As florestas estão sujeitas à proteção contra incêndios, extração ilegal de madeira, violação de procedimentos de manejo florestal, pragas, doenças, poluição, danos e outras ações que lhes causem danos.
A proteção e proteção das florestas são realizadas pelas autoridades estaduais e governos locais dentro dos limites das suas atribuições.
De acordo com o Artigo 1 do Código Florestal da Federação Russa, garantir a proteção e proteção das florestas é um dos princípios da legislação florestal e, portanto, serve de base para a legislação florestal e outros atos jurídicos normativos que regulam as relações florestais.
Na literatura jurídica, ao considerar questões de proteção jurídica das florestas, nota-se o seu significado multifuncional.
“Em termos ecológicos, uma floresta é um complexo de sistemas ecológicos que unem flora e fauna, recursos terrestres e hídricos em um todo. Desempenha funções de regulação do clima, proteção ambiental, proteção do solo, proteção da água, sanitárias e de saúde, serve como fonte de reposição da atmosfera com reservas de oxigênio, filtra resíduos industriais e purifica o ar, e é habitat para animais e pássaros, insetos e outros animais. A função económica da floresta manifesta-se no facto de funcionar como fonte de madeira e outros produtos florestais necessários para satisfazer as necessidades da população. economia nacional e população. O valor cultural, estético, científico, educacional, recreativo e de saúde das florestas na vida humana é grande.”
Como resultado, a protecção legal das florestas é actualmente considerada na legislação florestal como um sistema de medidas destinadas a preservar as florestas do enfraquecimento, danos, destruição e outras consequências negativas semelhantes. Não importa se isso se deve a fenômenos naturais desfavoráveis ou à atividade humana.
De acordo com a prática de longa data, as razões para o impacto negativo nas florestas são os incêndios florestais, a propagação de organismos prejudiciais, a poluição, a exploração madeireira ilegal, etc.
Num sentido lato, o conceito de “protecção florestal” não é utilizado na legislação florestal há muito tempo. A reprodução das florestas e a arborização, a organização do uso racional das florestas, a divisão das florestas de acordo com a finalidade a que se destinam, a responsabilidade pelas violações da legislação florestal e de outras instituições do direito florestal, destinadas, entre outras coisas, a garantir a conservação das florestas, não são geralmente chamada de proteção florestal em atos jurídicos regulatórios.
As disposições gerais para a proteção e proteção das florestas estão contidas no Capítulo 3 do Código Florestal da Federação Russa. Ao mesmo tempo, para cada tipo de proteção e proteção florestal, são indicadas listas de atividades realizadas. Na aplicação das normas da LC RF sobre proteção florestal, não devemos esquecer que a conservação florestal não se limita à realização das atividades previstas neste capítulo.
A este respeito, é oportuno atentar para a forma como o conceito de “proteção florestal” é visto do ponto de vista da ciência jurídica do direito florestal: “No sentido amplo da palavra, a proteção florestal abrange todo o processo de a sua utilização na base de “corte - restauração”, tendo em conta as propriedades protetoras das plantações florestais ou, por outras palavras, coincide com o processo de utilização racional. A proteção das florestas, no sentido próprio da palavra, geralmente significa a sua proteção contra fenômenos naturais e contra a influência humana ilegal nas florestas através do uso não autorizado.”
Com base nessas ideias sobre a proteção legal das florestas, alguns cientistas da área de direito florestal propuseram distinguir os seguintes três tipos de atividades:
- · protecção das florestas contra pragas de insectos, doenças e outros fenómenos naturais;
- · proteção das florestas contra incêndios que ocorrem tanto em decorrência de fenômenos naturais como, principalmente, em decorrência de ações humanas ilícitas (inação);
- · protecção das florestas contra acções humanas ilegais.
A proteção das florestas contra incêndios é realizada de acordo com o Código Florestal da Federação Russa e a Lei Federal de 21 de dezembro de 1994 No. 69-FZ “Sobre Segurança contra Incêndios”.
Para garantir a segurança contra incêndio nas florestas, é realizado o seguinte:
- - arranjos de combate a incêndios em florestas, incluindo construção, reconstrução e manutenção de estradas de combate a incêndios, locais de pouso de aeronaves, helicópteros utilizados para realizar trabalhos de aviação para a proteção e proteção de florestas, colocação de clareiras, aceiros;
- - criação de sistemas, meios de prevenção e extinção de incêndios florestais (equipamentos e equipamentos de combate a incêndios, equipamentos contra incêndio e outros), manutenção desses sistemas, meios, bem como formação de reservas de combustíveis e lubrificantes para períodos de elevado perigo de incêndio;
- - monitoramento de risco de incêndio;
- - desenvolvimento de planos de extinção de incêndios florestais;
- - extinção de incêndios florestais;
- - outras medidas de segurança contra incêndios nas florestas.
A proteção das florestas contra organismos prejudiciais é classificada como objetos de quarentena. É realizado de acordo com a Lei Federal de 15 de julho de 2000. Nº 99-FZ “Em quarentena de plantas”.
Para garantir a segurança sanitária nas florestas, é realizado o seguinte:
- - zoneamento de proteção florestal (determinação de zonas de ameaça patológica florestal fraca, média e forte);
- - exames patológicos florestais e monitoramento patológico florestal;
- - medidas sanitárias e de saúde (cortar plantações florestais mortas e danificadas, limpar florestas de lixo, poluição e outros impactos negativos);
- - aviação e trabalho em terra para localizar e eliminar focos de pragas;
- - estabelecimento de requisitos sanitários para o uso das florestas.
As regras de segurança sanitária nas florestas são estabelecidas pelo Governo da Federação Russa.
Com o objetivo de proteger e proteger as florestas, são recolhidas, analisadas e utilizadas informações sobre o estado patológico florestal das florestas, incluindo focos de pragas classificadas como objetos quarentenários (monitorização patológica florestal).
Para preservar espécies de plantas raras e ameaçadas listadas no Livro Vermelho Federação Russa ou livros vermelhos de sujeitos, pode ser proibida a realização de atividades cujo impacto negativo levará ou poderá levar à redução de tais espécies e (ou) deterioração de seu habitat, ou restrições à implementação de tais atividades podem ser estabelecido.
Assim, a proteção legal e a proteção das florestas é a chave para a sua conservação.
A base jurídica da legislação florestal é o Código Florestal da Federação Russa, outras leis federais e outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa, bem como leis e outros atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa.
Metas e objetivos A legislação florestal visa garantir:
uso racional das florestas;
proteção, proteção e reprodução das florestas;
conservação da diversidade biológica dos ecossistemas florestais;
aumentar o potencial ecológico e de recursos das florestas;
satisfazer as necessidades da sociedade em termos de recursos florestais com base numa gestão florestal polivalente com base científica.
A legislação florestal e outros atos jurídicos regulamentares que regulam as relações florestais baseiam-se no seguinte princípios:
gestão florestal sustentável, conservação da diversidade biológica florestal, aumentando o seu potencial;
preservação das funções formadoras do meio ambiente, protetoras da água, protetoras, sanitárias e higiênicas, de melhoria da saúde e outras funções úteis das florestas, no interesse de garantir o direito de todos a um ambiente favorável;
a utilização das florestas tendo em conta a sua importância ambiental global, bem como tendo em conta a duração do seu cultivo e outras propriedades naturais das florestas;
garantir o uso multifuncional, racional, contínuo e sustentável das florestas para atender às necessidades da sociedade em termos de florestas e recursos florestais;
reprodução das florestas, melhoria da sua qualidade, bem como aumento da produtividade florestal;
garantir a proteção e proteção das florestas;
participação de cidadãos e associações públicas na preparação de decisões, cuja implementação possa ter impacto nas florestas durante o seu uso, proteção, proteção, reprodução, na forma e formas estabelecidas pela legislação da Federação Russa;
utilização das florestas de forma a não prejudicar o ambiente e a saúde humana;
dividir as florestas em tipos de acordo com a finalidade a que se destinam e estabelecer categorias de florestas protetoras em função das funções úteis que desempenham;
inadmissibilidade do uso de florestas por autoridades estaduais e governos locais;
pagamento pelo uso da floresta.
As florestas são consideradas um conjunto de terras, árvores, arbustos e outros tipos de vegetação, animais, microrganismos e outros componentes da natureza, biologicamente interligados e influenciando-se mutuamente no seu desenvolvimento.
O uso, proteção, proteção e reprodução das florestas são realizados com base no conceito de floresta como sistema ecológico ou como recurso natural.
As florestas estão localizadas em terras de fundos florestais e em terras de outras categorias. O uso, proteção, proteção e reprodução das florestas são realizados de acordo com a finalidade pretendida das terras onde essas florestas estão localizadas. Os limites das terras do fundo florestal e os limites das terras de outras categorias nas quais as florestas estão localizadas são determinados de acordo com a legislação fundiária, legislação florestal e legislação sobre atividades de planejamento urbano.
As áreas florestais dentro das terras do fundo florestal são propriedade federal.
Arte. 9 do Código Florestal da Federação Russa define o direito de uso permanente (indefinido) de parcelas florestais, o direito de uso limitado de parcelas florestais de outras pessoas (servidão), o direito de arrendar parcelas florestais, bem como o direito de livre uso a prazo fixo de parcelas florestais, que surge e termina com base e na forma prevista pela legislação civil, legislação da Federação Russa sobre contratos de concessão e legislação fundiária.
A legislação florestal regula o procedimento de proteção das florestas, a sua divisão de acordo com a finalidade a que se destinam, em função das funções ambientais, de proteção do solo, de melhoria da saúde e outras desempenhadas, vinculando a isso o direito de uso das florestas e estabelecendo restrições ao uso de florestas.
As florestas localizadas em terras do fundo florestal são divididas em florestas protetoras, operacionais e de reserva de acordo com a finalidade a que se destinam. As florestas localizadas em terras de outras categorias podem ser classificadas como florestas protetoras.
Rumo às florestas protetoras incluem florestas que estão sujeitas a desenvolvimento a fim de preservar as funções formadoras de meio ambiente, protetoras da água, protetoras, sanitárias e higiênicas, de melhoria da saúde e outras funções úteis das florestas com o uso simultâneo de florestas, desde que esse uso seja compatível com o finalidade pretendida das florestas protetoras e as funções úteis que desempenham.
Nas florestas protetoras e nas áreas florestais especialmente protegidas, foi estabelecido um regime de gestão florestal particularmente rigoroso. Eles proíbem a implementação de atividades incompatíveis com a finalidade pretendida e funções úteis.
Para florestas de produção incluem florestas que estão sujeitas a desenvolvimento para efeitos da pretendida produção sustentável e mais eficiente de madeira e outros recursos florestais de alta qualidade, seus produtos processados, garantindo a preservação das funções úteis das florestas.
Rumo às florestas de reserva incluem florestas nas quais não está prevista nenhuma colheita de madeira durante vinte anos. Nessas florestas, o trabalho aéreo é realizado para proteger e proteger as florestas.
A classificação das florestas como florestas valiosas, operacionais e de reserva, e o estabelecimento dos seus limites são realizados pelas autoridades estatais e governos locais dentro dos limites das suas competências.
A base para o uso, proteção, defesa e reprodução das florestas localizadas dentro dos limites de um distrito florestal ou parque florestal são os regulamentos florestais do distrito florestal ou parque florestal, que são elaborados por um período de até 10 anos.
As atividades de verificação do estado das florestas, suas características quantitativas e qualitativas são chamadas de inventário florestal estadual.
O Cadastro Florestal Estadual é uma coleção sistemática de informações documentadas sobre florestas, seu uso, proteção, proteção, reprodução, áreas florestais e parques florestais.
O uso das florestas na Federação Russa é pago. Pela utilização das florestas, é feito um aluguel ou pagamento mediante contrato de compra e venda florestal.
As florestas estão sujeitas a proteção contra incêndios, poluição (incluindo substâncias radioativas) e outros impactos negativos, bem como proteção contra organismos prejudiciais.
Uma declaração relativa ao uso de florestas de acordo com um projeto de desenvolvimento florestal é chamada de declaração florestal. Todos os anos, uma declaração florestal é submetida às autoridades estaduais, autoridades locais dentro dos limites das suas competências, por pessoas a quem são fornecidas áreas florestais para uso permanente (indefinido) ou arrendamento.
Os terrenos florestais de propriedade estadual ou municipal são cedidos a pessoas jurídicas para uso permanente (indeterminado), arrendamento, uso a prazo, e para arrendamento, uso a prazo - aos cidadãos.
O descumprimento, por parte de cidadãos e pessoas jurídicas envolvidas no uso de florestas, da regulamentação florestal e dos projetos de desenvolvimento florestal é motivo para a rescisão antecipada de contratos de arrendamento florestal ou de compra e venda de plantações florestais, bem como para a rescisão forçada do direito de permanência ( indefinido) uso de área florestal ou uso temporário gratuito de terreno florestal.
O cumprimento da legislação florestal é garantido através do controle e supervisão florestal estadual.
As pessoas culpadas de violar a legislação florestal têm a responsabilidade legal estabelecida por lei. Administrativo e criminal. A ação penal por violação da legislação florestal não exime os autores da obrigação de eliminar a violação identificada e compensar os danos causados por essas pessoas.
Proteção legal das florestas.
A protecção das florestas é efectuada tendo em conta as suas características biológicas e regionais, e inclui um conjunto de medidas que visam a utilização racional do fundo florestal, preservando-as da destruição, danos e outros efeitos nocivos. .
O ato regulatório básico no sistema de legislação florestal é o Código Florestal da Federação Russa. De acordo com o artigo 51.º do RF LC, as florestas estão sujeitas a proteção contra incêndios, poluição e outros impactos negativos, bem como contra organismos prejudiciais. A conservação e proteção das florestas são realizadas pelas autoridades estaduais e governos locais dentro dos limites das suas competências.
De importância primordial para a protecção das florestas são os requisitos básicos para a gestão florestal. Às organizações envolvidas na silvicultura são confiadas as funções de contabilizar o fundo florestal, organizar o uso racional e direcionado, monitorar o trabalho realizado pelos usuários florestais, suprimir violações das normas e regras de manejo florestal, e segurança contra incêndio e desenvolvimento sanitário do fundo florestal território.
Quanto aos cidadãos e pessoas colectivas cujas actividades possam ter ou tenham impacto negativo no estado das florestas, estão-lhes incumbidos por lei da obrigação de executar medidas tecnológicas, sanitárias e outras de protecção e protecção das florestas, acordadas com órgãos de gestão florestal e autoridades das entidades constituintes da Federação Russa.
De acordo com o Código Florestal da Federação Russa, a fim de prevenir incêndios florestais, combatê-los, bem como pragas e doenças florestais às autoridades públicas é confiada a responsabilidade˸
1.organizar anualmente o desenvolvimento e implementação de planos de ação para a prevenção de incêndios florestais, medidas de combate a incêndios do fundo florestal e florestas não incluídas no fundo florestal;
2. assegurar a preparação das organizações encarregadas da proteção e proteção das florestas, bem como dos utilizadores das florestas, para a época de incêndios;
3. estabelecer um procedimento para atrair a população, funcionários de organizações comerciais e sem fins lucrativos, bem como equipamentos de combate a incêndio, transporte e outros meios dessas organizações para extinguir incêndios florestais, fornecer meios de transporte aos cidadãos envolvidos neste trabalho, alimentação e cuidados médicos;
4. organizar propaganda de prevenção de incêndios;
Proteção legal das florestas. - conceito e tipos. Classificação e características da categoria “Proteção jurídica das florestas”. 2015, 2017-2018.
As florestas são um dos objetos de proteção ambiental e gestão da natureza. Os principais requisitos para a protecção e conservação das florestas são o reforço das medidas contra incêndios, poluição (incluindo substâncias radioactivas e outros impactos negativos) e... .
O Código Florestal distingue entre conservação e proteção. As florestas estão sujeitas a proteção contra incêndios, poluição, incluindo substâncias radioativas e outros impactos negativos, bem como proteção contra organismos prejudiciais. Omissão de cidadãos, pessoas jurídicas na...
Disposições gerais
O artigo 1º da LC considera a proteção e proteção das florestas como o princípio fundamental da legislação florestal. Este princípio está refletido no Código no contexto das ideias principais que permeiam o conteúdo de quase todas as suas normas.
O conceito de “protecção florestal” inclui medidas para proteger as florestas contra incêndios, poluição, incluindo poluição radioactiva, e outros efeitos nocivos.
A abordagem para definir o conceito de “protecção florestal” na nova e anteriormente válida legislação florestal é diferente. De acordo com a LC de 1997, as florestas estavam sujeitas à proteção contra incêndios, extração ilegal de madeira (corte), violações dos procedimentos de manejo florestal estabelecidos e outras ações que causassem danos ao fundo florestal e às florestas não incluídas no fundo florestal, bem como proteção contra pragas e doenças florestais.
A conservação e protecção das florestas é efectuada tendo em conta as suas características biológicas e outras e inclui um conjunto de medidas organizacionais, legais e outras para a utilização racional do fundo florestal e das florestas não incluídas no fundo florestal, a preservação das florestas de destruição, danos, enfraquecimento, poluição e outros impactos negativos.
Ao contrário do Código Florestal de 1997, o Código Florestal de 2006 não considera a proteção das florestas contra a exploração madeireira ilegal (corte), violações dos procedimentos de gestão florestal estabelecidos e outras ações prejudiciais às florestas como elementos de um sistema de medidas de proteção florestal. O fato é que a Parte 1 do Artigo 19 da LC 2006 impõe aos arrendatários de parcelas florestais, em certos casos, a obrigação de tomar medidas para proteger as florestas. Em particular, tais medidas de segurança contra incêndio em áreas florestais arrendadas, tais como:
arranjos de combate a incêndios em florestas, incluindo a construção, reconstrução e manutenção de estradas de combate a incêndios, locais de pouso de aeronaves, helicópteros utilizados para realizar trabalhos de aviação para a proteção e proteção de florestas, colocação de clareiras, aceiros;
a criação de sistemas, meios de prevenção e extinção de incêndios florestais (equipamentos e equipamentos de combate a incêndios, equipamentos de combate a incêndios e outros), a manutenção desses sistemas, meios, bem como a formação de reservas de combustíveis e lubrificantes para períodos de elevado risco de incêndio, são realizadas pelos arrendatários destas áreas florestais com base num projeto de desenvolvimento florestas (Parte 3 do Artigo 53 do Código de Leningrado).
Medidas sanitárias e de saúde (corte de plantações florestais mortas e danificadas, limpeza de lixo, poluição e outros impactos negativos) também são realizadas pelos arrendatários dessas parcelas florestais com base no projeto de desenvolvimento florestal (Parte 2 do Artigo 55 do o Código do Trabalho).
Monitorar o cumprimento dos requisitos da legislação florestal, ou seja, A responsabilidade pela implementação do controlo e supervisão florestal estatal, parte 1 do artigo 96.º do Código de Leningrado, cabe aos órgãos governamentais relevantes.
O inquilino não tem o direito de tomar quaisquer medidas para proteger as florestas, exceto aquelas cuja obrigação de implementação lhe é diretamente atribuída pelo Código (parte 1 do artigo 51.º).
A proteção das florestas contra violações florestais é prerrogativa exclusiva das autoridades.
O Artigo 81 da LC define os poderes dos órgãos governamentais da Federação Russa para estabelecer o procedimento para organizar o trabalho da aviação para a proteção e proteção das florestas e a implementação desses trabalhos; características de proteção, proteção, reprodução das florestas, bem como o desenvolvimento e implementação de medidas preventivas e de reabilitação em áreas de contaminação radioativa das florestas; formulários do relatório sobre a proteção e proteção das florestas e o procedimento para sua apresentação; o procedimento de monitoramento e fiscalização do uso, proteção, defesa e reprodução das florestas (controle e fiscalização florestal estadual); determinação das características de uso, proteção, proteção e reprodução de florestas localizadas em terras de áreas naturais especialmente protegidas.
Um papel importante na proteção das florestas é desempenhado pelo cumprimento pelos usuários das florestas dos deveres que lhes são estabelecidos por lei.
Os requisitos da legislação sobre proteção ambiental, que prevêem a necessidade de dotar as instalações de produção de instalações e dispositivos de tratamento, servem para prevenir os efeitos nocivos das águas residuais, dos produtos químicos, das emissões industriais e municipais e dos resíduos nas florestas.
Se as empresas e organizações realizarem trabalhos que afetem negativamente o estado ou a reprodução das florestas, ou não garantam a proteção das florestas contra incêndios, tais trabalhos podem ser suspensos ou proibidos até que as causas dessas ações sejam eliminadas.
De fundamental importância para o uso racional e proteção das florestas é a sua distribuição em grupos e o estabelecimento de um regime de corte e regras de proteção característicos de cada um deles.
Nas demais florestas é realizada a colheita de madeira e outros tipos de aproveitamento, que devem ser realizados obedecendo aos princípios do manejo florestal contínuo, sustentável e racional, requisitos de preservação e fortalecimento das funções formadoras do meio ambiente, protetoras e protetoras da água das florestas, garantindo condições para a sua reprodução, bem como normas de gestão florestal com base científica.
Isto envolve estabelecer e observar regras para a colheita de madeira e outros usos, combater o uso ilegal e a violação de suas regras, proteger as florestas contra incêndios, pragas e doenças.
A colheita de madeira é realizada de acordo com as Regras para o fornecimento de madeira em pé nas florestas da Federação Russa e deve ser realizada de acordo com a norma de corte florestal com base científica, que pressupõe que o volume de corte florestal e colheita de madeira utilizado para as necessidades da economia e da população é estabelecido tendo em conta o crescimento anual da floresta. Este volume é determinado pela aprovação pelos órgãos estaduais de gestão florestal da área estimada de corte para cada empreendimento de silvicultura e extração de madeira, bem como para unidades administrativo-territoriais ou zonas de manejo florestal (artigo 62 da RF LC). Ultrapassar o volume estabelecido de colheita de madeira é proibido por lei.
A implementação do princípio da gestão florestal sustentável é também assegurada através da realização de trabalhos de reprodução florestal. São realizados em áreas anteriormente cobertas por floresta (clareiras, áreas queimadas, etc.) ou destinadas à arborização em terras não florestais. As responsabilidades pela reprodução florestal e florestação são atribuídas tanto às organizações que exercem atividades florestais (empresas florestais) como aos próprios utilizadores florestais (artigos 89.º, 90.º da RF LC).
Proteger as florestas contra incêndios e garantir a segurança contra incêndios nas florestas
Preservando as tradições do RF LC de 1997, o legislador determinou as bases para regular as relações relacionadas com a proteção das florestas contra incêndios e garantir a segurança contra incêndios nas florestas (artigos 52.º, 53.º).
A base jurídica, econômica e social geral para garantir a segurança contra incêndio na Federação Russa é determinada pela Lei Federal de 21 de dezembro de 1994 "Sobre Segurança contra Incêndios", que também regula as relações no campo da segurança contra incêndio entre órgãos governamentais, governos locais, pessoas jurídicas, fazendas camponesas (agricultores), bem como entre associações públicas, funcionários, cidadãos da Federação Russa, cidadãos estrangeiros, apátridas.
Segurança contra incêndio é o estado de proteção de indivíduos, propriedades, sociedade e estado contra incêndios. O fogo é uma combustão descontrolada que causa danos materiais, prejuízos à vida e à saúde dos cidadãos e aos interesses da sociedade e do Estado.
Além disso, os requisitos obrigatórios de segurança contra incêndio são estabelecidos pelas Regras de Segurança contra Incêndios nas Florestas da Federação Russa, aprovadas pela Resolução do Conselho de Ministros do Governo da Federação Russa de 9 de setembro de 1993 N 886 * (36); Regras de segurança contra incêndio na Federação Russa (PPB-01-03), aprovadas por despacho do Ministério de Situações de Emergência da Rússia datado de 18 de junho de 2003 N 313 * (37). Por violação das regras de segurança contra incêndio, a legislação prevê responsabilidade administrativa e criminal (artigo 8.32 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, artigo 261 do Código Penal da Federação Russa).
Proteger as florestas dos incêndios envolve a implementação de um conjunto de medidas para prevenir, detectar, limitar a propagação e extinguir os incêndios nas florestas. A tarefa mais importante de proteger as florestas dos incêndios é implementar medidas sistémicas para prevenir a ocorrência de incêndios florestais, limitar a sua propagação e criar condições para uma luta bem sucedida contra eles. Para este efeito, as principais medidas de segurança contra incêndios nas florestas são agora indicadas diretamente no texto do Código (Parte 1, Artigo 53)*(38). O RF LC 1997 não continha tal lista.
Objetos da flora (árvores, arbustos, vinhas e outras plantas) listados no Livro Vermelho da Federação Russa ou nos Livros Vermelhos das entidades constituintes da Federação estão sujeitos a proteção especial. O conteúdo dessa proteção é geralmente definido no art. 59 do Código. Como medidas para proteger as plantas florestais raras e ameaçadas de extinção, o Código prevê a proibição da implementação dos tipos relevantes de atividades e o estabelecimento de restrições à sua implementação.
De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa datado de 19 de fevereiro de 1996 N 158 “No Livro Vermelho da Federação Russa” * (41) O Livro Vermelho da Federação Russa é um documento oficial que contém um resumo de informações sobre o status e distribuição de espécies raras e ameaçadas de extinção (subespécies, populações) de animais selvagens e plantas e fungos selvagens (objetos do mundo animal e vegetal) que vivem (crescem) no território da Rússia, na plataforma continental e no zona económica exclusiva da Federação Russa. O Livro Vermelho da Federação Russa também contém as medidas necessárias para a proteção e restauração desses objetos de flora e fauna.
A lista (lista) de objetos de flora incluídos no Livro Vermelho da Federação Russa foi aprovada por despacho do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa datado de 25 de outubro de 2005 N 289 “Sobre a aprovação de listas (listas) de objetos de flora listados no Livro Vermelho da Federação Russa e excluído do Livro Vermelho da Federação Russa (em 1º de junho de 2005)"*(42).
Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa
Universidade Estadual de Ivanovo
Departamento de Direito Trabalhista e Ambiental
Resumo sobre direito ambiental
Proteção legal das florestas
Concluído por: aluno do 2º ano, 2ª turma d.o.
Lopatina O.V.
Verificado por: professor sênior
Bulatskaya N.G.
Ivánovo 2009
Introdução
O homem é impensável fora da natureza. Desde a antiguidade, a floresta tem sido habitat e local de pesca para um grande número de grupos étnicos. E no nosso tempo, seria difícil imaginar a humanidade sem florestas e seus produtos. Basta olhar ao redor para entender o quão intimamente estamos conectados. Não devemos esquecer o lado espiritual da interação entre o homem e a floresta. Quem não gostaria de dar um passeio por um pinhal claro e limpo ou apenas tocar em um tronco de bétula vivo?
A floresta sempre foi um dos objetos mais fáceis e baratos de utilização dos recursos naturais. Ao longo da história da civilização, 2/3 das florestas foram derrubadas e agora mais de 20 hectares de florestas são destruídos por minuto. Portanto, com o tempo, chegou o momento em que a pessoa teve que pensar em reabastecer as áreas florestais em declínio, bem como protegê-las de incêndios. “Como resultado da atividade económica, ocorre um esgotamento gradual do ambiente natural, a perda dos recursos naturais que servem de fonte da atividade económica humana. A perda de florestas não é apenas a perda de oxigénio, mas também dos recursos económicos mais importantes que as pessoas necessitam para futuras atividades.”
Capítulo I. As florestas como objeto de proteção jurídica
§1. Conceito de floresta
O conceito de floresta é básico, fundamental para a legislação florestal. O Artigo 5 do Código Florestal da Federação Russa datado de 4 de dezembro de 2006 estipula que o uso, proteção, proteção e reprodução das florestas são realizados com base no conceito de floresta como sistema ecológico ou como recurso natural.
Esta definição não revela totalmente o conteúdo do objeto definido. Código Florestal da Federação Russa 1997 também não continha uma definição clara do conceito de floresta, apenas no preâmbulo foi definido que uma floresta é um conjunto de vegetação florestal, terra, vida selvagem e outros componentes do ambiente natural que têm importante significado ecológico, económico e social. Em um dos projetos de Código Florestal, havia a definição de floresta como um objeto natural que constitui um conjunto integral de vegetação florestal, terra, solo e outros componentes interligados entre si e com o ambiente externo (ecossistema florestal). . Em outro projeto de lei, o conceito de floresta estava vinculado ao tamanho dos hectares de terra onde a vegetação florestal cresce densamente. Alguns cientistas desenvolveram o conceito de floresta como principal tipo de vegetação, cuja camada dominante é formada por árvores de uma ou mais espécies com copas fechadas. A definição contida no Artigo 5 do Código Florestal da Federação Russa é mais do que específica; apenas enfatiza que uma floresta é um sistema ecológico, um recurso natural. Não reflete quais componentes estão incluídos no conceito de sistema ecológico. O Código também não indica claramente que o uso, a reprodução e a proteção das florestas são praticamente componentes das relações florestais.
Aqui está uma das definições de ecossistema disponíveis na literatura enciclopédica. “Ecossistema (sistema ecológico) –
1) qualquer comunidade de seres vivos e habitat, unida em um único todo funcional, surgindo com base nas relações e relações de causa e efeito que existem entre componentes ambientais individuais. Existem microecossistemas (por exemplo, o tronco de uma árvore podre, etc.), mesoecossistemas (floresta, lagoa, etc.) e macroecossistemas (oceano, continentes, etc.). Existe um ecossistema global – a biosfera;
2) sinônimo de biogeocenose. É mais correto considerar a biogeocenose como um complexo hierarquicamente elementar, ou seja, constituído por um biótopo e uma biocenose, um ecossistema é uma espécie de célula (por analogia com a estrutura celular dos organismos) da biosfera;
3) um conjunto de matéria e energia com autodesenvolvimento informacional e termodinamicamente aberto, cuja unidade e conexão funcional dentro do tempo e do espaço característicos de uma determinada área da biosfera garantem que os movimentos regulares internos de matéria, energia e informação em esta área excede as trocas externas (inclusive entre agregados semelhantes vizinhos) e com base nesta auto-regulação e desenvolvimento indefinidamente longos do todo sob a influência controladora de componentes bióticos e biogênicos.”
Padrão da indústria OST 56-108-98 “Floresta. Termos e definições" (aprovado pela Ordem de Rosleskhoz datada de 3 de dezembro de 1998 nº 203) contém a definição de floresta estabelecida de acordo com o Código Florestal da Federação Russa de 1997: "3.1.3. Floresta é um conjunto integral de árvores florestais e outras plantas, solo, animais, microrganismos e outros componentes naturais que estão em relação com o ambiente interno e externo.”
O conceito de floresta contido no Código Florestal da Federação Russa de 4 de dezembro de 2006. não contradiz esta definição. De acordo com o art. 1 “Conceitos básicos” da Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 nº 7-FZ “Sobre Proteção Ambiental”:
Um sistema ecológico natural é uma parte objetivamente existente do ambiente natural, que possui limites espaciais e territoriais e na qual os elementos vivos (plantas, animais e outros organismos) e não vivos interagem como um único todo funcional e estão interligados pelo metabolismo e pela energia. ;
Os recursos naturais são componentes do ambiente natural, objetos naturais e objetos naturais antropogênicos que são utilizados ou podem ser utilizados em atividades econômicas e outras como fontes de energia, produtos de produção e bens de consumo e têm valor para o consumidor.
Uma definição diferente foi dada pelo reconhecido criador da doutrina das florestas, o clássico da silvicultura G.F. Morozov. Ele foi o primeiro a revelar a essência da floresta ao definir três conceitos. Em primeiro lugar, G. F. Morozov acreditava que “uma floresta deve ser entendida como um conjunto de plantas lenhosas, alteradas tanto na sua forma externa como na sua estrutura interna sob a influência da influência que exercem umas sobre as outras, no solo ocupado e na atmosfera”. Em segundo lugar, “uma floresta não é apenas uma coleção de plantas, mas também animais com elas, ou seja, um complexo de todos os seres vivos, onde todos os componentes constituintes interagem entre si e com ambiente, em constante mudança." Na verdade, G. F. Morozov foi o primeiro a compreender a floresta dessa forma e chamá-la de biocenose. Em terceiro lugar, observando constantemente e em todo o lado que a floresta é um fenómeno geográfico, e sublinhando que a floresta deve ser vista de forma ainda mais ampla e profunda, nomeadamente como uma paisagem ou parte do espaço terrestre juntamente com plantas e animais, G.F. Morozov diz: “Após o desmembramento da superfície da Terra vem o desmembramento da cobertura do solo e das camadas adjacentes da atmosfera, e tudo considerado em conjunto implica o desmembramento da cobertura vegetal.” E ainda: “A floresta é um fenômeno geográfico, cujas diversas formas e sua vida não podem ser compreendidas sem a ligação dessas formações com o ambiente externo ou geográfico. Esta ligação é tão estreita e profunda que por floresta, em essência, devemos significar não apenas um conjunto de plantas lenhosas unidas por conexões mútuas, mas também aquele ambiente, aquela arena em que acontecem aqueles processos sociais que todos nós coletamos, como em foco, no conceito de “floresta”. A floresta é um elemento e, como as estepes, os desertos, as tundras, faz parte da paisagem, parte, portanto, da superfície terrestre, ocupada, devido às suas certas propriedades biológicas, pelas correspondentes comunidades florestais.”
§2. Divisão de florestas por finalidade pretendida
Apesar da ambiguidade da redação, as definições destes termos, estando legalmente consagradas, adquirem uma interpretação normativa e obrigatória. Compreender a floresta como um objeto natural enfatiza não apenas sua ligação biológica, mas também jurídica, inextricável com o terreno.
O Artigo 6 do Código Florestal da Federação Russa estabelece que as florestas estão localizadas em terras do fundo florestal e em terras de outras categorias, e o uso, proteção, proteção e reprodução das florestas são realizados de acordo com a finalidade pretendida do terras em que essas terras estão localizadas.
No artigo 10 da RF LC “Divisão das florestas de acordo com a finalidade a que se destinam”, as florestas são divididas em três componentes: florestas de proteção, florestas de produção e florestas de reserva.
De acordo com o Código Florestal da Federação Russa de 1997, todas as florestas do fundo florestal foram divididas em florestas do primeiro, segundo e terceiro grupos. A divisão baseou-se nas funções económicas, ambientais e sociais das florestas. Ao dividir as florestas em grupos, foram levadas em consideração sua localização e finalidade funcional.
O componente económico, e não o ecológico ou algum outro componente, foi reconhecido como dominante na diferenciação das florestas em grupos. O problema correspondente foi resolvido em função da predominância das necessidades da sociedade por matérias-primas ou não-matérias-primas.