Pyjet i nënshtrohen mbrojtjes nga zjarret, prerjet ilegale, shkeljet e procedurave të menaxhimit të pyjeve, dëmtuesve, sëmundjeve, ndotjes, dëmtimit dhe veprimeve të tjera që i shkaktojnë dëm.
Mbrojtja dhe mbrojtja e pyjeve kryhet nga autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore brenda kufijve të kompetencave të tyre.
Sipas nenit 1 të Kodit Pyjor të Federatës Ruse, sigurimi i mbrojtjes dhe mbrojtjes së pyjeve është një nga parimet e legjislacionit pyjor dhe, për rrjedhojë, shërben si bazë për legjislacionin pyjor dhe aktet e tjera normative ligjore që rregullojnë marrëdhëniet pyjore.
Në literaturën juridike, kur shqyrtohen çështjet e mbrojtjes juridike të pyjeve, vihet re rëndësia e tyre shumëfunksionale.
“Në aspektin ekologjik, një pyll është një kompleks sistemesh ekologjike që bashkojnë florën dhe faunën, tokën dhe burimet ujore në një tërësi. Kryen funksione rregulluese të klimës, mbrojtjes së mjedisit, mbrojtjes së tokës, mbrojtjes së ujit, funksioneve sanitare dhe shëndetësore, shërben si burim i rimbushjes së atmosferës me rezerva oksigjeni, filtron mbetjet industriale dhe pastron ajrin, si dhe është një habitat për kafshët dhe shpendët, insektet. dhe kafshë të tjera. Funksioni ekonomik i pyllit manifestohet në faktin se ai vepron si burim i lëndës drusore dhe produkteve të tjera pyjore të nevojshme për të plotësuar nevojat e Ekonomia kombëtare dhe popullsia. Vlera kulturore, estetike, shkencore, edukative, rekreative dhe shëndetësore e pyjeve në jetën e njeriut është e madhe.”
Si rezultat, mbrojtja ligjore e pyjeve aktualisht konsiderohet në ligjin pyjor si një sistem masash që synojnë ruajtjen e pyjeve nga dobësimi, dëmtimi, shkatërrimi dhe pasoja të tjera të ngjashme negative. Nuk ka rëndësi nëse kjo është për shkak të fenomeneve të pafavorshme natyrore apo aktivitetit njerëzor.
Sipas praktikës së kahmotshme, arsyet e ndikimit negativ në pyje janë zjarret në pyje, përhapja e organizmave të dëmshëm, ndotja, prerjet e paligjshme etj.
Në një kuptim të gjerë, koncepti i "mbrojtjes së pyjeve" nuk është përdorur në legjislacionin pyjor për një kohë të gjatë. Riprodhimi i pyjeve dhe pyllëzimi, organizimi i shfrytëzimit racional të pyjeve, ndarja e pyjeve sipas qëllimit të tyre, përgjegjësia për shkelje të legjislacionit pyjor dhe institucioneve të tjera të ligjit pyjor, të krijuara, ndër të tjera, për të garantuar ruajtjen e pyjeve, nuk janë. zakonisht quhet mbrojtja e pyjeve në aktet ligjore rregullatore.
Dispozitat e përgjithshme për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve përmbahen në Kapitullin 3 të Kodit Pyjor të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, për çdo lloj mbrojtjeje dhe mbrojtjeje të pyjeve, tregohen listat e aktiviteteve të kryera. Kur zbatoni normat e LC RF për mbrojtjen e pyjeve, nuk duhet të harrojmë se ruajtja e pyjeve nuk kufizohet në kryerjen e aktiviteteve të parashikuara në këtë kapitull.
Në këtë drejtim, është e përshtatshme t'i kushtohet vëmendje mënyrës sesi koncepti "mbrojtja e pyjeve" shihet nga pikëpamja e shkencës juridike të së drejtës pyjore: "Në kuptimin e gjerë të fjalës, mbrojtja e pyjeve përfshin të gjithë procesin e përdorimi i tyre në bazë të “prerje-restaurimit”, duke marrë parasysh vetitë mbrojtëse të plantacioneve pyjore ose, thënë ndryshe, përkon me procesin e përdorimit racional. Mbrojtja e pyjeve në kuptimin e mirëfilltë të fjalës zakonisht nënkupton mbrojtjen e tyre nga dukuritë natyrore dhe nga ndikimi i paligjshëm i njeriut në pyje nëpërmjet përdorimit të paautorizuar”.
Bazuar në ide të tilla për mbrojtjen ligjore të pyjeve, disa shkencëtarë në fushën e së drejtës pyjore propozuan të dallojnë tre llojet e mëposhtme të aktiviteteve:
- · mbrojtja e pyjeve nga dëmtuesit e insekteve, sëmundjet dhe dukuritë e tjera natyrore;
- · mbrojtja e pyjeve nga zjarret që ndodhin si pasojë e dukurive natyrore dhe kryesisht për shkak të veprimeve të paligjshme të njeriut (mosveprim);
- · Mbrojtja e pyjeve nga veprimet e paligjshme njerëzore.
Mbrojtja e pyjeve nga zjarret kryhet në përputhje me Kodin Pyjor të Federatës Ruse dhe Ligjin Federal të 21 dhjetorit 1994 Nr. 69-FZ "Për sigurinë nga zjarri".
Për të garantuar sigurinë nga zjarri në pyje, kryhen si më poshtë:
- - rregullimi i pyjeve kundër zjarrit, duke përfshirë ndërtimin, rindërtimin dhe mirëmbajtjen e rrugëve të zjarrfikësve, vendeve të uljes së avionëve, helikopterëve të përdorur për kryerjen e punëve të aviacionit për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve, vendosjen e pastrimeve, pushimet nga zjarri;
- - krijimi i sistemeve, mjeteve për parandalimin dhe shuarjen e zjarreve në pyje (pajisje dhe pajisje zjarrfikëse, pajisje zjarri dhe të tjera), mirëmbajtja e këtyre sistemeve, mjeteve, si dhe formimi i rezervave të lëndëve djegëse dhe lubrifikantëve për periudha me rrezik të lartë zjarri;
- - monitorimi i rrezikut nga zjarri;
- - zhvillimi i planeve për shuarjen e zjarreve në pyje;
- - shuarjen e zjarreve në pyje;
- - masa të tjera të sigurisë nga zjarri në pyje.
Mbrojtja e pyjeve nga organizmat e dëmshëm klasifikohet si objekte karantine. Ajo kryhet në përputhje me Ligjin Federal të 15 korrikut 2000. Nr. 99-FZ "Për karantinën e bimëve".
Për të garantuar sigurinë sanitare në pyje, kryhen si më poshtë:
- - Zonimi i mbrojtjes së pyjeve (përcaktimi i zonave me kërcënim patologjik pyjor të dobët, mesatar dhe të fortë);
- - ekzaminimet patologjike pyjore dhe monitorimi patologjik pyjor;
- - masat sanitare dhe shëndetësore (prerja e plantacioneve pyjore të vdekura dhe të dëmtuara, pastrimi i pyjeve nga mbeturinat, ndotja dhe ndikimet e tjera negative);
- - puna e aviacionit dhe tokës për lokalizimin dhe eliminimin e shpërthimeve të dëmtuesve;
- - vendosja e kërkesave sanitare për shfrytëzimin e pyjeve.
Rregullat e sigurisë sanitare në pyje përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.
Për të mbrojtur dhe mbrojtur pyjet, mblidhet, analizohet dhe përdoret informacion mbi gjendjen patologjike pyjore të pyjeve, duke përfshirë shpërthimet e dëmtuesve të klasifikuar si objekte karantine (monitorimi patologjik pyjor).
Për të ruajtur speciet e rralla dhe të rrezikuara të bimëve të listuara në Librin e Kuq Federata Ruse ose librat e kuq të subjekteve, mund të ndalohet kryerja e aktiviteteve, ndikimi negativ i të cilave do të çojë ose mund të çojë në një reduktim të specieve të tilla dhe (ose) përkeqësim të habitatit të tyre, ose kufizime në zbatimin e këtyre aktiviteteve mund të jenë themeluar.
Pra, mbrojtja ligjore dhe mbrojtja e pyjeve është çelësi i ruajtjes së tyre.
Baza ligjore e legjislacionit pyjor është Kodi Pyjor i Federatës Ruse, ligje të tjera federale dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, si dhe ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Qellime dhe objektiva legjislacioni pyjor duhet të sigurojë:
shfrytëzimi racional i pyjeve;
mbrojtjen, mbrojtjen dhe riprodhimin e pyjeve;
ruajtja e diversitetit biologjik të ekosistemeve pyjore;
rritja e potencialit ekologjik dhe burimor të pyjeve;
plotësimi i nevojave të shoqërisë për burime pyjore bazuar në menaxhimin e pyjeve me shumë qëllime të bazuara shkencërisht.
Legjislacioni pyjor dhe aktet e tjera rregullatore ligjore që rregullojnë marrëdhëniet pyjore bazohen në sa vijon parimet:
menaxhimi i qëndrueshëm i pyjeve, ruajtja e diversitetit biologjik pyjor, rritja e potencialit të tyre;
ruajtja e funksioneve mjedisore, ujorembrojtëse, mbrojtëse, sanitaro-higjienike, shëndetësore dhe të tjera të dobishme të pyjeve në interes të sigurimit të së drejtës së secilit për një mjedis të favorshëm;
përdorimin e pyjeve duke marrë parasysh rëndësinë e tyre globale mjedisore, si dhe duke marrë parasysh kohëzgjatjen e kultivimit të tyre dhe vetitë e tjera natyrore të pyjeve;
sigurimin e përdorimit të pyjeve me shumë qëllime, racionale, të vazhdueshme dhe të qëndrueshme për të plotësuar nevojat e shoqërisë për pyje dhe burime pyjore;
riprodhimi i pyjeve, përmirësimi i cilësisë së tyre, si dhe rritja e produktivitetit të pyjeve;
sigurimin e mbrojtjes dhe mbrojtjes së pyjeve;
pjesëmarrja e qytetarëve dhe shoqatave publike në përgatitjen e vendimeve, zbatimi i të cilave mund të ndikojë në pyjet gjatë përdorimit, mbrojtjes, mbrojtjes, riprodhimit të tyre, në mënyrën dhe format e përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse;
përdorimi i pyjeve në mënyra që nuk dëmtojnë mjedisin dhe shëndetin e njerëzve;
ndarjen e pyjeve në lloje sipas qëllimit të tyre dhe vendosjen e kategorive të pyjeve mbrojtëse në varësi të funksioneve të dobishme që kryejnë;
papranueshmëria e përdorimit të pyjeve nga autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore;
pagesa për shfrytëzimin e pyjeve.
Pyjet konsiderohen të jenë një koleksion toke, pemësh, shkurresh dhe llojeve të tjera të bimësisë, kafshëve, mikroorganizmave dhe përbërësve të tjerë të natyrës, të ndërlidhura biologjikisht dhe që ndikojnë njëra-tjetrën në zhvillimin e tyre.
Përdorimi, mbrojtja, mbrojtja dhe riprodhimi i pyjeve kryhen në bazë të konceptit të pyllit si sistem ekologjik ose si burim natyror.
Pyjet janë të vendosura në toka të fondit pyjor dhe toka të kategorive të tjera. Përdorimi, mbrojtja, mbrojtja dhe riprodhimi i pyjeve kryhen në përputhje me qëllimin e synuar të tokave në të cilat ndodhen këto pyje. Kufijtë e tokave të fondit pyjor dhe kufijtë e tokave të kategorive të tjera në të cilat ndodhen pyjet përcaktohen në përputhje me legjislacionin mbi tokën, legjislacionin pyjor dhe legjislacionin për veprimtaritë urbanistike.
Zonat pyjore brenda tokave të fondit pyjor janë pronë federale.
Art. 9 i Kodit Pyjor të Federatës Ruse përcakton të drejtën e përdorimit të përhershëm (të pacaktuar) të parcelave pyjore, të drejtën e përdorimit të kufizuar të parcelave pyjore të njerëzve të tjerë (servituti), të drejtën për të marrë me qira parcelat pyjore, si dhe të drejtën e lirë. përdorimi me afat të caktuar i parcelave pyjore, i cili lind dhe ndërpritet në bazë dhe në mënyrën e parashikuar nga legjislacioni civil, legjislacioni i Federatës Ruse për marrëveshjet e koncesionit dhe legjislacioni i tokës.
Legjislacioni pyjor rregullon procedurën për mbrojtjen e pyjeve, ndarjen e tyre sipas qëllimit të synuar, në varësi të funksioneve mjedisore, mbrojtjes së tokës, shëndetit dhe funksioneve të tjera që kryhen, duke lidhur me këtë të drejtën e përdorimit të pyjeve dhe duke vendosur kufizime në përdorimin e pyjet.
Pyjet që ndodhen në tokat e fondit pyjor ndahen në pyje mbrojtëse, operative dhe rezervë sipas qëllimit të synuar. Pyjet e vendosura në toka të kategorive të tjera mund të klasifikohen si pyje mbrojtëse.
Drejt pyjeve mbrojtëse përfshijnë pyjet që janë objekt zhvillimi për të ruajtur funksionet mjedisore, ujore, mbrojtëse, sanitaro-higjienike, shëndetësore dhe funksione të tjera të dobishme të pyjeve me përdorimin e njëkohshëm të pyjeve, me kusht që ky përdorim të jetë në përputhje me qëllimi i synuar i pyjeve mbrojtëse dhe funksionet e dobishme që ato kryejnë.
Në pyjet mbrojtëse dhe në zonat veçanërisht të mbrojtura të pyjeve, është vendosur një regjim veçanërisht i rreptë i menaxhimit të pyjeve. Ato ndalojnë zbatimin e aktiviteteve të papajtueshme me qëllimin e tyre të synuar dhe funksionet e dobishme.
Tek pyjet e prodhimit përfshijnë pyjet që i nënshtrohen zhvillimit me qëllim të prodhimit të synuar të qëndrueshëm, më efikas të drurit me cilësi të lartë dhe burimeve të tjera pyjore, produkteve të tyre të përpunuara, duke siguruar ruajtjen e funksioneve të dobishme të pyjeve.
Drejt pyjeve rezervë përfshijnë pyjet në të cilat nuk është planifikuar prerja e lëndës drusore për njëzet vjet. Në pyje të tillë kryhen punë ajrore për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve.
Klasifikimi i pyjeve si pyje me vlerë, funksionale dhe rezervë dhe përcaktimi i kufijve të tyre bëhet nga autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore brenda kufijve të kompetencave të tyre.
Baza e përdorimit, mbrojtjes, mbrojtjes dhe riprodhimit të pyjeve që ndodhen brenda kufijve të një rrethi pyjor ose park pyjor janë rregulloret pyjore të rrethit pyjor ose parkut pyjor, të cilat hartohen për një periudhë deri në 10 vjet.
Veprimtaritë për të kontrolluar gjendjen e pyjeve, karakteristikat e tyre sasiore dhe cilësore quhen inventar pyjor shtetëror.
Regjistri Shtetëror i Pyjeve është një koleksion sistematik i informacionit të dokumentuar për pyjet, përdorimin, mbrojtjen, mbrojtjen, riprodhimin, sipërfaqet pyjore dhe parqet pyjore.
Përdorimi i pyjeve në Federatën Ruse paguhet. Për shfrytëzimin e pyjeve bëhet një qira ose pagesë sipas marrëveshjes së shitblerjes së pyjeve.
Pyjet i nënshtrohen mbrojtjes nga zjarret, ndotja (duke përfshirë substancat radioaktive) dhe ndikimet e tjera negative, si dhe mbrojtjen nga organizmat e dëmshëm.
Një deklaratë në lidhje me përdorimin e pyjeve në përputhje me një projekt zhvillimi pyjor quhet deklaratë pyjore. Çdo vit, pranë autoriteteve shtetërore, organeve vendore, brenda kufijve të kompetencave të tyre, bëhet një deklaratë pylli nga persona të cilëve u jepen sipërfaqet pyjore për përdorim të përhershëm (të pacaktuar) ose me qira.
Parcelat pyjore në pronësi shtetërore ose komunale u jepen personave juridikë për përdorim të përhershëm (të pacaktuar), me qira, përdorim pa afat, dhe me qira, për përdorim të lirë - qytetarëve.
Mosrespektimi nga qytetarët dhe personat juridikë të përfshirë në shfrytëzimin e pyjeve me rregulloret pyjore dhe projektet e zhvillimit të pyjeve është arsye për përfundimin e parakohshëm të marrëveshjeve të qirasë së pyjeve ose marrëveshjeve të blerjes dhe shitjes për plantacione pyjore, si dhe ndërprerjen e detyruar të së drejtës për të përhershme ( të pacaktuar) shfrytëzimi i sipërfaqes pyjore ose shfrytëzimi i përkohshëm falas i tokës pyjore.ngastra.
Pajtueshmëria me legjislacionin pyjor sigurohet nëpërmjet kontrollit dhe mbikëqyrjes shtetërore të pyjeve.
Personat fajtorë për shkeljen e legjislacionit pyjor mbajnë përgjegjësi ligjore të përcaktuara me ligj. Administrative dhe penale. Ndjekja penale për shkelje të legjislacionit pyjor nuk i liron autorët nga detyrimi për të eliminuar shkeljen e konstatuar dhe për të kompensuar dëmin e shkaktuar nga këta persona.
Mbrojtja ligjore e pyjeve.
Mbrojtja e pyjeve kryhet duke marrë parasysh karakteristikat e tyre biologjike dhe rajonale dhe përfshin një sërë masash që synojnë përdorimin racional të fondit pyjor, ruajtjen nga shkatërrimi, dëmtimi dhe efektet e tjera të dëmshme. .
Akti rregullator bazë në sistemin e legjislacionit pyjor është Kodi Pyjor i Federatës Ruse. Në përputhje me nenin 51 të RF LC, pyjet i nënshtrohen mbrojtjes nga zjarret, nga ndotja dhe nga ndikimet e tjera negative, si dhe nga organizmat e dëmshëm. Ruajtja dhe mbrojtja e pyjeve kryhet nga autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore brenda kufijve të kompetencave të tyre.
Rëndësi parësore për mbrojtjen e pyjeve janë kërkesat themelore për menaxhimin e pyjeve. Organizatat e përfshira në pylltari u besohen funksionet e kontabilitetit për fondin pyjor, organizimin e përdorimit racional dhe të synuar, monitorimin e punës së kryer nga përdoruesit e pyjeve, shtypjen e shkeljeve të normave dhe rregullave të menaxhimit të pyjeve, si dhe sigurinë nga zjarri dhe zhvillimin sanitar të fondit pyjor. territori.
Për qytetarët dhe personat juridikë, veprimtaria e të cilëve mund të ketë ose po ndikojë negativisht në gjendjen e pyjeve, me ligj ngarkohen me detyrimin për të ndërmarrë masa teknologjike, sanitare dhe masa të tjera për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve, të rënë dakord me organet e menaxhimit të pyjeve dhe autoritetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Sipas Kodit Pyjor të Federatës Ruse, për të parandaluar zjarret pyjore, për t'i luftuar ato, si dhe për dëmtuesit dhe sëmundjet pyjore autoriteteve publike u besohet përgjegjësia˸
1. Organizon çdo vit zhvillimin dhe zbatimin e planeve të veprimit për parandalimin e zjarreve në pyje, rregullimin e zjarrfikësve të fondit pyjor dhe pyjeve që nuk përfshihen në fondin pyjor;
2. Siguron gatishmërinë e organizatave të ngarkuara me mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve, si dhe të përdoruesve të pyjeve, për sezonin e zjarreve;
3. vendos një procedurë për tërheqjen e popullsisë, punonjësve të organizatave tregtare dhe jofitimprurëse, si dhe pajisjeve zjarrfikëse, transportit dhe mjeteve të tjera të këtyre organizatave për shuarjen e zjarreve në pyje, pajisjen e qytetarëve të përfshirë në këtë punë me mjete transporti; ushqim dhe kujdes mjekësor;
4. organizon propagandë për parandalimin e zjarrit;
Mbrojtja ligjore e pyjeve. - koncepti dhe llojet. Klasifikimi dhe veçoritë e kategorisë "Mbrojtja ligjore e pyjeve". 2015, 2017-2018.
Pyjet janë një nga objektet e mbrojtjes së mjedisit dhe menaxhimit të natyrës. Kërkesat kryesore për mbrojtjen dhe ruajtjen e pyjeve janë forcimi i masave kundër zjarreve, ndotjes (përfshirë substancat radioaktive dhe ndikime të tjera negative) dhe... .
Kodi Pyjor bën dallimin midis ruajtjes dhe mbrojtjes. Pyjet i nënshtrohen mbrojtjes nga zjarri, nga ndotja, përfshirë substancat radioaktive dhe nga ndikimet e tjera negative, si dhe mbrojtja nga organizmat e dëmshëm. Dështimi i qytetarëve, personave juridikë që kryejnë...
Dispozitat e përgjithshme
Neni 1 i KL e konsideron mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve si parimin kryesor të legjislacionit pyjor. Ky parim pasqyrohet në Kod në kontekstin e ideve kryesore që përshkojnë përmbajtjen e pothuajse të gjitha normave të tij.
Koncepti i "mbrojtjes së pyjeve" përfshin masat për mbrojtjen e pyjeve nga zjarret, ndotja, përfshirë ndotjen radioaktive dhe efekte të tjera të dëmshme.
Qasja për përcaktimin e konceptit të "mbrojtjes së pyjeve" në legjislacionin e ri dhe të mëparshëm të pyjeve është i ndryshëm. Sipas LP të vitit 1997, pyjet i nënshtroheshin mbrojtjes nga zjarret, prerjet (prerjet) ilegale, shkeljet e procedurave të përcaktuara të menaxhimit të pyjeve dhe veprimeve të tjera që dëmtonin fondin pyjor dhe pyjet që nuk përfshiheshin në fondin pyjor, si dhe mbrojtjen nga dëmtuesit dhe sëmundjet e pyjeve.
Ruajtja dhe mbrojtja e pyjeve kryhet duke marrë parasysh karakteristikat e tyre biologjike dhe të tjera dhe përfshin një sërë masash organizative, ligjore dhe të tjera për përdorimin racional të fondit pyjor dhe pyjeve që nuk përfshihen në fondin pyjor, ruajtjen e pyjeve nga shkatërrim, dëmtim, dobësim, ndotje dhe ndikime të tjera negative.
Ndryshe nga Kodi Pyjor i vitit 1997, Kodi Pyjor i vitit 2006 nuk e konsideron mbrojtjen e pyjeve nga prerja (prerja) e paligjshme, shkeljet e procedurave të përcaktuara të menaxhimit të pyjeve dhe veprime të tjera të dëmshme për pyjet si elementë të një sistemi masash për mbrojtjen e pyjeve. Fakti është se pjesa 1 e nenit 19 të LC 2006 u vendos qiramarrësve të parcelave pyjore në raste të caktuara detyrimin për të marrë masa për mbrojtjen e pyjeve. Në veçanti, masa të tilla sigurie nga zjarri në zonat pyjore të parashikuara me qira, si p.sh.
rregullimi i zjarrfikësve të pyjeve, duke përfshirë ndërtimin, rindërtimin dhe mirëmbajtjen e rrugëve të zjarrfikësve, vendeve të uljes së avionëve, helikopterëve të përdorur për qëllime të kryerjes së punëve të aviacionit për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve, vendosjen e pastrimeve, pushimet nga zjarri;
krijimin e sistemeve, mjeteve për parandalimin dhe shuarjen e zjarreve në pyje (pajisje dhe pajisje zjarrfikëse, pajisje zjarrfikëse dhe të tjera), mirëmbajtjen e këtyre sistemeve, mjeteve, si dhe formimin e rezervave të lëndëve djegëse dhe lubrifikantëve për periudha rrezik i lartë zjarri, kryhen nga qiramarrësit e këtyre zonave pyjore në bazë të një projekti zhvillimi të pyjeve (Pjesa 3 e nenit 53 të Kodit të Leningradit).
Masat sanitare dhe shëndetësore (prerja e plantacioneve pyjore të vdekura dhe të dëmtuara, pastrimi i pyjeve nga mbeturinat, ndotja dhe ndikimet e tjera negative) kryhen gjithashtu nga qiramarrësit e këtyre parcelave pyjore në bazë të projektit të zhvillimit të pyjeve (Pjesa 2 e nenit 55 të Kodi i Punës).
Monitorimi i pajtueshmërisë me kërkesat e legjislacionit pyjor, d.m.th. Përgjegjësia për zbatimin e kontrollit dhe mbikëqyrjes shtetërore të pyjeve, pjesa 1 e nenit 96 të Kodit të Leningradit, i takon organeve përkatëse qeveritare.
Qiramarrësi nuk ka të drejtë të marrë asnjë masë për mbrojtjen e pyjeve, me përjashtim të atyre detyrimin për të zbatuar që i është caktuar drejtpërdrejt nga Kodi (Pjesa 1 e nenit 51).
Mbrojtja e pyjeve nga shkeljet e pyjeve është prerogativë ekskluzive e autoriteteve.
Neni 81 i LC përcakton kompetencat e organeve qeveritare të Federatës Ruse për të vendosur procedurën për organizimin e punës së aviacionit për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve dhe zbatimin e këtyre punimeve; veçoritë e mbrojtjes, mbrojtjes, riprodhimit të pyjeve, si dhe zhvillimit dhe zbatimit të masave parandaluese dhe rehabilituese në zonat e ndotjes radioaktive të pyjeve; formularët e raportit për mbrojtjen dhe mbrojtjen e pyjeve dhe procedurën e paraqitjes së tij; procedura për monitorimin dhe mbikëqyrjen e përdorimit, mbrojtjes, mbrojtjes dhe riprodhimit të pyjeve (kontrolli dhe mbikëqyrja shtetërore e pyjeve); përcaktimi i veçorive të përdorimit, mbrojtjes, mbrojtjes, riprodhimit të pyjeve që ndodhen në tokat e zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht.
Një rol të rëndësishëm në mbrojtjen e pyjeve luan përmbushja nga përdoruesit e pyjeve të detyrave të përcaktuara me ligj për ta.
Kërkesat e legjislacionit për mbrojtjen e mjedisit, të cilat parashikojnë nevojën për pajisjen e objekteve prodhuese me objekte dhe pajisje trajtimi, shërbejnë për parandalimin e efekteve të dëmshme të ujërave të zeza, kimikateve, shkarkimeve industriale dhe bashkiake dhe mbetjeve në pyje.
Nëse ndërmarrjet dhe organizatat kryejnë punë që ndikojnë negativisht në gjendjen ose riprodhimin e pyjeve, ose nuk sigurojnë mbrojtjen e pyjeve nga zjarret, një punë e tillë mund të pezullohet ose të ndalohet derisa të eliminohen shkaqet e këtyre veprimeve.
Rëndësi thelbësore për përdorimin dhe mbrojtjen racionale të pyjeve ka shpërndarja e tyre në grupe dhe vendosja e regjimit të prerjeve dhe rregullave të mbrojtjes karakteristike për secilin prej tyre.
Në pyjet e tjera kryhet prerja e lëndës drusore dhe lloje të tjera përdorimi, të cilat duhet të kryhen në përputhje me parimet e menaxhimit të vazhdueshëm, të qëndrueshëm dhe racional të pyjeve, kërkesat për ruajtjen dhe forcimin e funksioneve mjedisore, ujore dhe mbrojtëse. të pyjeve, duke siguruar kushte për riprodhimin e tyre, si dhe standarde të menaxhimit të pyjeve të bazuara shkencërisht.
Kjo përfshin vendosjen dhe respektimin e rregullave për prerjen e lëndës drusore dhe përdorime të tjera, luftimin e përdorimit të paligjshëm dhe shkeljen e rregullave të tij, mbrojtjen e pyjeve nga zjarret, dëmtuesit dhe sëmundjet.
Prerja e drurit kryhet në përputhje me Rregullat për furnizimin e lëndës drusore në këmbë në pyjet e Federatës Ruse dhe duhet të kryhet në përputhje me normën e bazuar shkencërisht të prerjes së pyjeve, e cila supozon se vëllimi i prerjes së pyjeve dhe prerjes së drurit përdoret për nevojat e ekonomisë dhe të popullsisë krijohet duke marrë parasysh rritjen vjetore të pyllit. Ky vëllim përcaktohet me miratimin nga organet shtetërore të menaxhimit të pyjeve të sipërfaqes së vlerësuar të prerjes për secilën ndërmarrje të angazhuar në pylltari dhe korrje druri, si dhe për njësitë administrative-territoriale ose zonat e menaxhimit të pyjeve (neni 62 i RF LC). Tejkalimi i vëllimit të caktuar të prerjes së drurit është i ndaluar me ligj.
Zbatimi i parimit të menaxhimit të qëndrueshëm të pyjeve sigurohet edhe me kryerjen e punës për riprodhimin e pyjeve. Ato kryhen në zona që më parë kanë qenë të mbuluara me pyje (pastrime, sipërfaqe të djegura etj.) ose të destinuara për pyllëzim në toka jo pyjore. Përgjegjësitë për riprodhimin dhe pyllëzimin e pyjeve u caktohen si organizatave që kryejnë pylltari (ndërmarrjet pyjore) dhe vetë përdoruesve të pyjeve (nenet 89, 90 të RF LC).
Mbrojtja e pyjeve nga zjarret dhe sigurimi i sigurisë nga zjarri në pyje
Duke ruajtur traditat e RF LC të vitit 1997, ligjvënësi përcaktoi bazën për rregullimin e marrëdhënieve në lidhje me mbrojtjen e pyjeve nga zjarret dhe sigurimin e sigurisë nga zjarri në pyje (nenet 52, 53).
Baza e përgjithshme ligjore, ekonomike dhe sociale për sigurimin e sigurisë nga zjarri në Federatën Ruse përcaktohet me Ligjin Federal të 21 dhjetorit 1994 "Për sigurinë nga zjarri", i cili gjithashtu rregullon marrëdhëniet në fushën e sigurisë nga zjarri midis organeve qeveritare, qeverive lokale, persona juridikë, ferma fshatare (fermer), si dhe midis shoqatave publike, zyrtarëve, qytetarëve të Federatës Ruse, shtetasve të huaj, personave pa shtetësi.
Siguria nga zjarri është gjendja e mbrojtjes së individëve, pronës, shoqërisë dhe shtetit nga zjarret. Zjarri është një djegie e pakontrolluar që shkakton dëme materiale, dëmtime në jetën dhe shëndetin e qytetarëve, si dhe në interesat e shoqërisë dhe shtetit.
Për më tepër, kërkesat e detyrueshme të sigurisë nga zjarri përcaktohen nga Rregullat e Sigurisë nga Zjarri në Pyjet e Federatës Ruse, të miratuara me Rezolutën e Këshillit të Ministrave të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 9 shtator 1993 N 886 * (36); Rregullat e sigurisë nga zjarri në Federatën Ruse (PPB-01-03), të miratuara me urdhër të Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Rusisë, të datës 18 qershor 2003 N 313 * (37). Për shkelje të rregullave të sigurisë nga zjarri, legjislacioni parashikon përgjegjësi administrative dhe penale (neni 8.32 i Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse, neni 261 i Kodit Penal të Federatës Ruse).
Mbrojtja e pyjeve nga zjarret përfshin zbatimin e një sërë masash për të parandaluar, zbuluar, kufizuar përhapjen dhe shuarjen e zjarreve në pyje. Detyra më e rëndësishme e mbrojtjes së pyjeve nga zjarret është zbatimi i masave sistematike për parandalimin e shfaqjes së zjarreve në pyje, kufizimi i përhapjes së tyre dhe krijimi i kushteve për luftimin e suksesshëm të tyre. Për këtë qëllim, masat kryesore të sigurisë nga zjarri në pyje tregohen tani drejtpërdrejt në tekstin e Kodit (Pjesa 1, neni 53)*(38). RF LC 1997 nuk përmbante një listë të tillë.
Objektet e florës (pemë, shkurre, hardhi dhe bimë të tjera) të listuara në Librin e Kuq të Federatës Ruse ose Librat e Kuq të subjekteve përbërëse të Federatës i nënshtrohen mbrojtjes së veçantë. Përmbajtja e një mbrojtjeje të tillë përgjithësisht përcaktohet në Art. 59 të Kodit. Si masa për mbrojtjen e bimëve pyjore të rralla dhe të rrezikuara, Kodi parashikon ndalimin e zbatimit të llojeve përkatëse të aktiviteteve dhe vendosjen e kufizimeve në zbatimin e tyre.
Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 19 shkurt 1996 N 158 "Për Librin e Kuq të Federatës Ruse" * (41) Libri i Kuq i Federatës Ruse është një dokument zyrtar që përmban një përmbledhje të informacionit mbi statusi dhe shpërndarja e specieve të rralla dhe të rrezikuara (nënspeciet, popullatat) e kafshëve të egra dhe bimëve të egra dhe kërpudhave (objektet e botës shtazore dhe bimore) që jetojnë (rriten) në territorin e Rusisë, në shelfin kontinental dhe në Zona ekskluzive ekonomike e Federatës Ruse. Libri i Kuq i Federatës Ruse përmban gjithashtu masat e nevojshme për mbrojtjen dhe restaurimin e këtyre objekteve të florës dhe faunës.
Lista (lista) e objekteve të florës të përfshira në Librin e Kuq të Federatës Ruse u miratua me urdhër të Ministrisë së Burimeve Natyrore të Federatës Ruse të datës 25 tetor 2005 N 289 "Për miratimin e listave (listave) të objekteve të florës të listuara. në Librin e Kuq të Federatës Ruse dhe të përjashtuar nga Libri i Kuq i Federatës Ruse (që nga 1 qershori 2005)"*(42).
Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse
Universiteti Shtetëror i Ivanovës
Departamenti i Punës dhe Ligjit të Mjedisit
Abstrakt mbi të drejtën mjedisore
Mbrojtja ligjore e pyjeve
Plotësohet nga: student i vitit të 2-të, grupi i dytë d.o.
Lopatina O.V.
Kontrolluar nga: mësues i lartë
Bulatskaya N.G.
Ivanovo 2009
Prezantimi
Njeriu është i paimagjinueshëm jashtë natyrës. Që nga kohërat e lashta, pylli ka qenë një habitat dhe një vend peshkimi për një numër të madh grupesh etnike. Dhe në kohën tonë, do të ishte e vështirë të imagjinohej njerëzimi pa pyjet dhe produktet e tij. Mjafton të shikosh përreth për të kuptuar se sa ngushtë jemi të lidhur. Nuk duhet të harrojmë anën shpirtërore të ndërveprimit midis njeriut dhe pyllit. Kush nuk do të donte të bënte një shëtitje nëpër një pyll pishe të pastër dhe të lehtë ose thjesht të prekte një trung thupër të gjallë?
Pylli ka qenë gjithmonë një nga objektet më të lehta dhe më të lira për shfrytëzimin e burimeve natyrore. Gjatë gjithë historisë së qytetërimit, 2/3 e pyjeve janë prerë dhe tani mbi 20 hektarë pyje po shkatërrohen në minutë. Prandaj, me kalimin e kohës, erdhi momenti kur një person duhej të mendonte për rimbushjen e trakteve pyjore në rënie, si dhe mbrojtjen e tij nga zjarret. “Si pasojë e aktivitetit ekonomik, vihet re një shterim gradual i mjedisit natyror, humbja e atyre burimeve natyrore që shërbejnë si burim i aktivitetit ekonomik njerëzor. Humbja e pyjeve nuk është vetëm humbja e oksigjenit, por edhe burimet më të rëndësishme ekonomike që njerëzit kanë nevojë për aktivitete të mëtejshme”.
Kapitulli I. Pyjet si objekt mbrojtjeje ligjore
§1. Koncepti i pyllit
Koncepti i pyllit është themelor, themelor për legjislacionin pyjor. Neni 5 i Kodit Pyjor të Federatës Ruse, i datës 4 dhjetor 2006, përcakton se përdorimi, mbrojtja, mbrojtja dhe riprodhimi i pyjeve kryhen bazuar në konceptin e pyllit si një sistem ekologjik ose si një burim natyror.
Ky përkufizim nuk zbulon plotësisht përmbajtjen e objektit të përcaktuar. Kodi Pyjor i Federatës Ruse 1997 gjithashtu nuk përmbante një përkufizim të qartë të konceptit të pyllit, vetëm në preambulë përkufizohej se pylli është një koleksion i bimësisë pyjore, tokës, kafshëve të egra dhe përbërësve të tjerë të mjedisit natyror që kanë rëndësi të rëndësishme ekologjike, ekonomike dhe sociale. Në një nga draft kodet pyjore, ekzistonte një përkufizim i pyllit si një objekt natyror që përbën një grup integral të vegjetacionit pyjor, tokës, tokës dhe përbërësve të tjerë që janë të ndërlidhur me njëri-tjetrin dhe mjedisin e jashtëm (ekosistem pyjor). . Në një projektligj tjetër, koncepti i pyllit ishte i lidhur me madhësinë e hektarëve të tokës në të cilën bimësia pyjore rritet dendur. Disa shkencëtarë kanë zhvilluar konceptin e pyllit si llojin kryesor të bimësisë, shtresa mbizotëruese e së cilës formohet nga pemët e një ose më shumë specieve me kurora të mbyllura. Përkufizimi i përfshirë në nenin 5 të Kodit Pyjor të Federatës Ruse është më shumë se jo specifik; ai vetëm thekson se një pyll është një sistem ekologjik, një burim natyror. Nuk pasqyron se cilët komponentë përfshihen në konceptin e një sistemi ekologjik. Kodi gjithashtu nuk tregon qartë se përdorimi, riprodhimi dhe mbrojtja e pyjeve janë praktikisht përbërës të marrëdhënieve pyjore.
Këtu është një nga përkufizimet e një ekosistemi i disponueshëm në literaturën enciklopedike. “Ekosistemi (sistemi ekologjik) –
1) çdo bashkësi qeniesh të gjalla dhe habitat, të bashkuar në një tërësi të vetme funksionale, që lind në bazë të marrëdhënieve dhe marrëdhënieve shkak-pasojë që ekzistojnë midis përbërësve individualë të mjedisit. Ekzistojnë mikroekosisteme (për shembull, trungu i një peme të kalbur etj.), mezoekosisteme (pyll, pellg, etj.) dhe makroekosisteme (oqeani, kontinente, etj.). Ekziston një ekosistem global - biosfera;
2) sinonim i biogjeocenozës. Është më e saktë të konsiderohet biogjeocenoza si komplekse elementare hierarkike, d.m.th. i përbërë nga një biotop dhe një biocenozë, një ekosistem është një lloj qelize (për analogji me strukturën qelizore të organizmave) të biosferës;
3) një grup informacioni vetë-zhvillues, termodinamikisht i hapur i materies dhe energjisë, uniteti dhe lidhja funksionale e të cilit brenda kohës dhe hapësirës karakteristike të një zone të caktuar të biosferës siguron që lëvizjet e brendshme të rregullta të materies, energjisë dhe informacionit në kjo zonë tejkalon shkëmbimin e jashtëm (duke përfshirë midis agregatëve të ngjashëm fqinjë) dhe në bazë të këtij vetërregullimi dhe zhvillimi pafundësisht të gjatë të tërësisë nën ndikimin kontrollues të komponentëve biotikë dhe biogjenikë.
Standardi i industrisë OST 56-108-98 “Pylltari. Termat dhe përkufizimet" (miratuar me Urdhrin e Rosleskhoz, datë 3 dhjetor 1998 nr. 203) përmban përkufizimin e pyllit të vendosur në përputhje me Kodin Pyjor të Federatës Ruse të vitit 1997: "3.1.3. Pylli është një grup integral i pemëve pyjore dhe bimëve të tjera, tokës, kafshëve, mikroorganizmave dhe përbërësve të tjerë natyrorë që janë në marrëdhënie me mjedisin e brendshëm dhe të jashtëm".
Koncepti i pyllit përmbahet në Kodin Pyjor të Federatës Ruse të datës 4 dhjetor 2006. nuk bie ndesh me këtë përkufizim. Në përputhje me Art. 1 "Konceptet themelore" të Ligjit Federal të 10 janarit 2002 Nr. 7-FZ "Për mbrojtjen e mjedisit":
Një sistem ekologjik natyror është një pjesë objektivisht ekzistuese e mjedisit natyror, i cili ka kufij hapësinor dhe territorial dhe në të cilin elementët e gjallë (bimët, kafshët dhe organizmat e tjerë) dhe jo të gjallë ndërveprojnë si një tërësi e vetme funksionale dhe janë të ndërlidhura nga metabolizmi dhe energjia. ;
Burimet natyrore janë përbërës të mjedisit natyror, objekte natyrore dhe objekte natyrore-antropogjene që përdoren ose mund të përdoren në aktivitete ekonomike dhe të tjera si burime të energjisë, produkteve të prodhimit dhe mallrave të konsumit dhe kanë vlerë konsumatore.
Një përkufizim tjetër u dha nga krijuesi i njohur i doktrinës së pyjeve, klasiku i pylltarisë G.F. Morozov. Ai ishte i pari që zbuloi thelbin e pyllit duke përcaktuar tre koncepte. Së pari, G.F. Morozov besonte se "një pyll duhet të kuptohet si një grup bimësh drunore, të ndryshuara si në formën e tyre të jashtme ashtu edhe në strukturën e tyre të brendshme nën ndikimin e ndikimit të tyre mbi njëri-tjetrin, në tokën dhe atmosferën e okupuar". Së dyti, “pylli nuk është vetëm një koleksion bimësh, por edhe kafshë bashkë me to, d.m.th. një kompleks i të gjitha gjallesave, ku të gjithë komponentët përbërës ndërveprojnë me njëri-tjetrin dhe me mjedisi, duke ndryshuar vazhdimisht." Në fakt, G.F. Morozov ishte i pari që e kuptoi pyllin në këtë mënyrë dhe e quajti atë një biocenozë. Së treti, vazhdimisht dhe kudo duke vënë në dukje se pylli është një fenomen gjeografik dhe duke theksuar se pylli duhet parë edhe më gjerësisht dhe më thellë, përkatësisht si një peizazh ose pjesë e hapësirës së tokës së bashku me bimët dhe kafshët, G.F. Morozov thotë: "Pas copëtimit të sipërfaqes së tokës, vjen shpërbërja e mbulesës së tokës dhe shtresave ngjitur të atmosferës, dhe gjithçka e marrë së bashku përfshin copëtimin e mbulesës bimore." Dhe më tej: “Pylli është një fenomen gjeografik, format e ndryshme dhe jeta e të cilit nuk mund të kuptohen pa lidhjen e këtyre formacioneve me mjedisin e jashtëm apo gjeografik. Aq e ngushtë dhe e thellë është kjo lidhje sa me pyll, në thelb, duhet të nënkuptojmë jo vetëm një grup bimësh drunore të bashkuara nga lidhjet e ndërsjella, por edhe atë mjedis, atë arenë në të cilën zhvillohen ato procese shoqërore që ne të gjithë mbledhim, si në fokus, në konceptin e “pyllit”. Pylli është një element dhe, si stepat, shkretëtirat, tundrat, është pjesë e peizazhit, pra pjesë e sipërfaqes së tokës, e zënë, për shkak të vetive të caktuara biologjike, nga komunitetet përkatëse pyjore.
§2. Ndarja e pyjeve sipas qëllimit të synuar
Pavarësisht paqartësisë së formulimit, përkufizimet e këtyre termave, duke qenë të sanksionuara ligjërisht, marrin një interpretim normativ, të detyrueshëm. Kuptimi i pyllit si objekt natyror thekson jo vetëm lidhjen e tij biologjike, por edhe juridike të pazgjidhshme me truallin.
Neni 6 i Kodit Pyjor të Federatës Ruse përcakton se pyjet ndodhen në tokat e fondit pyjor dhe tokat e kategorive të tjera, dhe përdorimi, mbrojtja, mbrojtja dhe riprodhimi i pyjeve kryhet në përputhje me qëllimin e synuar të tokat në të cilat ndodhen këto toka.
Në nenin 10 të RF LC "Ndarja e pyjeve sipas qëllimit të tyre", pyjet ndahen në tre përbërës: pyjet mbrojtëse, pyjet e prodhimit dhe pyjet rezervë.
Në përputhje me Kodin Pyjor të Federatës Ruse të vitit 1997, të gjitha pyjet në fondin pyjor u ndanë në pyje të grupit të parë, të dytë dhe të tretë. Ndarja bazohej në funksionet ekonomike, mjedisore dhe sociale të pyjeve. Gjatë ndarjes së pyjeve në grupe, u mor parasysh vendndodhja e tyre dhe qëllimi funksional.
Në diferencimin e pyjeve në grupe u njoh si dominues ai ekonomik dhe jo ai ekologjik apo ndonjë komponent tjetër. Problemi përkatës u zgjidh në varësi të mbizotërimit të nevojave të shoqërisë për lëndë të para ose jo lëndë të para.