30Organizatat ndërkombëtare: koncepti, karakteristikat dhe klasifikimi.. Koncepti, klasifikimi, natyra juridike dhe struktura e organizatave ndërkombëtare
Organizata Ndërkombëtare (IO)- një organizatë e krijuar me një marrëveshje të shteteve anëtare duke i dhënë asaj statusin e një organizate ndërkombëtare. Termi organizata ndërkombëtare përdoret edhe në lidhje me ndërshtetërore
dhurata (ndërqeveritare) dhe organizatat joqeveritare. Natyra e tyre juridike është e ndryshme.
Int. Organizata Ndërqeveritare (IGGO)- një shoqatë shtetesh e krijuar në bazë të një traktati
për të arritur qëllime të përbashkëta, duke pasur organe të përhershme dhe duke vepruar në interes të përbashkët të shteteve anëtare duke respektuar sovranitetin e tyre. MMPO mund të klasifikohet:
a) për subjektin e veprimtarisë - politike, ekonomike, kreditore dhe financiare, për çështje tregtare,
kujdesi shëndetësor etj.;
b) sipas gamës së pjesëmarrësve - universal dhe rajonal;
c) sipas procedurës së pranimit të anëtarëve të rinj - të hapur ose të mbyllur
d) sipas fushës së veprimtarisë - të përgjithshme ose të veçanta
kompetenca;
e) sipas qëllimeve dhe parimeve të veprimtarisë – ligjore
ose ilegale;
f) nga numri i anëtarëve - në mbarë botën ose grup.
Shenjat e MMPO.
1. Anëtarësimi i të paktën tre shteteve.
2. Organet dhe selitë e përhershme.
3. Disponueshmëria e një marrëveshjeje përbërëse.
4. Respektimi i sovranitetit të shteteve anëtare.
5. Mosndërhyrja në punët e brendshme.
6. Instaluar nga
Organizatat ndërqeveritare (ONJQ) nuk krijohen në bazë të një marrëveshjeje ndërshtetërore dhe
bashkojnë personat fizikë dhe/ose juridikë. OJQ-të janë:
a) politike, ideologjike, socio-ekonomike, sindikale;
b) të grave, për mbrojtjen e familjes dhe të fëmijërisë;
c) rinore, sportive, shkencore, kulturore dhe arsimore;
d) në fushën e shtypit, kinemasë, radios, televizionit etj.
IO-të janë subjekte dytësore ose derivative të ndërmarrjes ndërkombëtare dhe krijohen nga shtetet. Procesi i krijimit
MO përfshin tre faza:
1) miratimi i dokumenteve përbërëse të organizatës;
2) krijimi i strukturës së tij materiale;
3) mbledhja e organeve kryesore - fillimi i funksionimit.
Struktura e Rajonit të Moskës përbëhet nga organet e Rajonit të Moskës - lidhja e tij strukturore, e cila krijohet në bazë të përbërësit
ose akte të tjera të Rajonit të Moskës. Organi është i pajisur me kompetenca, kompetenca dhe funksione të caktuara, ka një strukturë të brendshme dhe një procedurë për marrjen e vendimeve. Organi më i rëndësishëm i MM-së është organi ndërqeveritar, në të cilin shtetet anëtare dërgojnë përfaqësues për të vepruar në emër të tyre. Sipas natyrës së anëtarësimit të tyre, organet ndahen në:
Ndërqeveritare;
Ndërparlamentare (tipike për evropianët
sindikata, përbëhet nga delegatë parlamentar të zgjedhur në proporcion me popullsinë);
Administrative (nga zyrtarë ndërkombëtarë që shërbejnë në Ministrinë e Mbrojtjes);
Përbëhet nga persona në cilësinë e tyre personale etj.
31.Natyra juridike e organizatave ndërkombëtare dhe veçoritë e normave që ato krijojnë.
Një organizatë ndërkombëtare ndërqeveritare, siç theksohet në kapitullin “Subjektet e së drejtës ndërkombëtare”, ka një personalitet juridik derivat dhe funksional dhe karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme.
Së pari, ajo është krijuar nga shtetet që e regjistrojnë qëllimin e tyre në një akt përbërës - Kartën - si një lloj i veçantë ndërkombëtar. marrëveshje.
Së dyti, ajo ekziston dhe vepron në kuadrin e një akti përbërës që përcakton statusin dhe kompetencat e tij, i cili i jep zotësinë juridike, të drejtat dhe detyrimet e tij karakter funksional.
Së treti, është një asociacion i përhershëm, i cili manifestohet në strukturën e tij të qëndrueshme, në sistemin e organeve të tij të përhershme.
Së katërti, ai bazohet në parimin e barazisë sovrane të shteteve anëtare, ndërsa anëtarësimi në organizatë i nënshtrohet disa rregullave që karakterizojnë pjesëmarrjen e shteteve në aktivitetet e organeve të saj dhe përfaqësimin e shteteve në organizatë.
Së pesti, shtetet janë të detyruara nga rezolutat e organeve të organizatës brenda kufijve të kompetencës së tyre dhe në përputhje me fuqinë ligjore të vendosur të këtyre rezolutat.
Së gjashti, çdo organizatë ndërkombëtare ka një sërë të drejtash karakteristike për një person juridik. Këto të drejta janë të fiksuara në aktin përbërës të organizatës ose në një konventë të veçantë dhe zbatohen duke marrë parasysh legjislacionin kombëtar të shtetit në territorin e të cilit organizata kryen funksionet e saj. Si person juridik është kompetent të hyjë në transaksione civile (të lidhë kontrata), të fitojë pronë, të zotërojë dhe disponojë me të, të inicojë çështje në gjykatë dhe arbitrazh dhe të jetë palë në proces.
Së shtati, një organizatë ndërkombëtare ka privilegje dhe imunitete që sigurojnë veprimtarinë e saj normale dhe njihen si në vendndodhjen e selisë së saj ashtu edhe në çdo shtet në ushtrimin e funksioneve të saj.
E drejta e brendshme e organizatave ndërkombëtare. Ky term përdoret për t'iu referuar normave të krijuara në çdo organizatë për të rregulluar mekanizmin brenda-organizativ dhe marrëdhëniet që zhvillohen midis organeve, zyrtarëve dhe punonjësve të tjerë të organizatës. Komponenti më i rëndësishëm i kësaj të drejte janë rregullat e procedurës së autoriteteve.
Nga pikëpamja juridike, rregullat për statusin e personave të përfshirë në personelin e organizatës janë të një rëndësie të madhe. Zyrtarët e lartë të zgjedhur ose të emëruar dhe anëtarët e stafit të kontraktuar i përkasin shërbimit civil ndërkombëtar dhe, gjatë mandatit të tyre, nuk do të marrin udhëzime nga qeveritë e tyre ose nuk do të ndikohen prej tyre në kryerjen e detyrave të tyre. Ata janë përgjegjës vetëm para organizatës dhe zyrtarit më të lartë të saj - sekretarit të përgjithshëm ose drejtorit. Në përfundim të shërbimit, ata pajisen me pagesën e pensioneve nga fondi i organizatës.
Aktualisht, njihet gjerësisht se ekzistojnë dy komponentë të veprimtarisë ligjbërëse të organizatave ndërkombëtare: a) pjesëmarrja e drejtpërdrejtë në krijimin e normave. ligj nderkombetar; b) pjesëmarrja në procesin ligjbërës të shteteve7. Në të njëjtën kohë, një analizë e literaturës juridike ndërkombëtare tregon mungesën e një aparati konceptual të unifikuar për këtë çështje. Doktrina përdor terma të ndryshëm për të përcaktuar pjesëmarrjen e organizatave ndërkombëtare në veprimtaritë ligjbërëse: forma8, metoda9, drejtime10, lloje11, aspekte12.
Kur shtetet marrin pjesë në procesin e krijimit të ligjit (një veprimtari e tillë nganjëherë quhet kuazi-rregullim13 ose funksion ndihmës14), vetë organizatat ndërkombëtare nuk krijojnë norma të së drejtës ndërkombëtare, por marrin pjesë vetëm në procesin ligjbërës të shteteve. Sipas profesor G.I.Tunkin, roli i organizatave ndërkombëtare në lidhjen e traktateve ndërmjet shteteve është që ato të përgatisin dhe miratojnë tekstin përfundimtar të një traktati ndërkombëtar ose të përgatisin një tekst paraprak të traktatit (nëse thirret një konferencë e veçantë ndërkombëtare).
Përveç funksionit ndihmës, organizatat ndërkombëtare kryejnë aktivitete të drejtpërdrejta ligjbërëse (nganjëherë të referuara si aktivitete ligjbërëse37). Ekzistojnë tre lloje kryesore të veprimtarisë së drejtpërdrejtë ligjbërëse: a) lidhja e marrëveshjeve ndërkombëtare nga organizatat ndërkombëtare (në literaturën juridike ky lloj quhet ndonjëherë edhe e drejta e jashtme e organizatave ndërkombëtare38); b) marrjen e vendimeve që përcaktojnë sjelljen e vendeve anëtare për çështjet kryesore të veprimtarisë së organizatës ose rregulloret e jashtme; c) marrjen e vendimeve për çështje të brendshme organizative, ose krijimin e ligjit të brendshëm.
Prezantimi
1. Organizatat ndërkombëtare
1.1 Koncepti, klasifikimi dhe procedura e krijimit të organizatave ndërkombëtare, roli i tyre në botën moderne
1.2 Natyra juridike e aktiviteteve të organizatave ndërkombëtare
1.3 Personaliteti juridik i organizatave ndërkombëtare, baza ligjore e tij
2. Organet e një organizate ndërkombëtare
2.1 Klasifikimi, procedura e vendimmarrjes nga organizatat ndërkombëtare. Forca e tyre juridike
2.2 Kombet e Bashkuara: historia e krijimit, parimet, anëtarësimi
2.3 Agjencitë e specializuara të Kombeve të Bashkuara
2.4 Organizatat ndërkombëtare rajonale
konkluzioni
Lista e literaturës së përdorur
Prezantimi
Në fund të shekullit, njerëzimi hyri në një fazë të zhvillimit të marrëdhënieve ndërkombëtare, kur shtetet humbën me vetëdije monopolin e subjekteve të vetme të marrëdhënieve të tilla. Natyrisht, shtetet mbeten ende aktorët kryesorë në skenën botërore, por edhe ndikimi i aktorëve të tjerë në marrëdhëniet ndërkombëtare po rritet. Organizatat ndërkombëtare bëhen pjesëmarrëse të tyre.
Në procesin e globalizimit, organizata të tilla si OKB-ja dhe agjencitë e saj të specializuara duhet të zënë vendin e tyre të merituar.
Natyra juridike e organizatave ndërkombëtare bazohet në ekzistencën e qëllimeve dhe interesave të përbashkëta të shteteve anëtare. Për natyrën juridike të një organizate ndërkombëtare është thelbësore që qëllimet dhe parimet e saj, kompetenca, struktura, etj. kanë një bazë kontraktuale të rënë dakord.
Ndërlidhja në rritje e shteteve po zvogëlon shtrirjen e problemeve që një shtet mund t'i zgjidhë i vetëm. Zgjidhja e problemeve ndërkombëtare që janë jetike për çdo shtet është e mundur vetëm përmes përpjekjeve të organizuara kolektive. Për më tepër, sot suksesi në zgjidhjen e një numri në rritje të problemeve të brendshme varet nga kjo. Si rezultat, numri i organizatave ndërkombëtare po rritet dhe funksionet e tyre po zgjerohen. Procesi i institucionalizimit të bashkësisë ndërkombëtare po thellohet.
Me siguri mund të themi se sot sistemi ndërkombëtar nuk mund të funksiononte normalisht pa një kompleks të zhvilluar organizatash ndërkombëtare.
Organizatat ndërkombëtare luajnë një rol të rëndësishëm në funksionimin e së drejtës ndërkombëtare. Kjo vlen si për procesin ligjvënës ashtu edhe për zbatimin e ligjit.
1. Organizatat ndërkombëtare
1.1 Koncepti, klasifikimi dhe procedura e krijimit të organizatave ndërkombëtare, roli i tyre në botën moderne
Organizata ndërkombëtare - një organizatë e krijuar nga një traktat ndërkombëtar i krijuar për të koordinuar në mënyrë të vazhdueshme veprimet e shteteve anëtare në përputhje me kompetencat që i janë dhënë.
Përkufizime të ngjashme gjenden në aktet juridike ndërkombëtare. Organizatat shkojnë me emra të ndryshëm: organizatë, fondacion, bankë, sindikatë (Unioni Postar Universal), agjenci, qendër. Dihet që OKB-ja në gjuhë të tjera quhet "Kombet e Bashkuara". E gjithë kjo nuk ndikon në statusin e organizatave.
Tiparet karakteristike të organizatës: krijimi me lidhjen e një marrëveshjeje të veçantë, e cila është akt përbërës (statut, statut); sistemi i organeve të përhershme; statusi autonom dhe funksionet përkatëse.
E gjithë kjo përcakton personalitetin juridik ndërkombëtar të organizatës, vullneti i së cilës nuk përputhet domosdoshmërisht me vullnetin e secilit prej anëtarëve të saj.
Organizatat ndërkombëtare janë organe për bashkëpunim ndërmjet shteteve, ato nuk kanë natyrë mbikombëtare. Gjykata Ndërkombëtare e Drejtësisë ka theksuar vazhdimisht se nuk ka asgjë në natyrën e organizatave ndërkombëtare që do t'i lejonte ato të konsiderohen si diçka si një supershtet. Organizata ka vetëm kompetencën që shtetet i kanë dhënë asaj.
Në të njëjtën kohë, sot ekzistojnë organizata mbikombëtare, mbishtetërore. Shtetet u kanë deleguar organizatave të tilla ushtrimin e disa pushteteve sovrane. Për çështje të caktuara ata mund të marrin vendime që i lidhin drejtpërdrejt personat fizikë dhe juridikë. Për më tepër, vendime të tilla mund të merren me shumicë votash. Këto organizata kanë një mekanizëm për të zbatuar vendimet e tyre.
Akti themelues i një organizate është një traktat ndërkombëtar. Për shkak të kësaj, ligji i traktateve ndërkombëtare zbatohet për të. Në të njëjtën kohë, statuti është një lloj i veçantë i marrëveshjes. Sipas Konventave të Vjenës mbi të Drejtën e Traktateve të vitit 1969. dhe 1986 dispozitat e tyre zbatohen për kontratën që është instrumenti përbërës i organizatës, pa paragjykuar rregullat përkatëse të asaj organizate.
Rregullat e një organizate nënkuptojnë jo vetëm vetë statutin, por edhe vendimet dhe rezolutat e miratuara në përputhje me të, si dhe praktikën e vendosur të organizatës.
Specifikimi i statutit si marrëveshje lidhet, para së gjithash, me procedurën e pjesëmarrjes dhe përfundimit të pjesëmarrjes.
Një pozicion shumë të veçantë në të drejtën ndërkombëtare zë Karta e OKB-së, e cila konsiderohet si një lloj kushtetute e bashkësisë botërore. Sipas Kartës, në rast konflikti me detyrimet e tjera të shteteve anëtare, detyrimet sipas Kartës së OKB-së kanë përparësi (neni 103).
Nevoja në rritje për të përmirësuar nivelin e menaxhueshmërisë së sistemit ndërkombëtar përcakton zgjerimin e kompetencave të organizatave, të cilat kryesisht përcaktohen me statute. Për këto qëllime, përdorni dy mjete kryesore: fuqitë e nënkuptuara dhe interpretimi dinamik i statuteve.
Kompetencat e nënkuptuara janë kompetenca shtesë të një organizate që nuk parashikohen drejtpërdrejt nga statuti i saj, por janë të nevojshme për të arritur qëllimet e saj.
Traktatet ndërkombëtare i referohen fuqive të tilla. Ato u konfirmuan edhe në aktet e Gjykatës Ndërkombëtare.
Interpretimi dinamik nënkupton një interpretim të tillë të statutit që zhvillon përmbajtjen e saj në përputhje me nevojat e organizatës në zbatimin efektiv të funksioneve të saj.
Në marrëdhëniet moderne ndërkombëtare, organizatat ndërkombëtare luajnë një rol të rëndësishëm si një formë bashkëpunimi midis shteteve dhe diplomacisë shumëpalëshe 1 .
Shfaqja e organizatave ndërkombëtare në shekullin e 19-të ishte një pasqyrim dhe pasojë e një tendence objektive drejt ndërkombëtarizimit të shumë aspekteve të shoqërisë. Që nga krijimi i Komisionit Qendror për Lundrimin në Rhine në 1815, organizatave ndërkombëtare u janë dhënë kompetenca dhe kompetenca e tyre.
Një fazë e re në zhvillimin e tyre ishte krijimi i organizatave të para universale ndërkombëtare - Unioni Universal Telegraf (1865) dhe Unioni Universal Postar (1874), të cilat kishin një strukturë të përhershme.
Organizatat moderne ndërkombëtare karakterizohen nga një zgjerim i mëtejshëm i kompetencave të tyre dhe një strukturë më komplekse.
Termi "organizata ndërkombëtare" përdoret, si rregull, në lidhje me organizatat ndërshtetërore (ndërqeveritare) dhe joqeveritare. Megjithatë, natyra e tyre juridike është e ndryshme. Një organizatë ndërshtetërore karakterizohet nga këto karakteristika: anëtarësimi i shteteve; ekzistenca e një traktati ndërkombëtar përbërës; organet e përhershme; respektimi i sovranitetit të shteteve anëtare. Duke marrë parasysh këto veçori, mund të thuhet se një organizatë ndërkombëtare ndërqeveritare është një shoqatë shtetesh e krijuar në bazë të një traktati ndërkombëtar për të arritur qëllime të përbashkëta, duke pasur organe të përhershme dhe duke vepruar në interes të përbashkët të shteteve anëtare duke respektuar sovranitetin e tyre. Organizata të tilla janë subjekt i së drejtës ndërkombëtare.
Termi për herë të parë "organizata ndërkombëtare ndërqeveritare“është përdorur në paragrafin 1 të nenit 2 të Kartës së Institutit Ndërkombëtar për Unifikimin e së Drejtës Private.
Tipari kryesor i organizatave ndërkombëtare joqeveritare është se ato nuk janë krijuar në bazë të një traktati ndërshtetëror dhe bashkojnë individë dhe/ose persona juridikë (për shembull, Shoqata e së Drejtës Ndërkombëtare, Federata Ndërkombëtare e Shoqatave të Kryqit të Kuq dhe Gjysmëhënës së Kuqe , Federata Botërore e Shkencëtarëve, etj.).
Për klasifikimin e organizatave ndërkombëtare mund të aplikohen kritere të ndryshme. Sipas natyrës së anëtarësimit të tyre ato ndahen në ndërshtetërore dhe joqeveritare.
Organizatat joqeveritare ndërkombëtare, duke qenë një formë e veçantë e komunikimit ndërkombëtar, janë objekt studimi dhe kërkimi në disiplina të ndryshme shkencore - të drejtën ndërkombëtare, shkencat politike, histori, sociologji etj. Që nga vitet 1970, kërkimi mbi organizatat joqeveritare është formalizuar në një drejtim relativisht të pavarur, gjithëpërfshirës shkencor, megjithëse, deri më sot, OJQJ-të konsiderohen gjithashtu në kontekstin e kërkimit mbi organizatat ndërkombëtare ndërqeveritare. Kjo kryesisht për faktin se deri në vitet 1990, organizatave joqeveritare iu caktua një rol dytësor në krahasim me organizatat ndërkombëtare ndërqeveritare.
Le t'i drejtohemi çështjes së shfaqjes dhe evolucionit të organizatave joqeveritare. Siç vërejnë disa studiues, "tendenca për zhvillimin e bashkëpunimit ndërkombëtar përgjatë linjave joshtetërore u shfaq në kohët e lashta, megjithëse në atë kohë kishte një shtrirje shumë të kufizuar: u përcaktuan vendndodhjet e panaireve tradicionale, u mbajtën takime të shkencëtarëve. etj.” Si pasojë, nevojat në rritje për komunikim ndërkombëtar kanë çuar në faktin se numri i kontakteve joqeveritare është shumëfishuar dhe format e tyre janë bërë më komplekse dhe më të modifikuara.
Në përputhje me Rezolutën 288 B (X) 1950 të ECOSOC termi “joqeveritare” nënkupton “çdo organizatë ndërkombëtare që nuk është krijuar me marrëveshje ndërqeveritare” 2 .
Doktrina e së drejtës ndërkombëtare i ndan OJQ-të në tri kategori: organizata joqeveritare të organizuara nga qeveritë. Formimi i organizatave të tilla joqeveritare ishte karakteristikë e periudhës së Luftës së Ftohtë; organizatat joqeveritare; organizatat joqeveritare të varura plotësisht nga donatorët.
Organi kryesor i shumicës së organizatave joqeveritare është mbledhja e përgjithshme, frekuenca e së cilës parashikohet në statut. Ky organ përfaqësues ka emra të ndryshëm në organizata të ndryshme: asamble, asamble botërore, asamble e përgjithshme, seancë plenare, kongres, konferencë etj.
Organet ekzekutive ose zgjidhen për një periudhë të caktuar nga një organ përfaqësues, ose krijohen në parimin e përfaqësimit nga organizatat kombëtare. Shpesh OJQ-të kanë dy organe ekzekutive me kompetenca të ndryshme dhe emra të ndryshëm: këshilli ekzekutiv, komiteti ekzekutiv, byroja, këshilli i përgjithshëm, bordi i drejtorëve etj. Zyrtarët zgjidhen gjithashtu: presidenti, nënkryetarët, kryetari i komitetit ekzekutiv dhe zëvendësit e tij. Një rol të rëndësishëm në mesin e këtyre zyrtarëve luajnë sekretarët e përgjithshëm, të cilët drejtojnë veprimtarinë e sekretariatit të përhershëm.
Doktrina e së drejtës ndërkombëtare bën dallimin ndërmjet organizatave joqeveritare me anëtarë të caktuar dhe organizatave joqeveritare me anëtarësi të pacaktuar.
Shumica e organizatave joqeveritare janë të njëjta në përbërje: anëtarët e tyre janë organizata kombëtare ose individë, ose të dyja (e ashtuquajtura anëtarësi kolektive dhe individuale).
Duke marrë parasysh të gjitha këto, OJQ-të ndahen në mënyrë konvencionale në dy lloje: ato që përbëhen nga individë; bashkimi i organizatave kombëtare joqeveritare. Megjithatë, ka lloje të tjera të anëtarësimit.
Duke karakterizuar natyrën juridike të OJQ-ve, duhet theksuar se në doktrinën ruse të së drejtës ndërkombëtare, mbizotëron pikëpamja se ato nuk janë subjekte të së drejtës ndërkombëtare, por mund të veprojnë fare mirë si subjekte të marrëdhënieve juridike ndërkombëtare.
Duke marrë parasysh kontributin praktik të organizatave joqeveritare në zhvillimin e marrëdhënieve moderne ndërkombëtare dhe të së drejtës, shkencëtarë të ndryshëm i njohin ato si subjekte të së drejtës ndërkombëtare me interesa të veçanta.
Funksioni kryesor i organizatave joqeveritare ndërkombëtare është krijimi i lidhjeve ndërmjet shteteve dhe segmenteve joshtetërore. Në këtë rast, organizatat joqeveritare veprojnë si subjekt jopolitik dhe janë në gjendje të veprojnë në këtë cilësi, si në nivel kombëtar ashtu edhe në atë ndërkombëtar. Kjo mundësi bazohet në rritjen e besimit. Një nga faktorët që ndihmon në ndërtimin e besimit ndërmjet qeverive dhe organizatave joqeveritare është se shumë organizata joqeveritare i nënshtrohen regjistrimit kombëtar të instrumenteve të tyre përbërëse, të cilat përcaktojnë qëllimet dhe objektivat e tyre.
Ndikimi i OJQ-ve në aktivitetet e organizatave ndërqeveritare, roli i tyre në marrëdhëniet ndërkombëtare dhe të drejtën ndërkombëtare manifestohet në forma të ndryshme. Le të përmendim disa prej tyre:
Informative: OJQ-të u dërgojnë rregullisht informacione të përgjithshme dhe specifike shteteve dhe organizatave ndërqeveritare dhe organeve të tyre në fushën e aktiviteteve të tyre. Ata gjithashtu shpërndajnë informacionin e marrë nga organizatat ndërqeveritare. Sidomos rol i rendesishem OJQ-të luajnë një rol në shpërndarjen e njohurive për të drejtat e njeriut.
Këshillimore: OJQ-të ofrojnë këshilla dhe konsultime për organizatat, individët, grupet e individëve sipas kërkesës së tyre.
Ligjbërja: OJQ-të tradicionalisht marrin pjesë në procesin e ligjbërjes, duke ndikuar në pozicionin e shteteve dhe duke zhvilluar projekt-marrëveshje.
Projekte të tilla shpesh u paraqiten shteteve dhe organizatave ndërqeveritare për shqyrtim. Disa OJQ janë të përfshira në mënyrë specifike në kodifikimin joformal të së drejtës ndërkombëtare, siç është Instituti i Hagës për të Drejtën Ndërkombëtare. Komiteti Ndërkombëtar i Kryqit të Kuq (KNKK) luan një rol të madh në kodifikimin e së drejtës ndërkombëtare humanitare, me pjesëmarrjen aktive të të cilit u zhvilluan Konventat e Gjenevës të vitit 1949 për Mbrojtjen e Viktimave të Luftës dhe Protokollet e tyre Shtesë.
Hetimore: OJQ-të kanë krijuar vazhdimisht komisione të posaçme hetimore. Kështu, me iniciativën e Shoqatës Ndërkombëtare të Juristëve Demokratë, u krijua Komisioni Ndërkombëtar për Hetimin e Krimeve të SHBA-së në Indokinë (në vitin 1970) dhe Komisioni Ndërkombëtar për Hetimin e Krimeve të Izraelit në Territoret e Pushtuara Arabe. NË vitet e fundit një numër i OJQ-ve, për shembull, Amnesty International, krijoi komisione të posaçme hetimore për të hetuar situatën e të drejtave të njeriut në Kili, Ruandë dhe Haiti.
Në bazë të gamës së pjesëmarrësve, organizatat ndërshtetërore ndahen në universale, të hapura për pjesëmarrjen e të gjitha shteteve të botës (OKB, agjencitë e saj të specializuara), dhe rajonale, anëtarët e të cilave mund të jenë shtete të të njëjtit rajon (Organizata e Unitetit Afrikan, Organizata e Shteteve Amerikane).
Organizatat ndërshtetërore ndahen gjithashtu në organizata të kompetencës së përgjithshme dhe të veçantë. Veprimtaritë e organizatave të kompetencës së përgjithshme prekin të gjitha fushat e marrëdhënieve ndërmjet shteteve anëtare: politike, ekonomike, sociale, kulturore, etj. (për shembull, OKB, OAU, OAS).
Organizatat me kompetencë të veçantë kufizohen në bashkëpunim në një fushë të veçantë (për shembull, Unioni Universal Postar, Organizata Ndërkombëtare e Punës, etj.) dhe mund të ndahen në politike, ekonomike, sociale, kulturore, shkencore, fetare etj.
Klasifikimi sipas natyrës së pushteteve na lejon të bëjmë dallimin midis organizatave ndërshtetërore dhe mbikombëtare ose, më saktë, mbikombëtare. Grupi i parë përfshin shumicën dërrmuese të organizatave ndërkombëtare qëllimi i të cilave është organizimi i bashkëpunimit ndërshtetëror dhe vendimet e të cilave u drejtohen shteteve anëtare. Qëllimi i organizatave mbikombëtare është integrimi. Vendimet e tyre zbatohen drejtpërdrejt për qytetarët dhe personat juridikë të shteteve anëtare. Disa elemente të mbinacionalitetit në këtë kuptim janë të qenësishme në Bashkimin Evropian (BE) 3 .
Nga pikëpamja e procedurës së bashkimit me to, organizatat ndahen në të hapura (çdo shtet mund të bëhet anëtar sipas gjykimit të tij) dhe të mbyllura (anëtarësimi pranohet me ftesë të themeluesve origjinal). Një shembull i një organizate të mbyllur është NATO.
Organizatat ndërkombëtare si subjekte dytësore, derivative të së drejtës ndërkombëtare krijohen (themelohen) nga shtetet. Procesi i krijimit të një organizate të re ndërkombëtare kalon në tre faza: miratimi i një dokumenti përbërës; krijimi i strukturës materiale të organizatës; mbledhjen e organeve kryesore, që tregon fillimin e funksionimit të organizatës.
Shprehja e dakorduar e vullnetit të shteteve në lidhje me krijimin e një organizate ndërkombëtare mund të regjistrohet në dy mënyra: në një traktat ndërkombëtar; në një vendim të një organizate tashmë ekzistuese ndërkombëtare.
Mënyra më e zakonshme është të lidhni një traktat ndërkombëtar. Kjo përfshin thirrjen e një konference ndërkombëtare për të zhvilluar dhe miratuar tekstin e një marrëveshjeje, e cila do të jetë akti themelues i organizatës. Emrat e një akti të tillë mund të jenë të ndryshëm: statuti (Lidhja e Kombeve), statuti (OKB, OAS, OAU), konventa (UPU, WIPO), etj. Data e hyrjes së tij në fuqi konsiderohet data e krijimit të organizimi.
Organizatat ndërkombëtare mund të krijohen edhe në mënyrë të thjeshtuar, në formën e një vendimi të marrë nga një organizatë tjetër ndërkombëtare. Faza e dytë përfshin krijimin e strukturës materiale të organizatës. Për këto qëllime, më shpesh përdoren organe speciale përgatitore. Kjo është praktika e krijimit të OKB-së, UNESCO-s, FAO-s, OBSH-së, IAEA, etj. Shembujt e fundit përfshijnë komisionin përgatitor për Autoritetin Ndërkombëtar të Shtratit të Detit dhe Tribunalin Ndërkombëtar për të Drejtën e Detit.
Organet përgatitore krijohen në bazë të një traktati të veçantë ndërkombëtar ose aneks të statutit të organizatës që krijohet, ose në bazë të një rezolute të një organizate tjetër ndërkombëtare. Këto dokumente përcaktojnë përbërjen e organit, kompetencën dhe funksionet e tij. Veprimtaritë e një organi të tillë synojnë përgatitjen e projekt-rregulloreve për organet e ardhshme të organizatës, duke punuar në të gjithë gamën e çështjeve që lidhen me krijimin e selisë, hartimin e një agjende paraprake për organet kryesore, përgatitjen e dokumenteve dhe rekomandimeve që lidhen me të. për të gjitha çështjet në këtë axhendë, etj.
Pushoni së ekzistuariorganizatave ndodh edhe përmes shprehjes së përbashkët të vullnetit të shteteve anëtare. Më shpesh, likuidimi i një organizate kryhet duke nënshkruar një protokoll për shpërbërjen.
Llojet e organizatave mund të përcaktohen nga një sërë kriteresh. Në varësi të rrethit të anëtarëve, dallohen organizatat me anëtarësi të përgjithshme ose të kufizuar. E përgjithshme, ose universale, e krijuar potencialisht për pjesëmarrjen e të gjitha shteteve. Organizatat mund të merren me probleme të përgjithshme politike ose lloje të veçanta bashkëpunimi (transport, komunikim, kujdes shëndetësor).
Sot, shumica e organizatave janë ndërshtetërore. Ata nuk kanë pushtet mbikombëtar, anëtarët e tyre nuk ua transferojnë atyre funksionet e pushtetit. Detyra e organizatave të tilla është të rregullojnë bashkëpunimin ndërmjet shteteve. Në të njëjtën kohë, ekzistojnë edhe organizata mbikombëtare, mbishtetërore, të cilave shtetet u kanë deleguar ushtrimin e disa pushteteve sovrane. Për çështje të caktuara ata mund të marrin vendime që i lidhin drejtpërdrejt personat fizikë dhe juridikë. Për më tepër, vendime të tilla mund të merren me shumicë votash. Këto organizata kanë një mekanizëm për të zbatuar vendimet e tyre.
Llojet e organizatave (sipas mbulimit):
Organizata universale (në mbarë botën)., para së gjithash, Kombet e Bashkuara (OKB). Përveç kësaj, kjo duhet të përfshijë organizata të tilla të specializuara si Organizata e Kombeve të Bashkuara për Arsim, Shkencë dhe Kulturë (UNESCO), Organizata Botërore e Shëndetësisë (OBSH) dhe Agjencia Ndërkombëtare e Energjisë Atomike (IAEA).
Organizata të tjera, duke përfshirë: Organizatat rajonale, duke përfshirë Bashkimin Evropian (BE), Bashkimin Afrikan (AU), Komonuelthin e Shteteve të Pavarura (CIS).
Organizatat e krijuara nga traktatet ndërkombëtare shumëpalëshe përkatëse (për shembull, Autoriteti Ndërkombëtar i Shtratit të Detit i krijuar nga Konventa e OKB-së për të Drejtën e Detit të vitit 1982)
Llojet e organizatave (sipas kompetencës): Me kompetencë të përgjithshme (OKB, CIS).
Me kompetencë të veçantë (UNESCO, IAEA) 4.
Organizata ndërkombëtare - është një shoqatë shtetesh e krijuar në përputhje me të drejtën ndërkombëtare dhe në bazë të një traktati ndërkombëtar, për bashkëpunim në fusha politike, ekonomike, kulturore, shkencore, teknike, juridike e të tjera, që ka sistemin e nevojshëm të organeve, të drejtave dhe detyrimeve që rrjedhin. nga të drejtat dhe detyrat e shteteve dhe vullneti autonom, fushëveprimi i të cilit përcaktohet nga vullneti i shteteve anëtare.
Koment
- bie ndesh me themelet e së drejtës ndërkombëtare, pasi nuk ka dhe nuk mund të ketë pushtet suprem mbi shtetet - subjektet kryesore të këtij ligji;
- dhënia e funksioneve drejtuese të një numri organizatash nuk do të thotë transferim tek ato të një pjese të sovranitetit të shteteve ose të të drejtave të tyre sovrane. Organizatat ndërkombëtare nuk kanë sovranitet dhe nuk mund ta kenë atë;
- detyrimi i ekzekutimit të drejtpërdrejtë nga shtetet anëtare të vendimeve të organizatave ndërkombëtare bazohet në dispozitat e akteve përbërëse dhe asgjë më shumë;
- asnjë organizatë ndërkombëtare nuk ka të drejtë të ndërhyjë në punët e brendshme të një shteti pa pëlqimin e këtij të fundit, sepse në të kundërtën do të nënkuptonte shkelje të rëndë të parimit të mosndërhyrjes në punët e brendshme të një shteti me pasoja negative për këtë shtet. një organizatë;
- zotërimi i një organizate “mbikombëtare” me autoritetin për të krijuar mekanizma efektivë për kontrollin dhe zbatimin e respektimit të rregullave të detyrueshme është vetëm një nga cilësitë e personalitetit juridik të organizatës.
Shenjat e një organizate ndërkombëtare:
Çdo organizatë ndërkombëtare duhet të ketë të paktën gjashtë karakteristikat e mëposhtme:
Themelimi sipas të drejtës ndërkombëtare
1) Themelimi në përputhje me të drejtën ndërkombëtare
Ky atribut është në thelb vendimtar. Çdo organizatë ndërkombëtare duhet të krijohet mbi një bazë ligjore. Në veçanti, krijimi i ndonjë organizate nuk duhet të paragjykojë interesat e njohura të shtetit individual dhe komunitetit ndërkombëtar përgjithësisht. Dokumenti themelues i një organizate duhet të jetë në përputhje me parimet dhe normat e pranuara përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare. Sipas Art. 53 i Konventës së Vjenës për të Drejtën e Traktateve ndërmjet Shteteve dhe Organizatave Ndërkombëtare, një normë detyruese e së drejtës së përgjithshme ndërkombëtare është një normë e pranuar dhe e njohur nga bashkësia ndërkombëtare e shteteve në tërësi si normë, devijimet nga të cilat janë të papranueshme dhe e cila mund të ndryshohet vetëm nga një normë e mëvonshme e së drejtës së përgjithshme ndërkombëtare që ka të njëjtin karakter.
Nëse një organizatë ndërkombëtare është krijuar në mënyrë të paligjshme ose aktivitetet e saj bien ndesh me të drejtën ndërkombëtare, atëherë akti përbërës i një organizate të tillë duhet të shpallet i pavlefshëm dhe efekti i tij të ndërpritet sa më shpejt që të jetë e mundur. Një traktat ndërkombëtar ose ndonjë nga dispozitat e tij është e pavlefshme nëse ekzekutimi i tij shoqërohet me ndonjë veprim që është i paligjshëm sipas ligjit ndërkombëtar.
Themelimi i bazuar në një traktat ndërkombëtar
2) Themelimi i bazuar në një traktat ndërkombëtar
Si rregull, organizatat ndërkombëtare krijohen në bazë të një traktati ndërkombëtar (konventë, marrëveshje, traktat, protokoll, etj.).
Objekti i një marrëveshjeje të tillë është sjellja e subjekteve (palëve në marrëveshje) dhe vetë organizatës ndërkombëtare. Palët në aktin themelues janë shtete sovrane. Megjithatë, në vitet e fundit, organizatat ndërqeveritare janë bërë gjithashtu pjesëmarrëse të plota në organizatat ndërkombëtare. Për shembull, Bashkimi Evropian është një anëtar i plotë i shumë organizatave ndërkombëtare të peshkimit.
Organizatat ndërkombëtare mund të krijohen në përputhje me rezolutat e organizatave të tjera që kanë kompetencë më të përgjithshme.
Bashkëpunimi në fusha të veçanta të veprimtarisë
3) Bashkëpunimi në fusha të veçanta të veprimtarisë
Organizatat ndërkombëtare janë krijuar për të koordinuar përpjekjet e shteteve në një fushë të caktuar. Ato janë të dizajnuara për të bashkuar përpjekjet e shteteve në politikë (OSBE), ushtarake (NATO), shkencore dhe teknike (Organizata Evropiane për Kërkime Bërthamore), ekonomike (BE). ), monetare dhe financiare (IBRD, FMN), sociale (ILO) dhe në shumë fusha të tjera. Në të njëjtën kohë, një sërë organizatash janë të autorizuara të koordinojnë aktivitetet e shteteve në pothuajse të gjitha fushat (OKB, CIS, etj.).
Organizatat ndërkombëtare bëhen ndërmjetëse ndërmjet shteteve anëtare. Shtetet shpesh ua referojnë organizatave çështjet më komplekse të marrëdhënieve ndërkombëtare për diskutim dhe zgjidhje. Organizatat ndërkombëtare duket se po marrin përsipër një numër të konsiderueshëm çështjesh për të cilat më parë marrëdhëniet ndërmjet shteteve kanë qenë të një natyre të drejtpërdrejtë dypalëshe ose shumëpalëshe. Megjithatë, jo çdo organizatë mund të pretendojë një pozicion të barabartë me shtetet në fushat përkatëse të marrëdhënieve ndërkombëtare. Çdo kompetencë e organizatave të tilla rrjedh nga të drejtat e vetë shteteve. Së bashku me format e tjera të komunikimit ndërkombëtar (konsultime shumëpalëshe, konferenca, takime, seminare, etj.), organizatat ndërkombëtare veprojnë si një trup bashkëpunimi për probleme specifike të marrëdhënieve ndërkombëtare.
Disponueshmëria e strukturës së përshtatshme organizative
4) Disponueshmëria e një strukture të përshtatshme organizative
Kjo veçori është një nga shenjat e rëndësishme të pranisë së një organizate ndërkombëtare. Duket se konfirmon natyrën e përhershme të organizatës dhe në këtë mënyrë e dallon atë nga shumë forma të tjera të bashkëpunimit ndërkombëtar.
Organizatat ndërqeveritare kanë:
- selinë;
- anëtarë të përfaqësuar nga shtete sovrane;
- sistemi i nevojshëm i organeve kryesore dhe ndihmëse.
Organi më i lartë është një seancë që mblidhet një herë në vit (nganjëherë një herë në dy vjet). Organet ekzekutive janë këshillat. Aparati administrativ drejtohet nga sekretari ekzekutiv (drejtori i përgjithshëm). Të gjitha organizatat kanë organe ekzekutive të përhershme ose të përkohshme me status dhe kompetencë të ndryshme ligjore.
Disponueshmëria e të drejtave dhe detyrimeve të organizatës
5) Disponueshmëria e të drejtave dhe detyrimeve të organizatës
Më lart u theksua se të drejtat dhe detyrimet e organizatës rrjedhin nga të drejtat dhe detyrimet e shteteve anëtare. Varet nga palët dhe vetëm nga palët që kjo organizatë ka pikërisht të tilla (dhe jo një grup tjetër) të drejtash që i besohet përmbushja e këtyre përgjegjësive. Asnjë organizatë, pa pëlqimin e shteteve anëtare, nuk mund të ndërmarrë veprime që prekin interesat e anëtarëve të saj. Të drejtat dhe detyrimet e çdo organizate përgjithësisht janë të përfshira në aktin e saj përbërës, në rezolutat e organeve supreme dhe ekzekutive, si dhe në marrëveshjet ndërmjet organizatave. Këto dokumente përcaktojnë synimet e shteteve anëtare, të cilat më pas duhet të zbatohen nga organizata përkatëse ndërkombëtare. Shtetet kanë të drejtë të ndalojnë një organizatë të ndërmarrë veprime të caktuara dhe organizata nuk mund të tejkalojë kompetencat e saj. Për shembull, Art. 3 (5 "C") i Kartës IAEA e ndalon agjencinë, kur kryen funksionet e saj në lidhje me ofrimin e ndihmës për anëtarët e saj, të udhëhiqet nga kërkesa politike, ekonomike, ushtarake ose të tjera që janë të papajtueshme me dispozitat e Kartës së kësaj organizimi.
Të drejtat dhe detyrimet e pavarura ndërkombëtare të organizatës
6) Të drejtat dhe detyrimet e pavarura ndërkombëtare të organizatës
Bëhet fjalë për zotërimin nga një organizatë ndërkombëtare të një vullneti autonom, të ndryshëm nga vullnetet e shteteve anëtare. Kjo shenjë nënkupton se, brenda kufijve të kompetencës së saj, çdo organizatë ka të drejtë të zgjedhë në mënyrë të pavarur mjetet dhe metodat e përmbushjes së të drejtave dhe detyrimeve që i janë caktuar nga shtetet anëtare. Kësaj të fundit, në njëfarë kuptimi, nuk i intereson sesi organizata i zbaton aktivitetet që i janë besuar apo përgjegjësitë e saj statutore në përgjithësi. Është vetë organizata, si subjekt i së drejtës ndërkombëtare publike dhe private, që ka të drejtë të zgjedhë mjetet dhe metodat më racionale të veprimtarisë. Në këtë rast, shtetet anëtare ushtrojnë kontroll nëse organizata ushtron ligjërisht vullnetin e saj autonom.
Kështu, organizatë ndërkombëtare ndërqeveritare- është një shoqatë vullnetare e shteteve sovrane ose organizatave ndërkombëtare, e krijuar në bazë të një traktati ndërshtetëror ose një rezolute të një organizate ndërkombëtare të kompetencës së përgjithshme për të koordinuar aktivitetet e shteteve në një fushë të caktuar bashkëpunimi, duke pasur një traktat të përshtatshëm. sistemi i organeve kryesore dhe ndihmëse, që zotërojnë një vullnet autonom të ndryshëm nga vullnetet e anëtarëve të tij.
Klasifikimi i organizatave ndërkombëtare
Ndër organizatat ndërkombëtare është zakon të theksohen:
- nga natyra e anëtarësimit:
- ndërqeveritare;
- joqeveritare;
- sipas rrethit të pjesëmarrësve:
- universal - i hapur për pjesëmarrjen e të gjitha shteteve (OKB, IAEA) ose për pjesëmarrjen e shoqatave publike dhe individëve të të gjitha shteteve (Këshilli Botëror i Paqes, Shoqata Ndërkombëtare e Juristëve Demokratikë);
- rajonale - anëtarët e të cilit mund të jenë shtete ose shoqata publike dhe individë të një rajoni të caktuar gjeografik (Organizata e Unitetit Afrikan, Organizata e Shteteve Amerikane, Këshilli i Bashkëpunimit për Shtetet Arabe të Gjirit Persik);
- ndërrajonale - organizata në të cilat anëtarësimi kufizohet nga një kriter i caktuar që i nxjerr ato jashtë fushëveprimit të një organizate rajonale, por nuk i lejon ato të bëhen universale. Në veçanti, pjesëmarrja në Organizatën e Vendeve Eksportuese të Naftës (OPEC) është e hapur vetëm për vendet eksportuese të naftës. Vetëm shtetet myslimane mund të jenë anëtarë të Organizatës së Konferencës Islamike (OIC);
- sipas kompetencës:
- kompetenca e përgjithshme - aktivitetet prekin të gjitha fushat e marrëdhënieve ndërmjet shteteve anëtare: politike, ekonomike, sociale, kulturore dhe të tjera (OKB);
- kompetenca e veçantë - bashkëpunimi kufizohet në një fushë të veçantë (OBSH, ILO), e ndarë në politike, ekonomike, sociale, kulturore, shkencore, fetare;
- nga natyra e fuqive:
- ndërshtetërore – rregullojnë bashkëpunimin ndërmjet shteteve, vendimet e tyre kanë fuqi këshilluese ose detyruese për shtetet pjesëmarrëse;
- mbikombëtare - janë të pajisura me të drejtën për të marrë vendime që detyrojnë drejtpërdrejt individët dhe personat juridikë të shteteve anëtare dhe janë të vlefshme në territorin e shteteve së bashku me ligjet kombëtare;
- në varësi të procedurës së pranimit në organizatat ndërkombëtare:
- i hapur – çdo shtet mund të bëhet anëtar sipas gjykimit të tij;
- i mbyllur - pranimi për anëtarësim kryhet me ftesë të themeluesve origjinalë (NATO);
- sipas strukturës:
- me një strukturë të thjeshtuar;
- me një strukturë të zhvilluar;
- sipas metodës së krijimit:
- organizatat ndërkombëtare të krijuara në mënyrë klasike - në bazë të një traktati ndërkombëtar me ratifikimin e mëvonshëm;
- organizatat ndërkombëtare të krijuara mbi baza të ndryshme - deklarata, deklarata të përbashkëta.
Baza ligjore e organizatave ndërkombëtare
Baza e funksionimit të organizatave ndërkombëtare është vullneti sovran i shteteve që i themelojnë ato dhe anëtarëve të tyre. Një shprehje e tillë e vullnetit mishërohet në një traktat ndërkombëtar të lidhur nga këto shtete, i cili bëhet njëkohësisht një rregullator i të drejtave dhe detyrimeve të shteteve dhe një akt përbërës i një organizate ndërkombëtare. Natyra kontraktuale e akteve përbërëse të organizatave ndërkombëtare është e sanksionuar në Konventën e Vjenës mbi të drejtën e traktateve ndërmjet shteteve dhe organizatave ndërkombëtare të vitit 1986.
Statutet e organizatave ndërkombëtare dhe konventat përkatëse zakonisht shprehin qartë idenë e natyrës së tyre përbërëse. Kështu, preambula e Kartës së OKB-së deklaron se qeveritë e përfaqësuara në Konferencën e San Franciskos "kanë rënë dakord të pranojnë Kartën aktuale të Kombeve të Bashkuara dhe të krijojnë një organizatë ndërkombëtare të quajtur Kombet e Bashkuara...".
Aktet konstituive shërbejnë si bazë ligjore e organizatave ndërkombëtare, ato shpallin qëllimet dhe parimet e tyre dhe shërbejnë si kriter për ligjshmërinë e vendimeve dhe veprimtarive të tyre. Në aktin përbërës të shtetit vendoset çështja e personalitetit juridik ndërkombëtar të organizatës.
Përveç aktit përbërës, traktatet ndërkombëtare që prekin aspekte të ndryshme të veprimtarisë së organizatës, për shembull, ato traktate që zhvillojnë dhe specifikojnë funksionet e organizatës dhe kompetencat e organeve të saj, janë thelbësore për përcaktimin e statusit juridik, kompetencës dhe funksionimit. të një organizate ndërkombëtare.
Aktet përbërëse dhe traktatet e tjera ndërkombëtare që shërbejnë si bazë ligjore për krijimin dhe veprimtarinë e organizatave ndërkombëtare karakterizojnë gjithashtu një aspekt të tillë të statusit të organizatës si ushtrimin si subjekt juridik i funksioneve të një subjekti të së drejtës kombëtare. Si rregull, këto çështje rregullohen me akte të veçanta juridike ndërkombëtare.
Krijimi i një organizate ndërkombëtare është një problem ndërkombëtar që mund të zgjidhet vetëm duke bashkërenduar veprimet e shteteve. Shtetet, duke bashkërenduar pozicionet dhe interesat e tyre, përcaktojnë grupin e të drejtave dhe detyrimeve të vetë organizatës. Koordinimi i veprimeve të shteteve gjatë krijimit të një organizate kryhet nga vetë ata.
Në procesin e funksionimit të një organizate ndërkombëtare, bashkërendimi i veprimtarive të shteteve merr një karakter tjetër, pasi përdoret dhe përshtatet një mekanizëm i veçantë, i përhershëm për shqyrtimin dhe zgjidhjen e dakorduar të problemeve.
Funksionimi i një organizate ndërkombëtare lidhet jo vetëm me marrëdhëniet ndërmjet shteteve, por edhe ndërmjet organizatës dhe shteteve. Këto marrëdhënie, për faktin se shtetet pranuan vullnetarisht disa kufizime dhe ranë dakord t'u binden vendimeve të një organizate ndërkombëtare, mund të kenë një natyrë vartëse. Specifikimi i marrëdhënieve të tilla vartëse qëndron në faktin se:
- ato varen nga marrëdhëniet e koordinimit, d.m.th., nëse koordinimi i aktiviteteve të shteteve brenda kornizës së një organizate ndërkombëtare nuk çon në një rezultat të caktuar, atëherë marrëdhëniet e vartësisë nuk lindin;
- ato lindin në lidhje me arritjen e një rezultati të caktuar nëpërmjet funksionimit të një organizate ndërkombëtare. Shtetet pranojnë t'i nënshtrohen vullnetit të organizatës për shkak të vetëdijes së nevojës për të marrë parasysh interesat e shteteve të tjera dhe të bashkësisë ndërkombëtare në tërësi, për hir të ruajtjes së rendit në marrëdhëniet ndërkombëtare në të cilat ata vetë janë të interesuar. .
Barazia sovrane duhet kuptuar si barazi ligjore. Në Deklaratën e vitit 1970 Parimet e së drejtës ndërkombëtare në lidhje me marrëdhëniet miqësore dhe bashkëpunimin ndërmjet shteteve në përputhje me Kartën e OKB-së thonë se të gjitha shtetet gëzojnë barazi sovrane, ata kanë të njëjtat të drejta dhe detyrime, pavarësisht nga dallimet e natyrës ekonomike dhe sociale, politike ose të tjera. Në lidhje me organizatat ndërkombëtare, ky parim është i përfshirë në aktet përbërëse.
Ky parim do të thotë:
- të gjitha shtetet kanë të drejta të barabarta për të marrë pjesë në krijimin e një organizate ndërkombëtare;
- çdo shtet, nëse nuk është anëtar i një organizate ndërkombëtare, ka të drejtë të anëtarësohet në të;
- të gjitha shtetet anëtare kanë të njëjtat të drejta për të ngritur çështje dhe për t'i diskutuar ato brenda organizatës;
- çdo shtet anëtar ka të drejtë të barabartë për të përfaqësuar dhe mbrojtur interesat e tij në organet e organizatës;
- gjatë marrjes së vendimeve, çdo shtet ka një votë, janë të pakta organizatat që punojnë në parimin e të ashtuquajturit votim të peshuar;
- një vendim i një organizate ndërkombëtare zbatohet për të gjithë anëtarët, përveç nëse specifikohet ndryshe.
Personaliteti juridik i organizatave ndërkombëtare
Personaliteti juridik është një pronë e një personi, në prani të së cilës ai fiton cilësitë e një subjekti të së drejtës.
Një organizatë ndërkombëtare nuk mund të konsiderohet si një shumë e thjeshtë e shteteve të saj anëtare apo edhe si përfaqësuesi i tyre kolektiv që flet në emër të të gjithëve. Për të përmbushur rolin e saj aktiv, një organizatë duhet të ketë një personalitet juridik të veçantë që është i ndryshëm nga përmbledhja e thjeshtë e personalitetit juridik të anëtarëve të saj. Vetëm me një premisë të tillë ka kuptim problemi i ndikimit të një organizate ndërkombëtare në sferën e saj.
Personaliteti juridik i një organizate ndërkombëtare përfshin katër elementët e mëposhtëm:
- aftësia juridike, pra aftësia për të pasur të drejta dhe detyrime;
- kapaciteti, pra aftësia e një organizate për të ushtruar të drejta dhe detyrime nëpërmjet veprimeve të saj;
- aftësia për të marrë pjesë në procesin e krijimit të ligjit ndërkombëtar;
- aftësia për të mbajtur përgjegjësi ligjore për veprimet e veta.
Një nga atributet kryesore të personalitetit juridik të organizatave ndërkombëtare është prania e vullnetit të tyre, i cili u lejon atyre të marrin pjesë drejtpërdrejt në marrëdhëniet ndërkombëtare dhe të kryejnë me sukses funksionet e tyre. Shumica e avokatëve rusë vërejnë se organizatat ndërqeveritare kanë një vullnet autonom. Pa vullnetin e vet, pa praninë e një grupi të caktuar të drejtash dhe detyrimesh, një organizatë ndërkombëtare nuk mund të funksiononte normalisht dhe të kryente detyrat që i ishin ngarkuar. Pavarësia e vullnetit manifestohet në faktin se pasi një organizatë krijohet nga shtetet, ajo (do) tashmë përfaqëson një cilësi të re në krahasim me vullnetet individuale të anëtarëve të organizatës. Vullneti i një organizate ndërkombëtare nuk është shuma e vullneteve të shteteve anëtare dhe as bashkim i vullneteve të tyre. Ky vullnet është “i ndarë” nga vullnetet e subjekteve të tjera të së drejtës ndërkombëtare. Burimi i vullnetit të një organizate ndërkombëtare është akti përbërës si produkt i bashkërendimit të vullneteve të shteteve themeluese.
Tiparet më të rëndësishme të personalitetit juridik të organizatave ndërkombëtare janë cilësitë e mëposhtme:
1) Njohja e cilësisë së një personaliteti ndërkombëtar nga subjektet e së drejtës ndërkombëtare.
Thelbi i këtij kriteri është që shtetet anëtare dhe organizatat ndërkombëtare përkatëse të njohin dhe të marrin përsipër të respektojnë të drejtat dhe detyrimet e organizatës përkatëse ndërqeveritare, kompetencën e tyre, termat e referencës, t'i japin organizatës dhe punonjësve të saj privilegje dhe imunitete, etj. Sipas akteve përbërëse, të gjitha organizatat ndërqeveritare janë persona juridikë. Shtetet Anëtare u japin atyre zotësi juridike në masën e nevojshme për kryerjen e funksioneve të tyre.
2) Disponueshmëria e të drejtave dhe detyrimeve të veçanta.
Disponueshmëria e të drejtave dhe detyrimeve të veçanta. Ky kriter për personalitetin juridik të organizatave ndërqeveritare nënkupton që organizatat kanë të drejta dhe përgjegjësi të tilla që janë të ndryshme nga kompetencat dhe përgjegjësitë e shteteve dhe mund të ushtrohen në nivel ndërkombëtar. Për shembull, Kushtetuta e UNESCO-s rendit përgjegjësitë e mëposhtme të organizatës:
- promovimi i afrimit dhe mirëkuptimit të ndërsjellë të popujve nëpërmjet përdorimit të të gjitha mediave në dispozicion;
- nxitja e zhvillimit të arsimit publik dhe përhapja e kulturës; c) ndihmë në ruajtjen, rritjen dhe përhapjen e njohurive.
3) E drejta për të kryer lirisht funksionet e veta.
E drejta për të kryer lirisht funksionet e veta. Çdo organizatë ndërqeveritare ka aktin e vet përbërës (në formën e konventave, statuteve ose rezolutave të organizatës me kompetenca më të përgjithshme), rregullat e procedurës, rregullat financiare dhe dokumente të tjera që formojnë ligjin e brendshëm të organizatës. Më shpesh, gjatë kryerjes së funksioneve të tyre, organizatat ndërqeveritare dalin nga kompetenca e nënkuptuar. Gjatë kryerjes së funksioneve të tyre, ata hyjnë në marrëdhënie të caktuara juridike me shtetet joanëtare. Për shembull, OKB-ja siguron që shtetet që nuk janë anëtare të veprojnë në përputhje me parimet e përcaktuara në Art. 2 të Kartës, siç mund të jetë e nevojshme për ruajtjen e paqes dhe sigurisë ndërkombëtare.
Pavarësia e organizatave ndërqeveritare shprehet në zbatimin e rregulloreve që përbëjnë të drejtën e brendshme të këtyre organizatave. Ata kanë të drejtë të krijojnë çdo organ ndihmës që është i nevojshëm për të kryer funksionet e organizatave të tilla. Organizatat ndërqeveritare mund të miratojnë rregullore të procedurës dhe rregulla të tjera administrative. Organizatat kanë të drejtë të revokojnë votën e çdo anëtari që ka detyrime të prapambetura. Së fundi, organizatat ndërqeveritare mund të kërkojnë shpjegim nga një anëtar nëse ai nuk zbaton rekomandimet në lidhje me problemet në aktivitetet e tyre.
4) E drejta për të lidhur kontrata.
Aftësia juridike kontraktuale e organizatave ndërkombëtare mund të konsiderohet si një nga kriteret kryesore të personalitetit juridik ndërkombëtar, pasi një nga tiparet karakteristike të një subjekti të së drejtës ndërkombëtare është aftësia e tij për të zhvilluar norma të së drejtës ndërkombëtare.
Për të ushtruar kompetencat e tyre, marrëveshjet e organizatave ndërqeveritare kanë të drejtë publike, private ose natyrë të përzier. Në parim, çdo organizatë mund të lidhë traktate ndërkombëtare, gjë që rrjedh nga përmbajtja e Konventës së Vjenës për të Drejtën e Traktateve ndërmjet Shteteve dhe Organizatave Ndërkombëtare ose ndërmjet Organizatave Ndërkombëtare të vitit 1986. Në veçanti, në preambulën e kësaj Konvente thuhet se një organizatë ndërkombëtare ka zotësi të tillë juridike për të lidhur traktate të nevojshme për kryerjen e funksioneve të saj dhe arritjen e objektivave të saj. Sipas Art. 6 të kësaj Konvente, aftësia juridike e një organizate ndërkombëtare për të lidhur traktate rregullohet nga rregullat e asaj organizate.
5) Pjesëmarrja në krijimin e së drejtës ndërkombëtare.
Procesi ligjbërës i një organizate ndërkombëtare përfshin veprimtari që synojnë krijimin e normave juridike, si dhe përmirësimin, modifikimin ose heqjen e mëtejshme të tyre. Veçanërisht duhet theksuar se asnjë organizatë ndërkombëtare, duke përfshirë një universale (për shembull, OKB-ja, agjencitë e saj të specializuara), nuk ka kompetenca "legjislative". Kjo, në veçanti, do të thotë se çdo normë e përfshirë në rekomandimet, rregullat dhe projekt-traktatet e miratuara nga një organizatë ndërkombëtare duhet të njihet nga shteti, së pari, si normë juridike ndërkombëtare dhe së dyti, si normë detyruese për një shtet të caktuar.
Fuqia ligjbërëse e një organizate ndërkombëtare nuk është e pakufizuar. Fushëveprimi dhe lloji i ligjbërjes së një organizate përcaktohen rreptësisht në marrëveshjen e saj përbërëse. Meqenëse statuti i çdo organizate është individual, vëllimi, llojet dhe drejtimet e veprimtarive ligjbërëse të organizatave ndërkombëtare ndryshojnë nga njëri-tjetri. Shtrirja specifike e kompetencave që i jepen një organizate ndërkombëtare në fushën e ligjbërjes mund të përcaktohet vetëm në bazë të një analize të aktit të saj përbërës.
Në procesin e krijimit të normave që rregullojnë marrëdhëniet midis shteteve, një organizatë ndërkombëtare mund të luajë role të ndryshme. Në veçanti, në fazat fillestare të procesit të krijimit të ligjit, një organizatë ndërkombëtare mund:
- të jetë një iniciator që bën një propozim për të lidhur një marrëveshje të caktuar ndërshtetërore;
- vepron si autor i draft tekstit të një marrëveshjeje të tillë;
- të thërrasë në të ardhmen një konferencë diplomatike të shteteve për të rënë dakord mbi tekstin e traktatit;
- vetë të luajë rolin e një konference të tillë, duke koordinuar tekstin e traktatit dhe duke e miratuar atë në organin e saj ndërqeveritar;
- pas lidhjes së marrëveshjes, kryen funksionet e depozituesit;
- ushtrojë kompetenca të caktuara në fushën e interpretimit ose rishikimit të një kontrate të lidhur me pjesëmarrjen e saj.
Organizatat ndërkombëtare luajnë një rol të rëndësishëm në formësimin e rregullave zakonore të së drejtës ndërkombëtare. Vendimet e këtyre organizatave kontribuojnë në shfaqjen, formimin dhe ndërprerjen e normave zakonore.
6) E drejta për të pasur privilegje dhe imunitete.
Pa privilegje dhe imunitete, aktivitetet normale praktike të çdo organizate ndërkombëtare janë të pamundura. Në disa raste, fushëveprimi i privilegjeve dhe imuniteteve përcaktohet me një marrëveshje të veçantë, dhe në të tjera - nga legjislacioni kombëtar. Megjithatë, në formë të përgjithshme, e drejta për privilegje dhe imunitete është e përfshirë në aktin përbërës të çdo organizate. Kështu, OKB-ja gëzon në territorin e secilit prej anëtarëve të saj privilegje dhe imunitete të nevojshme për të arritur qëllimet e saj (neni 105 i Kartës). Pronat dhe asetet e Bankës Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH), kudo që ndodhen dhe kushdo që i zotëron, janë të imunizuara nga kërkimi, konfiskimi, shpronësimi ose çdo formë tjetër sekuestrimi ose asgjësimi me veprime ekzekutive ose legjislative (neni 47 i Marrëveshjes për themelimin e BERZH).
Çdo organizatë nuk mund të kërkojë imunitet në të gjitha rastet kur ajo, me iniciativën e saj, hyn në marrëdhënie juridike civile në vendin pritës.
7) E drejta për të siguruar respektimin e ligjit ndërkombëtar.
Fuqizimi i organizatave ndërkombëtare për të siguruar pajtueshmërinë me të drejtën ndërkombëtare demonstron natyrën e pavarur të organizatave në raport me shtetet anëtare dhe është një nga shenjat e rëndësishme të personalitetit juridik.
Në këtë rast, mjetet kryesore janë institucionet e kontrollit dhe përgjegjësisë ndërkombëtare, duke përfshirë përdorimin e sanksioneve. Funksionet e kontrollit kryhen në dy mënyra:
- nëpërmjet dorëzimit të raporteve nga Shtetet Anëtare;
- vëzhgimi dhe ekzaminimi i një objekti ose situate të kontrolluar në vend.
Sanksionet ligjore ndërkombëtare që mund të zbatohen nga organizatat ndërkombëtare mund të ndahen në dy grupe:
1) sanksionet, zbatimi i të cilave është i lejuar nga të gjitha organizatat ndërkombëtare:
- pezullimi i anëtarësimit në organizatë;
- përjashtimi nga organizata;
- mohimi i anëtarësimit;
- përjashtimi nga komunikimi ndërkombëtar për çështje të caktuara të bashkëpunimit.
2) sanksionet, kompetencat për t'i zbatuar të cilat janë të përcaktuara rreptësisht nga organizatat.
Zbatimi i sanksioneve të klasifikuara në grupin e dytë varet nga qëllimet e përmbushura nga organizata. Për shembull, Këshilli i Sigurimit i OKB-së, për të ruajtur ose rivendosur paqen dhe sigurinë ndërkombëtare, ka të drejtë të përdorë veprime shtrënguese nga forcat ajrore, detare ose tokësore. Veprime të tilla mund të përfshijnë demonstrata, bllokada dhe operacione të tjera nga forcat ajrore, detare ose tokësore të anëtarëve të OKB-së (neni 42 i Kartës së OKB-së)
Në rast të shkeljes së rëndë të rregullave për funksionimin e objekteve bërthamore, IAEA ka të drejtë të marrë të ashtuquajturat masa korrigjuese, deri në nxjerrjen e urdhrit për pezullimin e funksionimit të një objekti të tillë.
Organizatave ndërqeveritare u jepet e drejta të marrin pjesë drejtpërdrejt në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve që lindin ndërmjet tyre dhe organizatave dhe shteteve ndërkombëtare. Gjatë zgjidhjes së mosmarrëveshjeve, ata kanë të drejtë të përdorin të njëjtat mjete paqësore për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve që zakonisht përdoren nga subjektet kryesore të së drejtës ndërkombëtare - shtetet sovrane.
8) Përgjegjësia juridike ndërkombëtare.
Duke folur si arsim i pavarur, organizatat ndërkombëtare janë subjekt i përgjegjësisë juridike ndërkombëtare. Për shembull, ata duhet të mbajnë përgjegjësi për veprimet e paligjshme të zyrtarëve të tyre. Organizatat mund të bëhen përgjegjëse nëse abuzojnë me privilegjet dhe imunitetet e tyre. Duhet të supozohet se përgjegjësia politike mund të lindë në rast të shkeljes së funksioneve të një organizate, moszbatimit të marrëveshjeve të lidhura me organizata dhe shtete të tjera, për ndërhyrje në punët e brendshme të subjekteve të së drejtës ndërkombëtare.
Detyrimet financiare të organizatave mund të lindin në rast të shkeljes së të drejtave ligjore të punonjësve të tyre, ekspertëve, shumave të tepërta parash etj. Ato janë gjithashtu të detyruara të mbajnë përgjegjësi ndaj qeverive ku ndodhen, selive të tyre, për veprime të paligjshme, për për shembull, për tjetërsim të pajustifikuar të tokës, mospagesë të shërbimeve komunale, shkelje të standardeve sanitare etj.
Nga historia e së drejtës ndërkombëtare dihet se vetëm në mesin e shek. Nën ndikimin e nevojave objektive të zhvillimit të sistemit të marrëdhënieve ndërkombëtare, u shfaqën organizata të përhershme ndërkombëtare - të ashtuquajturat bashkime administrative ndërkombëtare. Ato ishin organizata ndërshtetërore me kompetencë të ngushtë, të cilat mbulonin veçanërisht çështjet e bashkëpunimit ndërkombëtar në fusha të veçanta si transporti, posta, komunikimet etj. Struktura organizative e këtyre unioneve administrative ndërkombëtare ishte e pazhvilluar.
Me përshpejtimin e revolucionit shkencor dhe teknologjik, intensifikimin e lidhjeve ndërkombëtare ekonomike, shkencore, teknike, kulturore dhe të tjera, roli dhe rëndësia e organizatave ndërkombëtare ndërqeveritare u rrit në mënyrë të vazhdueshme dhe numri i tyre gjithashtu u rrit. Kjo u bë një tipar karakteristik i botës në gjysmën e dytë të shekullit të 20-të. Krijimi dhe veprimtaria e organizatave ndërkombëtare rregullohen me parime dhe norma juridike ndërkombëtare të njohura përgjithësisht.
Në literaturën juridike dhe dokumentet zyrtare ndërkombëtare, koncepti i "organizatës ndërkombëtare" përdoret tradicionalisht për t'iu referuar si organizatave ndërkombëtare ndërqeveritare (ndërshtetërore) (IGO) dhe organizatave ndërkombëtare joqeveritare (INGO), megjithëse ato ndryshojnë në shumë kritere, kryesisht në natyrën dhe statusin e tyre juridik. Më pas do të flasim për MMOO.
Duke folur për konceptin e një organizate ndërkombëtare, duhet theksuar se në literaturën juridike ndërkombëtare dhe praktikën ndërkombëtare shpesh përdoret termi i përgjithshëm "organ ndërkombëtar". Ai përfshin tre institucione të ndryshme të së drejtës ndërkombëtare përmes të cilave realizohet bashkëpunimi real ndërkombëtar ndërmjet shteteve sovrane. Këtu përfshihen: konferencat ndërkombëtare; komisionet dhe komitetet ndërkombëtare; organizatat ndërkombëtare.
Dihet se të parat ndër këto institucione ishin konferencat ndërkombëtare. Ato burojnë nga kongreset e monarkëve të shekujve 17-19, të cilat kishin për qëllim zgjidhjen e marrëdhënieve ndërmjet shteteve pas luftës. Shfaqja e komisioneve ndërkombëtare daton në shekullin e 19-të. lidhur me sigurimin e lundrimit dhe peshkimit në lumenjtë ndërkombëtarë, me veprimtarinë e komisioneve sanitare etj.
Ndryshe nga institucionet e konferencave ndërkombëtare, komisionet dhe komitetet ndërkombëtare, institucioni i organizatave ndërkombëtare ndërshtetërore ka elementet e tij kryesore integrale institucionale:
Baza kontraktuale;
Natyra e përhershme e veprimtarisë;
Mekanizmi i brendshëm organizativ.
Krahas elementeve integrale institucionale të treguara të një organizate ndërkombëtare, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje edhe veçorive (elementeve) shtesë që përbëjnë pikërisht konceptin e një organizate ndërkombëtare. Kjo perfshin:
- prania e qëllimeve të caktuara;
- të drejtat (dhe detyrimet) e pavarura, të ndryshme nga të drejtat dhe detyrimet) e shteteve anëtare;
- bazat sipas të drejtës ndërkombëtare;
- respektimi i sovranitetit të shteteve anëtare;
- personalitet juridik ndërkombëtar.
Bazuar në karakteristikat (elementet) e emërtuara të një organizate ndërkombëtare, mund të japim përkufizimin e mëposhtëm.
Organizata ndërkombëtare (ndërshtetërore).- ku një asociacion shtetesh i krijuar në bazë të një traktati ndërkombëtar për përmbushjen e qëllimeve të caktuara, i cili ka një sistem organesh të përhershme që kanë personalitet juridik ndërkombëtar, dhe bazohet në përputhje me të drejtën ndërkombëtare.
Duke folur për klasifikimin e organizatave ndërkombëtare ndërqeveritare, duhet t'i kushtohet vëmendje faktit se ai është i paqartë. Në sistemin modern ndërkombëtar, ekzistojnë organizata ndërkombëtare ndërqeveritare me rëndësi të ndryshme, peshë reale dhe karakteristika formale.
Organizatat ndërkombëtare janë të ndara në:
1. Universale (në mbarë botën) IMUO (OKB, Lidhja e Kombeve).
2. Agjencitë e specializuara të OKB-së. Këtu përfshihen: Organizata Ndërkombëtare e Punës (ILO), Unioni Ndërkombëtar i Telekomunikacionit (ITU), Unioni Universal Postar (UPU), Organizata e Kombeve të Bashkuara për Arsim, Shkencë dhe Kulturë (UNESCO), Organizata Botërore e Shëndetësisë (OBSH), Organizata Ndërkombëtare e Aviacionit Civil (ICAO) , Agjencia Ndërkombëtare e Energjisë Atomike (IAEA), Banka Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim (IBRD), Fondi Monetar Ndërkombëtar (FMN), etj.
3. IMUO Rajonale, duke përfshirë:
- MMOO ekonomike rajonale: Organizata e Bashkëpunimit Ekonomik Evropian (OEC, 1947), Komuniteti Evropian i Qymyrit dhe Çelikut (ECOS), Komuniteti Ekonomik Evropian (Tregu i Përbashkët), Shoqata Evropiane e Tregtisë së Lirë (EFTA), etj.;
- MMOO ushtarako-politike rajonale: Organizata e Traktatit të Atlantikut të Veriut (NATO), Aleanca e Tajlandës, Filipineve dhe Pakistanit (SEATO), etj.;
- Institucionet rajonale ekonomike dhe politike ndërkombëtare arsimore: Organizata e Shteteve Amerikane (OAS), Liga e Shteteve Arabe (LAS), Organizata e Unitetit Afrikan (OAU), Organizata e Shteteve të Amerikës Qendrore (OCAD), Tregu i Përbashkët i Amerikës Qendrore (CACP).
Nga natyra e pushteteve:
- organizatat ndërshtetërore, detyra kryesore e të cilit është të sigurojë bashkëpunimin e Shteteve Anëtare;
- organizata të natyrës mbikombëtare, organet e të cilave marrin disa kompetenca sovrane nga shtetet anëtare. Në veçanti, për çështje të caktuara, ata mund të marrin vendime që lidhin drejtpërdrejt personat fizikë dhe juridikë të shteteve anëtare (Bashkimi Evropian, disa agjenci të specializuara të OKB-së (MCE, AOCA), vendimet e të cilave, në fakt, janë të detyrueshme për shtetet anëtare. Ndryshe Në këtë rast humbet kuptimi i aktiviteteve të këtyre organizatave.
Organizata Ndërkombëtare (IO)- një shoqatë shtetesh e krijuar në bazë të një traktati ndërkombëtar për të përmbushur qëllime të caktuara.
Përkufizime të ngjashme gjenden në aktet juridike ndërkombëtare. Organizatat shkojnë me emra të ndryshëm: organizatë, fondacion, bankë, sindikatë (Unioni Postar Universal), agjenci, qendër. Dihet që OKB-ja në gjuhë të tjera quhet "Kombet e Bashkuara". E gjithë kjo nuk ndikon në statusin e organizatave.
Karakteristikat kryesore të një organizate ndërkombëtare: organizatat ndërkombëtare krijohen nga shtetet, kanë personalitet juridik (të drejtat dhe detyrimet, privilegjet dhe imunitetet përcaktohen nga statuti i një organizate ndërkombëtare dhe traktate të tjera ndërkombëtare), kanë qëllime të veprimtarisë dhe kanë të tyren. sistemi i trupave.
Klasifikimi MO:
1) për sa i përket gamës së pjesëmarrësve - universale (OKB dhe agjencitë e saj të specializuara) dhe rajonale (CIS, LAS, OAS);
2) sipas kompetencës - kompetencë e përgjithshme (OKB, OAS, LAS) dhe kompetencë e veçantë (agjencitë e specializuara të OKB-së, Organizata e Vendeve Eksportuese të Naftës - OPEC, Organizata Botërore e Tregtisë - OBT);
3) sipas rendit të hyrjes në Rajonin e Moskës - i hapur (OKB) dhe i mbyllur (NATO, Bashkimi Evropian, pranimi në Rajonin e Moskës vetëm me pëlqimin dhe ftesën e anëtarëve origjinalë të Rajonit të Moskës)$$$Kapustin A .Po. Koncepti i organizatës ndërkombëtare: tendencat moderne dhe interpretimet kontradiktore // E drejta ndërkombëtare publike dhe private. Shën Petersburg, 2007. F. 85-113.%%% 88 ^^^.
Një lloj i veçantë i OT janë organizatat ndërdepartamentale. Vendimi për pjesëmarrje në një organizatë të tillë është në kompetencën e shtetit dhe të gjitha kontaktet e mëvonshme me organizatën mbahen përmes departamentit përkatës. Për shembull, aktivitetet e Interpolit ndërtohen mbi baza ndër-departamentale, anëtarët e të cilit konsiderohen si autoritete policore me autoritet për të vepruar në emër të shteteve të tyre.
Organizatat ndërkombëtare, si rregull i përgjithshëm, kanë personalitet juridik si sipas së drejtës ndërkombëtare ashtu edhe sipas të drejtës së brendshme të shteteve të tyre anëtare. Personaliteti i tyre juridik ndërkombëtar përcaktohet nga statuti i tyre dhe ligji ndërkombëtar. Pasi vërtetoi se një organizatë ndërkombëtare ka personalitet juridik, Gjykata Ndërkombëtare e përkufizoi atë si "aftësia për të zotëruar të drejta ndërkombëtare dhe për të mbajtur detyrime ndërkombëtare". Në të njëjtën kohë, Gjykata vuri në dukje ndryshimin midis personalitetit juridik të një organizate dhe personalitetit juridik të një shteti: “Subjektet e së drejtës në çdo sistemi juridik nuk janë domosdoshmërisht identike në natyrë dhe në shtrirjen e të drejtave të tyre; megjithatë, natyra e tyre varet nga nevojat e komunitetit”.
Personaliteti juridik kombëtar i organizatave përcaktohet nga statuti i tyre dhe ligji i brendshëm i shteteve anëtare. Ata zakonisht mund të lidhin kontrata, të posedojnë dhe disponojnë pasuri të luajtshme dhe të paluajtshme dhe të nisin procedurat ligjore.
Funksionet e organizatave ndërkombëtare. Fazat kryesore të veprimtarisë së organizatës përbëhen nga diskutimi, marrja e vendimeve dhe monitorimi i zbatimit të tij. Profesori polak W. Morawiecki, i cili studioi posaçërisht funksionet e organizatave ndërkombëtare, identifikon tre lloje kryesore të funksioneve të një organizate ndërkombëtare: rregullatore, kontrolluese dhe operacionale.
Funksioni rregullator është më i rëndësishmi sot. Ai konsiston në marrjen e vendimeve që përcaktojnë qëllimet, parimet dhe rregullat e sjelljes së shteteve anëtare. Vendime të tilla kanë vetëm forcë detyruese morale dhe politike. Megjithatë, ndikimi i tyre në marrëdhëniet ndërshtetërore dhe në të drejtën ndërkombëtare nuk mund të nënvlerësohet. Është e vështirë për çdo shtet t'i rezistojë vendimit të një organizate ndërkombëtare.
Rezolutat e organizatës nuk krijojnë drejtpërdrejt norma juridike ndërkombëtare, por kanë një ndikim serioz si në proceset e bërjes së ligjit ashtu edhe në proceset e zbatimit të ligjit. Shumë parime dhe norma të së drejtës ndërkombëtare u formuluan fillimisht në rezoluta. Mjafton të kujtojmë rolin e rezolutave të Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së në miratimin e parimeve bazë të së drejtës ndërkombëtare dhe në zbulimin e përmbajtjes së tyre. Në fusha të veçanta të bashkëpunimit (financa, komunikime, transport etj.), normat e së drejtës ndërkombëtare u krijuan kryesisht me ndihmën e organizatave.
Rezolutat kanë funksionin e rëndësishëm të përditësimit të normave juridike ndërkombëtare duke i konfirmuar dhe saktësuar ato në raport me realitetet e jetës ndërkombëtare. Duke aplikuar norma në situata specifike, organizatat zbulojnë përmbajtjen e tyre. Jo vetëm në rezoluta, por edhe gjatë diskutimeve sqarohen ndryshimet e nevojshme në ligj.
Funksionet e legjitimimit dhe delegjitimimit janë shumë të rëndësishme. E para është të konfirmoni kuptimin e normës, e cila rrit efektivitetin e saj. E dyta është në njohjen e normës si mosplotësim i kërkesave të jetës. Mjafton të vëmë në dukje rezolutat e OKB-së që delegjitimonin të gjithë kompleksin e normave zakonore dhe kontraktuale që qëndronin në themel të sistemit kolonial.
Funksionet e kontrollit konsistojnë në monitorimin e përputhshmërisë së sjelljes së shteteve me të drejtën ndërkombëtare, si dhe me rezolutat. Për këto qëllime, organizatat kanë të drejtë të mbledhin dhe analizojnë informacionin përkatës, ta diskutojnë atë dhe të shprehin mendimet e tyre në rezoluta. Në shumë raste, shteteve u kërkohet të paraqesin rregullisht raporte mbi zbatimin e tyre të së drejtës ndërkombëtare dhe akteve të organizatës në fushën përkatëse.
Ky sistem është zhvilluar veçanërisht në fushën e të drejtave të njeriut. Pakti Ndërkombëtar për të Drejtat Civile dhe Politike i vitit 1966 i detyron palët që t'i paraqesin raporte Komitetit për të Drejtat e Njeriut për zbatimin e dispozitave të Paktit. Bazuar në rezultatet e diskutimit, Komiteti i paraqet një raport Këshillit Ekonomik dhe Social të OKB-së. Për qëllime kontrolli, misionet vëzhguese të organizatave dërgohen në lokalitete.
Misionet e vëzhgimit për të monitoruar respektimin e kushteve të një marrëveshjeje paqeje janë bërë të përhapura në praktikën e OKB-së. Misioni i OKB-së monitoroi procesin e eliminimit të armëve të shkatërrimit në masë në Irak dhe raportoi për këtë në Këshillin e Sigurimit. Masat thelbësore të kontrollit, duke përfshirë inspektimin, parashikohen në Statutin e Agjencisë Ndërkombëtare të Energjisë Atomike (IAEA).
Funksionet operacionale konsistojnë në arritjen e qëllimeve duke përdorur mjetet e vetë organizatës. Në shumicën dërrmuese të rasteve, organizata ndikon në realitet nëpërmjet shteteve anëtare sovrane. Në të njëjtën kohë, roli i aktiviteteve të drejtpërdrejta po rritet gradualisht. Organizatat ofrojnë ndihmë ekonomike, shkencore, teknike dhe të tjera, si dhe ofrojnë shërbime konsulence. Operacionet paqeruajtëse të OKB-së kanë pësuar zhvillim të rëndësishëm.