқылы құру; тұрақты органдар жүйесі; автономды статус және соған байланысты функциялар.

Мұның бәрі ұйымның халықаралық-құқықтық субъектілігін анықтайды, оның еркі оның әрбір мүшесінің еркіне сәйкес келуі міндетті емес.

Халықаралық ұйымдар мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық органдары болып табылады, олар ұлттан жоғары емес. Халықаралық сот халықаралық ұйымдардың табиғатында оларды супермемлекет ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін ештеңе жоқ екенін бірнеше рет атап өтті. Ұйым тек мемлекеттер берген құзыретке ие.

Сонымен қатар, бүгінде ұлттан жоғары, ұлттан жоғары ұйымдар бар. Мемлекеттер мұндай ұйымдарға белгілі бір егемендік өкілеттіктерді жүзеге асыруды берді. Белгілі бір мәселелер бойынша олар жеке және заңды тұлғаларды тікелей байланыстыратын шешімдер қабылдай алады. Оның үстіне мұндай шешімдер көпшілік дауыспен қабылдануы мүмкін. Бұл ұйымдарда өз шешімдерін орындау механизмі бар.

Ұйымның құрылтай актісі халықаралық шарт болып табылады. Осыған байланысты оған халықаралық шарттар құқығы қолданылады. Сонымен бірге жарғы келісімнің ерекше түрі болып табылады. 1969 жылғы Шарттар құқығы туралы Вена конвенцияларына сәйкес. және 1986 ж олардың ережелері ұйымның кез келген тиісті ережелеріне нұқсан келтірмей, ұйымның құрылтай құралы болып табылатын шартқа қолданылады.

Ұйымның ережелері тек жарғының өзін ғана емес, сонымен бірге оған сәйкес қабылданған шешімдер мен қаулыларды, сондай-ақ ұйымның қалыптасқан тәжірибесін білдіреді.

Жарғының келісім ретіндегі ерекшелігі, ең алдымен, қатысу тәртібі мен қатысуды тоқтатуға қатысты.

Әлемдік қоғамдастықтың өзіндік конституциясы ретінде қарастырылатын БҰҰ Жарғысы халықаралық құқықта өте ерекше орын алады. Жарғыға сәйкес, мүше мемлекеттердің басқа міндеттемелеріне қайшы келген жағдайда БҰҰ Жарғысында көзделген міндеттемелер басымдыққа ие болады (103-бап).

Халықаралық жүйенің басқарушылық деңгейін арттырудың өсіп келе жатқан қажеттілігі ұйымдардың негізінен жарғылармен белгіленген өкілеттіктерінің кеңеюін анықтайды. Осы мақсаттар үшін екі негізгі құралға жүгініңіз: жанама өкілеттіктер және жарғыларды динамикалық түсіндіру.

Ұсынылған өкілеттіктер – ұйымның жарғысында тікелей көзделмеген, бірақ оның мақсаттарына жету үшін қажетті қосымша өкілеттіктер.

Халықаралық шарттар осындай өкілеттіктерге жатады. Олар халықаралық сот актілерінде де расталды.

Динамикалық интерпретация дегеніміз ұйымның өз функцияларын тиімді жүзеге асырудағы қажеттіліктеріне сәйкес оның мазмұнын дамытатын жарғыны осындай түсіндіру.

Қазіргі заманғы халықаралық қатынастарда халықаралық ұйымдар мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық пен көпжақты дипломатия 1 нысаны ретінде маңызды рөл атқарады.

19 ғасырда халықаралық ұйымдардың пайда болуы қоғамның көптеген аспектілерін интернационалдандыруға бағытталған объективті тенденцияның көрінісі және салдары болды. 1815 жылы Рейнде навигация бойынша Орталық комиссия құрылғаннан бері халықаралық ұйымдарға өз құзыреті мен өкілеттігі берілді.

Олардың дамуының жаңа кезеңі бірінші халықаралық әмбебап ұйымдардың – Дүниежүзілік телеграф одағының (1865) және тұрақты құрылымы бар Дүниежүзілік пошта одағының (1874) құрылуы болды.

Қазіргі халықаралық ұйымдар олардың құзыретінің одан әрі кеңеюімен және күрделі құрылымымен сипатталады.

«Халықаралық ұйымдар» термині, әдетте, мемлекетаралық (үкіметаралық) және үкіметтік емес ұйымдарға қатысты қолданылады. Алайда олардың құқықтық табиғаты басқаша. Мемлекетаралық ұйым келесі белгілермен сипатталады: мемлекеттердің мүшелігі; құрылтайшы халықаралық шарттың болуы; тұрақты органдар; мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтеу. Осы ерекшеліктерді ескере отырып, халықаралық үкіметаралық ұйым – бұл ортақ мақсаттарға қол жеткізу үшін халықаралық шарт негізінде құрылған, тұрақты органдары бар және мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтей отырып, олардың ортақ мүдделері үшін әрекет ететін мемлекеттердің бірлестігі деп айтуға болады. Мұндай ұйымдар халықаралық құқықтың субъектілері болып табылады.

Бірінші рет мерзімі «халықаралық үкіметаралық ұйым«Жеке құқықты біріздендіру халықаралық институты Жарғысының 2-бабының 1-тармағында қолданылған.

Үкіметтік емес халықаралық ұйымдардың басты ерекшелігі – олар мемлекетаралық шарт негізінде құрылмады және жеке және/немесе заңды тұлғаларды біріктіреді (мысалы, халықаралық құқық қауымдастығы, Қызыл крест және Қызыл жарты ай қоғамдарының халықаралық федерациясы). , Дүниежүзілік ғалымдар федерациясы және т.б.).

Халықаралық ұйымдарды жіктеу үшін әртүрлі критерийлерді қолдануға болады. Мүшелік сипатына қарай олар екіге бөлінеді мемлекетаралық және үкіметтік емес.

Халықаралық үкіметтік емес ұйымдар халықаралық қатынастың ерекше нысаны бола отырып, әртүрлі ғылыми пәндердің – халықаралық құқық, саясаттану, тарих, әлеуметтану және т.б. зерттеу және зерттеу пәні болып табылады. 1970 жылдардан бастап үкіметтік емес ұйымдарды зерттеу салыстырмалы түрде тәуелсіз, жан-жақты ғылыми бағытқа айналды, дегенмен бүгінгі күнге дейін ҮЕҰ халықаралық үкіметаралық ұйымдарды зерттеу контекстінде қарастырылады. Бұл, ең алдымен, 1990 жылдарға дейін халықаралық үкіметаралық ұйымдармен салыстырғанда үкіметтік емес ұйымдарға қосалқы рөл берілгенімен байланысты.

Үкіметтік емес ұйымдардың пайда болуы мен эволюциясы мәселесіне тоқталайық. Кейбір зерттеушілер атап өткендей, «мемлекеттік емес бағыттағы халықаралық ынтымақтастықты дамыту тенденциясы ерте заманда пайда болды, бірақ ол кезде оның ауқымы өте шектеулі болды: дәстүрлі сауда жәрмеңкелерінің орындары анықталды, ғалымдардың кездесулері өтті, т.б.» Соның салдарынан халықаралық байланысқа қажеттіліктің артуы үкіметтік емес байланыстар санының еселеп көбейіп, олардың нысандарының күрделене түсуіне және түрленуіне әкелді.

ECOSOC 288 B (X) 1950 қарарына сәйкес «үкіметтік емес» термині «үкіметаралық келісіммен құрылмаған кез келген халықаралық ұйымды» білдіреді 2 .

Халықаралық құқық доктринасы ҮЕҰ-ды үш санатқа бөледі: үкіметтер ұйымдастырған үкіметтік емес ұйымдар. Мұндай үкіметтік емес ұйымдардың құрылуы қырғи-қабақ соғыс кезеңіне тән болды; үкіметтік емес ұйымдар; үкіметтік емес ұйымдар толығымен донорларға тәуелді.

Үкіметтік емес ұйымдардың көпшілігінің негізгі органы жалпы жиналыс болып табылады, оның кезеңділігі жарғыда қарастырылған. Бұл өкілді органның әртүрлі ұйымдарда әртүрлі атаулары бар: ассамблея, дүниежүзілік ассамблея, жалпы ассамблея, пленарлық сессия, конгресс, конференция т.б.

Атқарушы органдарды не белгілі бір мерзімге өкілді орган сайлайды, не ұлттық ұйымдардан өкілдік ету принципі бойынша құрылады. Көбінесе ҮЕҰ-да құзырлары әртүрлі және атаулары әртүрлі екі атқарушы орган болады: атқарушы кеңес, атқару комитеті, бюро, жалпы кеңес, директорлар кеңесі және т.б. Лауазымды тұлғалар да сайланады: президент, вице-президенттер, атқару комитетінің төрағасы және оның орынбасарлары. Бұл лауазымды тұлғалардың арасында тұрақты хатшылықтың қызметін басқаратын бас хатшылар маңызды рөл атқарады.

Халықаралық құқық доктринасы нақты мүшелері бар үкіметтік емес ұйымдар мен мүшелері анықталмаған үкіметтік емес ұйымдар арасында айырмашылықты көрсетеді.

Көптеген үкіметтік емес ұйымдар құрамы жағынан бірдей: олардың мүшелері ұлттық ұйымдар немесе жеке тұлғалар немесе екеуі де (ұжымдық және жеке мүшелік деп аталады).

Осының барлығын ескере отырып, ҮЕҰ шартты түрде екі түрге бөлінеді: жеке тұлғалардан тұратындар; ұлттық үкіметтік емес ұйымдарды біріктіру. Дегенмен, мүшеліктің басқа түрлері бар.

ҮЕҰ-ның құқықтық табиғатын сипаттай отырып, Ресейдің халықаралық құқық доктринасында олар халықаралық құқықтың субъектілері емес, бірақ халықаралық құқықтық қатынастардың субъектілері ретінде де әрекет ете алады деген көзқарас басым екенін атап өткен жөн.

Қазіргі заманғы халықаралық қатынастар мен құқықтың дамуына үкіметтік емес ұйымдардың практикалық үлесін ескере отырып, әртүрлі ғалымдар оларды ерекше қызығушылықтары бар халықаралық құқық субъектілері ретінде таниды.

Халықаралық үкіметтік емес ұйымдардың негізгі қызметі – мемлекеттер мен мемлекеттік емес сегменттер арасында байланыс орнату. Бұл жағдайда үкіметтік емес ұйымдар саяси емес субъект ретінде әрекет етеді және ұлттық деңгейде де, халықаралық деңгейде де осы позицияда әрекет ете алады. Бұл мүмкіндік сенімнің артуына негізделген. Үкіметтер мен үкіметтік емес ұйымдар арасындағы сенімді нығайтуға көмектесетін факторлардың бірі - көптеген үкіметтік емес ұйымдар өздерінің мақсаттары мен міндеттерін белгілейтін құрылтай құжаттарын ұлттық тіркеуден өтеді.

ҮЕҰ-ның үкіметаралық ұйымдардың қызметіне, олардың халықаралық қатынастардағы және халықаралық құқықтағы рөліне әсері мынада көрінеді: әртүрлі формалар. Олардың кейбіреулерін атап өтейік:

Ақпараттық: ҮЕҰ өз қызметі саласындағы мемлекеттерге және үкіметаралық ұйымдарға және олардың органдарына жалпы және нақты ақпаратты үнемі жіберіп отырады. Олар үкіметаралық ұйымдардан алынған ақпаратты да таратады. Әсіресе маңызды рөлҮЕҰ адам құқықтары туралы білімді таратуда рөл атқарады.

Кеңес беру: ҮЕҰ ұйымдарға, жеке тұлғаларға, жеке тұлғалар тобына олардың өтініші бойынша кеңестер мен кеңестер береді.

Құқықшығармашылық: ҮЕҰ дәстүрлі түрде мемлекеттердің ұстанымына әсер етіп, келісім жобаларын әзірлей отырып, заң шығару процесіне қатысады.

Мұндай жобалар көбінесе мемлекеттер мен үкіметаралық ұйымдардың қарауына жіберіледі. Кейбір ҮЕҰ халықаралық құқықты бейресми кодификациялауға арнайы қатысады, мысалы, Гаага халықаралық құқық институты. Халықаралық Қызыл Крест Комитеті (ХҚКК) халықаралық гуманитарлық құқықты кодификациялауда үлкен рөл атқарады, оның белсенді қатысуымен соғыс құрбандарын қорғау туралы 1949 жылғы Женева конвенциялары және оларға қосымша хаттамалар әзірленді.

Тергеу: ҮЕҰ бірнеше рет арнайы тергеу комиссияларын құрды. Осылайша, халықаралық демократиялық заңгерлер қауымдастығының бастамасымен Үндіқытайдағы АҚШ қылмыстарын тергеу жөніндегі халықаралық комиссия (1970 ж.) және оккупацияланған араб территорияларындағы израильдік қылмыстарды тергеу жөніндегі халықаралық комиссия құрылды. IN Соңғы жылдарыбірқатар ҮЕҰ, мысалы, Amnesty International, Чилидегі, Руандадағы және Гаитидегі адам құқықтарының жағдайын зерттеу үшін арнайы тергеу комиссияларын құрады.

Қатысушылардың ауқымы бойынша мемлекетаралық ұйымдар әмбебап, әлемнің барлық мемлекеттерінің қатысуы үшін ашық (БҰҰ, оның мамандандырылған мекемелері) және мүшелері бір аймақтағы мемлекеттер бола алатын аймақтық болып бөлінеді (Африка бірлігі ұйымы, Америка мемлекеттерінің ұйымы).

Мемлекетаралық ұйымдар да жалпы және арнайы құзыретті ұйымдарға бөлінеді. Жалпы құзыретті ұйымдардың қызметі мүше мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастың барлық салаларына әсер етеді: саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени және т.б. (мысалы, БҰҰ, ОАО, ОАС).

Арнайы құзыретті ұйымдар бір арнайы саладағы ынтымақтастықпен шектеледі (мысалы, Дүниежүзілік пошта одағы, Халықаралық еңбек ұйымы және т.б.) және саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени, ғылыми, діни және т.б.

Өкілеттіктердің сипаты бойынша жіктеу мемлекетаралық және ұлттықтан жоғары немесе дәлірек айтқанда, ұлттан жоғары ұйымдарды ажыратуға мүмкіндік береді. Бірінші топқа мақсаты мемлекетаралық ынтымақтастықты ұйымдастыру болып табылатын және шешімдері мүше мемлекеттерге бағытталған халықаралық ұйымдардың басым көпшілігін қамтиды. Ұлттан жоғары ұйымдардың мақсаты интеграция болып табылады. Олардың шешімдері мүше мемлекеттердің азаматтары мен заңды тұлғаларына тікелей қатысты. Бұл түсініктегі ұлтүстіліктің кейбір элементтері Еуропалық Одаққа (ЕО) 3 тән.

Оларға қосылу тәртібі тұрғысынан ұйымдар ашық (кез келген мемлекет өз қалауы бойынша мүше бола алады) және жабық (мүшелік бастапқы құрылтайшылардың шақыруы бойынша қабылданады) болып бөлінеді. Жабық ұйымның мысалы НАТО болып табылады.

Халықаралық құқықтың қосалқы, туынды субъектілері ретінде халықаралық ұйымдарды мемлекеттер құрады (құрады). Жаңа халықаралық ұйымды құру процесі үш кезеңнен өтеді: құрылтай құжатын қабылдау; ұйымның материалдық құрылымын құру; ұйымның жұмыс істей бастағанын көрсететін негізгі органдарды шақыру.

Халықаралық ұйым құруға қатысты мемлекеттердің келісілген ерік білдіруі екі жолмен жазылуы мүмкін: халықаралық шартта; бұрыннан бар халықаралық ұйымның шешімімен.

Ең кең тараған әдіс – халықаралық шарт жасау. Бұл ұйымның құрылтай актісі болатын келісім мәтінін әзірлеу және қабылдау үшін халықаралық конференция шақыруды қамтиды. Мұндай актінің атаулары әртүрлі болуы мүмкін: жарғы (Ұлттар Лигасы), жарғы (БҰҰ, ОАС, ОАУ), конвенция (ДПО, ДЗМҰ) және т.б. Оның күшіне енген күні оның құрылған күні болып саналады. ұйымдастыру.

Халықаралық ұйымдар жеңілдетілген тәртіпте, басқа халықаралық ұйым қабылдаған шешім түрінде де құрылуы мүмкін. Екінші кезең ұйымның материалдық құрылымын құруды қамтиды. Бұл мақсаттар үшін көбінесе арнайы дайындық органдары қолданылады. Бұл БҰҰ, ЮНЕСКО, ФАО, ДДҰ, МАГАТЭ және т.б. құру тәжірибесі. Соңғы мысалдарға Теңіз түбінің халықаралық органы мен Теңіз құқығы жөніндегі халықаралық трибуналдың дайындық комиссиясын жатқызуға болады.

Дайындық органдары жеке халықаралық шарттың немесе құрылатын ұйымның жарғысына қосымшаның негізінде немесе басқа халықаралық ұйымның шешімі негізінде құрылады. Бұл құжаттар органның құрамын, оның құзыреті мен функцияларын анықтайды. Мұндай органның қызметі ұйымның болашақ органдарының жұмыс тәртібінің жобаларын дайындауға, штабтарды құруға байланысты мәселелердің барлық кешенін пысықтауға, негізгі органдардың алдын ала күн тәртібін құруға, тиісті құжаттар мен ұсыныстарды дайындауға бағытталған. осы күн тәртібіндегі барлық мәселелерге және т.б.

Өмір сүруін тоқтатуұйымдармүше мемлекеттердің келісілген ерік-жігерін білдіру арқылы да орын алады. Көбінесе ұйымды тарату тарату туралы хаттамаға қол қою арқылы жүзеге асырылады.

Ұйымдардың түрлерін бірқатар критерийлер бойынша анықтауға болады. Мүшелер шеңберіне қарай жалпы немесе шектеулі мүшелік ұйымдар болып бөлінеді. Жалпы немесе әмбебап, әлеуетті түрде барлық мемлекеттердің қатысуына арналған. Ұйымдар жалпы саяси мәселелермен немесе ынтымақтастықтың ерекше түрлерімен (көлік, байланыс, денсаулық сақтау) айналыса алады.

Бүгінде көптеген ұйымдар мемлекетаралық болып табылады. Оларда ұлттан жоғары билік жоқ, олардың мүшелері билік функцияларын оларға бермейді. Мұндай ұйымдардың міндеті – мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты реттеу. Сонымен қатар, мемлекеттер белгілі бір егемендік өкілеттіктерін жүзеге асыруды тапсырған ұлттықтан жоғары, мемлекет үстірттік ұйымдары да бар. Белгілі бір мәселелер бойынша олар жеке және заңды тұлғаларды тікелей байланыстыратын шешімдер қабылдай алады. Оның үстіне мұндай шешімдер көпшілік дауыспен қабылдануы мүмкін. Бұл ұйымдарда өз шешімдерін орындау механизмі бар.

Ұйымдардың түрлері (қамту бойынша):

Әмбебап (әлемдік) ұйымдар, ең алдымен, Біріккен Ұлттар Ұйымы (БҰҰ). Бұған қоса, бұған Біріккен Ұлттар Ұйымының Білім, ғылым және мәдениет жөніндегі ұйымы (ЮНЕСКО), Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы (ДДҰ) және Атом энергиясы жөніндегі халықаралық агенттік (МАГАТЭ) сияқты мамандандырылған ұйымдар кіруі керек.

Басқа ұйымдар, соның ішінде: Аймақтық ұйымдар, соның ішінде Еуропалық Одақ (ЕО), Африка Одағы (Ау), Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы (ТМД).

Тиісті көпжақты халықаралық шарттармен құрылған ұйымдар (мысалы, 1982 жылғы Теңіз құқығы туралы БҰҰ Конвенциясымен құрылған Теңіз түбінің халықаралық органы)

Ұйымдардың түрлері (құзыреттері бойынша): Жалпы құзыретімен (БҰҰ, ТМД).

Арнайы құзыретпен (ЮНЕСКО, МАГАТЭ) 4.

Халықаралық ұйым - халықаралық құқыққа сәйкес және халықаралық шарт негізінде саяси, экономикалық, мәдени, ғылыми-техникалық, құқықтық және басқа салалардағы ынтымақтастық үшін құрылған, қажетті органдар жүйесі, туындайтын құқықтары мен міндеттері бар мемлекеттердің бірлестігі. мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерінен және көлемі мүше мемлекеттердің еркі бойынша айқындалатын автономды еріктен.

Түсініктеме

• халықаралық құқықтың негіздеріне қайшы келеді, өйткені осы құқықтың негізгі субъектілері - мемлекеттердің үстінде жоғарғы билік жоқ және болуы мүмкін емес;
• бірқатар ұйымдарға басқару функцияларын беру оларға мемлекеттердің егемендігінің немесе олардың егемендік құқықтарының бір бөлігін беруді білдірмейді. Халықаралық ұйымдардың егемендігі жоқ және оған ие бола алмайды;
• мүше мемлекеттердің халықаралық ұйымдардың шешімдерін тікелей орындау міндеттемесі құрылтай актілерінің ережелеріне негізделеді және басқа ештеңе емес;
• Бірде-бір халықаралық ұйымның мемлекеттің ішкі істеріне оның келісімінсіз араласуға құқығы жоқ, өйткені бұл басқаша мемлекеттің ішкі істеріне араласпау қағидатын өрескел бұзуды білдіреді, мұндай жағдайда теріс салдарлар туады. ұйым;
• Міндетті ережелердің сақталуын бақылау мен қамтамасыз етудің тиімді тетіктерін құру өкілеттігі бар «ұлттық» ұйымның болуы ұйымның құқық субъектілігінің қасиеттерінің бірі ғана болып табылады.

Халықаралық ұйымның белгілері:

Кез келген халықаралық ұйымның кем дегенде келесі алты сипаттамасы болуы керек:

Халықаралық құқық бойынша құрылуы

1) Халықаралық құқыққа сәйкес құру

Бұл атрибут негізінен шешуші болып табылады. Кез келген халықаралық ұйым заңды негізде құрылуы керек. Атап айтқанда, кез келген ұйымды құру жеке мемлекеттің танылған мүдделеріне нұқсан келтірмеуі керек және халықаралық қоғамдастықжалпы. Ұйымның құрылтай құжаты халықаралық құқықтың жалпы қабылданған қағидаттары мен нормаларына сәйкес келуі керек. Өнерге сәйкес. Мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар арасындағы шарттардың құқығы туралы Вена конвенциясының 53-бабына сәйкес, жалпы халықаралық құқықтың императорлық нормасы – жалпы халықаралық қауымдастық мемлекеттердің халықаралық қауымдастығы норма ретінде қабылдайтын және мойындайтын, одан ауытқуы жол берілмейтін және оны тек сол сипаттағы жалпы халықаралық құқықтың кейінгі нормасы ғана өзгертуге болады.

Егер халықаралық ұйым заңсыз құрылса немесе оның қызметі халықаралық құқыққа қайшы келсе, онда мұндай ұйымның құрылтай актісінің күші жойылды деп танылып, оның күші мүмкіндігінше тезірек тоқтатылуы тиіс. Халықаралық шарт немесе оның кез келген ережелері, егер оның орындалуы халықаралық құқыққа сәйкес заңсыз кез келген әрекетпен байланысты болса, жарамсыз болып табылады.

Халықаралық шарт негізінде құрылуы

2) Халықаралық шарт негізінде құрылуы

Әдетте, халықаралық ұйымдар халықаралық шарт (конвенция, келісім, шарт, хаттама және т.б.) негізінде құрылады.

Мұндай келісімнің объектісі субъектілердің (келісім тараптарының) және халықаралық ұйымның өзін ұстауы болып табылады. Құрылтай актінің тараптары егеменді мемлекеттер болып табылады. Дегенмен, соңғы жылдары үкіметаралық ұйымдар да халықаралық ұйымдардың толыққанды қатысушыларына айналды. Мысалы, Еуропалық Одақ көптеген халықаралық балық шаруашылығы ұйымдарының толыққанды мүшесі болып табылады.

Халықаралық ұйымдар неғұрлым жалпы құзыреті бар басқа ұйымдардың шешімдеріне сәйкес құрылуы мүмкін.

Белгілі бір қызмет салаларындағы ынтымақтастық

3) Белгілі бір қызмет салаларындағы ынтымақтастық

Халықаралық ұйымдар мемлекеттердің белгілі бір саладағы күш-жігерін үйлестіру үшін құрылады.Олар саяси (ЕҚЫҰ), әскери (НАТО), ғылыми-техникалық (Еуропалық ядролық зерттеулер ұйымы), экономикалық (ЕО) мемлекеттердің күш-жігерін біріктіруге арналған. ), ақша-қаржылық (ХҚДБ, ХВҚ), әлеуметтік (ХЕҰ) және басқа да көптеген салаларда. Сонымен қатар бірқатар ұйымдарға мемлекеттердің іс-әрекетін барлық дерлік салаларда (БҰҰ, ТМД және т.б.) үйлестіруге уәкілеттік берілген.

Халықаралық ұйымдар мүше мемлекеттер арасында делдал болады. Мемлекеттер халықаралық қатынастардың ең күрделі мәселелерін жиі талқылау және шешу үшін ұйымдарға жібереді. Халықаралық ұйымдар бұрын мемлекеттер арасындағы тікелей екіжақты немесе көпжақты сипатта болған мәселелердің едәуір бөлігін өз мойнына алып жатқан сияқты. Дегенмен, халықаралық қатынастардың тиісті салаларында мемлекеттермен тең позицияны кез келген ұйым талап ете алмайды. Мұндай ұйымдардың кез келген өкілеттігі мемлекеттердің өз құқықтарынан туындайды. Халықаралық байланыстардың басқа түрлерімен қатар (көпжақты консультациялар, конференциялар, кездесулер, семинарлар және т.б.) халықаралық ұйымдар халықаралық қатынастардың нақты мәселелері бойынша ынтымақтастық органы ретінде әрекет етеді.

Тиісті ұйымдық құрылымның болуы

4) Тиісті ұйымдық құрылымның болуы

Бұл ерекшелік халықаралық ұйымның болуының маңызды белгілерінің бірі болып табылады. Бұл ұйымның тұрақты сипатын растайтын сияқты және сол арқылы оны халықаралық ынтымақтастықтың көптеген басқа нысандарынан ерекшелендіреді.

Үкіметаралық ұйымдарда:

• штаб;
• егеменді мемлекеттер ұсынатын мүшелер;
• негізгі және көмекші органдардың қажетті жүйесі.

Жоғарғы орган – жылына бір рет шақырылатын сессия (кейде екі жылда бір рет). Атқарушы органдар кеңестер болып табылады. Әкімшілік аппаратты жауапты хатшы (бас директор) басқарады. Барлық ұйымдардың құқықтық мәртебесі мен құзыреті әртүрлі тұрақты немесе уақытша атқарушы органдары бар.

Ұйымның құқықтары мен міндеттерінің болуы

5) Ұйымның құқықтары мен міндеттерінің болуы

Ұйымның құқықтары мен міндеттері мүше мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерінен туындайтыны жоғарыда атап өтілді. Бұл ұйымның дәл осындай (басқа емес) құқықтарының жиынтығына ие болуы тараптарға және тек тараптарға байланысты, оған осы міндеттерді орындау жүктеледі. Ешбір ұйым мүше мемлекеттердің келісімінсіз өз мүшелерінің мүдделерін қозғайтын әрекеттер жасай алмайды. Кез келген ұйымның құқықтары мен міндеттері оның құрылтай актісінде, жоғары және атқарушы органдардың қаулыларында, ұйымдар арасындағы келісімдерде жалпы түрде бекітіледі. Бұл құжаттар мүше мемлекеттердің ниеттерін белгілейді, кейін оны тиісті халықаралық ұйым жүзеге асыруы керек. Мемлекеттер ұйымға белгілі бір әрекеттерді жасауға тыйым салуға құқылы және ұйым оның өкілеттіктерінен асып кете алмайды. Мысалы, Art. МАГАТЭ Жарғысының 3 (5 «С») агенттікке өз мүшелеріне көмек көрсетуге байланысты өз функцияларын орындау кезінде саяси, экономикалық, әскери немесе осы Жарғы ережелерімен үйлеспейтін басқа талаптарды басшылыққа алуға тыйым салады. ұйымдастыру.

Ұйымның тәуелсіз халықаралық құқықтары мен міндеттері

6) Ұйымның тәуелсіз халықаралық құқықтары мен міндеттері

Біз халықаралық ұйымның мүше мемлекеттердің еркінен ерекшеленетін автономды ерік-жігерге ие болуы туралы айтып отырмыз. Бұл белгі кез келген ұйымның өз құзыреті шегінде мүше мемлекеттердің өзіне жүктеген құқықтары мен міндеттерін орындау құралдары мен әдістерін дербес таңдауға құқығы бар екенін білдіреді. Соңғысы, белгілі бір мағынада, ұйымның өзіне сеніп тапсырылған қызметті немесе жалпы оның жарғылық міндеттерін қалай жүзеге асыратыны маңызды емес. Дәл ұйымның өзі халықаралық жария және жеке құқық субъектісі ретінде қызметтің ең ұтымды құралдары мен әдістерін таңдауға құқылы. Бұл жағдайда мүше мемлекеттер ұйымның өз еркін заңды түрде жүзеге асыруын бақылауды жүзеге асырады.

Осылайша, халықаралық үкіметаралық ұйым- егеменді мемлекеттердің немесе халықаралық ұйымдардың мемлекетаралық шарттың немесе халықаралық ұйымның шешімі негізінде құрылған, ынтымақтастықтың белгілі бір саласындағы мемлекеттердің қызметін үйлестіру жөніндегі жалпы құзыреті бар, тиісті құқығы бар ерікті бірлестігі. өз мүшелерінің еркінен өзгеше дербес ерік-жігері бар негізгі және қосалқы органдар жүйесі.

Халықаралық ұйымдардың классификациясы

Халықаралық ұйымдардың ішінде мыналарды атап өту әдеттегідей:

1. мүшелік сипаты бойынша:
   • үкіметаралық;
   • үкіметтік емес;
2. қатысушылар шеңбері бойынша:
   • әмбебап – барлық мемлекеттердің (БҰҰ, МАГАТЭ) немесе барлық мемлекеттердің қоғамдық бірлестіктері мен жеке тұлғаларының (Дүниежүзілік Бейбітшілік Кеңесі, Демократиялық заңгерлердің халықаралық қауымдастығы) қатысуы үшін ашық;
   • аймақтық – мүшелері белгілі бір географиялық аймақтың мемлекеттері немесе қоғамдық бірлестіктері және жеке тұлғалары бола алады (Африка бірлігі ұйымы, Америка мемлекеттерінің ұйымы, Парсы шығанағы араб мемлекеттерінің ынтымақтастық кеңесі);
   • аймақаралық – мүшелігі оларды аймақтық ұйымның шеңберінен шығаратын, бірақ олардың әмбебап болуына мүмкіндік бермейтін белгілі бір критериймен шектелген ұйымдар. Атап айтқанда, Мұнай экспорттаушы елдер ұйымына (ОПЕК) қатысу тек мұнай экспорттаушы елдерге ғана ашық. Ислам Конференциясы Ұйымына (ИКҰ) тек мұсылман мемлекеттері ғана мүше бола алады;
3. құзыреті бойынша:
   • жалпы құзырет – қызмет мүше-мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастардың барлық салаларына әсер етеді: саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени және басқалар (БҰҰ);
   • арнайы құзырет – ынтымақтастық саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени, ғылыми, діни болып бөлінген бір арнайы саламен (ДДҰ, ХЕҰ) шектеледі;
4. өкілеттіктердің табиғаты бойынша:
   • мемлекетаралық – мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты реттейді, олардың шешімдері қатысушы мемлекеттер үшін кеңесші немесе міндетті күшке ие;
   • ұлттықтан жоғары – мүше мемлекеттердің жеке және заңды тұлғаларын тікелей байланыстыратын және ұлттық заңдармен қатар мемлекеттердің аумағында әрекет ететін шешімдер қабылдау құқығы берілген;
5. халықаралық ұйымдарға қабылдау тәртібіне байланысты:
   • ашық – кез келген мемлекет өз қалауы бойынша мүше бола алады;
   • жабық - мүшелікке қабылдау бастапқы құрылтайшылардың (НАТО) шақыруы бойынша жүзеге асырылады;
6. құрылымы бойынша:
   • жеңілдетілген құрылымымен;
   • дамыған құрылымы бар;
7. құру әдісі бойынша:
   • классикалық жолмен құрылған халықаралық ұйымдар – кейіннен ратификацияланатын халықаралық шарт негізінде;
   • басқа негізде құрылған халықаралық ұйымдар – декларациялар, бірлескен мәлімдемелер.

Халықаралық ұйымдардың құқықтық негіздері

Халықаралық ұйымдардың қызмет етуінің негізі оларды құратын мемлекеттердің және олардың мүшелерінің егемендік еркі болып табылады. Мұндай ерік білдіру осы мемлекеттер жасаған халықаралық шартта бейнеленеді, ол мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерін реттеуші және халықаралық ұйымның құрылтай актісі болады. Халықаралық ұйымдардың құрылтай актілерінің шарттық сипаты 1986 жылғы мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар арасындағы шарттар құқығы туралы Вена конвенциясында бекітілген.

Халықаралық ұйымдардың жарғылары мен тиісті конвенциялар әдетте олардың құрылтайшылық сипаты туралы идеясын айқын көрсетеді. Осылайша, БҰҰ Жарғысының кіріспесінде Сан-Франциско конференциясында ұсынылған үкіметтер «Біріккен Ұлттар Ұйымының осы Жарғысын қабылдауға келісті және осы арқылы Біріккен Ұлттар Ұйымы деп аталатын халықаралық ұйым құруға келісті...» деп мәлімдейді.

Құрылтай актілері халықаралық ұйымдардың құқықтық негізі болып табылады, олардың мақсаттары мен принциптерін жариялайды, олардың шешімдері мен қызметінің заңдылығының критерийі болып табылады. Мемлекеттiң құрылтай актiсiнде ұйымның халықаралық құқық субъектiлiгi туралы мәселе шешiледi.

Құрылтай актісінен басқа, ұйым қызметінің әртүрлі аспектілеріне әсер ететін халықаралық шарттар, мысалы, ұйымның функцияларын және оның органдарының өкілеттіктерін әзірлейтін және нақтылайтын шарттар құқықтық мәртебесін, құзыреті мен қызметін анықтау үшін маңызды болып табылады. халықаралық ұйымның.

Халықаралық ұйымдарды құру мен қызметiнiң құқықтық негiзi болып табылатын құрылтай актiлерi мен басқа да халықаралық шарттар да ұйым мәртебесiнiң заңды тұлға ретiнде ұлттық құқық субъектiсiнiң функцияларын жүзеге асыруы сияқты аспектісін сипаттайды. Әдетте, бұл мәселелер арнайы халықаралық құқықтық актілермен реттеледі.

Халықаралық ұйым құру – мемлекеттердің іс-әрекетін үйлестіру арқылы ғана шешілетін халықаралық мәселе. Мемлекеттер өздерінің ұстанымдары мен мүдделерін үйлестіре отырып, ұйымның құқықтары мен міндеттерінің жиынтығын анықтайды. Ұйымды құру кезінде мемлекеттердің әрекеттерін үйлестіруді олардың өздері жүзеге асырады.

Халықаралық ұйымның қызмет ету процесінде мемлекеттердің қызметін үйлестіру басқа сипатқа ие болады, өйткені мәселелерді қарастыру және келісілген шешу үшін арнайы тұрақты механизм пайдаланылады және бейімделеді.

Халықаралық ұйымның қызметі тек мемлекеттер арасындағы қарым-қатынасқа ғана емес, сонымен бірге ұйым мен мемлекеттердің арасындағы қатынастарға да байланысты. Бұл қатынастар мемлекеттердің белгілі бір шектеулерді өз еркімен қабылдап, халықаралық ұйымның шешімдеріне мойынсұнуға келісім беруіне байланысты бағынышты сипатта болуы мүмкін. Мұндай бағыныштылық қатынастарының ерекшелігі мынада:

1. олар үйлестіру қатынастарына тәуелді, яғни халықаралық ұйым шеңберінде мемлекеттердің қызметін үйлестіру белгілі бір нәтижеге әкелмесе, онда бағыну қатынастары туындамайды;
2. олар халықаралық ұйымның жұмыс істеуі арқылы белгілі бір нәтижеге жетуге байланысты туындайды. Мемлекеттер өздері мүдделі халықаралық қатынастардағы тәртіпті сақтау үшін басқа мемлекеттердің және тұтастай алғанда халықаралық қауымдастықтың мүдделерін ескеру қажеттілігін түсінуге байланысты ұйымның еркіне бағынуға келіседі. .

Егемендік теңдікті құқықтық теңдік деп түсіну керек. 1970 жылғы Декларацияда Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысына сәйкес мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастар мен ынтымақтастыққа қатысты халықаралық құқықтың қағидаттарында барлық мемлекеттер егеменді теңдікке ие болады, экономикалық және әлеуметтік, саяси немесе басқа сипаттағы айырмашылықтарға қарамастан, олардың құқықтары мен міндеттері бірдей. Халықаралық ұйымдарға қатысты бұл қағида құрылтай актілерінде бекітілген.

Бұл принцип мынаны білдіреді:

• барлық мемлекеттер халықаралық ұйым құруға қатысуға тең құқықтарға ие;
• әрбір мемлекет, егер ол халықаралық ұйымның мүшесі болмаса, оған кіруге құқылы;
• барлық мүше-мемлекеттер ұйым шеңберінде мәселелерді көтеруге және талқылауға бірдей құқықтарға ие;
• әрбір мүше мемлекет ұйым органдарында өз мүдделерін білдіруге және қорғауға тең құқылы;
• шешім қабылдау кезінде әрбір штат бір дауысқа ие болады, салмақты дауыс беру деп аталатын принцип бойынша жұмыс істейтін ұйымдар аз;
• халықаралық ұйымның шешімі, егер басқасы көрсетілмесе, барлық мүшелерге қолданылады.

Халықаралық ұйымдардың құқық субъектісі

Құқық субъектілігі – тұлғаның меншігі, ол болған жағдайда ол құқық субъектісінің қасиеттеріне ие болады.

Халықаралық ұйымды оның мүше-мемлекеттерінің жай ғана жиынтығы немесе тіпті олардың барлығы атынан сөйлейтін ұжымдық өкілі ретінде қарастыруға болмайды. Ұйым өзінің белсенді рөлін орындау үшін оның мүшелерінің құқық субъектілігінің жай жиынтығынан ерекшеленетін ерекше құқық субъектісіне ие болуы керек. Тек осындай алғышартпен ғана халықаралық ұйымның өз саласына ықпал ету мәселесінің мәні бар.

Халықаралық ұйымның заңды тұлғасыкелесі төрт элементті қамтиды:

1. құқық қабілеттілік, яғни құқықтар мен міндеттерге ие болу мүмкіндігі;
2. қабілеттілік, яғни ұйымның өз әрекеттері арқылы құқықтар мен міндеттерді жүзеге асыру мүмкіндігі;
3. халықаралық құқық шығару процесіне қатысу мүмкіндігі;
4. өз іс-әрекеті үшін заңды жауапкершілікті алу қабілеті.

Халықаралық ұйымдардың құқықсубъектілігінің негізгі атрибуттарының бірі олардың халықаралық қатынастарға тікелей қатысуына және өз функцияларын ойдағыдай орындауына мүмкіндік беретін өз еркінің болуы болып табылады. Ресейлік заңгерлердің көпшілігі үкіметаралық ұйымдардың дербес ерік-жігері бар екенін атап өтеді. Өз еркінсіз, белгілі бір құқықтар мен міндеттердің жиынтығынсыз халықаралық ұйым қалыпты жұмыс істеп, өзіне жүктелген міндеттерді орындай алмайды. Ерік тәуелсіздігі ұйымды мемлекеттер құрғаннан кейін оның (ерік) ұйым мүшелерінің жеке ерік-жігерімен салыстырғанда жаңа сапаны білдіретіндігінен көрінеді. Халықаралық ұйымның еркі мүше мемлекеттердің еріктерінің жиынтығы емес, олардың еріктерінің бірігуі де емес. Бұл ерік халықаралық құқықтың басқа субъектілерінің еркінен «бөлінген». Халықаралық ұйым ерік-жігерінің қайнар көзі құрылтайшы мемлекеттердің ерік-жігерін үйлестіру өнімі ретіндегі құрылтай актісі болып табылады.

Халықаралық ұйымдардың құқық субъектілігінің маңызды белгілерікелесі қасиеттер болып табылады:

1) Халықаралық құқық субъектілерінің халықаралық тұлғаның сапасын тану.

Бұл критерийдің мәні мынада: мүше мемлекеттер мен тиісті халықаралық ұйымдар тиісті үкіметаралық ұйымның құқықтары мен міндеттерін, олардың құзыретін, өкілеттіктерін мойындайды және құрметтеуге міндеттенеді, ұйымға және оның қызметкерлеріне артықшылықтар мен иммунитеттер береді және т.б. Құрылтай актілеріне сәйкес барлық үкіметаралық ұйымдар заңды тұлға болып табылады. Мүше мемлекеттер оларға өз функцияларын орындау үшін қажетті көлемде құқық қабілеттілігін береді.

2) Жекелеген құқықтар мен міндеттердің болуы.

Бөлек құқықтар мен міндеттердің болуы. Үкіметаралық ұйымдардың құқық субъектілігінің бұл критерийі ұйымдардың мемлекеттердің өкілеттіктері мен міндеттерінен ерекшеленетін және халықаралық деңгейде жүзеге асырылуы мүмкін құқықтары мен міндеттері бар екенін білдіреді. Мысалы, ЮНЕСКО-ның Конституциясында ұйымның келесі міндеттері көрсетілген:

1. барлық қолда бар ақпарат құралдарын пайдалану арқылы халықтардың жақындасуы мен өзара түсіністігіне жәрдемдесу;
2. халық ағарту мен мәдениетті таратуды дамытуды ынталандыру; в) білімді сақтауға, көбейтуге және таратуға көмектесу.

3) өз функцияларын еркін орындау құқығы.

Өз функцияларын еркін орындау құқығы. Әрбір үкіметаралық ұйымның өзінің құрылтай актісі (конвенциялар, жарғылар немесе неғұрлым жалпы өкілеттіктері бар ұйымның қаулылары түрінде), жұмыс тәртібі, қаржылық ережелері және ұйымның ішкі заңнамасын құрайтын басқа да құжаттар болады. Көбінесе үкіметаралық ұйымдар өз функцияларын орындаған кезде болжамды құзыреттерге сүйенеді. Өз функцияларын орындай отырып, олар мүше емес мемлекеттермен белгілі бір құқықтық қатынастарға түседі. Мысалы, БҰҰ мүше болып табылмайтын мемлекеттердің осы бапта баяндалған қағидаттарға сәйкес әрекет етуіне кепілдік береді. Халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті қолдау үшін қажет болуы мүмкін Жарғының 2.

Үкіметаралық ұйымдардың тәуелсіздігі осы ұйымдардың ішкі заңнамасын құрайтын нормативтік құқықтық актілерді жүзеге асыруда көрінеді. Олар осындай ұйымдардың функцияларын орындау үшін қажетті кез келген қосалқы органдарды құруға құқылы. Үкіметаралық ұйымдар іс жүргізу ережелерін және басқа да әкімшілік ережелерді қабылдай алады. Ұйымдар жарналары бойынша берешегі бар кез келген мүшенің дауысын кері қайтарып алуға құқылы. Соңында, үкіметаралық ұйымдар өз қызметіндегі проблемаларға қатысты ұсыныстарды орындамаса, мүшеден түсініктеме талап ете алады.

4) Шарттар жасасу құқығы.

Халықаралық ұйымдардың шарттық-құқықтық қабілеттілігін халықаралық құқық субъектілігінің негізгі критерийлерінің бірі деп санауға болады, өйткені халықаралық құқық субъектісіне тән белгілердің бірі оның халықаралық құқық нормаларын әзірлеу қабілеті болып табылады.

Өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін үкіметаралық ұйымдардың келісімдері жария құқық, жеке құқық немесе аралас сипатта болады. Негізінде, әрбір ұйым мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар арасындағы немесе халықаралық ұйымдар арасындағы шарттар құқығы туралы Вена конвенциясының мазмұнынан туындайтын халықаралық шарттарды жасай алады. Атап айтқанда, осы Конвенцияның преамбуласында халықаралық ұйымның құқығы бар деп көрсетілген. өз функцияларын орындау және мақсаттарына қол жеткізу үшін қажетті шарттар жасасуға құқық қабілеттілігі. Өнерге сәйкес. Осы Конвенцияның 6-бабына сәйкес халықаралық ұйымның шарт жасасуға құқық қабілеттілігі осы ұйымның ережелерімен реттеледі.

5) Халықаралық құқықты құруға қатысу.

Халықаралық ұйымның заң шығару процесі құқықтық нормаларды жасауға, сондай-ақ оларды одан әрі жетілдіруге, өзгертуге немесе жоюға бағытталған қызметті қамтиды. Бірде-бір халықаралық ұйымның, соның ішінде әмбебап ұйымның (мысалы, БҰҰ, оның мамандандырылған мекемелері) «заң шығарушылық» өкілеттігі жоқ екенін ерекше атап өткен жөн. Бұл, атап айтқанда, халықаралық ұйым қабылдаған ұсынымдарда, ережелерде және шарт жобаларында қамтылған кез келген норманы мемлекет, біріншіден, халықаралық-құқықтық норма ретінде, екіншіден, белгілі бір мемлекет үшін міндетті норма ретінде тануға тиіс дегенді білдіреді.

Халықаралық ұйымның заң шығарушылық билігі шексіз емес. Ұйымның құқықшығармашылық қызметінің көлемі мен түрі оның құрылтай шартында қатаң белгіленген. Әрбір ұйымның жарғысы жеке болғандықтан, халықаралық ұйымдардың құқық шығармашылық қызметінің көлемі, түрлері мен бағыттары бір-бірінен ерекшеленеді. Заң шығармашылығы саласындағы халықаралық ұйымға берілген өкілеттіктердің нақты көлемін оның құрылтай актісін талдау негізінде ғана анықтауға болады.

Мемлекеттер арасындағы қатынастарды реттейтін нормаларды құру процесінде халықаралық ұйым әртүрлі рөлдерді атқара алады. Атап айтқанда, заң шығару процесінің бастапқы кезеңдерінде халықаралық ұйым:

• белгiлi бiр мемлекетаралық келiсiмдi жасасу туралы ұсыныс жасаудың бастамашысы болуға;
• осындай шарттың мәтіні жобасының авторы ретінде әрекет ету;
• Келісімшарт мәтінін келісу үшін келешекте мемлекеттердің дипломатиялық конференциясын шақыру;
• шарттың мәтінін келісетін және оның үкіметаралық органында бекітетін осындай конференцияның рөлін өзі атқаруға;
• шарт жасалғаннан кейін депозитарийдің функцияларын орындауға;
• оның қатысуымен жасалған шартты түсіндіру немесе қайта қарау саласында белгілі бір өкілеттіктерді жүзеге асыру.

Халықаралық ұйымдар халықаралық құқықтың әдет-ғұрып нормаларын қалыптастыруда маңызды рөл атқарады. Бұл ұйымдардың шешімдері әдет-ғұрып нормаларының пайда болуына, қалыптасуына және тоқтатылуына ықпал етеді.

6) Артықшылықтар мен иммунитеттерге ие болу құқығы.

Артықшылықтар мен иммунитеттерсіз кез келген халықаралық ұйымның қалыпты практикалық қызметі мүмкін емес. Кейбір жағдайларда артықшылықтар мен иммунитеттердің көлемі арнайы келісіммен, ал басқаларында ұлттық заңнамамен белгіленеді. Дегенмен, жалпы түрде артықшылықтар мен иммунитеттерге құқық әрбір ұйымның құрылтай актісімен бекітілген. Осылайша, БҰҰ әрбір мүшесінің аумағында өз мақсаттарына жету үшін қажетті артықшылықтар мен иммунитеттерді пайдаланады (Жарғының 105-бабы). Еуропалық қайта құру және даму банкінің (ЕҚДБ) мүлкі мен активтері, қай жерде орналасқанына және кімнің иелігінде болса да, тінтуден, тәркілеуден, экспроприациядан немесе атқарушылық немесе заң шығарушылық әрекеттер арқылы алып қоюдың немесе билік етудің кез келген басқа түрінен иммунитетке ие (Келісімнің 47-бабы). ЕҚДБ құру туралы).

Кез келген ұйым өз бастамасы бойынша қабылдаушы елде азаматтық-құқықтық қатынастарға түскен барлық жағдайларда иммунитетке жүгіне алмайды.

7) Халықаралық құқық нормаларының сақталуын қамтамасыз ету құқығы.

Халықаралық ұйымдарға халықаралық құқық нормаларын сақтауды қамтамасыз ету құқығын беру ұйымдардың мүше мемлекеттерге қатысты тәуелсіздігін көрсетеді және құқық субъектілігінің маңызды белгілерінің бірі болып табылады.

Бұл жағдайда негізгі құралдар халықаралық бақылау және жауапкершілік институттары, соның ішінде санкцияларды қолдану болып табылады. Басқару функциялары екі жолмен жүзеге асырылады:

• мүше мемлекеттердің есептерін ұсыну арқылы;
• бақыланатын объектіні немесе учаскедегі жағдайды бақылау және зерттеу.

Халықаралық ұйымдар қолдана алатын халықаралық құқықтық санкцияларды екі топқа бөлуге болады:

1) жүзеге асыруға барлық халықаралық ұйымдар рұқсат еткен санкциялар:

• ұйымға мүшелікті тоқтата тұру;
• ұйымнан шығару;
• мүшеліктен бас тарту;
• ынтымақтастықтың жекелеген мәселелері бойынша халықаралық қатынастан шығару.

2) жүзеге асыру өкілеттіктерін ұйымдар қатаң түрде белгілейтін санкциялар.

Екінші топқа жатқызылған санкцияларды қолдану ұйымның орындаған мақсаттарына байланысты. Мысалы, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау немесе қалпына келтіру үшін әуе, теңіз немесе жердегі күштердің мәжбүрлеу әрекеттерін қолдануға құқылы. Мұндай әрекеттерге демонстрациялар, блокадалар және БҰҰ мүшелерінің әуе, теңіз немесе құрлық күштерінің басқа да операциялары кіруі мүмкін (БҰҰ Жарғысының 42-бабы).

Ядролық объектілерді пайдалану ережелерін өрескел бұзған жағдайда МАГАТЭ мұндай объектінің жұмысын тоқтату туралы ұйғарым шығаруды қоса алғанда, түзету шараларын қолдануға құқылы.
Үкіметаралық ұйымдарға халықаралық ұйымдар мен мемлекеттер арасында туындайтын дауларды шешуге тікелей қатысу құқығы беріледі. Дауларды шешу кезінде олар әдетте халықаралық құқықтың негізгі субъектілері – егеменді мемлекеттер қолданатын дауларды шешудің сол бейбіт әдістеріне жүгінуге құқылы.

8) Халықаралық құқықтық жауапкершілік.

ретінде сөйлеу дербес білім беру, халықаралық ұйымдар халықаралық құқықтық жауапкершілік субъектілері болып табылады. Мысалы, олар өздерінің лауазымды тұлғаларының заңсыз әрекеттері үшін жауап беруі керек. Ұйымдар өздерінің артықшылықтары мен иммунитеттерін теріс пайдаланса, жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Ұйым өз функцияларын бұзған, басқа ұйымдармен және мемлекеттермен жасалған келісімдерді орындамаған, халықаралық құқық субъектілерінің ішкі істеріне араласқан жағдайда саяси жауапкершілік туындауы мүмкін деп есептеген жөн.

Ұйымдардың қаржылық жауапкершілігі олардың қызметкерлерінің, сарапшыларының заңды құқықтарының бұзылуы, артық ақша сомасы және т.б. жағдайда туындауы мүмкін. Олар сондай-ақ өздері орналасқан үкіметтердің, олардың штаб-пәтерлерінің алдында, заңсыз әрекеттері үшін, заңсыз әрекеттері үшін жауапкершілікте болуға міндетті. мысалы, жерді негізсіз иеліктен шығару, коммуналдық қызметтерді төлемеу, санитарлық нормаларды бұзу және т.б.

Халықаралық құқық тарихынан тек 19 ғасырдың ортасында ғана белгілі. Халықаралық қатынастар жүйесінің дамуының объективті қажеттіліктерінің әсерінен тұрақты халықаралық ұйымдар – халықаралық әкімшілік одақтар деп аталатындар пайда болды. Олар тар құзыреті бар мемлекетаралық ұйымдар болды, олар, атап айтқанда, көлік, пошта, байланыс және т.б. сияқты арнайы салалардағы халықаралық ынтымақтастық мәселелерін қамтыды. Бұл халықаралық әкімшілік одақтардың ұйымдық құрылымы дамымаған.

Ғылыми-техникалық революцияның жеделдеуімен, халықаралық экономикалық, ғылыми-техникалық, мәдени және басқа да байланыстардың күшеюімен халықаралық үкіметаралық ұйымдардың рөлі мен маңызы тұрақты өсті, олардың саны да өсті. Бұл 20 ғасырдың екінші жартысында әлемге тән қасиет болды. Халықаралық ұйымдардың құрылуы мен қызметі жалпыға танылған халықаралық құқықтық принциптер мен нормалармен реттеледі.

Заң әдебиетінде және ресми халықаралық құжаттарда «халықаралық ұйым» түсінігі дәстүрлі түрде халықаралық үкіметаралық (мемлекетаралық) ұйымдарға да, халықаралық үкіметтік емес ұйымдарға да (ҮЕҰ) сілтеме жасау үшін қолданылады, бірақ олар көптеген критерийлер бойынша, ең алдымен, олардың табиғаты мен құқықтық мәртебесі. Әрі қарай MMOO туралы айтатын боламыз.

Халықаралық ұйым түсінігі туралы айтатын болсақ, халықаралық құқықтық әдебиеттерде және халықаралық тәжірибеде «халықаралық орган» жалпы термині жиі қолданылатынын атап өткен жөн. Ол халықаралық құқықтың үш түрлі институтын қамтиды, олар арқылы егеменді мемлекеттер арасындағы шынайы халықаралық ынтымақтастық жүзеге асырылады. Оларға мыналар жатады: халықаралық конференциялар; халықаралық комиссиялар мен комитеттер; халықаралық ұйымдар.

Бұл мекемелердің ішінде бірінші болып халықаралық конференциялар болғаны белгілі. Олар 17-19 ғасырлардағы мемлекеттер арасындағы қатынастарды соғыстан кейінгі реттеуге бағытталған монархтардың съездерінен бастау алады. Халықаралық комиссиялардың пайда болуы 19 ғасырдан басталады. халықаралық өзендерде жүзуді және балық аулауды қамтамасыз етумен, санитарлық комиссиялардың қызметімен және т.б.

Халықаралық конференциялар, халықаралық комиссиялар мен комитеттер институттарынан айырмашылығы, халықаралық мемлекетаралық ұйымдар институтының негізгі интегралды институционалдық элементтері бар:

Келісімшарттық негізде;

Қызметтің тұрақты сипаты;

Ішкі ұйымдастыру механизмі.

Халықаралық ұйымның көрсетілген ажырамас институционалдық элементтерімен қатар дәл халықаралық ұйым түсінігін құрайтын қосымша белгілерге (элементтерге) де назар аудару қажет. Оларға мыналар жатады:

• белгілі бір мақсаттардың болуы;
• мүше мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерінен ерекшеленетін тәуелсіз құқықтары (және міндеттері);
• халықаралық құқық бойынша негіздер;
• мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтеу;
• халықаралық құқық субъектісі.

Халықаралық ұйымның аталған белгілеріне (элементтеріне) сүйене отырып, мынадай анықтама беруге болады.

Халықаралық (мемлекетаралық) ұйым- мұнда халықаралық құқық субъектілігі бар тұрақты органдар жүйесі бар және халықаралық құқыққа сәйкес негізделген, белгілі бір мақсаттарды орындау үшін халықаралық шарт негізінде құрылған мемлекеттер бірлестігі.

Халықаралық үкіметаралық ұйымдардың жіктелуі туралы айтқанда, оның екіұшты екеніне назар аудару керек. Қазіргі халықаралық жүйеде маңыздылығы, нақты салмағы және формальды сипаттары әртүрлі халықаралық үкіметаралық ұйымдар бар.

Халықаралық ұйымдар екіге бөлінедіүстінде:

1. Әмбебап (бүкіл әлем бойынша) IMUO (БҰҰ, Ұлттар Лигасы).

2. БҰҰ-ның мамандандырылған мекемелері. Оларға мыналар жатады: Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ), Халықаралық электрбайланыс одағы (ХЭО), Дүниежүзілік пошта одағы (ДПУ), Біріккен Ұлттар Ұйымының білім, ғылым және мәдениет ұйымы (ЮНЕСКО), Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы (ДДҰ), Халықаралық азаматтық авиация ұйымы (ИКАО) , Атом энергиясы жөніндегі халықаралық агенттік (МАГАТЭ), Халықаралық қайта құру және даму банкі (ХҚДБ), Халықаралық валюта қоры (ХВҚ) және т.б.

3. Аймақтық IMUO, оның ішінде:

• Аймақтық экономикалық MMOO: Еуропалық экономикалық ынтымақтастық ұйымы (ОЭК, 1947), Еуропалық көмір және болат қоғамдастығы (ECOS), Еуропалық экономикалық қоғамдастық (Ортақ нарық), Еуропалық еркін сауда қауымдастығы (ЕФТА) және т.б.;
• Аймақтық әскери-саяси MMOO: Солтүстік Атлантикалық Шарт Ұйымы (НАТО), Таиланд, Филиппин және Пәкістан альянсы (СЕАТО) және т.б.;
• Аймақтық экономикалық және саяси халықаралық оқу орындары: Америка мемлекеттерінің ұйымы (OAS), Араб мемлекеттерінің лигасы (LAS), Африка бірлігі ұйымы (OAU), Орталық Америка мемлекеттерінің ұйымы (OCAD), Орталық Американың ортақ нарығы (CACP).

Билік табиғаты бойынша:

• мемлекетаралық ұйымдар, оның негізгі міндеті мүше мемлекеттердің ынтымақтастығын қамтамасыз ету;
• органдары мүше мемлекеттерден белгілі бір егемендік өкілеттіктерді алатын ұлтүстілік сипаттағы ұйымдар. Атап айтқанда, белгілі бір мәселелер бойынша олар мүше мемлекеттердің жеке және заңды тұлғаларын тікелей міндеттейтін шешімдер қабылдай алады (Еуропалық Одақ, БҰҰ-ның кейбір мамандандырылған агенттіктері (MCE, AOCA), олардың шешімдері іс жүзінде мүше мемлекеттер үшін міндетті болып табылады. Әйтпесе Бұл жағдайда бұл ұйымдар қызметінің мәні жоғалады.

Халықаралық ұйым (IO)- белгілі бір мақсаттарды орындау үшін халықаралық шарт негізінде құрылған мемлекеттер бірлестігі.

Осыған ұқсас анықтамалар халықаралық құқықтық актілерде де кездеседі. Ұйымдар әртүрлі атаулармен аталады: ұйым, қор, банк, одақ (Дүниежүзілік пошта одағы), агенттік, орталық. БҰҰ басқа тілдерде «Біріккен Ұлттар Ұйымы» деп аталатыны белгілі. Мұның бәрі ұйымдардың мәртебесіне әсер етпейді.

Халықаралық ұйымның негізгі белгілері: халықаралық ұйымдарды мемлекеттер құрады, заңды тұлғаға ие (құқықтар мен міндеттер, артықшылықтар мен иммунитеттер халықаралық ұйымның жарғысында және басқа да халықаралық шарттарда белгіленеді), қызметінің мақсаттары бар және өз денелер жүйесі.

MO классификациясы:

1) қатысушылардың ауқымы бойынша – әмбебап (БҰҰ және оның мамандандырылған мекемелері) және аймақтық (ТМД, LAS, OAS);

2) құзыреті бойынша – жалпы құзыреттілік (БҰҰ, OAS, LAS) және арнайы құзыреттілік (БҰҰ, Мұнай экспорттаушы елдер ұйымы – ОПЕК, Дүниежүзілік сауда ұйымы – ДСҰ мамандандырылған мекемелері);

3) Мәскеу облысына кіру тәртібіне сәйкес - ашық (БҰҰ) және жабық (НАТО, Еуропалық Одақ, Мәскеу облысына Мәскеу облысының бастапқы мүшелерінің келісімімен және шақыруымен ғана қабылдау)$$$Капустин А. .Я. Халықаралық ұйым түсінігі: қазіргі заманғы үрдістер және қарама-қайшы түсіндірмелер // Халықаралық жария және жеке құқық. Санкт-Петербург, 2007. Б. 85-113.%%% 88 ^^^.

МО-ның ерекше түрі ведомствоаралық ұйымдар болып табылады. Мұндай ұйымға қатысу туралы шешім мемлекеттің құзыретіне жатады және ұйыммен кейінгі барлық байланыстар тиісті бөлім арқылы жүзеге асырылады. Мысалы, Интерполдың қызметі ведомствоаралық негізде құрылады, оның мүшелері өз мемлекеттерінің атынан әрекет ету құқығы бар полиция органдары болып саналады.

Халықаралық ұйымдар, әдетте, халықаралық құқық бойынша да, мүше мемлекеттердің ішкі құқығы бойынша да заңды тұлғаға ие. Олардың халықаралық құқық субъектілігі олардың жарғысымен және халықаралық құқықпен анықталады. Халықаралық сот халықаралық ұйымның заңды тұлғаға ие екендігін анықтай отырып, оны «халықаралық құқықтарды иелену және халықаралық міндеттемелерді орындау қабілеті» деп анықтады. Сонымен бірге Сот ұйымның құқық субъектілігі мен мемлекеттің құқық субъектілігі арасындағы айырмашылықты атап көрсетті: «Кез келген жағдайда құқық субъектілері құқықтық жүйетабиғаты мен құқықтарының көлемі бойынша бірдей болуы міндетті емес; бірақ олардың табиғаты қауымның қажеттіліктеріне байланысты».

Ұйымдардың ұлттық құқық субъектілігі олардың жарғысымен және мүше мемлекеттердің ішкі заңнамасымен айқындалады. Олар әдетте келісім-шарттар жасай алады, жылжымалы және жылжымайтын мүлікті иеленіп, оған билік ете алады, сот ісін қозғай алады.

Халықаралық ұйымдардың функциялары.Ұйым қызметінің негізгі кезеңдері талқылау, шешім қабылдау және оның орындалуын бақылаудан тұрады. Халықаралық ұйымдардың қызметін арнайы зерттеген поляк профессоры В.Моравецкий халықаралық ұйым қызметінің негізгі үш түрін бөліп көрсетеді: реттеуші, бақылаушы, оперативтік.

Реттеу функциясы бүгінгі таңда ең маңызды болып табылады. Ол мүше мемлекеттердің мақсаттарын, принциптерін және мінез-құлық ережелерін анықтайтын шешімдер қабылдаудан тұрады. Мұндай шешімдердің тек моральдық және саяси міндетті күші бар. Дегенмен, олардың мемлекетаралық қатынастарға және халықаралық құқыққа әсерін бағаламауға болмайды. Кез келген мемлекеттің халықаралық ұйымның шешіміне қарсы тұруы қиын.

Ұйымның қарарлары тікелей халықаралық құқықтық нормаларды жасамайды, бірақ заң шығару және құқық қолдану процестеріне елеулі әсер етеді. Халықаралық құқықтың көптеген қағидалары мен нормалары бастапқыда қарарларда тұжырымдалған. БҰҰ Бас Ассамблеясы қарарларының халықаралық құқықтың негізгі қағидаттарын бекітудегі және олардың мазмұнын ашудағы рөлін еске түсіру жеткілікті. Ынтымақтастықтың ерекше салаларында (қаржы, байланыс, көлік және т.б.) халықаралық құқық нормалары негізінен ұйымдардың көмегімен жасалды.

Резолюциялар халықаралық-құқықтық нормаларды оларды бекіту және халықаралық өмір шындығына қатысты нақтылау арқылы жаңартудың маңызды функциясына ие. Нормаларды нақты жағдайларға қолдану арқылы ұйымдар олардың мазмұнын ашады. Қаулыларда ғана емес, талқылау барысында заңдағы қажетті өзгерістер нақтыланады.

Легитимизация және заңсыздандыру функциялары өте маңызды. Біріншісі – оның тиімділігін арттыратын норманың мәнін бекіту. Екіншісі – норманы өмір талабына сай емес деп тануда. Отаршылдық жүйенің негізін құрайтын әдет-ғұрыптық және шарттық нормалардың бүкіл кешенін заңсыздандырған БҰҰ қарарларын көрсетсек жеткілікті.

Бақылау функциялары мемлекеттердің мінез-құлқының халықаралық құқыққа, сондай-ақ қарарларға сәйкестігін бақылаудан тұрады. Осы мақсаттар үшін ұйымдар тиісті ақпаратты жинауға және талдауға, оны талқылауға және шешімдерде өз пікірлерін білдіруге құқылы. Көптеген жағдайларда мемлекеттер халықаралық құқық нормаларын және ұйымның тиісті саладағы актілерін орындау туралы есептерді жүйелі түрде ұсынуға міндетті.

Бұл жүйе әсіресе адам құқықтары саласында дамыған. 1966 жылғы Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пакт тараптарды адам құқықтары жөніндегі комитетке пактінің ережелерін орындауы туралы есептерді ұсынуға міндеттейді. Талқылау нәтижелері бойынша Комитет БҰҰ-ның Экономикалық және әлеуметтік кеңесіне баяндама ұсынады. Бақылау мақсатында ұйымдардың бақылау миссиялары елді мекендерге жіберіледі.

Біріккен Ұлттар Ұйымының тәжірибесінде бітімгершілік келісім шарттарының сақталуын бақылау үшін бақылау миссиялары кеңінен тарады. БҰҰ миссиясы Ирактағы жаппай қырып-жоятын қаруды жою үдерісін бақылап, бұл туралы Қауіпсіздік Кеңесіне хабарлады. Маңызды бақылау шаралары, соның ішінде инспекция, Атом энергиясы жөніндегі халықаралық агенттіктің (МАГАТЭ) Жарғысында қарастырылған.

Операциялық функциялар ұйымның өз құралдарын пайдалана отырып, мақсаттарға жетуден тұрады. Жағдайлардың басым көпшілігінде ұйым егемен мүше мемлекеттер арқылы шындыққа әсер етеді. Сонымен бірге тікелей қызметтің рөлі біртіндеп артып келеді. Ұйымдар экономикалық, ғылыми-техникалық және басқа да көмек көрсетеді, консультациялық қызмет көрсетеді. БҰҰ-ның бітімгершілік операциялары айтарлықтай дамудан өтті.