Godakh - organul executiv central responsabil cu managementul într-o sferă separată a activității statului sau într-un sector separat al economiei naționale; analog al unui minister. De regulă, șeful Comisariatului Poporului era Comisarul Poporului(Comisarul Poporului), parte a guvernului - Consiliul Comisarilor Poporului de nivelul corespunzător.
Comisariatele au fost create ca organe centrale ale guvernului în timpul instaurării puterii sovietice în republicile de pe teritoriul fostului Imperiul Rus.
Numărul comisariatelor populare s-a modificat în conformitate cu cerințele momentului actual; Aceasta a fost în principal o creștere datorată împărțirii celor existente și formării altora noi.
Au fost create primele comisariate populare „”, adoptate de Congresul al II-lea al Sovietelor la 27 octombrie (9 noiembrie 1917). Decretul a stabilit:
Conducerea ramurilor individuale ale vieții statului este încredințată unor comisii, a căror componență trebuie să asigure punerea în aplicare a programului proclamat de Congres, în strânsă unitate cu organizațiile de masă ale muncitorilor, muncitorilor, marinarilor, soldaților, țăranilor și lucrătorilor de birou. Puterea guvernului revine consiliului de conducere al acestor comisii, adică. Consiliul Comisarilor Poporului.
Congresul Sovietic al Sovietelor și organul său executiv, Comitetul Executiv Central al Rusiei, aveau dreptul de a controla activitățile Comisarilor Poporului și de a le înlătura.
Același decret a format prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului, inclusiv lista comisariatelor poporului:
Când puterea sovietică a fost stabilită în alte republici sovietice de pe teritoriul fostului Imperiu Rus, au fost create comisariate similare.
Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat la 18 noiembrie (1 decembrie 1917, la propunerea lui Lenin, o rezoluție „Cu privire la cuantumul remunerației comisarilor poporului și a angajaților și funcționarilor de rang înalt” (publicată la 23 noiembrie (6 decembrie) 1917 în nr. 16 din Ziarele Guvernului Muncitoresc și Țărănesc provizoriu”. Potrivit rezoluției, remunerația comisarilor poporului era de 500 de ruble. plus 100 de ruble. pentru fiecare membru de familie cu handicap, care a fost aproximativ egal cu câștigul mediu al lucrătorului.
Cu modificări și completări minore, aceeași listă a Comisariatelor Poporului din RSFSR este prezentată în articolul 43 din Constituția RSFSR din 1918, adoptată de cel de-al 5-lea Congres al Sovietelor al Rusiei.
Articolul 11 din Constituția RSFSR din 1918 prevedea posibilitatea „ regiuni caracterizate prin modul lor deosebit de viaţă şi componenţa naţională„, creează regiuni autonome cu formarea în ele a propriilor Congrese regionale ale Sovietelor și a organelor lor executive, adică Consilii ale Comisarilor Poporului. Astfel, în Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kârgâză, formată în 1926 ca parte a RSFSR, a fost adoptată o Constituție în 1929, care spune:
Pentru conducerea directă a ramurilor individuale ale administrației publice din Republica Autonomă Sovietică Socialistă Kârgâză se înființează Comisariatele Poporului: 1) Afaceri Interne, 2) Justiție, 3) Învățământ, 4) Sănătate, 5) Securitate Socială, 6) Agricultură, 7) Finanțe, 8) Muncă, 9) Inspecția Muncitorilor și Dehkan (Țărănească), 10) Comerț și 11) Consiliul Central al Economiei Naționale, dintre care primele șase sunt neîncorporate (autonome), și ultimele cinci sunt unite cu Comisariatele Poporului corespunzătoare ale Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse, punând în aplicare directivele acesteia din urmă, subordonate Comitetului Executiv Central, Prezidiul acestuia și Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Autonomă Sovietică Socialistă Kârgâză.
Conducerea ramurilor individuale ale guvernului țării este încredințată departamentelor speciale ale Comitetului Executiv Central al Sovietelor - Comisariatele Poporului, conduse de manageri aleși de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din Ucraina. Numărul, subiecții departamentelor și organizarea lor internă sunt stabilite de Comitetul Executiv Central al Sovietelor.
Întrucât, în timpul formării URSS, republicile unionale au delegat o parte din puterile lor suverane statului nou format, doar o parte din problemele de management au rămas sub jurisdicția lor. ÎN
primul guvern sovietic a fost (aproximativ) și a primit cel mai bun răspuns
Răspuns de la Miyun Chan[guru]
Primul guvern sovietic a fost creat la 27 octombrie (9 noiembrie) 1917. La propunerea lui Leon Troţki, aprobată de Vladimir Lenin, fostele ministere au fost înlocuite de comisariatele poporului. Primul comisariat era format din comisariatele poporului - afaceri externe, finante, posta si telegrafe, afaceri militare si navale, nationalitati, afaceri interne, agricultura, munca, comert si industrie, invatamant public, justitie si alimentatie.
Reorganizările aparatului administrativ au început deja în primele luni de existență a noului guvern. În 1918, în locul consiliului de administrare a afacerilor militare și navale, s-a format un singur Comisariat al Poporului pentru Afaceri Militare și Navale. În 1921 a fost împărțit în Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale, în 1923 a fost din nou comasat într-un singur Comisariat Poporului pentru Afaceri Militare și Navale, în 1934 a fost transformat în Comisariatul Poporului de Apărare, din care în 1937 Comisariatul Poporului al Marinei a fost separat. În 1946, ambele comisariate populare au fost reunite în Ministerul Forțelor Armate. În 1950, acesta din urmă a fost din nou împărțit în Departamentul de Război și Departamentul Marinei. În 1952, ambii au fost din nou fuzionați în Ministerul Apărării, care a existat cu succes până la prăbușirea URSS în 1991.
La sfârșitul anului 1917, a fost creată Comisia Extraordinară a Rusiei pentru Combaterea Contrarevoluției și Sabotajului. În 1922, a fost transformată în Direcția Politică Principală sub NKVD a RSFSR, iar în 1923 în Direcția Politică a Statelor Unite sub conducerea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. În 1934, OGPU a fost transformată în Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS. În 1941, în ajunul Marelui Războiul Patriotic, Comisariatul Poporului pentru Securitatea Statului a fost separat de NKVD. La scurt timp după începerea Marelui Război Patriotic, în iulie 1941, NKGB a fost din nou fuzionat cu NKVD, dar în 1943 au fost despărțiți din nou. În 1946, NKGB a devenit MGB, iar NKVD a devenit Ministerul Afacerilor Interne. În 1953, după moartea lui Stalin, Ministerul Afacerilor Interne a absorbit MGB, dar în 1954 Comitetul pentru Securitatea Statului a fost separat de Ministerul Afacerilor Interne. În 1960, Ministerul Afacerilor Interne al URSS a fost desființat și înlocuit cu Ministerul Afacerilor Interne republican, redenumit în curând Ministerul Protecției Ordinii Publice, iar în 1966 s-a unit din nou în Ministerul Uniunii pentru Protecția Ordinii Publice. În 1967, a fost din nou redenumit Ministerul Afacerilor Interne al URSS.
În 1923 s-a format Consiliul Suprem economie nationala URSS. În 1932, Consiliul Economic Suprem a fost împărțit în Comisariatele Populare de Industrie Ușoară, Silvică și Industrie Grea. În 1931 s-a constituit Comisia de Stat de Planificare din subordinea Consiliului Comisarilor Poporului. În 1936 s-a înființat Comisariatul Poporului pentru Justiție al întregii uniuni. În 1923 a fost creat Comisariatul Poporului pentru Muncă, desființat în 1932. Funcțiile sale au fost transferate Consiliului Central al Sindicatelor Integral. În 1946, pe baza Direcției Principale a Rezervelor de Muncă din subordinea Consiliului de Miniștri și a Comitetului pentru Contabilitatea și Repartizarea Muncii, a fost creat Ministerul Rezervelor de Muncă. În 1953, după moartea lui Stalin, Ministerul Muncii, împreună cu ministerele cinematografiei, învățământului superior, Comisia pentru arte, Comisia pentru probleme de informare radio și Direcția principală a industriei tipografice au fost comasate în Ministerul Culturii. .
În 1948 s-a format Comitetul de Stat al Consiliului de Miniștri pentru introducerea tehnologiei avansate în economia națională. Dar deja în 1951 a fost lichidat. În 1922 a fost creat Oficiul Central de Statistică, care în 1926 a primit drepturile Comisariatului Poporului, iar din 1948 funcționează în subordinea Consiliului de Miniștri ca comitet. Mai mult, în 1931-1948, OSC era Sectorul Economic și Statistic al Comitetului de Stat pentru Planificare.
În primul rând, în 1946, Consiliul Comisarilor Poporului a fost redenumit Consiliul de Miniștri.
Explicația oficială este că numele organului nu mai reflectă esența muncii sale. În general, ei nu au explicat deloc.
Un alt oficial - de vreme ce în primii ani ai puterii sovietice, comisarii nu erau doar muncitori centrali, ci și unele personalități locale. Pentru a evita orice confuzie. Pentru a împărți departamentele, au ajuns la înțelegerea tradițională - nu un comisar al poporului, ci un ministru, nu un Consiliu al Comisarilor Poporului, ci un Consiliu de Miniștri.
Există o altă explicație, neoficială. La crearea Constituției din 1936, s-a spus că acesta este un model parlamentar normal, care este caracteristic oricărui stat, cu parlament și guvern propriu, în care lucrează în mod tradițional miniștrii. Adică există o respingere a frazeologiei revoluționare.
Acum Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut gustul revoluționar și îl numim în vechiul regim - Consiliul de Miniștri.
Nu este foarte clar; pe de o parte, aceasta este dezagregarea și, în același timp, consolidarea ministerelor. În 1940, când s-au modificat ultima dată articolele Constituției privind lista comisariatelor populare, numărul comisariatelor populare întregi Uniunii era de aproximativ 24 de comisariate populare, în 1947 - 36 de ministere. De exemplu, Comisariatul Poporului pentru Industria Petrolieră a fost împărțit - Comisariatul Poporului pentru Industria Petrolului din regiunile de est și Comisariatul Popular al Industriei Petrolei din regiunile vestice. Același lucru și cu Comisariatul Popular al Industriei Cărbunelui (regiuni de est + regiuni de sud și de vest).
Pe de altă parte, unele comisariate ale oamenilor sunt desființate. Chiar înainte de transformarea Comisariatelor Poporului în ministere în 1946:
§ Comisariatul Poporului al Marinei este desfiintat.
§ Comisariatul Poporului de Apărare este redenumit Comisariatul Poporului al Forţelor Armate. Din acel moment, el există așa. Unește conducerea flotei și a forțelor terestre.
Ultimele modificări, care au fost pregătite la începutul anului 1953, chiar înainte de moartea lui Stalin, și care au fost puse în aplicare după moartea lui, în martie 1953, indică o reducere a departamentelor centrale. Când s-au făcut modificări Constituției din 1936 în martie, aveam doar 12 ministere ale Uniunii. Adică l-au redus de 3 ori.
Procesul a procedat astfel mai întâi spre dezagregare, spre creșterea numărului, și astfel a procedat și procesul invers. Sunt chiar mai puțini decât în 1940.
Reutilizarea. După război, multe comisariate militare populare au fost reutilizate în ministere pe timp de pace. Comisariatul Poporului pentru Arme Mortare, Comisariatul Poporului pentru Industria Tancurilor, Comisariatul Poporului pentru Muniţii - toate aceste comisariate, adică ministerele, se transformă în Comisariatul Poporului de Construcţii de Maşini - Inginerie Grea, Inginerie Transporturi, Inginerie Agricolă.
Forte armate
Schimbarea controlului central. Lichidarea a două comisariate populare și crearea unuia.
Demobilizare. Mai întâi - vârstele mai înaintate, apoi - mai jos. Să presupunem că studenții sunt prima linie, iar candidații la știință sunt pe a doua. Invocă-l pe primul, apoi pe următorul. În ceea ce privește demobilizarea, ordinea este inversată: prima, a doua și a treia etapă sunt demobilizate, apoi prima.
În timpul demobilizării, au fost luate măsuri pentru a asigura locuri de muncă pentru soldații demobilizați. Ne confruntăm cu o problemă foarte mare - crima în pardesiu. Dacă nu demobilizezi un fost soldat sau ofițer... Caracterul oamenilor nu s-a schimbat, războiul schilodește psihicul. Dacă există o palmă, înseamnă că vor ucide - este un reflex.
Dacă ești obișnuit să obții ceea ce ai nevoie cu o armă în mâini...
Mai mult, în timpul războiului li s-a asigurat cel puțin tot ce era necesar, dar acum trebuie să fie angajați. Și dacă nu sunt demobilizați și angajați, nu își vor uita obiceiurile militare. Ei pot continua să lupte.
Dacă o persoană demobilizată era invalidă, incapabilă de muncă, și nu era nimeni care să-l îngrijească, chiar și conform legii din 1943, era supus plasării forțate într-un sanatoriu special. Cerșetoria oamenilor în uniformă și decorațiuni nu face orașul frumos. Dacă nu există din ce trăi, statul are grijă de ei. Sanatoriile nu sunt în zonele cele mai prestigioase, dar acestea sunt sanatorie, nu tabere. Acesta este un element marginal. Plasați-l undeva unde nu se va implica în activități ilegale.
În plus, hrănirea unei persoane în plus - un veteran de război cu handicap - este o sarcină dificilă.
După război, tribunalele militare nu încetează să funcționeze. După război, au fost condamnați mulți criminali de război: cei extrădați către puterea sovietică din străinătate. Potrivit verdictului tribunalului militar, foști atamani cazaci, Krasnov, de exemplu, au fost executați.
Aplicarea legii
Tribunalele de transport au fost reutilizate. Înainte de război, tribunale specializate de transport, care au devenit tribunale în timpul războiului pentru procese accelerate. După război, o astfel de nevoie a dispărut și tribunalele militare de căi ferate și tribunalele militare de transport pe apă au primit din nou denumirea de tribunale de transport liniar.
Biroul procurorului
În 1947, procurorul URSS a început să fie numit procuror general al URSS.
Instanțele oamenilor de rând
După război, au avut loc primele alegeri la tribunalul popular. Nu a fost timp să implementeze această măsură înainte de război. După război, acest lucru a devenit posibil. Alegerile pentru judecătorii populari au fost o campanie complexă:
Pregătirea candidaților pentru judecătorii populari. Formați un contingent care să fie reprezentat la alegeri. Au fost probleme aici. Multe școli de drept au fost închise în timpul războiului - ocupația, universitățile din orașele Kiev, Harkov etc. nu putea funcționa. Numărul avocaților nu depășește 10.000 de absolvenți pe an în întreaga URSS. Nu avea cine să aleagă în acest sens.
Prin urmare, mulți foști militari din prima linie au urmat cursuri accelerate și au fost prezentați ca candidați pentru judecătorii populari.
Cât timp ai fost ales? Conform Constituției și Principiilor sistemului judiciar din 1938, ei au fost aleși pentru trei ani. Până în 1936, au fost aleși doar pentru un an. Trei ani – mai multă responsabilitate și mai multe oportunități. Nu este un lucrător temporar, stă destul de ferm, va avea timp să intre în leagănul lucrurilor.
S-au organizat alegeri, au fost aleși judecători, iar după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial au avut loc în mod regulat realegeri.
Informații conexe.
COMISARIATE ȘI MINISTERE POPORULARE ÎN URSS organele centrale ale industriei ale statului. Administrația URSS, Sov. aliat si auto. republici Denumirea Comisariatelor Poporului a fost introdusă în zilele Legii. revoluția din 1917, când a avut loc o prăbușire radicală a vechiului stat. au început să fie instalate aparate și altele noi, bufnițe. forme de statalitate. Comisariatele Poporului au fost formate pentru prima dată prin decretul „Al Doilea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților” [Petrograd, 25-27 octombrie. (79 nov.) 1917] privind crearea Perspectivei Muncitorilor şi Ţărănilor Temporari. Congresul a format „Consiliul Comisarilor Poporului” (SNK), condus de V.I. Lenin, pentru a guverna țara. Managementul sectoarelor guvernamentale individuale. viața era încredințată comisiilor conduse de comisari ai poporului - membri ai Consiliului Comisarilor Poporului; Aceste comisii au fost primele comisariate populare. SSR ucraineană, BSSR și alte bufnițe fraterne independente. În timpul formării lor, republicile, folosind experiența RSFSR, au înființat un centru în propria țară. organe de conducere sectoriale, Comisariatele Poporului. Odată cu formarea aut. republici, aici s-au creat și comisariatele populare. Odată cu unirea bufnițelor. republicile într-un singur stat unional. Unirea RSS (decembrie 1922) și crearea unui guvern integral al Uniunii, Comisariatele Poporului din URSS și Republicile Unirii, conform Constituției din 1924, au fost împărțite în întreaga Uniune, unită și republicană. (neuniți). Cu o anumită schimbare (în loc de uniune unită-republicană), această diviziune s-a consolidat în Uniunea Sovietică. stat lege şi a fost inclusă în Constituţia URSS în 1936. Legea adoptată de Suprem. Prin Consiliul URSS din 15 martie 1946, Comisariatele Poporului din URSS au fost transformate în ministere. Transformările corespunzătoare au fost efectuate atât în Republica Unire, cât și în Republica Autonomă. republici Ministerele întregii uniuni (până în 1946 - comisariatele populare) gestionează ramurile de stat care le-au fost încredințate. management în întreaga URSS direct sau prin organisme desemnate de ei. Unire-republicană Ministerele URSS sunt conduse, de regulă, prin ministerele cu același nume ale republicilor unionale. Ministerele republicilor Uniunii sunt împărțite în sindicat-republican e (subordonat Consiliului de Miniștri al republicii și ministerului corespunzător din centrul sindical) și republican e (subordonat direct Consiliului de Miniștri al republicii). Lista ministerelor unei republici unionale este stabilită de fiecare republică în conformitate cu Constituția URSS și ținând cont de caracteristicile unei republici date.
Formarea și desființarea ministerelor existente se realizează: în raport cu ministerele URSS prin decrete ale Prezidiului Supremului. Consiliul URSS cu aprobarea ulterioară a Topului lor. Consiliul, în raport cu ministerele Uniunii și Republicii Autonome. republici prin decrete ale Prezidiilor Supremului. Consiliile acestor republici sunt în aceeași ordine. Ministerele, ca și Comisariatele Poporului care le-au precedat, sunt construite și funcționează pe principii comune tuturor socialiștilor. stat aparat, din care fac parte inseparabilă (legarea strânsă și controlul poporului, centralismul democratic, egalitatea naționalităților în conducere, combinația de colectivitate și unitatea de comandă în muncă etc.). Ei sunt promotori activi ai politicii comuniste. partidul, care formează sânul vital al Sov. clădire.
Comisariatul Poporului (Comisariatul Poporului) - în statul sovietic (în RSFSR, și alte republici sovietice, în URSS) în 1917-1946 - organul guvernamental central pentru o sferă separată de activitate a statului sau un sector separat al economiei naționale. Comisariatul Poporului era condus de Comisariatul Poporului (Comisarul Poporului), care făcea parte din guvern - Consiliul Comisarilor Poporului.
Comisariatele Poporului au fost create de Congresul 2 al Sovietelor din octombrie 1917 pe baza ministerelor și departamentelor principale ale Guvernului provizoriu. În 1946, comisariatele populare au fost transformate în ministere.
Prin decretul de înființare a Consiliului Comisarilor Poporului din 26 octombrie (8 noiembrie 1917) s-au constituit următoarele comisariate populare:
- Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne (NKVD);
- Comisariatul Poporului pentru Agricultură;
- Comisariatul Poporului de Muncă;
- Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale;
- Comisariatul Poporului pentru Comerț și Industrie;
- Comisariatul Poporului pentru Educație;
- Comisariatul Poporului pentru Finanțe;
- Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe;
- Comisariatul Poporului de Justiție;
- Comisariatul Poporului pentru Afaceri Alimentare;
- Comisariatul Poporului de Poște și Telegrafe;
- Comisariatul Poporului pentru Naționalități;
- Comisariatul Poporului pentru Afaceri Feroviare.
Mai târziu, prin decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 2 (15) decembrie 1917, a fost înființat Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh), care în 1932 a fost transformat în trei comisariate ale poporului:
- Comisariatul Poporului pentru Industrie Grea;
- Comisariatul Poporului pentru Industrie Ușoară;
- Comisariatul Popular al Industriei Silvice.
Din 1936 până în 1939, numărul comisariatelor populare sectoriale a crescut de la 6 la 24.
Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (SNK, Consiliul Comisarilor Poporului) - din 6 iulie 1923 până în 15 martie 1946, cel mai înalt organ executiv și administrativ (în prima perioadă a existenței sale și legislativ) al URSS, guvernul acesteia (în fiecare uniune și republică autonomă exista și un Consiliu al Poporului). Comisari, de exemplu, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR).
Comisarul Poporului (Comisariatul Poporului) - o persoană care face parte din guvern și conduce un anumit Comisariat al Poporului (Comisariatul Poporului) - organul central al administrației de stat al unei sfere separate de activitate a statului.
Primul Consiliu al Comisarilor Poporului a fost înființat cu 5 ani înainte de formarea URSS, la 27 octombrie 1917, prin Decretul „Cu privire la înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat la cel de-al II-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Înainte de crearea URSS în 1922 și formarea Consiliului Comisarilor Poporului al Uniunii, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a coordonat de fapt interacțiunea dintre republicile sovietice care au apărut pe teritoriul fostului Imperiu Rus.
Funcţiile Consiliului Comisarilor Poporului
Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului constau în
- conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale de conducere (articolele 35, 37)
- emiterea de acte legislative și luarea de măsuri „necesare pentru curgerea corectă și rapidă a vieții publice”. (v.38)
Cu toate acestea, apoi, după formarea URSS, funcțiile Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR și ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS au fost distribuite clar. Conform Constituției URSS din 31 ianuarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS emite decrete și rezoluții care sunt obligatorii pe întreg teritoriul URSS (articolul 38), ia în considerare actele legislative ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. republicile unionale și răspunde în fața Comitetului Executiv Central al URSS (articolele 39-40).
Potrivit Constituției, Consiliul Comisarilor Poporului este format pentru a gestiona direct ramurile individuale ale guvernului și acționează pe baza Regulamentului privind comisariatele poporului, care este aprobat de Comitetul Executiv Central al URSS.
La rândul lor, sunt create Comisariatele Poporului din întreaga Uniune - uniformă pentru URSS:
- pentru afaceri externe
- pentru afaceri militare si navale
- Comert extern
- linii de comunicare
- oficii poştale şi telegrafice
și Comisariatele Unite ale Poporului din URSS:
- consiliul suprem al economiei nationale
- alimente
- muncă
- finanţa
- Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc (Rabkrin, denumit în presă RKI)
Organele Comisariatelor Populare Unite ale URSS sunt comisariatele populare cu același nume ale acestor republici. Comisariatele Poporului Uniune ale URSS au proprii lor reprezentanți autorizați în republicile Uniunii.