Монополиялардың түсінігі мен түрлері ...........................................................................................................................
Монополистік қызметке тыйым салу……………………..10
Қорытынды…………………………………………………………23
Пайдаланылған әдебиеттер………………………………………………….24
Кіріспе
Бұл жұмыс кәсіпкерлік қызметтегі монополияны құқықтық реттеуді зерттеуге арналған. Бұл кезеңде құқықтық мәселе - Ресейде монополияға қарсы саясаттың қалыптасуы мен дамуы бар. Іс жүзінде бұл бағыт енді ғана дами бастады.
Менің жұмысымның мақсаты Ресей Федерациясының заңнамасын және осы мәселені зерттеуге арналған ғылыми әдебиеттерді қарастыру арқылы кәсіпкерлік қызметтегі монополияны құқықтық реттеуді зерттеу болып табылады.
Мен өз жұмысымда монополияның түсінігі мен түрлерін ашып көрсетуге және монополиялық қызметке тыйым салу мәселесін зерттеуге тырысамын.
Курстық жұмысымды жазу барысында Жилинский С.Е., Сафиуллин Д.Н., Тотыев К.Ю., Белых В.С. сияқты ғалымдардың еңбектерін пайдалануды көздеп отырмын. және басқалар.
Монополияның түсінігі және түрлері
Қазіргі Ресей заңнамасында «монополия» ұғымының жалпы анықтамасы жоқ. «Монополия» термині нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық әдебиеттерде мыналарды сипаттау үшін қолданылады: шаруашылық жүргізуші субъектінің нарықтағы үстем жағдайын, шаруашылық жүргізуші субъектілердің нарықта кәсіпкерлік қызметтің кез келген түрін жүзеге асырудағы арнайы өкілеттіктерін (артықшылықтары, құқықтары).
Монополия белгілеріндегі осындай екіұштылыққа қарамастан, оның құқықтық мәні нақты шаруашылық жүргізуші субъектінің (немесе олардың бірнешеуінің) нарықтағы белгілі бір ерекше жағдайында жатыр, оған (оларға) жалпы шарттарға шешуші әсер ету мүмкіндігін береді. осы нарықтағы тауарлардың (жұмыстардың, қызметтердің) айналымы (негізінен олардың бағасы бойынша).
Монополия (монополиялық жағдай)- бұл бір немесе бірнеше шаруашылық жүргізуші субъектілердің (тұлғалар тобының) тиісті нарықтағы үстем жағдайы.
Монополияның негізгі түрлерін ажырату қажет:
1) мемлекеттің тікелей реттеуші ықпалының нәтижесінде құрылған;
2) мемлекеттің тікелей реттеуші ықпалынсыз шаруашылық жүргізуші субъектілердің дербес іс-әрекеттері нәтижесінде қалыптасқан;
3) айрықша құқықтарды иелену нәтижесінде туындайтын.
Монополиялардың бұл түрлерін олардың бәсекеден қорғалған-қорғалмағанына қарай да жіктеуге болады. Мәселе мынада, кейбір монополиялар заңды негізде басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің бәсекелестігіне жол бермейді. Әдебиетте бұл монополиялар әртүрлі атауларға ие болды: «жабық», «заңды», «заңды» монополиялар 1 . Оларға мыналар жатады: 1) тікелей мемлекет реттейтін монополиялар және 2) ерекше құқық иелерінің монополиялары.
Қалған монополиялар бәсекеден қорғана алмайды, бірақ нарықтық экономика мен кәсіпкерліктің негізгі ережесі (қағидасы) болып табылатын бәсекелес нарықтың (сұраныс пен ұсыныстың өзара әрекеті) экономикалық заңдарына бағынуы керек.
Бірінші типтегі монополиялар (мемлекет тікелей реттейтін монополиялар) мемлекеттік және қоғамдық мүдделерді қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттің қалауы бойынша құрылады. Олар осы монополия субъектілері болып табылмайтын шаруашылық жүргізуші субъектілерден бәсекелестіктен қорғалған. Бұл монополияларды олардың ұқсас құқықтық табиғатын ескере отырып, кең мағынада мемлекеттік монополиялар деп атауға болатын сияқты.
Әдебиеттерде әдетте монополияның үш түрін ажыратады:
а) заңдық шектеулер арқылы бәсекеден қорғалған жабық (заңды) монополия (мысалы, мемлекеттік монополия);
б) табиғи монополия – бүкіл нарықты бір шаруашылық субъектісі қамтитын экономика саласы (мысалы, темір жол көлігі);
в) ашық (уақытша) монополия, бір шаруашылық жүргізуші субъекті уақытша өнімді жалғыз жеткізуші болып, ал оның бәсекелестері бір нарықта кейінірек пайда болуы мүмкін. 2
Мемлекеттік монополиялар мемлекеттің және тұтынушылардың экономикалық мүдделерін қорғау, қауіпсіздікті нығайту, сыртқы сауданы, мемлекеттің әскери-саяси ұстанымдарын және т.б. Бұл монополиялар заңнамалық нормалар негізінде императивті түрде құрылады және негізінен қоғамдық заңды мүдделерді қамтамасыз етуге бағытталған.
Мемлекеттік монополияны жүзеге асыру федералдық нормативтік құқықтық актілермен реттеледі (атап айтқанда, «Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы» Федералдық заңдар (17-18-бап), «Бағалы металдар мен асыл тастар туралы» (4-бап), «Әскери - Техникалық ынтымақтастық Ресей Федерациясышет мемлекеттермен» (4-баптың 2-тармағы, 12-баптың 1-тармағы) және т.б.).
Мемлекеттік монополия нормативтік құқықтық актілерде белгіленген әртүрлі құралдар арқылы жүзеге асырылады. Мысалы, тауарлардың жекелеген түрлерінің экспортына немесе импортына мемлекеттік монополия (федералдық заңмен анықталған) осындай қызмет түрлерін лицензиялау арқылы жүзеге асырылады. Оны жүзеге асыруға лицензиялар тек Ресей Федерациясының заңнамасына және жалпы танылған халықаралық құқықтық нормаларға сәйкес тауарлардың экспорты (импорты) бойынша операцияларды жүзеге асыруға міндетті арнайы шаруашылық жүргізуші субъектілерге - мемлекеттік унитарлық кәсіпорындарға беріледі. Мемлекеттік монополияны бұза отырып жасалған бұл мәмілелер жарамсыз болып табылады (Сыртқы сауда қызметін реттеу туралы заңның 17-бабы).
Табиғи монополия - бұл тауарларды (қызметтерді) өндірудің технологиялық ерекшеліктеріне және заңда көрсетілген басқа да себептерге байланысты бәсеке болмаған жағдайда осы нарықтағы сұранысты қанағаттандыру тиімдірек болатын тауар нарығының жай-күйі (ҚР Заңының 3-бабы). Табиғи монополиялар туралы заң).
Заң мұндай монополиялар үшін табиғи негіздер деп аталатын келесілерді белгілейді:
1) жекелеген тауарларды (қызметтерді) өндіру көлемінің ұлғаюына қарай тауар бірлігіне шаққандағы өндіріс шығындарының айтарлықтай төмендеуі;
2) табиғи монополия субъектілері өндірген тауарларды (көрсетілетін қызметтерді) тұтынуда басқа тауарлармен алмастыруға болмайды;
3) табиғи монополиялар субъектілері өндіретін тауарларға берілген тауар нарығындағы сұраныс тауарлардың басқа түрлеріне сұранысқа қарағанда осы өнім бағасының өзгеруіне аз тәуелді болса.
Монополияның бұл түрінің болуы кәсіпкерлік қызметтің жекелеген салаларында объективті экономикалық себептер бойынша бәсекенің тиімсіз болуымен түсіндіріледі, себебі бір шаруашылық жүргізуші субъекті барлық нарықты қамтамасыз ете алады, бірнеше өнім бірлігіне жұмсалатын шығындарға қарағанда төмен. бәсекелестер болар еді. Алайда кез келген қызмет саласы табиғи монополия мәртебесін алуы үшін оны мемлекет сондай деп тануы керек. Сондықтан осы салаларда қызмет ететін кәсіпкерлік субъектілерінің тиімді жұмыс істеуін, олардың экономикалық негізделген пайда алуын қамтамасыз ету, сондай-ақ тұтынушылар мен кәсіпкерлер мүдделерінің теңгеріміне қол жеткізу мақсатында мемлекет кәсіпкерлік қызметтің мұндай салаларын табиғи монополиялар субъектілері деп жариялайды.
Табиғи монополиялар режимі енгізілген қызмет салаларының тізбесі:
магистральдық құбырлар арқылы мұнай мен мұнай өнімдерін тасымалдау;
газ құбырлары арқылы тасымалдау;
теміржол көлігі;
көлік терминалдарында, порттар мен әуежайларда қызмет көрсету;
жалпыға қолжетімді телекоммуникациялар және жалпыға қолжетімді пошта қызметтері;
электр энергиясын тасымалдау бойынша қызметтер;
электр энергетикасы саласында жедел диспетчерлік басқару қызметтері;
жылу энергиясын беру қызметтері;
ішкі су жолдарының инфрақұрылымын пайдалану жөніндегі қызметтер.
Табиғи монополия субъектісі тек табиғи монополия жағдайында тауар өндіруді (өткізуді) жүзеге асыратын шаруашылық жүргізуші субъекті ретінде танылады (Табиғи монополиялар туралы заңның 3-бабының 3-бөлігі).
Кәсіпкерлік қызметтің осы салаларында мемлекет табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін реттеу мен бақылаудың ерекше құқықтық режимін енгізеді. Осы мақсатта өз аумақтық органдарын құра алатын федералдық атқарушы органдар болып табылатын арнайы реттеуші органдар құрылады.
Табиғи монополияларды реттеуді жүзеге асыратын органдар табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін реттеудің мынадай әдістерін пайдалана алады:
бағаларды (тарифтерді) немесе олардың шекті деңгейін анықтау (белгілеу) арқылы жүзеге асырылатын бағаны реттеу;
мiндеттi қызмет көрсетуге жататын тұтынушыларға және (немесе) табиғи монополия субъектiсi өндiретiн (өткiзетiн) өнiмге деген қажеттiлiктi толық қанағаттандыру мүмкiн болмаған жағдайда оларды қорғаудың қажеттiлiгiн ескере отырып, оларды қамтамасыз етудiң ең төмен деңгейiн белгiлеу. азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін қамтамасыз ету, мемлекеттік қауіпсіздікті қамтамасыз ету, табиғат пен мәдени құндылықтарды қорғау.
Екінші типтегі монополиялар (нарықтық деп аталатындар) шаруашылық жүргізуші субъектілердің өз қызметін нарықтағы әртүрлі факторлардың (экономикалық, экономикалық емес) әсерінен тікелей реттеусіз жүзеге асырған кезде олардың дербес әрекеттері нәтижесінде құрылады. мемлекеттің ықпалы.
Мұндай монополиялар белгілі бір шаруашылық субъектісін адал бәсекелестікте жеңіске жетуге және басқа бәсекелестердің нарықтан шығуына, капиталдың шоғырлануы және шаруашылық жүргізуші субъектілердің бірігуі, нарықтың дамымауы және т.б. Бұл жағдайда шаруашылық жүргізуші субъект белгілі бір уақыт ішінде белгілі бір өнімді жалғыз өндіруші (сатушы) болады. Сонымен қатар, бәсекелестікке заңдық шектеулер жоқ, басқа субъектілер осы нарықта ұқсас кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға және бір-бірімен бәсекелесуге құқылы.
Соңында, үшінші типтегі монополиялар туралы. Монополиялық жағдай кәсіпкерлік субъектісінің зияткерлік қызмет нәтижелеріне және кәсіпкерді, өнімді (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) дараландырудың соған балама құралдарына айрықша құқықтарды иеленуінен (пайдалануынан) да туындауы мүмкін. Оларға өнертабыстарға, пайдалы модельдерге, өнеркәсіптік үлгілерге, тауар белгілеріне, қызмет көрсету белгілеріне, тауар шығарылған жердің атауларына, фирмалық атауларға және т.б. құқықтар жатады. (Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 138-бабының 1-тармағы)
Кәсіпкерлік субъектісі осы объектілерді пайдалану нарығында олардың меншік иесінің мәртебесін заңды түрде тану фактісі негізінде (мысалы, өнертабыстарға, өнеркәсіптік үлгілерге немесе тауар белгілерін тіркеу туралы куәліктерге патент иелері) монополиялық жағдайға ие бола алады. . Мұндай объектілерге құқықтарды иелену шаруашылық жүргізуші субъектіні осы объектілерді пайдалану толығымен оның қалауына байланысты болатын жағдайға келтіреді.
Монополистік қызметке тыйым салу
«Бәсекелестікті қорғау туралы» 2006 жылғы 26 шілдедегі N 135-ФЗ Федералдық заңының 4-бабының 10-тармағына сәйкес (2010 жылғы 29 қарашадағы өзгертулермен) (бұдан әрі – «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заң) ) астында монополиялық қызмет түсіну керек- шаруашылық жүргізуші субъектінің, адамдар тобының оның үстем жағдайын теріс пайдалануы, монополияға қарсы заңнамамен тыйым салынған келісімдер немесе келісілген әрекеттер, сондай-ақ федералдық заңдарға сәйкес монополиялық қызмет деп танылған басқа да әрекеттер (әрекетсіздіктер);
Монополистік қызметтің нормативтік анықтамасынан келесі негізгі белгілер шығады. Біріншіден, монополистік қызмет – бұл әрекеттердің, операциялардың және әрекеттердің жиынтығынан тұратын адам қызметінің түрі. Және тек емес. Монополистік қызметке әрекетсіздік те жатады.
Екіншіден, «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңда монополистік қызметтің нысандары мен заң шығарушы аталып, оның атымен ғалымдар «монополиялық қызмет» және «мінез-құлық» ұғымдарын анықтайды. Мінез-құлық әрекеттер мен әрекетсіздіктен тұруы мүмкін; заңды және заңсыз болып екіге бөлінеді. Белсенділікке келетін болсақ, бұл әрекеттер жиынтығы:
а) үстем жағдайды теріс пайдалану;
б) монополияға қарсы заңнамамен тыйым салынған келісімдер немесе келісілген әрекеттер; басқа әрекеттер (әрекетсіздік),
сәйкес монополиялық қызмет деп танылады
федералды заңдармен.
Қ.Ю.Тотыевтің пікірінше, монополиялық қызмет жазаланатын құқық бұзушылық болып табылады. Кез келген құқық бұзушылық сияқты оған (әрекетке) объекті, объективтік жағы, субъектісі, субъективтік жағы (құқық бұзушылықтың элементтері) кіреді. Монополистік қызмет – экономикалық қызмет түрі. Өз кезегінде, құқық бұзушылық құқық бұзушылық жасауға қабілетті адамның құқыққа қарсы, қоғамға қауіпті, кінәлі әрекеті болып табылады. Бұл жағдайда қылмыс жоғарыда аталған төрт элементті қамтиды.
Сонымен, осы саладағы құқық бұзушылықтың объектісі – бәсекелестік тәртіп (экономикалық құқықтық тәртіптің құрамдас бөлігі).
Құқықбұзушылықтың объективтік жағы оның құқыққа қайшылығында, зиянды салдарларында және осы элементтер арасында себепті байланыстың болуында. Бұл ретте заңсыздық деп құқықтық нормаларда белгіленген тыйымдарды бұзу түсініледі. Осы тұрғыда «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңда кәсіпкерлік субъектісінің үстем жағдайды теріс пайдалануына (10-бап), кәсіпкерлік субъектілерінің бәсекелестікті шектейтін келісімдеріне немесе келісілген әрекеттеріне (11-бап), жосықсыз бәсекелестікке тыйым салатын бірқатар нормалар қамтылған. (14-бап). Атап айтқанда, тыйым салынады:
өнімге монополистік жоғары немесе монополиялық төмен бағаны белгілеу және қолдау;
егер мұндай алып қоюдың нәтижесі тауар бағасының өсуі болса, тауарды айналыстан алу;
кемсітушілік жағдайлар жасау және т.б.
Монополистік қызметті жүзеге асыруға қатысты зиян жеке және мемлекеттік тұлғалар үшін туындайтын жағымсыз (мүліктік, ұйымдық, моральдық және т.б.) салдарларды білдіреді. Әрине, монополиялық қызметті құқық бұзушылықпен теңестірмейінше, мұндай зиян барлық жағдайда бола бермейтінін атап өткен жөн. Біздің ойымызша, шаруашылық жүргізуші субъектілердің монополиялық қызметті жүзеге асыруы құқық бұзушылыққа жол ашады
құқық бұзушылық құрамы болған кезде ғана. Монополистік қызметті жүзеге асыру кезінде залалдар туындаған жағдайларда, оларды құқық бұзушыдан өндіріп алу үшін залалдардың өздерін анықтау, олардың мөлшерін негіздеу және құқыққа қайшы мінез-құлық пен құқық бұзушылық арасындағы себеп-салдарлық байланысты дәлелдеу қажет. осы баптың ережелеріне сәйкес келтірілген залалдар. 15, 16 Азаматтық кодекс.
Мемлекетке және жалпы қоғамға зиянды салдарлар болуы мүмкін. Мұндай зияндылық монополиялық қызметтен туындайтын құқық бұзушылықтардың мемлекеттің қоғамдық мүдделерді жүзеге асыруын шектейтіндігінде, бәсекелестікке қол сұғуынан және ақырында нарықтық қатынастардың ұйымдаспауынан көрінеді. Шаруашылық жүргізуші субъектілердің құқыққа қарсы мінез-құлқы (әрекеті, әрекетсіздігі) мен одан туындайтын салдарлар арасындағы себепті байланыс құқық бұзушылықтың объективтік жағының міндетті элементі болып табылады.
Монополистік қызметтің субъектілері:
а) шаруашылық жүргізуші субъектілер, оның ішінде қаржы ұйымдары;
б) адамдар тобы.
Монополистік қызметтің субъективті жағы ретінде
құқық бұзушылық кінәнің екі түрінен тұрады; ниет немесе абайсыздық. Бәсекелестiк субъектiлерiнiң кiнәсiнiң нысаны туралы мәселе мұндай заңсыз қызметтiң белгiлi бiр құқық бұзушылыққа жатқызылуына байланысты.
Монополистік қызметтің нысандарын қарастыра отырып, «монополиялық жағдайды теріс пайдалану» категориясынан бастайық.
Бәсекелестікті қорғау туралы заңның 10-бабының (1-тармағы) үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъектінің нәтижесі бәсекені болдырмауға, шектеуге, жоюға және (немесе) құқық бұзушылыққа әкелетін немесе болуы мүмкін әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) тыйым салынады. басқа тұлғалардың мүдделері. Осы әрекеттерді (әрекетсіздікті) жүзеге асыру және зиянды салдарлардың туындауы шаруашылық жүргізуші субъектінің өзінің үстем жағдайын теріс пайдалануының дәлелі болып табылады. Бәсекелестікті қорғау туралы заң мұндай әрекеттерге (әрекетсіздікке) тыйым салады. баптың 1-тармағында қамтылған. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 10-бабына сәйкес тыйым салынған әрекеттердің (әрекетсіздіктердің) тізбесі ашық, осылайша тауарға монополиялық жоғары немесе монополиялық төмен баға белгілеуге немесе ұстауға тыйым салынады.
баптың 1-тармағына сәйкес. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 6-бабына сәйкес тауардың монополиялық жоғары бағасы (қаржы қызметін қоспағанда) дегеніміз, егер ол (баға) барлығы екі критерийге сәйкес келсе, үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъекті белгілейтін баға. Бірінші – бұл баға тауар нарығындағы бәсеке жағдайында белгілі бір кезеңде сатылған тауарлардың саны бойынша салыстырылатын бағадан асып түседі, тауарды сатып алушылар немесе сатушылар құрамы (сатып алу немесе сату мақсаттары негізінде айқындалады). тауарлар)
және қол жеткізу шарттарын шаруашылық жүргізуші субъектілер белгілейді, емес
тауарларды сатып алушылары немесе сатушылары бар және салыстырмалы тауар нарығында басым жағдайға ие емес тұлғалардың бір тобына кіреді. Екіншіден, бұл баға осындай өнімді өндіруге және өткізуге қажетті шығындар мен пайданың сомасынан асып түседі. Өнімнің бағасы көрсетілген критерийлердің ең болмағанда біреуіне сәйкес келмесе, монополиялық жоғары болып саналмайды.
Монополиялық төмен бағаның параметрлері Өнерде тұжырымдалған. Бәсекелестікті қорғау туралы Заңының 7 бабы. Монополистік жоғары бағаға қатысты талаптар сияқты, бірақ тек «бағадан төмен» критерийін көрсетумен ғана.
Монополиялық бағаларды монополияға қарсы органдар Ресей Федерациясының Авиация әкімшілігі министрлігінің 1994 жылғы 21 сәуірдегі No VB/2053 қабылдаған Монополиялық бағаларды анықтау жөніндегі уақытша әдістемелік ұсыныстары негізінде анықтайды.
Шаруашылық жүргізуші субъектінің монополиялық жағдайын біржақты теріс пайдалануы құқық бұзушылықтың келесі түрлері болып табылады. Оларды екі кіші түрге бөлуге болады:
а) шарт жасасумен тікелей байланысты құқық бұзушылықтар;
б) мұндай тікелей байланысы жоқ құқық бұзушылықтар.
Біріншісіне келесідей құқық бұзушылықтар жатады:
контрагентке өзі үшін қолайсыз немесе шарт нысанасына қатысы жоқ шарт талаптарын жүктеу;
Тиiстi тауарды өндiру немесе жеткiзу мүмкiндiгi болған жағдайда, сондай-ақ мұндай бас тарту немесе мұндай жалтару тiкелей көзделмеген жағдайда жекелеген сатып алушылармен (тапсырыс берушілермен) шарт жасасудан экономикалық немесе технологиялық негiзсiз бас тарту немесе жалтару. федералдық заңдар, Ресей Федерациясы Президентінің, Ресей Федерациясы Үкіметінің нормативтік құқықтық актілері, уәкілетті федералды атқарушы органдар немесе сот актілері.
Екінші бұзушылықтарға мыналар жатады:
тауарды өндіруді экономикалық немесе технологиялық негізсіз қысқарту немесе тоқтату, егер бұл өнімге сұраныс болса немесе оны табыспен өндіру мүмкін болса, оны жеткізуге тапсырыстар берілсе, сондай-ақ өнім өндіруді осындай қысқарту немесе осылайша тоқтату өнім заңнамада немесе сот актілерінде тікелей көзделмеген;
егер мұндай алып қоюдың нәтижесі тауар бағасының өсуі болса, тауарды айналыстан алып қою;
басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің өнім нарығына қол жеткізуіне немесе өнім нарығынан шығуына кедергілер жасау;
егер федералдық заңда өзгеше белгіленбесе, бір тауарға әртүрлі бағаларды (тарифтерді) экономикалық, технологиялық және өзге де негізсіз белгілеу;
нормативтік құқықтық актілерде белгіленген баға белгілеу тәртібін бұзу.
«Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңда (10-баптың 1-тармағының 8-тармақшасы) қолданылу аясы өте кең «кемсітушілік жағдайлар» түсінігі қолданылады. Кемсітушілік жағдайлар – бұл шаруашылық жүргізуші субъектінің (бірнеше шаруашылық жүргізуші субъектілердің) басқа шаруашылық жүргізуші субъектісімен (немесе шаруашылық жүргізуші субъектілермен) салыстырғанда тең емес жағдайға орналастырылған тауарларды сатып алуына, сатуына немесе өзге де берілуіне қол жеткізу шарттары. «Кемсітушілік жағдайлар» түсінігі іс жүзінде монополияға қарсы реттеу саласындағы құқық бұзушылықтардың көпшілігін қамтиды.
Өнердің талаптары. Заңның 10-бабы зияткерлік қызмет нәтижелеріне және заңды тұлғаны дараландырудың соларға теңестірілген құралдарына, өнімді, жұмыстарды немесе көрсетілетін қызметтерді дараландыру құралдарына айрықша құқықтарды жүзеге асыру жөніндегі әрекеттерге қолданылмайды.
Бәсекелестікті шектейтін келісімдер және субъектілердің келісілген әрекеттері түріндегі шаруашылық жүргізуші субъектілердің ұжымдық мінез-құлқы бәсекелестік субъектілерінің өнім нарығындағы монополиялық қызметінің дербес түрі болып табылады. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заң «келісім» және «келісілген іс-әрекет» ұғымдарының аражігін ажыратады.
Шарт – құжатта немесе бірнеше құжаттарда қамтылған жазбаша нысандағы келісім, сондай-ақ ауызша нысандағы келісім (4-баптың 18-тармағы). Бәсекелестік туралы заңның контекстінде «келісім» кең ұғымды білдіреді; азаматтық құқықта қолданылатын шарт түсінігімен сәйкес келмейді. Осылайша, баптың 1-тармағына сәйкес. Азаматтық кодекстің 420-бабына сәйкес шарт – бұл екі немесе одан да көп адамдардың азаматтық құқықтар мен міндеттерді белгілеу, өзгерту немесе тоқтату туралы келісімі. Сондықтан кез келген келісім шарт болып табылады, бірақ әрбір келісім шарт емес. 3
Азаматтық құқыққа қатысты шарт заңды факт болып табылады, оған байланысты
құру, өзгерту немесе тоқтату азаматтық құқықтар
және міндеттер (Азаматтық кодекстің 8-бабының 1-тармағы). Демек, азаматтық-құқықтық шарт режиміне жатпайтын келісімдерге сәйкесінше Азаматтық кодекстің шарттар туралы жалпы ережелері қолданылмайды.
Шаруашылық жүргізуші субъектілердің келісілген әрекеттері – әрекеттер
келесі шарттарды үйлестіруді куәландыратын тауар нарығындағы субъектілер:
1) мұндай әрекеттердің нәтижесі әркімнің мүддесіне сай болса
шартымен ғана көрсетілген шаруашылық жүргізуші субъектілерден
олардың әрекеттері әрқайсысына алдын ала белгілі;
2) осы шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрқайсысының әрекеті басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрекеттерінен туындаса және тиісті өнім нарығындағы барлық шаруашылық жүргізуші субъектілерге бірдей әсер ететін мән-жайлардың салдары болып табылмайды.
Мұндай жағдайлар, атап айтқанда, мыналарды қамтуы мүмкін:
реттелетін тарифтердің өзгеруі;
тауар өндіру үшін пайдаланылатын шикізат бағасының өзгеруі;
әлемдік тауар нарықтарындағы тауар бағасының өзгеруі;
кемінде бір жыл ішінде немесе тиісті тауар нарығының бар кезінде, егер мұндай кезең бір жылдан аз болса, өнімге сұраныстың елеулі өзгеруі.
Келісілген әрекеттерді шаруашылық жүргізуші субъектілер келісімді ресімдемей жүзеге асырады. Өнердің 2-тармағының ережесі дәл осылай. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңының 8-бабына сәйкес шаруашылық жүргізуші субъектілердің келісім бойынша іс-әрекеттер жасауы келісілген әрекеттерге қолданылмайды.
Яғни, келісілген іс-әрекеттер – шаруашылық жүргізуші субъектілердің іс-әрекеттерді ұйымдастыруда да, оның нәтижелері бойынша да барлық субъектілердің мақұлдауын (келісімін) алған әрекеттері. Келісу – мақұлдау дегенді білдіреді.
Экономикалық сөздіктер мен әдебиеттерде «концентрация» сөзі
өндірістің, капиталдың бір жерде шоғырлануын білдіреді
немесе сол қолында, бір немесе бірнеше нарықта басымдылық
фирмалар 4 Экономикалық шоғырлануға қатысты бұл мүмкін
экономиканың әртүрлі құрамдас бөліктерінің – өндірістің, капиталдың, ресурстардың, шаруашылық субъектілерінің шоғырлануы туралы айту
(мысалы, банктердің шоғырлануы). Транзакциялар және басқа да әрекеттер бар
экономикалық шоғырланудың заңды құралдары. Демек, экономикалық шоғырлану (сондай-ақ экономикалық қызметті үйлестіру) тауар нарығындағы бәсекелестікке негізсіз шектеулерді болдырмау үшін монополияға қарсы органдардың назарын күшейту объектісі болып табылады. Сондықтан, Ч. Заңның 7-бабы (27-35-баптар) экономикалық шоғырлануды мемлекеттік бақылау саласындағы қоғамдық қатынастарды егжей-тегжейлі реттейді.
Бәсекелестікті қорғау туралы заң (19-тармақ, 4, 12-баптар) тік келісімдер деп аталатындарды арнайы реттейді. баптың 19-тармағына сәйкес. 4 «тік» келісім – бір-бірімен бәсекелестікке жатпайтын, біреуі өнімді сатып алатын немесе оның әлеуетті сатып алушысы болып табылатын, ал екіншісі өнімді қамтамасыз ететін шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы шарт
немесе оның әлеуетті сатушысы. Жалпы ереже бойынша, «тік» келісімдер, бапта көзделген жағдайларды қоспағанда, заңсыз болып саналады. Бәсекелестікті қорғау туралы Заңының 12 . Ең алдымен, коммерциялық концессия шарттары болып табылатын жазбаша нысандағы «тік» шарттарға жол беріледі (АК-ның 54-тарауы). Заң кез келген тауар нарығында әрқайсысының үлесі 20%-дан аспайтын шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы заңды «тік» келісімдер деп таниды. Ережелер бап. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 12-бабы қаржы ұйымдары арасындағы «тік» шарттарға қолданылмайды.
«Көлденең» келісімдерге келетін болсақ, олар «Бәсекелестікті қорғау туралы» заңда тікелей айтылмаған. Дегенмен, әдебиеттерде (монополияға қарсы заңға сілтеме жасай отырып) бірқатар авторлар «көлденең» (картельдік) келісімдер режиміне жататын келісімдер ауқымын көрсетеді.
«Көлденең» келісімдер, сондай-ақ келісілген әрекеттер бір тауар (бір-бірін алмастыратын тауарлар) нарығында әрекет ететін бәсекелес субъектілер (әлеуетті бәсекелестер) арасындағы келісімдерді (келісілген әрекеттерді) білдіреді, яғни картельдік конспирация деп аталатын нәрсе бар. Бәсекелестікті қорғау (11-бап) шаруашылық жүргізуші субъектілердің бәсекелестікті шектейтін келісімдерге немесе келісілген әрекеттеріне абсолютті тыйым салуды қамтиды. Сонымен бірге Заңда
Нарықта жұмыс істейтін кәсіпкерлік субъектілеріне бір өнімге қойылатын талаптар жоқ. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 11-бабында кәсіпкерлік субъектілерінің мыналарға әкеп соғуы мүмкін тыйым салынған «көлденең» келісімдері мен келісілген әрекеттерінің шамамен тізбесі келтірілген:
бағаларды (тарифтерді), жеңілдіктерді белгілеуге немесе ұстап тұруға,
жәрдемақылар (қосымша ақылар), үстемеақылар;
аукциондардағы бағаларды көтеру, төмендету немесе ұстап тұру;
тауар нарығын аумақтық принцип бойынша бөлу, тауарды өткізу немесе сатып алу көлемі, сатылатын тауарлардың ассортименті немесе сатушылардың немесе сатып алушылардың (тапсырыс берушілер) құрамы;
белгілі бір сатушылармен немесе сатып алушылармен (тапсырыс берушілермен) шарт жасасудан экономикалық немесе технологиялық негізсіз бас тарту, егер мұндай бас тарту федералдық заңнама актілерінде немесе сот актілерінде тікелей көзделмесе;
контрагентке өзі үшін қолайсыз немесе шарттың мәніне қатысы жоқ шарт талаптарын жүктеу (қаржы активтерін, өзге де мүлікті, оның ішінде мүліктік құқықтарды беруге негізсіз талаптар, сондай-ақ қосу шартымен шарт жасасу туралы келісім контрагент мүдделі емес тауарларға қатысты ережелер және басқа талаптар);
сұраныс бар немесе жеткізуге тапсырыс берілген тауарларды өндіруді қысқарту немесе тоқтату, егер оларды тиімді өндіру мүмкіндігі болса;
басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің өнім нарығына қол жеткізуіне немесе өнім нарығынан шығуына кедергілер жасау;
кәсіптік қызметке мүшелік (қатысу) шарттарын белгілеу
және басқа да бірлестіктер, егер мұндай жағдайлар бәсекелестіктің алдын алуға, шектеуге немесе жоюға, сондай-ақ бәсекелес қаржы ұйымдары қатысуынсыз төлем немесе басқа жүйелерге қатысуға кедергі болатын негізсіз мүшелік критерийлерін белгілеуге әкелсе немесе әкелуі мүмкін болса. қажетті қаржылық қызметтерді көрсете алмайды.
«Бәсекелестікті қорғау туралы» заңда тыйымдар ғана емес
шаруашылық жүргізуші субъектілерге қатысты олар жүзеге асырған кезде
монополиялық қызмет. Жеке әрекеттері мен әрекеттері (әрекетсіздігі) бәсекелестікті шектеуге бағытталған мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, басқару функцияларын жүзеге асыратын басқа органдардың немесе ұйымдардың, сондай-ақ мемлекеттік бюджеттен тыс қорлардың, Ресей Банкінің қызметі ( 15) баптары да заңсыз деп танылады. Атап айтқанда, мыналарға тыйым салынады:
кез келген қызмет саласында шаруашылық жүргізуші субъектілерді құруға шектеу қою, сондай-ақ қызметтің жекелеген түрлерін жүзеге асыруға немесе тауарлардың жекелеген түрлерін өндіруге тыйым салулар белгілеу немесе шектеулер қою;
шаруашылық жүргізуші субъектілердің қызметіне негізсіз араласу;
Ресей Федерациясында тауарлардың еркін қозғалысына қатысты тыйым салуларды белгілеу немесе шектеулер енгізу, кәсіпкерлік субъектілерінің тауарларды сату, сатып алу, басқа жолмен сатып алу немесе айырбастау құқықтарына басқа да шектеулер;
кәсiпкерлiк субъектiлерiне сатып алушылардың (тапсырыс берушiлердiң) белгiлi бiр санаты үшiн тауарларды басымдықпен жеткiзу туралы немесе басымдықпен келiсiмшарттар жасасу туралы нұсқаулар беру;
тауарларды сатып алушылар үшін осындай тауарларды беретін шаруашылық жүргізуші субъектілерді таңдауға шектеулер белгілеу.
Біз келесі жағдайларға ерекше назар аударуымыз керек.
1. Бәсекелестікті қорғау туралы заңда мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен қатар басқару функцияларын жүзеге асыратын басқа да органдар мен ұйымдар аталды. Оларға, мысалы, Ресей Федерациясының Орталық банкі және мемлекеттік бюджеттен тыс органдар жатады. Кейбір коммерциялық емес ұйымдар (мысалы, өзін-өзі реттейтін ұйымдар) да мемлекеттік функцияларды орындай алады.
2. «Бәсекелестікті қорғау туралы» заң (15-баптың 2-тармағы) Федерацияның құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жүзеге асыруы алдын алуға әкелетін немесе әкеп соғуы мүмкін өкілеттіктерді беруге тыйым салады. федералдық заңдарда белгіленген жағдайларды қоспағанда, бәсекелестікті шектеу немесе жою.
3. Федералдық функцияларды біріктіруге тыйым салынды
атқарушы билік органдары, атқарушы билік органдары
федералдық заңдармен, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтарымен, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулыларымен, сондай-ақ құқық беретін кәсіпкерлік субъектілерімен белгіленген жағдайларды қоспағанда, Ресей Федерациясының субъектілері, басқа да билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары және кәсіпкерлік субъектілерінің функциялары. осы органдардың функцияларымен және құқықтарымен, оның ішінде мемлекеттік бақылау және қадағалау органдарының функциялары мен құқықтарымен (15-баптың 3-тармағы).
Функцияларды біріктіруге тыйым салу туралы жалпы ережеден ерекшелік мемлекеттік органдардың белгілі бір құқықтары мен функциялары берілуі мүмкін кәсіпкерлік субъектілеріне де қатысты деп есептейтін профессор В.С.Белых командасының пікірімен келісемін. 5
Атқарушы билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, басқа органдар немесе ұйымдар, сондай-ақ мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, Ресей Федерациясының Орталық банкі арасындағы бәсекелестікті шектейтін заңсыз келісімдерге немесе келісілген әрекеттерге тыйым салынады. бапқа сәйкес. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 16-бабының 1-тармағында мыналарға әкеп соғуы мүмкін келісімдер немесе келісілген әрекеттер:
мұндай келісімдер федералды заңдарда, Ресей Федерациясы Президентінің, Ресей Федерациясы Үкіметінің нормативтік құқықтық актілерінде көзделген жағдайларды қоспағанда, бағаларды (тарифтерді) көтеруге, төмендетуге немесе ұстап тұруға;
бір тауарға әртүрлі бағаларды (тарифтерді) экономикалық, технологиялық және өзге де негізсіз белгілеу;
тауар нарығын аумақтық принцип бойынша бөлу, тауарларды өткізу немесе сатып алу көлемі, сатылатын тауарлардың ассортименті немесе сатушылар немесе сатып алушылардың (тапсырыс берушілер) құрамы;
тауар нарығына қол жеткізуді шектеу, тауар нарығынан шығу немесе одан шаруашылық жүргізуші субъектілерді жою.
«Бәсекелестікті қорғау туралы» Заң жоғарыда аталған органдар мен ұйымдарға (шаруашылық субъектілерінен айырмашылығы) олар қабылдаған жекелеген актілер мен іс-әрекеттер, сондай-ақ қол жеткізілген келісімдер немесе олар жүзеге асырған келісілген іс-әрекеттер зиян келтіруі мүмкін екендігін дәлелдеуге мүмкіндік бермейді. қолайлы деп саналады.
Қорытынды
Ресейдегі бәсекелестік ортаның жай-күйіне өңдеуші кәсіпорындардың монополиясы айтарлықтай әсер етеді. Біздің елде қоғамдық (мемлекеттік) меншік арқылы пайда болған монополия өз уақытында орасан зор мөлшерге жетіп, барлық бағыттар мен деңгейде көрініс тапты.
Бүгінгі таңда Ресей заңнамасының маңызды міндеті монополияға қарсы және демпингке қарсы аймақтарды дамыту және құру болып табылады.
Менің жұмысымның мақсаты Ресей Федерациясының заңнамасын және осы мәселені зерттеуге арналған ғылыми әдебиеттерді қарастыру арқылы кәсіпкерлік қызметтегі монополияны құқықтық реттеуді зерттеу болды.
Менің жұмысым монополияның түсінігі мен түрлерін анықтайды және монополиялық қызметке тыйым салу мәселесін қарастырады:
Шаруашылық жүргізуші субъектінің үстем жағдайды теріс пайдалануына тыйым салу;
Шаруашылық жүргізуші субъектілердің бәсекелестікті шектейтін келісімдерге немесе келісілген әрекеттеріне тыйым салу;
«Тік» келісімдердің рұқсат етілгендігі;
Іс-әрекеттердің (әрекетсіздіктің), келісімдердің, келісілген әрекеттердің, мәмілелердің, басқа да әрекеттердің рұқсат етілуі;
Жосықсыз бәсекеге тыйым салу.
Алдағы уақытта монополияға қарсы органдардың құзыретіне қатысты мәселелерді ашып, монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін санкциялар қолдану арқылы монополияны құқықтық реттеу мәселесін тереңірек зерттеуге болады деп ойлаймын.
Әдебиеттер тізімі
Нормативтік актілер:
Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылықтар жөніндегі мемлекеттік комитетінің 1994 жылғы 21 сәуірдегі N VB/2053 монополиялық бағаларды анықтау бойынша уақытша әдістемелік ұсыныстары.
Ресей Федерациясының Конституциясы - 8, 10, 11, 34, 74, 77-баптар.
1967 жылғы 14 шілдедегі Өнеркәсіптік меншікті қорғау туралы 1883 жылғы 20 наурыздағы Париж конвенциясы // Интеллектуалдық қызмет нәтижелеріне құқықтар. Сенбі. ережелер. М., 1994 ж.
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі - 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222-баптар.
«Табиғи монополиялар туралы» 1995 жылғы 17 тамыздағы N 147-ФЗ Федералдық заңы (2008 жылғы 25 желтоқсандағы өзгертулермен)
«Бәсекелестікті қорғау туралы» 2006 жылғы 26 шілдедегі N 135-ФЗ Федералдық заңы (2010 жылғы 29 қарашадағы өзгертулермен)
Ресей Федерациясы Үкіметінің 1994 жылғы 9 наурыздағы N 191 «Ресей Федерациясының экономикасын монополиясыздандыру және нарықтарындағы бәсекелестікті дамытудың мемлекеттік бағдарламасы (негізгі бағыттар мен бірінші кезектегі шаралар) туралы» қаулысы. 4 қыркүйек 1995 ж.)
Әдебиет:
Сафиуллин Д.Н. Құқықтық реттеудің теориясы мен тәжірибесі
КСРО-дағы экономикалық байланыстар.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. Қазіргі заманғы
экономикалық сөздік, 2009 ж
Жилинский С.Е. Кәсіпкерлік қызметтің құқықтық негіздері (кәсіпкерлік құқық). Дәріс курсы. SPS «Гарант»
Тотыев Қ.Ю. Бәсекелестік құқығы (бәсекелестікті құқықтық реттеу). Оқулық, М., 2000..П. 32-33
«Ресейдің кәсіпкерлік құқығы», ред. В.С. Белых, 2009 АТП «Гарант»
http://www.garant.ru/
1 Кэйфец И.Я. КСРО және Батыс елдеріндегі жеке құқықтар және олардың экономикалық мақсаты. М., 1930. Б.95; Азаматтық құқық. Оқулық / Жауап. ред. Е.А. Суханов. P.629; Dolan E.D., Lindsay D. Market: микроэкономикалық модель. Санкт-Петербург, 1992. 194-бет.
2 Тотыев Қ.Ю. Бәсекелестік құқығы (бәсекелестікті құқықтық реттеу). Оқулық, М., 2000..П. 32-33
3 Сафиуллин Д.Н.КСРО-дағы экономикалық қатынастарды құқықтық реттеудің теориясы мен тәжірибесі. 109 б
4 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. Қазіргі заманғы
экономикалық сөздік. 162-бет
5" Кәсіпкерлік құқықРесей», ред. В.С. Белых, 2009 АТП «Гарант»
(әсіресе жүйелік... реттеу жағдайында табиғи монополияларРесей Федерациясында Курстық жұмыс >> Экономика
Табиғаттың мәні туралы мәселе монополиялар, жолдары олардыңреформа және күй реттеуРесейде табиғи байланысты салалардағы ... компанияларды сатып алды монополиялар, олардың күй реттеу(әсіресе жүйелік...
Монополистік қызмет - бұл шаруашылық жүргізуші субъектінің (тұлғалар тобының) өзінің үстем жағдайын, монополияға қарсы заңнамамен тыйым салынған келісімдерді немесе келісілген әрекеттерді, сондай-ақ федералдық заңдарға сәйкес монополиялық деп танылған басқа да әрекеттерді (әрекетсіздіктерді) теріс пайдалануы.
4 Бәсекелестік туралы заң).
Жоғарыдағы анықтамадан былай шығады:
1) монополиялық қызмет – алдын алуға, шектеуге немесе жоюға бағытталған құқық бұзушылық
1 Қараңыз: Ресей Федерациясының ФАС 2006 жылғы 22 желтоқсандағы № 337 «Монополияға қарсы заңнаманы бұзу туралы істі қарау жөніндегі комиссия қабылдаған актілердің нысандарын бекіту туралы» бұйрығы // Российская газета. 2007. 31 қаңтар.
330 III бөлім. Кәсіпкерлік қызметті қоғамдық ұйымдастыру
бәсекелестіктің болмауы. Сонымен бірге, Бәсекелестік туралы заң жекелеген жағдайларда монополияға қарсы орган да, сот та алып тастауға болмайтын осындай қызметке тыйым салулардың тізбесін белгілейді (мысалы, монополиялық жоғары (төмен) бағаларды белгілеу, қолайсыз бағаларды белгілеу). контрагент бойынша шарт талаптары және т.б.) және басқа жағдайларда монополияға қарсы орган монополиялық қызметтің кез келген түріне тыйым салу немесе рұқсат беру туралы шешім қабылдау кезінде негізділік ережелері негізінде жасалуы мүмкін ерекшеліктерге жол береді (мысалы, келісімдерде және келісілген әрекеттерде).
Ақылға қонымдылық ережесі ретінде Бәсекелестік туралы заң 1-бапта. 13 ЕО келісімдер мен келісілген әрекеттерге жол беру үшін қабылданған төрт шартты анықтайды: -
олар мұндай әрекеттерге қатысушыларға немесе үшінші тұлғаларға осындай әрекеттердің мақсаттарына қол жеткізуге қайшы келетін шектеулер қоймайды; -
олар жеке тұлғаларға тиісті тауар нарығында бәсекелестікті жоюға мүмкіндік жасамайды; -
олар тауар өндіруді (өткізуді) жақсартуға немесе техникалық (экономикалық) прогресті ынталандыруға немесе әлемдік нарықта тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға әкеледі; -
олар тұтынушылардың осындай әрекеттер нәтижесінде шаруашылық жүргізуші субъектілер алатын артықшылықтарға (пайдаларға) сәйкес артықшылықтар (жеңілдіктер) алуына әкеледі;
2) монополиялық қызмет құқық бұзушылықтың элементтері арқылы сипатталады: объектісі, объективтік жағы, субъектісі және субъективтік жағы. Монополистік қызметтің келесі құрамдастары ажыратылады: шаруашылық жүргізуші субъектінің белгілі бір тауар нарығындағы өзінің үстем жағдайын теріс пайдалануы; бәсекелестікті шектейтін белгілі бір тауар нарығында шаруашылық жүргізуші субъектілердің келісімдері немесе келісілген әрекеттері; атқарушы билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бәсекелестікті шектеуге бағытталған актілері мен әрекеттері (әрекетсіздігі); атқарушы билік органдарының келісімдері немесе келісілген әрекеттері және
1 Қараңыз: Тотыев К.Ю.Бәсекелестік және монополиялар. Реттеудің құқықтық аспектілері. М., 1996. С. 68 - 72.
бәсекелестікті шектейтін жергілікті өзін-өзі басқару органдары; сауда-саттықтардағы және қаржы институттарын таңдаудағы бәсекелестікті болдырмауға, шектеуге немесе жоюға әкеп соғуы мүмкін әрекеттер; мемлекеттік немесе муниципалдық көмекті заңсыз көрсету; әділетсіз бәсеке.
Шаруашылық жүргізуші субъектіге (тұлғалар тобына) нарықтағы өзінің үстем жағдайын теріс пайдалануға тыйым салынады.
Бәсекелестік туралы заңның 10-бабы).
Шаруашылық жүргізуші субъектінің (адамдар тобының) бір мезгілде екі шартты қанағаттандыратын қызметі құқық бұзушылық деп танылады: 1)
шаруашылық жүргізуші субъектінің үстем жағдайға ие болуы (сандық сипаттама); 2)
бәсекелестікті шектей отырып, өз қызметін асыра пайдаланады (сапалық белгі), мысалы, тауарға монополиялық жоғары немесе монополиялық төмен баға белгілейді, нарықта тапшылық туғызу немесе ұстап тұру немесе бағаны көтеру мақсатында тауарды айналымнан алып тастайды, келісім-шарттың қолайсыз шарттарын жүктейді. контрагентке және басқа да тыйым салынған әрекеттерге барады.
Нарықтағы экономикалық субъектінің үстем жағдайын дәлелдеу ауыртпалығы Ресей Федерациясының ФАС-қа жүктеледі. Үстем жағдай фактісін анықтаған кезде Ресей Федерациясының FAS нарық түрін, оған қатысатын сатушылар мен сатып алушылардың құрамын анықтауы, нарықтың құрылымын және оның халықаралық және аймақаралық саудаға ашықтығын тексеруі керек. Экономикалық субъект өзінің жағдайын үстем деп танумен келіспеген жағдайда, арбитраждық сот Ресейдің FAS сәйкестігін бағалайды.
осы фактіні анықтау үшін осы ережелер.
FAS Russia белгілі бір өнімнің нарықтық үлесі 35% -дан асатын кәсіпкерлік субъектілерінің тізілімін жүргізеді. Көрсетілген тізілімді қалыптастыру және жүргізу ережелері
1007 N 898. Шаруашылық субъектісін қосу туралы шешім
1 Қосымша мәліметтерді қараңыз: Кәсіпкерлік (экономикалық) құқық / Жауапты. ред. О.М.Олейник: 2 томда, С.481-498.
2 Қараңыз: Ресей Федерациясы Жоғарғы Төрелік Сотының Төралқасының 1998 жылғы 30 наурыздағы № 32 хаты «Монополияға қарсы заңнаманы қолдануға байланысты дауларды шешу тәжірибесін қарау» // Жоғарғы Арбитраждық Соттың Жаршысы. Ресей Федерациясы. 1998. No 5. 88-бет.
3 SZ RF. 2007. № 52. бап. 6480.
332 III бөлім. Кәсіпкерлік қызметті қоғамдық ұйымдастыру
тізілімде аралық сотқа шағымдануға болады. Тізілім ашық және жыл сайын 1 қаңтардан бастап жарияланады.
Бәсекелестiк туралы заңда көзделген жағдайларда кәсiпкерлiк субъектiсiнiң мұндай әрекеттерi, егер ол өзiнiң iс-әрекетiнiң оң нәтижесiнiң белгiлi бiр тауар рыногы үшiн келеңсiз салдардан асып түсетiнiн дәлелдесе, заңды деп танылуы мүмкiн (13-бап).
Белгілі бір тауар нарығында үстем жағдайға ие шаруашылық жүргізуші субъектілердің бәсекелестікті шектеуге бағытталған келісімдеріне немесе келісілген әрекеттеріне (Бәсекелестік туралы заңның 11-бабы), мысалы, бағаны белгілеуге, төмендетуге немесе ұстап тұруға бағытталған келісімдерге тыйым салынады; тауар нарығын кез келген негізде бөлу үшін (аумақтық, қатысушылардың құрамы, сатылған немесе сатып алынған өнім көлемі) және т. нарық үшін жағымсыз салдар.
Тік келісімдерге рұқсат етіледі, яғни бір-бірімен бәсекелестікке жатпайтын және бір-біріне қатысты сатушы мен сатып алушы болып табылатын шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы келісімдер, мысалы, коммерциялық концессия шарттары, олардың әрқайсысының өнім нарығындағы үлесі шаруашылық жүргізуші субъектілердің келісімдері. 20%-дан аспайды, сондай-ақ кейбір басқа келісімдер мен келісілген әрекеттер (Бәсекелестік туралы заңның 12, 13-баптары).
Шаруашылық жүргізуші субъектілердің басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің шаруашылық қызметін үйлестіру жөніндегі қызметі де монополиялық деп танылады. Мұндай қызметке тыйым салынады және монополияға қарсы органның талабы бойынша аталған ұйымдарды сот тәртібімен таратуға негіз болып табылады (Бәсекелестік туралы заңның 10-бабы).
Шетелдік заңнама бойынша бәсекелестікке қарсы келісімдерге де тыйым салынады. Дегенмен, келісімдерді бәсекеге қарсы деп жіктеу критерийлері әртүрлі елдерде әртүрлі болуы мүмкін. Америка Құрама Штаттарында бәсекеге қарсы келісім - бұл бәсекелестікті шектеуге арналған кез келген келісім, бірлестік немесе қастандық. Заң мұндай шектеулердің тізбесін бермейді, олар бар
Монополияға қарсы реттеу 9-тарау
сот тәжірибесімен анықталады. Германияда, Францияда және Ұлыбританияда бәсекеге көлденең (кәсіпорындар арасындағы картельдік келісімдер) және вертикальды (қайта сату бағасы туралы келісімдер, тек белгілі бір кәсіпорындармен бизнес жүргізу, міндетті келісімдер және т.б.) шектеулерге тыйым салынады. Жапонияда келісімді бәсекеге қарсы деп бағалау критерийі оның бәсекелестікті шектен тыс шектейтіндігі болып табылады. ЕО мүше мемлекеттер арасындағы саудаға нұқсан келтіруі мүмкін және ортақ нарықтағы бәсекелестікті болдырмау, шектеу немесе бұрмалау мақсаты немесе әсері бар кәсіпорындар арасындағы барлық келісімдерге, кәсіпорындар бірлестіктерінің шешімдеріне және келісілген тәжірибелерге тыйым салады. Мұндай бұзушылықтардың шамамен тізімі берілген.
Ресей Федерациясының бәсекелестікті қорғау туралы заңнамасының ерекшелігі федералды атқарушы билік органдарына, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, мемлекеттік бюджеттен тыс қорларға, Ресей Банкіне актілер қабылдауға және әрекеттер жасауға (әрекетсіздік) тыйым салу болып табылады. ) федералдық заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, бәсекелестікті шектеуге әкелуі мүмкін (Бәсекелестік туралы заңның 15-бабы).
Атап айтқанда, қызметтің кез келген саласында жаңа кәсіпкерлік субъектілерін құруға шектеулер енгізуге тыйым салынады; шаруашылық жүргізуші субъектілердің қызметіне негізсіз кедергі жасау; Ресей Федерациясының бір аймағынан екіншісіне тауарларды сатуға (сатып алуға) тыйым салуды белгілеу және т.б.
Федералды заңдарда, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтарында және Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулыларында көзделген жағдайларды қоспағанда, мемлекеттік органдардың функциялары мен шаруашылық жүргізуші субъектілердің функцияларын біріктіруге тыйым салу да бәсекелестікті қамтамасыз етудің кепілі болып табылады.
Федералдық атқарушы билік органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары арасындағы келісімдерге немесе келісілген әрекеттерге тыйым салынады.
1 Картель (француздық картель) — капиталистік монополиялардың негізгі нысандарының бірі, қатысушылары өндірістік және коммерциялық тәуелсіздігін сақтай отырып, өндіріс көлемін, өткізу нарықтарын, сату шарттарын, бағаларды, төлем шарттарын және т.б. келіскен кәсіпкерлер бірлестігі. .
334 III бөлім. Кәсіпкерлік қызметті қоғамдық ұйымдастыру
басқару, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, Ресей Банкі немесе олар мен шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы бағаны көтеру, төмендету немесе ұстап тұру арқылы бәсекелестікті шектеу; нарықты бөлу және т.б. (Бәсекелестік туралы заңның 16-бабы). Мұндай келісімдерге тыйым салынады және тиісті түрде жарамсыз деп танылады.
Сауда-саттықты өткізу кезінде бәсекелестікті болдырмауға, шектеуге немесе жоюға әкеп соғуы мүмкін әрекеттерге, оның ішінде сауда-саттықты ұйымдастырушылардың сауда-саттыққа қатысушылардың қызметін үйлестіруге тыйым салынады; сауда-саттыққа қатысушылардың кез келгеніне артықшылықтар жасау, сауда-саттыққа қол жеткізуді шектеу және т.б. (Бәсекелестік туралы заңның 17-бабы).
Федералдық атқарушы билік органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, табиғи монополиялар субъектілері қаржылық қызметтерді (несиелік ұйымдардың қызметтері, бағалы қағаздар нарығының кәсіби қатысушылары, лизинг берушілер, сақтандырушылар) көрсету үшін қаржы ұйымдарын таңдайды. «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыстарды орналастыру туралы» 2005 жылғы 21 шілдедегі № 94-ФЗ Федералдық заңының ережелеріне сәйкес ашық конкурс немесе ашық аукцион арқылы.
Осы ережелерді бұзу соттың тиісті мәмілелерді немесе сауда-саттықты, оның ішінде монополияға қарсы органның талабы бойынша жарамсыз деп тануы үшін негіз болып табылады.
Мемлекеттік немесе муниципалдық көмекті заңсыз көрсетуге тыйым салынады (Бәсекелестік туралы заңның 20-21-баптары). Мұндай көмек мына мақсаттарда көрсетілуі мүмкін: Қиыр Солтүстікте өмір сүруді қамтамасыз ету; іргелі зерттеулер жүргізу; қорғау қоршаған орта; мәдени даму; ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру; қызметтің басым түрлерін жүзеге асыратын шағын кәсіпкерлікті қолдау; халыққа әлеуметтік қызмет көрсету, атап айтқанда жұмыссыз азаматтарды қолдау.
Бұл мемлекеттік немесе муниципалды көмек болып табылмайды, сондықтан рұқсат етіледі: жеңілдіктер беру
1 СЗ РФ. 2005. № 30. I бөлім. бап. 3105.
жеке тұлғаға федералды заң, сот актісі немесе аукциондардың нәтижелері негізінде; мемлекеттік немесе муниципалдық мүлікті шаруашылық жүргізу немесе оралымды басқару құқығымен кәсіпкерлік субъектілеріне бекіту; төтенше жағдайлардың немесе әскери іс-қимылдардың зардаптарын жою мақсатында мемлекеттік немесе муниципалдық мүлікті жеке тұлғаларға беру; жеке тұлғаларға бюджет туралы заңда көзделген бюджеттік кредитті, субсидияларды, субвенцияларды, бюджеттік инвестицияларды беру.
Бәсекелестік туралы заң мемлекеттік немесе муниципалдық көмек көрсету тәртібін және оны бұзудың салдарын қарастырады. Атап айтқанда, егер мұндай көмек көрсететін актілер «Бәсекелестік туралы» Заңды бұза отырып қабылданса, оларды сот толық немесе ішінара жарамсыз деп тануы, ал олар бойынша берілген мүлік мемлекеттік немесе муниципалдық меншікке қайтарылуы мүмкін.
Жосықсыз бәсекеге тыйым салынады - бұл кәсіпкерлік субъектілерінің (тұлғалар тобының) кәсіпкерлік қызметте артықшылықтар алуға бағытталған, заңға, іскерлік әдет-ғұрыптарға, адалдық, парасаттылық және әділдік талаптарына қайшы келетін және басқа тұлғаларға зиян келтіруі мүмкін кез келген әрекеттері. кәсіпкерлік субъектілері – бәсекелестер немесе олардың іскерлік беделіне нұқсан келтіреді (Бәсекелестік туралы заңның 4-бабы). Құқық бұзушылық ретінде жосықсыз бәсекелестікке жол берілмейді. Жосықсыз бәсекелестік элементтерінің шамамен тізімі Өнерде келтірілген. 14 Бәсекелестік туралы заңның: 1)
шаруашылық жүргізуші субъектіге залал келтіруі немесе оның іскерлік беделіне нұқсан келтіруі мүмкін жалған, дәйексіз немесе бұрмаланған мәліметтерді тарату (дискредиттеу, жала жабу); 2)
тауардың немесе оны өндірушілердің сипатына, өндіру әдісі мен орнына, тұтынушылық қасиеттеріне, сапасы мен санына қатысты тұтынушыларды жаңылыстыру; 3)
шаруашылық жүргізуші субъектінің өзі өндірген немесе өткізген тауарларды басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің тауарларымен қате салыстыруы; 4)
зияткерлік қызмет нәтижелерін және заңды тұлғаны, оның өнімдерін, жұмыстарын, қызметтерін (фирманың атауы, тауар белгісі және т.б.) дараландырудың балама құралдарын заңсыз пайдалана отырып тауарларды өткізу;
5) коммерциялық, қызметтік және заңмен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәліметтерді заңсыз алу, пайдалану, жария ету.
Монополистік қызмет- бұл шаруашылық жүргізуші субъектінің (тұлғалар тобының) өзінің үстем жағдайын теріс пайдалануы, монополияға қарсы заңнамамен тыйым салынған келісімдер немесе келісілген әрекеттер, сондай-ақ заңға сәйкес монополиялық деп танылған өзге де әрекеттер (әрекетсіздік) (Бәсекелестіктің 4-бабы). Заң).
Сонымен, монополиялық қызмет бәсекенің алдын алуға, шектеуге немесе жоюға бағытталған, белгілі бір құраммен сипатталатын құқық бұзушылық ретінде квалификацияланады: объекті, объективті жағы, субъектісі, субъективтік жағы. Сонымен бірге, «Бәсекелестік туралы» заң кейбір жағдайларда мұндай қызметке сөзсіз тыйым салулардың тізбесін белгілейді (мысалы, монополиялық жоғары (төмен) бағаларды белгілеу, контрагентке қолайсыз шарт талаптарын қою және т.б.), ал басқа жағдайларда ерекшеліктерді қарастырады. парасаттылық ережелеріне негізделген монополиялық қызметке мүмкіндік беретін (мысалы, келісімдер мен келісілген әрекеттерді бағалау кезінде).
Осылайша, парасаттылық ережелеріне сүйене отырып, келісімдер немесе келісілген әрекеттерге рұқсат етіледі, егер олар:
- - олардың қатысушыларына немесе үшінші тұлғаларға осындай келісімдер мен әрекеттердің мақсаттарына қол жеткізуге сәйкес келмейтін шектеулер қоймауға;
- - жеке тұлғаларға тиісті тауар нарығында бәсекелестікті жою мүмкіндігін жасамау;
- - тауар өндіруді (өткізуді) жақсартуға немесе техникалық (экономикалық) прогресті ынталандыруға немесе әлемдік нарықта тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға әкелетін нәтиже;
- - тұтынушылардың осындай келісімдер мен іс-әрекеттер нәтижесінде шаруашылық жүргізуші субъектілер алған артықшылықтарға (жеңілдіктер) сәйкес артықшылықтар (жеңілдіктер) алуына әкелу (13-бап).
Бәсекелестік туралы заң монополиялық қызметтің келесі элементтерін анықтайды:
1) шаруашылық жүргізуші субъектінің (тұлғалар тобының) нарықтағы өзінің үстем жағдайын теріс пайдалануы(Бәсекелестік туралы заңның 10-бабы). Құқық бұзушылық бір мезгілде екі шартқа жауап беретін шаруашылық жүргізуші субъектінің (адамдар тобының) қызметі деп танылады: шаруашылық жүргізуші субъектінің үстем жағдайды (сандық атрибут) иеленуі және бәсекелестікті шектеу (сапалық белгі) арқылы өз жағдайын теріс пайдалану: мысалы, тауарларға монополиялық жоғары немесе монополиялық төмен баға, нарықта тапшылық туғызу немесе сақтау немесе бағаны көтеру мақсатында тауарларды өтiнiштерден алып тастайды; контрагентке қолайсыз шарт талаптарын жүктейді және басқа да тыйым салынған әрекеттерді жасайды.
Экономикалық субъектінің нарықтағы үстем жағдайын дәлелдеу ауыртпалығы Ресей Федерациясының ФАС-қа жүктеледі, ол нарықтың түрін, оған қатысатын сатушылар мен сатып алушылардың құрамын анықтауы, нарықтың құрылымын және оның халықаралық және халықаралық нарыққа ашықтығын тексеруі керек. аймақаралық сауда 1. Егер экономикалық субъект өзінің жағдайын үстем деп танумен келіспесе, арбитраждық сот Ресей Федерациясының FAS осы фактіні анықтау ережелеріне сәйкестігін бағалайды. Нарықта үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъектінің іс-әрекеті, егер ол өз іс-әрекетінің оң әсері белгілі бір тауар нарығы үшін жағымсыз салдардан асып түсетінін дәлелдесе, заңды деп танылуы мүмкін (13-бап).
FAS Russia белгілі бір өнімнің нарықтық үлесі 35% -дан асатын кәсіпкерлік субъектілерінің тізілімін жүргізеді. Кәсіпкерлік субъектісін Тізілімге енгізу туралы шешімге аралық сотқа шағымдануға болады. Тізілім ашық;
2) келісімдершаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы – бәсекелестікті шектеуге бағытталған белгілі бір тауар нарығында үстем жағдайды иеленетін бәсекелестер картель ретінде танылады және оларға тыйым салынады. Оларға, мысалы, бағаларды орнатуға, төмендетуге немесе ұстап тұруға бағытталған келісімдер жатады; тауар нарығын кез келген негізде бөлуге (аумақтық, қатысушылардың құрамы, сатылған немесе сатып алынған өнімнің көлемі) және т.б.. Егер шаруашылық жүргізуші субъектілер өз әрекеттерінің оң нәтижесі нарық үшін жағымсыз салдардан асып түсетінін дәлелдемейінше, мұндай келісімдер жарамсыз болып табылады (бап. 11 Бәсекелестік туралы заң).
Бір-бірімен бәсекелестікке жатпайтын және бір-біріне қатысты сатушы мен сатып алушы болып табылатын шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы келісімдерге (тік келісімдер) жол беріледі (мысалы, коммерциялық концессия шарттары, олардың әрқайсысының өнім нарығындағы үлесі шаруашылық жүргізуші субъектілердің келісімдері). 20%-дан аспайды, кейбір басқа келісімдер мен келісілген әрекеттер (Бәсекелестік туралы заңның 12 және 13-баптары)).
Басқа елдер де картельдерге тыйым салады, дегенмен келісімдерді картельдер ретінде жіктеу критерийлері әр елде әртүрлі болуы мүмкін. Осылайша, АҚШ-та бәсекелестікті шектеуге бағытталған кез келген келісім, қауымдастық немесе қастандық бәсекелестікке қарсы келісім ретінде танылады. Германияда, Францияда және Ұлыбританияда бәсекелестікке көлденең (картельдік келісімдер) және вертикальді (қайта сату бағасы туралы келісімдер, тек белгілі бір кәсіпорындармен қарым-қатынас жасау, міндетті келісімдер және т.б.) шектеулерге тыйым салынады. Жапонияда келісімді бәсекеге қарсы деп бағалау критерийі оның бәсекелестікті шектен тыс шектейтіндігі болып табылады. ЕО мүше мемлекеттер арасындағы саудаға зиян келтіруі мүмкін және ортақ нарықтағы бәсекені шектеу мақсаты немесе әсері бар кәсіпорындар арасындағы барлық келісімдерге тыйым салады;
- 3) келісілген әрекетшаруашылық жүргізуші субъектілер – бәсекелестер бәсекелестікті шектеуге бағытталған (мысалы, бағаны белгілеуге, төмендетуге немесе ұстап тұруға; тауар нарығын кез келген негізде бөлуге (аумақтық, қатысушылардың құрамы, сатылған немесе сатып алынған өнімнің көлемі) және т.б.). Кәсіпкерлік субъектілері өз әрекетінің оң нәтижесі нарық үшін жағымсыз салдардан жоғары болатынын дәлелдемесе, мұндай шарттар жарамсыз деп танылады (Бәсекелестік туралы заңның 11 1-бабы);
- 4) әрекеттер мен әрекеттер (әрекетсіздік)федералдық атқарушы билік органдары, Федерация субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсетумен айналысатын ұйымдар, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, Ресей Банкі, белгіленген жағдайларды қоспағанда, бәсекелестікті шектеуге әкелуі мүмкін. федералдық заңмен (15-бап). Атап айтқанда, кез келген қызмет саласында жаңа кәсіпкерлік субъектілерін құруға шектеулер енгізуге, кәсіпкерлік субъектілерінің қызметіне негізсіз кедергі жасауға, Ресей Федерациясының бір өңірінен тауарларды сатуға (сатып алуға) тыйым салуды белгілеуге тыйым салынады. басқа және т.б.
Федералды заңдарда, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтарында және Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулыларында көзделген жағдайларды қоспағанда, мемлекеттік органдар мен шаруашылық жүргізуші субъектілердің функцияларын біріктіруге тыйым салу да бәсекелестікті қамтамасыз ету кепілі болып табылады;
- 5) келісімдер немесе келісілген әрекеттерфедералдық атқарушы билік органдары, Федерация субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсетумен айналысатын ұйымдар, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар, Ресей Банкі немесе олар мен бәсекелестікті арттыру арқылы шектейтін кәсіпкерлік субъектілері арасындағы, бағаны төмендету немесе ұстап тұру, нарықты бөлу және т.б. (Бәсекелестік туралы заңның 16-бабы);
- 6) аукционды ұйымдастырушылардың әрекеттері,сауда-саттықтарды өткізу, тауарларға баға ұсыныстарын сұрату, ұсыныстарды сұрату, қаржы ұйымдарымен келісімдер және мемлекеттік және муниципалдық мүлікке қатысты шарттар жасасу, оның ішінде аукционды ұйымдастырушылар сауда-саттыққа қатысушылардың қызметін келісу кезінде бәсекелестікті шектеуге әкеп соғуы мүмкін; саудаға қатысушылардың кез келгеніне артықшылықтар жасау, саудаға қол жеткізуді шектеу және т.б. (17-бап).
Мемлекеттiк немесе муниципалдық мүлiкке (мүлiктi жалға алу, сенiмгерлiкпен басқаруға) қатысты меншiк немесе пайдалану құқықтарын берудi көздейтiн шарттарды жасасу мұндай шарттарды жасасу құқығына арналған конкурстар немесе аукциондар нәтижелерi бойынша ғана жүзеге асырылуы мүмкiн. заңда көзделген жағдайларды қоспағанда (17 1-бап).
Қаржы ұйымдарымен қаржылық қызметтер көрсетуге (депозиттер бойынша қаражат тарту, банктік шоттарды ашу және жүргізу, бағалы қағаздар иелерінің тізілімін жүргізу, бағалы қағаздарды сенімгерлік басқару, мемлекеттік емес зейнетақымен қамсыздандыру) шарттар жасасу ашық түрде жүзеге асырылады. «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» 2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ Федералдық заңының ережелеріне сәйкес конкурс немесе аукцион.
Осы ережелерді бұзу соттың тиісті мәмілелерді немесе сауда-саттықты, оның ішінде монополияға қарсы органның талабы бойынша жарамсыз деп тануы үшін негіз болып табылады;
7) заңсыз берілген мемлекеттік немесе муниципалдық преференциялар(20 және 21 тараулар). Преференциялар, егер олар Қиыр Солтүстікте өмір сүруді қамтамасыз ету, іргелі зерттеулер жүргізу, қоршаған ортаны қорғау, мәдениетті дамыту, ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру, қызметтің басым түрлерін жүзеге асыратын шағын кәсіпкерлікті қолдау мақсатында берілсе, заңды деп танылады. әлеуметтік қорғаухалықты, атап айтқанда жұмыссыз азаматтарды қолдау.
Сондай-ақ аукциондардың нәтижелері бойынша мүлікті немесе азаматтық құқықтардың өзге де объектілерін беруге, мемлекеттік немесе муниципалдық мүлікті шаруашылық жүргізу немесе оралымды басқару құқығымен кәсіпкерлік субъектілеріне беруге, мемлекеттік немесе коммуналдық мүлікті жеке тұлғаларға беруге жол беріледі. төтенше жағдайлардың немесе әскери әрекеттердің салдары, федералдық заң немесе заңды күшіне енген сот шешімі негізінде мүлікті немесе азаматтық құқықтардың басқа объектілерін береді.
Мемлекеттік немесе муниципалдық преференциялар беретін актілер «Бәсекелестік туралы» заңды бұза отырып қабылданса, оларды сот толық немесе ішінара жарамсыз деп тануы мүмкін, ал олар бойынша берілген мүлік мемлекеттік немесе муниципалдық меншікке қайтарылуға жатады;
- 8) жосықсыз бәсеке,яғни кәсіпкерлік субъектілерінің (тұлғалар тобының) кәсіпкерлік қызметте артықшылықтар алуға бағытталған кез келген әрекеттері заңға, іскерлік әдет-ғұрыптарға, адалдық, парасаттылық және әділдік талаптарына қайшы келеді және басқа шаруашылық жүргізуші субъектілерге – бәсекелестерге зиян келтіруі немесе оларға зиян келтіруі мүмкін. іскерлік бедел (Бәсекелестік туралы заңның 4-бабы). Жосықсыз бәсекелестік элементтерінің шамамен тізімі Өнерде келтірілген. Осы Заңның 14:
- - шаруашылық жүргізуші субъектіге залал келтіруі немесе оның іскерлік беделіне нұқсан келтіруі мүмкін жалған, дәйексіз немесе бұрмаланған мәліметтерді тарату (дискредиттеу, жала жабу);
- - тауардың немесе оны өндірушілердің сипатына, өндіру әдісі мен орнына, тұтынушылық қасиеттеріне, сапасы мен санына қатысты тұтынушыларды жаңылыстыру;
- - шаруашылық жүргізуші субъектінің өзі өндірген немесе өткізген тауарларды басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің тауарларымен қате салыстыруы;
- - зияткерлік қызмет нәтижелерін және заңды тұлғаны, оның өнімдерін, жұмыстарын, қызметтерін (фирманың атауы, тауар белгісі және т.б.) дараландырудың балама құралдарын заңсыз пайдалана отырып тауарларды өткізу;
- - коммерциялық, қызметтік және заңмен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәліметтерді заңсыз алу, пайдалану, жария ету;
- - орынсыз жарнама, яғни оның мазмұнына, уақытына, орны мен таралу тәсіліне қатысты заңнамалық талаптарды бұзатын адал емес, сенімсіз, әдепсіз, әдейі жалған және өзге де жарнама. Жарнама саласындағы бақылау монополияға қарсы органдарға жүктеледі («Жарнама туралы» Заңның 2, 6, 33-баптары).
Шет мемлекеттердің заңнамасы да жосықсыз бәсекеге тыйым салады: Ч. 15 USC, 1890 жылғы Сауда және коммерция туралы заң, 1914 жылғы Федералдық сауда комиссиясының актісі; Өнер. 1382, 1383 FGC, 1986 жылғы № 86-1243 баға және бәсекелестік еркіндігі туралы бұйрық; 1909 ж. Германияның жосықсыз бәсеке туралы заңы; 1986 ж. Швейцарияның әділетсіз бәсекелестік туралы федералдық актісі; 1947 жылғы Жапонияның жеке монополияға тыйым салу және әділ сауданы ынталандыру актісі; Өнер. 2598-2601 Италияның Азаматтық кодексі; Ұлыбританиядағы бәсекелестік туралы заң 1980 ж
Көптеген елдердің заңнамасында жосықсыз бәсеке түсінігінің анықтамасы жоқ, бірақ әділетсіз деп танылған бәсекелестік әрекеттердің нақты түрлерінің тізбесі бар. Ерекшелік, мысалы, жосықсыз бәсекелестік туралы 1986 жылғы Швейцарияның Федералдық заңы, онда жосықсыз бәсекелестік тәжірибелер тізімімен бірге жосықсыз бәсеке ұғымының жалпы анықтамасы бар - алдамшы немесе басқаша түрде қайшы келетін кез келген әрекет немесе коммерциялық тәжірибе. жақсы сауда тәжірибесіне және бәсекелес субъектілер арасындағы қарым-қатынаста немесе коммерциялық құрылымдар мен клиенттер арасындағы қарым-қатынаста орын алады (2-бап).
Көптеген шет мемлекеттердің заңнамасы бойынша жосықсыз бәсеке жауапкершілікке әкеп соғады: азаматтық (шығындарды өтеу), әкімшілік (айыппұл), қылмыстық (бас бостандығынан айыруға дейін).
- Қараңыз: Тотыев К.Ю.Бәсекелестік және монополиялар. Реттеудің құқықтық аспектілері.М„ 1996. 68-72 б.
- Қараңыз: Кәсіпкерлік (экономикалық) құқық / ред. О.М.Олейник.С. 481-498.
- Ресей Федерациясы Жоғарғы Төрелік Соты Төралқасының 1998 жылғы 30 наурыздағы № 32 «Монополияға қарсы заңнаманы қолдануға байланысты дауларды шешу тәжірибесін қарау» хатын қараңыз.
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 2007 жылғы 19 желтоқсандағы N 896 қаулысын қараңыз.
Монополистік қызмет– бұл кәсіпкерлік субъектілерінің монополияға қарсы заңнамаға қайшы келетін, бәсекелестікті болдырмауға, шектеуге немесе жоюға бағытталған әрекеттері (әрекетсіздігі).
Бұл анықтама тауар және қаржы нарықтарына ортақ.
Кез келген құқық бұзушылықтың заңсыздығы объективтік құқық нормаларының және басқа адамдардың субъективті құқықтарының бұзылуында жатыр. Монополиялық қызметке жататын әрекеттер, егер олар монополияға қарсы заңнамада белгiленген ережелердi немесе тыйымдарды бұзса, заңсыз деп танылады. Егер адам монополияға қарсы заңнаманың нормасымен өзіне жүктелген міндетті өз еркімен орындамаса, әрекетсіздік құқық бұзушылық болып табылады.
Монополистік қызмет жеке және де бұзады қоғамдық құқықтаржәне мүдделер. Ең алдымен, бұл құқық бұзушылық жеке тұлғалардың субъективті құқықтарына – тұтынушылар мен кәсіпкерлердің тауар және қаржы нарықтарындағы құқықтарына нұқсан келтіреді.
Монополияға қарсы заңнамамен тыйым салынған жекелеген монополиялық әрекеттерді саралау кезінде шығындарды анықтау кейде қиын болуы мүмкін. Осыған байланысты монополистік қызметтің жалпы анықтамасында осы құқық бұзушылықтың салдары ретіндегі шығындардың ешқандай белгісі жоқ. Монополистік қызметті белгілеу және оған тыйым салу үшін нақты кәсіпкерлер мен тұтынушылардан залалдардың болуын анықтау қажет емес.Сонымен бірге құқық бұзушыға залалды өтеу түріндегі азаматтық-құқықтық ықпал ету шарасын қолдану үшін соңғы және себеп-салдарлық байланыс міндетті болып табылады.Құқық бұзушылықтың бұл элементтері Олар аса ауырлататын мән-жайлар бойынша монополиялық қызмет үшін қылмыстық жауаптылық шараларын тағайындау кезінде де маңызды.
Бұл құқық бұзушылықтың субъектілері (құқық бұзушылар) кәсіпкерлер – шаруашылық жүргізуші субъектілер мен қаржы ұйымдары, сондай-ақ адамдар тобы болып табылады.
Кәсіпкерлік субъектілерінің монополиялық қызметінің түрлері:
– шаруашылық жүргізуші субъектінің нарықтағы өзінің үстем жағдайын теріс пайдалану түріндегі жеке мінез-құлқы;
– кәсіпкерлік субъектілерінің бәсекелестікті шектейтін келісімдері (келісілген әрекеттері). Мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бәсекелестікті шектеу жөніндегі заңсыз әрекеттері. Мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары және олардың лауазымды адамдары нарықтағы монополия (үстем жағдай) және бәсекелестік субъектілері болып танылмайды, сондықтан заңда бұл ұғымдарды анықтау кезінде олар туралы айтылмайды.
Аталған органдардың бәсекелестікті болдырмауға, шектеуге немесе жоюға бағытталған заңсыз мінез-құлқы бұл субъектілердің мемлекеттік билікті заңсыз табыс немесе өзге де артықшылықтар алу мақсатында пайдалануына, кәсіпкерлердің құқықтары мен заңды мүдделерін бұзуына, сондай-ақ олардың құқықтары мен міндеттерін бұзуына байланысты қоғамдық қауіпті болып табылады. адал бәсекелестікке кедергі келтіреді.
Органдардың құқық бұзушылықтары жеке әрекеттер мен әрекеттерге бөлінеді; бәсекелестікті шектейтін келісімдер (келісілген әрекеттер).
монополиялық қызмет - шаруашылық жүргізуші субъектінің, адамдар тобының өзінің үстем жағдайын теріс пайдалануы, монополияға қарсы заңда тыйым салынған келісімдер немесе келісілген әрекеттер, сондай-ақ монополиялық қызмет деп танылған өзге де әрекеттер (әрекетсіздік);
моно қызметті жүйелі жүзеге асыру – шаруашылық жүргізуші субъектінің 3 жыл ішінде 2 реттен астам анықталған моно қызметті жүзеге асыруы;
Үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъектінің бәсекелестіктің алдын алу, шектеу, жою және басқа тұлғалардың мүдделерін бұзу болып табылатын немесе болуы мүмкін әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), оның ішінде мынадай әрекеттерге (әрекетсіздікке) тыйым салынады:
1) өнімге монополиялық жоғары немесе монополиялық төмен бағаны белгілеу және қолдау;
2) егер мұндай алып қоюдың нәтижесі тауар бағасының өсуі болса, тауарды айналыстан алып қою;
3) контрагентке өзі үшін қолайсыз немесе шарттың мәніне қатысы жоқ (экономикалық немесе технологиялық негізделмеген) шарт талаптарын жүктеу
4) егер бұл өнімге сұраныс болса немесе оны табысты өндіру мүмкін болса, оны жеткізуге тапсырыстар болса, сондай-ақ өнімді өндіруді экономикалық немесе технологиялық негізсіз қысқарту немесе тоқтату өнімді өндіру шартта тікелей көзделмеген.
5) үнемді немесе егер тауарды өндіру немесе жеткізу мүмкін болса, жеке сатып алушылармен шарт жасасудан технологиялық негізсіз бас тарту немесе жалтару, сондай-ақ мұндай бас тарту немесе жалтару шартта тікелей көзделмесе.
6) егер Федералдық заңда өзгеше белгіленбесе, бір тауарға әртүрлі бағаларды экономикалық, технологиялық және өзге де негізсіз белгілеу;
7) қаржы ұйымының қаржылық қызметке негізсіз жоғары немесе негізсіз төмен баға белгілеуі;
8) кемсітушілік жағдайлар жасау;
9) басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің өнім нарығына қол жеткізуіне немесе өнім нарығынан шығуына кедергілер жасау;
10) баға белгілеу тәртібін бұзу;
11) электр энергиясына (энергетикаға) көтерме және (немесе) бөлшек сауда нарықтарындағы бағалармен айла-шарғы жасау.
Шаруашылық жүргізуші субъект оның әрекетін (әрекетсіздігін) қолайлы деп санауға болатынын дәлелдеуге құқылы.
17 тамыздағы Федералдық заңға сәйкес қызметі реттелетін табиғи монополиялар субъектілері өндіретін немесе өткізетін тауарларға тауар нарықтарына және (немесе) кемсітушіліксіз қол жеткізу ережелерін, кемсітушілік жағдайларды жасауды болдырмау үшін. 1995 ж., федералдық заңмен немесе Ресей Федерациясы Үкіметінің нормативтік құқықтық актісімен белгіленуі мүмкін «Табиғи монополиялар туралы» N 147-ФЗ, сондай-ақ осы табиғи монополиялар субъектілері қызмет көрсету үшін тікелей пайдаланатын инфрақұрылым объектілеріне. табиғи монополиялар субъектілерінің қызмет бағыттары.
Осы баптың талаптары зияткерлік қызмет нәтижелеріне және заңды тұлғаны дараландырудың соларға теңестірілген құралдарына, өнімді, жұмыстарды немесе көрсетілетін қызметтерді дараландыру құралдарына айрықша құқықтарды жүзеге асыру жөніндегі әрекеттерге қолданылмайды.