Ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, iligal na pagtotroso, paglabag sa mga pamamaraan sa pamamahala ng kagubatan, mga peste, sakit, polusyon, pinsala, at iba pang mga aksyon na nagdudulot ng pinsala sa kanila.
Ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan.
Ayon sa Artikulo 1 ng Forest Code ng Russian Federation, ang pagtiyak sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isa sa mga prinsipyo ng batas sa kagubatan at, samakatuwid, ay nagsisilbing batayan para sa batas sa kagubatan at iba pang mga normatibong ligal na kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa kagubatan.
Sa ligal na panitikan, kapag isinasaalang-alang ang mga isyu ng ligal na proteksyon ng mga kagubatan, ang kanilang multifunctional na kahalagahan ay nabanggit.
"Sa mga terminong ekolohikal, ang kagubatan ay isang kumplikado ng mga sistemang ekolohikal na pinag-iisa ang mga flora at fauna, yamang lupa at tubig sa isang kabuuan. Nagsasagawa ito ng pagsasaayos ng klima, proteksyon sa kapaligiran, proteksyon sa lupa, proteksyon sa tubig, sanitary at mga function ng kalusugan, nagsisilbing mapagkukunan ng muling pagdadagdag sa kapaligiran ng mga reserbang oxygen, sinasala ang mga basurang pang-industriya at dinadalisay ang hangin, at isang tirahan ng mga hayop at ibon, mga insekto. at iba pang mga hayop. Ang pang-ekonomiyang tungkulin ng kagubatan ay ipinakikita sa katotohanan na ito ay gumaganap bilang isang mapagkukunan ng troso at iba pang mga produkto ng kagubatan na kinakailangan upang matugunan ang mga pangangailangan ng Pambansang ekonomiya at populasyon. Ang kultura, aesthetic, siyentipiko, pang-edukasyon, libangan at kalusugan na halaga ng mga kagubatan sa buhay ng tao ay mahusay."
Bilang resulta, ang legal na proteksyon ng mga kagubatan ay kasalukuyang isinasaalang-alang sa batas ng kagubatan bilang isang sistema ng mga hakbang na naglalayong pangalagaan ang mga kagubatan mula sa paghina, pinsala, pagkasira at iba pang katulad na negatibong kahihinatnan. Hindi mahalaga kung ito ay dahil sa hindi kanais-nais na natural na phenomena o aktibidad ng tao.
Ayon sa matagal nang kasanayan, ang mga dahilan ng negatibong epekto sa kagubatan ay ang mga sunog sa kagubatan, pagkalat ng mga nakakapinsalang organismo, polusyon, iligal na pagtotroso, atbp.
Sa isang malawak na kahulugan, ang konsepto ng "proteksiyon sa kagubatan" ay hindi ginagamit sa batas ng kagubatan sa mahabang panahon. Ang pagpaparami ng mga kagubatan at pagtatanim ng gubat, organisasyon ng makatwirang paggamit ng mga kagubatan, paghahati ng mga kagubatan ayon sa kanilang nilalayon na layunin, pananagutan para sa mga paglabag sa batas ng kagubatan at iba pang mga institusyon ng batas sa kagubatan, na idinisenyo, bukod sa iba pang mga bagay, upang matiyak ang konserbasyon ng mga kagubatan, ay hindi karaniwang tinatawag na proteksyon sa kagubatan sa mga regulasyong legal na gawain.
Ang mga pangkalahatang probisyon para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay nakapaloob sa Kabanata 3 ng Forest Code ng Russian Federation. Kasabay nito, para sa bawat uri ng proteksyon at proteksyon sa kagubatan, ang mga listahan ng mga aktibidad na isinasagawa ay ipinahiwatig. Kapag inilalapat ang mga pamantayan ng LC RF sa proteksyon ng kagubatan, hindi natin dapat kalimutan na ang konserbasyon ng kagubatan ay hindi limitado sa pagsasagawa ng mga aktibidad na ibinigay para sa kabanatang ito.
Kaugnay nito, nararapat na bigyang-pansin kung paano tinitingnan ang konsepto ng "proteksyon sa kagubatan" mula sa punto ng pananaw ng legal na agham ng batas sa kagubatan: "Sa malawak na kahulugan ng salita, ang proteksyon sa kagubatan ay sumasaklaw sa buong proseso ng ang kanilang paggamit batay sa "pagputol - pagpapanumbalik", isinasaalang-alang ang mga proteksiyon na katangian ng mga plantasyon ng kagubatan o , sa madaling salita, ay tumutugma sa proseso ng makatuwirang paggamit. Ang pangangalaga sa kagubatan sa wastong kahulugan ng salita ay karaniwang nangangahulugan ng kanilang proteksyon mula sa mga natural na pangyayari at mula sa labag sa batas na impluwensya ng tao sa mga kagubatan sa pamamagitan ng hindi awtorisadong paggamit."
Batay sa gayong mga ideya tungkol sa legal na proteksyon ng mga kagubatan, iminungkahi ng ilang siyentipiko sa larangan ng batas ng kagubatan na makilala ang sumusunod na tatlong uri ng mga aktibidad:
- · proteksyon ng mga kagubatan mula sa mga peste ng insekto, sakit at iba pang natural na phenomena;
- · proteksyon ng mga kagubatan mula sa mga sunog na nangyayari kapwa bilang resulta ng mga natural na phenomena at, pangunahin, dahil sa labag sa batas na pagkilos ng tao (hindi pagkilos);
- · proteksyon ng kagubatan mula sa labag sa batas na pagkilos ng tao.
Ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa sunog ay isinasagawa alinsunod sa Forest Code ng Russian Federation at ang Federal Law ng Disyembre 21, 1994 No. 69-FZ "Sa Fire Safety".
Upang matiyak ang kaligtasan ng sunog sa kagubatan, ang mga sumusunod ay isinasagawa:
- - pag-aayos ng paglaban sa sunog ng mga kagubatan, kabilang ang konstruksyon, muling pagtatayo at pagpapanatili ng mga kalsadang lumalaban sa sunog, mga landing site para sa sasakyang panghimpapawid, mga helikopter na ginagamit para sa layunin ng pagsasagawa ng mga gawaing pang-eroplano para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan, paglalagay ng mga clearing, mga fire break;
- - paglikha ng mga sistema, paraan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga sunog sa kagubatan (kagamitan at kagamitan sa paglaban sa sunog, kagamitan sa sunog at iba pa), pagpapanatili ng mga sistemang ito, mga paraan, pati na rin ang pagbuo ng mga reserbang panggatong at pampadulas para sa mga panahon ng mataas na panganib sa sunog;
- - pagsubaybay sa panganib ng sunog;
- - pagbuo ng mga plano para sa pagpuksa ng mga sunog sa kagubatan;
- - pag-aalis ng mga sunog sa kagubatan;
- - iba pang mga hakbang sa kaligtasan ng sunog sa kagubatan.
Ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa mga nakakapinsalang organismo ay inuri bilang mga bagay sa kuwarentenas. Isinasagawa ito alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 15, 2000. No. 99-FZ "Sa quarantine ng halaman".
Upang matiyak ang kaligtasan sa kalusugan sa kagubatan, ang mga sumusunod ay isinasagawa:
- - zoning proteksyon ng kagubatan (pagtukoy ng mga zone ng mahina, katamtaman at malakas na banta ng pathological ng kagubatan);
- - mga pagsusuri sa pathological ng kagubatan at pagsubaybay sa pathological ng kagubatan;
- - mga hakbang sa kalinisan at kalusugan (pagputol ng mga patay at nasirang plantasyon sa kagubatan, paglilinis ng kagubatan mula sa mga basura, polusyon, at iba pang negatibong epekto);
- - aviation at ground work para ma-localize at maalis ang mga paglaganap ng mga peste;
- - pagtatatag ng mga kinakailangan sa sanitary para sa paggamit ng mga kagubatan.
Ang mga patakaran sa kaligtasan sa kalusugan sa kagubatan ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Upang maprotektahan at maprotektahan ang mga kagubatan, ang impormasyon ay kinokolekta, sinusuri at ginagamit sa kagubatan ng pathological na estado ng mga kagubatan, kabilang ang mga paglaganap ng mga peste na inuri bilang mga bagay sa kuwarentenas (forest pathological monitoring).
Upang mapanatili ang mga bihirang at endangered species ng halaman na nakalista sa Red Book Pederasyon ng Russia o mga pulang aklat ng mga paksa, maaaring ipagbawal ang pagsasagawa ng mga aktibidad, ang negatibong epekto nito ay hahantong o maaaring humantong sa pagbawas sa naturang mga species at (o) pagkasira ng kanilang tirahan, o mga paghihigpit sa pagpapatupad ng mga naturang aktibidad ay maaaring itinatag.
Kaya, ang legal na proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay ang susi sa kanilang konserbasyon.
Ang ligal na batayan ng batas sa kagubatan ay ang Forest Code ng Russian Federation, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, pati na rin ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Mga layunin at layunin ang batas sa kagubatan ay upang matiyak na:
makatwirang paggamit ng kagubatan;
proteksyon, proteksyon at pagpaparami ng mga kagubatan;
konserbasyon ng biological diversity ng forest ecosystem;
pagtaas ng potensyal na ekolohikal at mapagkukunan ng mga kagubatan;
natutugunan ang mga pangangailangan ng lipunan para sa mga mapagkukunan ng kagubatan batay sa pang-agham na batay sa multi-purpose na pamamahala sa kagubatan.
Ang lehislasyon sa kagubatan at iba pang mga regulasyong ligal na kumokontrol sa mga relasyon sa kagubatan ay batay sa mga sumusunod mga prinsipyo:
napapanatiling pamamahala ng kagubatan, pag-iingat ng kagubatan biological diversity, pagtaas ng kanilang potensyal;
pangangalaga ng bumubuo sa kapaligiran, proteksiyon ng tubig, proteksiyon, sanitary-hygienic, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang kapaki-pakinabang na tungkulin ng mga kagubatan sa interes ng pagtiyak ng karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran;
ang paggamit ng mga kagubatan na isinasaalang-alang ang kanilang pandaigdigang kahalagahan sa kapaligiran, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa tagal ng kanilang paglilinang at iba pang likas na katangian ng kagubatan;
pagtiyak ng maraming layunin, makatuwiran, tuluy-tuloy, napapanatiling paggamit ng mga kagubatan upang matugunan ang mga pangangailangan ng lipunan para sa kagubatan at yamang kagubatan;
pagpaparami ng mga kagubatan, pagpapabuti ng kanilang kalidad, pati na rin ang pagtaas ng produktibo ng kagubatan;
tinitiyak ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan;
pakikilahok ng mga mamamayan at pampublikong asosasyon sa paghahanda ng mga desisyon, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng epekto sa mga kagubatan sa panahon ng kanilang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami, sa paraan at mga form na itinatag ng batas ng Russian Federation;
paggamit ng kagubatan sa mga paraan na hindi nakakapinsala sa kapaligiran at kalusugan ng tao;
paghahati ng mga kagubatan sa mga uri ayon sa kanilang nilalayon na layunin at pagtatatag ng mga kategorya ng mga proteksiyon na kagubatan depende sa mga kapaki-pakinabang na tungkulin na kanilang ginagawa;
hindi pagtanggap sa paggamit ng kagubatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan;
pagbabayad para sa paggamit ng kagubatan.
Ang kagubatan ay itinuturing na isang koleksyon ng lupa, puno, palumpong at iba pang uri ng mga halaman, hayop, mikroorganismo at iba pang bahagi ng kalikasan, biologically interconnected at naiimpluwensyahan ang bawat isa sa kanilang pag-unlad.
Ang paggamit, proteksyon, proteksyon, at pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa batay sa konsepto ng kagubatan bilang isang ekolohikal na sistema o bilang isang likas na yaman.
Ang mga kagubatan ay matatagpuan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan at mga lupain ng iba pang mga kategorya. Ang paggamit, proteksyon, proteksyon, at pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa alinsunod sa nilalayon na layunin ng mga lupain kung saan matatagpuan ang mga kagubatan na ito. Ang mga hangganan ng mga lupain ng pondo ng kagubatan at ang mga hangganan ng mga lupain ng iba pang mga kategorya kung saan matatagpuan ang mga kagubatan ay tinutukoy alinsunod sa batas sa lupa, batas sa kagubatan at batas sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod.
Ang mga kagubatan na nasa loob ng mga lupain ng pondo ng kagubatan ay pederal na pag-aari.
Art. 9 ng Forest Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa karapatan ng permanenteng (hindi tiyak) na paggamit ng mga plot ng kagubatan, ang karapatan ng limitadong paggamit ng mga plot ng kagubatan ng ibang tao (easement), ang karapatang mag-arkila ng mga plot ng kagubatan, pati na rin ang karapatan ng libre. fixed-term na paggamit ng mga plot ng kagubatan, na lumitaw at winakasan sa mga batayan at sa paraang ibinigay ng batas sibil, batas ng Russian Federation sa mga kasunduan sa konsesyon at batas sa lupa.
Ang batas sa kagubatan ay kinokontrol ang pamamaraan para sa proteksyon ng mga kagubatan, ang kanilang paghahati ayon sa kanilang nilalayon na layunin, depende sa kapaligiran, proteksyon sa lupa, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang mga tungkulin na ginanap, na nag-uugnay dito ang karapatang gumamit ng mga kagubatan at pagtatatag ng mga paghihigpit sa paggamit ng kagubatan.
Ang mga kagubatan na matatagpuan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan ay nahahati sa proteksiyon, pagpapatakbo at reserbang kagubatan ayon sa kanilang layunin. Ang mga kagubatan na matatagpuan sa mga lupain ng iba pang mga kategorya ay maaaring uriin bilang mga proteksiyon na kagubatan.
Patungo sa mga protektadong kagubatan isama ang mga kagubatan na napapailalim sa pag-unlad upang mapanatili ang bumubuo sa kapaligiran, proteksiyon ng tubig, proteksiyon, sanitary-hygienic, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang kapaki-pakinabang na mga tungkulin ng mga kagubatan na may sabay-sabay na paggamit ng mga kagubatan, sa kondisyon na ang paggamit na ito ay tugma sa nilalayon na layunin ng mga proteksiyon na kagubatan at ang mga kapaki-pakinabang na tungkulin na kanilang ginagawa.
Sa mga protektadong kagubatan at sa mga partikular na protektadong lugar ng kagubatan, isang partikular na mahigpit na rehimen sa pamamahala ng kagubatan ang naitatag. Ipinagbabawal nila ang pagpapatupad ng mga aktibidad na hindi tumutugma sa kanilang nilalayon na layunin at kapaki-pakinabang na mga pag-andar.
Sa mga kagubatan ng produksyon isama ang mga kagubatan na napapailalim sa pag-unlad para sa layunin ng inilaan na napapanatiling, pinaka-epektibong produksyon ng mataas na kalidad na kahoy at iba pang mga mapagkukunan ng kagubatan, ang kanilang mga naprosesong produkto, na tinitiyak ang pangangalaga ng mga kapaki-pakinabang na pag-andar ng kagubatan.
Patungo sa mga reserbang kagubatan isama ang mga kagubatan kung saan walang pag-aani ng troso ang binalak sa loob ng dalawampung taon. Sa ganitong mga kagubatan, isinasagawa ang aerial work upang protektahan at protektahan ang mga kagubatan.
Ang pag-uuri ng mga kagubatan bilang mahalaga, pagpapatakbo at reserbang kagubatan, at ang pagtatatag ng kanilang mga hangganan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan.
Ang batayan para sa paggamit, proteksyon, pagtatanggol, at pagpaparami ng mga kagubatan na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng isang distrito ng kagubatan o parke ng kagubatan ay ang mga regulasyon sa kagubatan ng distrito ng kagubatan o parke ng kagubatan, na iginuhit para sa isang panahon ng hanggang 10 taon.
Ang mga aktibidad upang suriin ang kalagayan ng mga kagubatan, ang kanilang dami at husay na katangian ay tinatawag na imbentaryo ng kagubatan ng estado.
Ang State Forest Register ay isang sistematikong koleksyon ng mga dokumentadong impormasyon tungkol sa mga kagubatan, ang kanilang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami, mga lugar ng kagubatan at mga parke ng kagubatan.
Ang paggamit ng mga kagubatan sa Russian Federation ay binabayaran. Para sa paggamit ng mga kagubatan, ang isang renta o pagbabayad ay ginawa sa ilalim ng isang kasunduan sa pagbili at pagbebenta ng kagubatan.
Ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, polusyon (kabilang ang mga radioactive substance) at iba pang negatibong epekto, pati na rin ang proteksyon mula sa mga nakakapinsalang organismo.
Ang isang pahayag tungkol sa paggamit ng mga kagubatan alinsunod sa isang proyekto sa pagpapaunlad ng kagubatan ay tinatawag na isang deklarasyon ng kagubatan. Bawat taon, ang isang deklarasyon ng kagubatan ay isinumite sa mga awtoridad ng estado, mga lokal na awtoridad sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan, ng mga taong pinagkalooban ng mga lugar ng kagubatan para sa permanenteng (walang tiyak na) paggamit o pag-upa.
Ang mga plot ng kagubatan sa pagmamay-ari ng estado o munisipyo ay ibinibigay sa mga legal na entity para sa permanenteng (hindi tiyak) na paggamit, pag-upa, libreng-panahong paggamit, at para sa pag-upa, libreng-panahong paggamit - sa mga mamamayan.
Ang pagkabigo ng mga mamamayan at legal na entity na kasangkot sa paggamit ng mga kagubatan upang sumunod sa mga regulasyon sa kagubatan at mga proyekto sa pagpapaunlad ng kagubatan ay batayan para sa maagang pagwawakas ng mga kasunduan sa pag-upa sa kagubatan o mga kasunduan sa pagbili at pagbebenta para sa mga plantasyon sa kagubatan, gayundin ang sapilitang pagwawakas ng karapatan sa permanenteng ( hindi tiyak) paggamit ng isang lugar ng kagubatan o walang bayad na pansamantalang paggamit ng lupang kagubatan.plot.
Ang pagsunod sa batas sa kagubatan ay tinitiyak sa pamamagitan ng kontrol at pangangasiwa ng kagubatan ng estado.
Ang mga taong nagkasala ng paglabag sa batas sa kagubatan ay may ligal na pananagutan na itinatag ng batas. Administratibo at kriminal. Ang pag-uusig para sa paglabag sa batas sa kagubatan ay hindi nagpapagaan sa mga may kasalanan ng obligasyon na alisin ang natukoy na paglabag at bayaran ang pinsalang dulot ng mga taong ito.
Legal na proteksyon ng kagubatan.
Isinasagawa ang pangangalaga sa kagubatan na isinasaalang-alang ang kanilang mga biyolohikal at rehiyonal na katangian, at kasama ang isang hanay ng mga hakbang na naglalayong makatuwirang paggamit ng pondo ng kagubatan, pangangalaga mula sa pagkawasak, pinsala at iba pang nakakapinsalang epekto. .
Ang pangunahing batas sa regulasyon sa sistema ng batas sa kagubatan ay ang Forest Code ng Russian Federation. Alinsunod sa Artikulo 51 ng RF LC, ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, mula sa polusyon at mula sa iba pang negatibong epekto, gayundin mula sa mga nakakapinsalang organismo. Ang konserbasyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan.
Ang pangunahing kahalagahan para sa pangangalaga ng kagubatan ay ang mga pangunahing pangangailangan para sa pamamahala ng kagubatan. Ang mga organisasyong kasangkot sa kagubatan ay ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng accounting para sa pondo ng kagubatan, pag-aayos ng makatwiran at naka-target na paggamit, pagsubaybay sa gawaing isinasagawa ng mga gumagamit ng kagubatan, pagsugpo sa mga paglabag sa mga pamantayan at panuntunan sa pamamahala ng kagubatan, at kaligtasan sa sunog at sanitary na pag-unlad ng pondo ng kagubatan teritoryo.
Tulad ng para sa mga mamamayan at ligal na nilalang na ang mga aktibidad ay maaaring magkaroon o nagkakaroon ng negatibong epekto sa kalagayan ng mga kagubatan, sila ay sinisingil ng batas na may obligasyon na magsagawa ng teknolohikal, sanitary at iba pang mga hakbang para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan, na napagkasunduan sa mga katawan ng pamamahala ng kagubatan at mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ayon sa Forest Code ng Russian Federation, upang maiwasan ang mga sunog sa kagubatan, labanan ang mga ito, pati na rin ang mga peste at sakit sa kagubatan. ang mga pampublikong awtoridad ay pinagkatiwalaan ng responsibilidad˸
1. ayusin taun-taon ang pagbuo at pagpapatupad ng mga plano ng aksyon para sa pag-iwas sa mga sunog sa kagubatan, pag-aayos ng paglaban sa sunog ng pondo ng kagubatan at mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan;
2. tiyakin ang kahandaan ng mga organisasyong ipinagkatiwala sa pangangalaga at proteksyon ng mga kagubatan, gayundin ng mga gumagamit ng kagubatan, para sa panahon ng sunog;
3. magtatag ng isang pamamaraan para sa pag-akit ng populasyon, mga empleyado ng mga komersyal at non-profit na organisasyon, pati na rin ang mga kagamitan sa paglaban sa sunog, transportasyon at iba pang paraan ng mga organisasyong ito upang patayin ang mga sunog sa kagubatan, bigyan ang mga mamamayan na kasangkot sa gawaing ito ng mga paraan ng transportasyon, pagkain at pangangalagang medikal;
4. ayusin ang propaganda sa pag-iwas sa sunog;
Legal na proteksyon ng kagubatan. - konsepto at uri. Pag-uuri at mga tampok ng kategoryang "Legal na proteksyon ng mga kagubatan." 2015, 2017-2018.
Ang kagubatan ay isa sa mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Ang mga pangunahing kinakailangan para sa proteksyon at konserbasyon ng mga kagubatan ay palakasin ang mga hakbang laban sa sunog, polusyon (kabilang ang mga radioactive substance at iba pang negatibong epekto), at... .
Tinutukoy ng Forest Code ang pagkakaiba sa pagitan ng konserbasyon at proteksyon. Ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, mula sa polusyon, kabilang ang mga radioactive substance at mula sa iba pang negatibong epekto, pati na rin ang proteksyon mula sa mga nakakapinsalang organismo. Ang pagkabigo ng mga mamamayan, mga legal na entity na nagsasagawa ng...
Pangkalahatang probisyon
Isinasaalang-alang ng Artikulo 1 ng LC ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan bilang pangunahing prinsipyo ng batas sa kagubatan. Ang prinsipyong ito ay makikita sa Kodigo sa konteksto ng mga pangunahing ideya na tumatagos sa nilalaman ng halos lahat ng mga pamantayan nito.
Ang konsepto ng "proteksiyon sa kagubatan" ay kinabibilangan ng mga hakbang upang protektahan ang mga kagubatan mula sa sunog, polusyon, kabilang ang radioactive na polusyon, at iba pang nakakapinsalang epekto.
Ang diskarte sa pagtukoy sa konsepto ng "proteksiyon sa kagubatan" sa bago at dating wastong batas sa kagubatan ay iba. Ayon sa 1997 LC, ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, iligal na pagtotroso (pagputol), mga paglabag sa itinatag na mga pamamaraan sa pamamahala ng kagubatan at iba pang mga aksyon na nagdudulot ng pinsala sa pondo ng kagubatan at mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan, gayundin ang proteksyon mula sa mga peste at sakit sa kagubatan.
Ang pag-iingat at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang kanilang biyolohikal at iba pang mga katangian at kasama ang isang hanay ng mga organisasyon, ligal at iba pang mga hakbang para sa makatwirang paggamit ng pondo ng kagubatan at mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan, ang pangangalaga ng kagubatan mula sa pagkasira, pinsala, panghihina, polusyon at iba pang negatibong epekto .
Hindi tulad ng Forest Code of 1997, ang Forest Code of 2006 ay hindi isinasaalang-alang ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa iligal na pagtotroso (pagputol), mga paglabag sa itinatag na mga pamamaraan sa pamamahala ng kagubatan at iba pang mga aksyon na nakakapinsala sa kagubatan bilang mga elemento ng isang sistema ng mga hakbang sa pangangalaga sa kagubatan. Ang katotohanan ay ang Bahagi 1 ng Artikulo 19 ng LC 2006 nagpapataw sa mga nangungupahan ng mga plot ng kagubatan sa ilang mga kaso ang obligasyon na magsagawa ng mga hakbang upang protektahan ang mga kagubatan. Sa partikular, ang mga naturang hakbang sa kaligtasan ng sunog sa mga lugar ng kagubatan na ibinigay para sa pag-upa, tulad ng:
pag-aayos ng paglaban sa sunog ng mga kagubatan, kabilang ang pagtatayo, muling pagtatayo at pagpapanatili ng mga kalsadang lumalaban sa sunog, mga landing site para sa sasakyang panghimpapawid, mga helicopter na ginagamit para sa layunin ng pagsasagawa ng aviation work para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan, laying clearings, fire breaks;
ang paglikha ng mga sistema, mga paraan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga sunog sa kagubatan (mga kagamitan at kagamitan sa paglaban sa sunog, kagamitan sa paglaban sa sunog at iba pa), ang pagpapanatili ng mga sistemang ito, mga paraan, pati na rin ang pagbuo ng mga reserbang panggatong at pampadulas para sa mga panahon ng mataas na panganib sa sunog, ay isinasagawa ng mga nangungupahan ng mga kagubatan na ito batay sa isang proyekto sa pag-unlad ng kagubatan (Bahagi 3 ng Artikulo 53 ng Leningrad Code).
Ang mga hakbang sa kalusugan at kalusugan (pagputol ng mga patay at napinsalang mga plantasyon sa kagubatan, paglilinis ng mga kagubatan ng mga basura, polusyon at iba pang negatibong epekto) ay isinasagawa din ng mga nangungupahan ng mga plot ng kagubatan na ito batay sa proyekto sa pagpapaunlad ng kagubatan (Bahagi 2 ng Artikulo 55 ng ang Labor Code).
Pagsubaybay sa pagsunod sa mga kinakailangan sa batas sa kagubatan, i.e. Ang responsibilidad para sa pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa ng kagubatan ng estado, Bahagi 1 ng Artikulo 96 ng Kodigo ng Leningrad, ay nakasalalay sa mga nauugnay na katawan ng pamahalaan.
Ang nangungupahan ay walang karapatan na gumawa ng anumang mga hakbang upang protektahan ang mga kagubatan, maliban sa mga obligasyon na ipatupad na direktang itinalaga sa kanya ng Kodigo (Bahagi 1 ng Artikulo 51).
Ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa mga paglabag sa kagubatan ay eksklusibong prerogative ng mga awtoridad.
Tinukoy ng Artikulo 81 ng LC ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation na magtatag ng pamamaraan para sa pag-oorganisa ng gawaing panghimpapawid para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan at ang pagpapatupad ng mga gawaing ito; mga tampok ng proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan, pati na rin ang pagbuo at pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas at rehabilitasyon sa mga lugar ng radioactive contamination ng mga kagubatan; mga anyo ng ulat sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan at ang pamamaraan para sa pagsusumite nito; ang pamamaraan para sa pagsubaybay at pangangasiwa sa paggamit, proteksyon, pagtatanggol, at pagpaparami ng mga kagubatan (kontrol at pangangasiwa ng kagubatan ng estado); pagpapasiya ng mga tampok ng paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan na matatagpuan sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na lugar.
Ang isang mahalagang papel sa pangangalaga sa kagubatan ay ginagampanan ng pagtupad ng mga gumagamit ng kagubatan ng mga tungkuling itinakda para sa kanila ng batas.
Ang mga kinakailangan ng batas sa pangangalaga sa kapaligiran, na nagbibigay para sa pangangailangan na magbigay ng mga pasilidad sa produksyon ng mga pasilidad at kagamitan sa paggamot, ay nagsisilbi upang maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto ng wastewater, kemikal, pang-industriya at munisipal na emisyon at basura sa mga kagubatan.
Kung ang mga negosyo at organisasyon ay nagsasagawa ng mga gawaing negatibong nakakaapekto sa kondisyon o pagpaparami ng mga kagubatan, o hindi tinitiyak ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa sunog, ang naturang gawain ay maaaring masuspinde o ipagbawal hanggang sa maalis ang mga sanhi ng mga pagkilos na ito.
Ang pangunahing kahalagahan para sa makatwirang paggamit at proteksyon ng mga kagubatan ay ang kanilang pamamahagi sa mga grupo at ang pagtatatag ng isang rehimeng pagbagsak at mga patakaran ng proteksyon na katangian ng bawat isa sa kanila.
Sa iba pang mga kagubatan, ang pag-aani ng troso at iba pang uri ng paggamit ay isinasagawa, na dapat isagawa bilang pagsunod sa mga prinsipyo ng tuluy-tuloy, napapanatiling at nakapangangatwiran na pangangasiwa ng kagubatan, mga kinakailangan para sa pag-iingat at pagpapalakas ng mga pag-andar na bumubuo sa kapaligiran, proteksiyon ng tubig at proteksiyon. ng kagubatan, tinitiyak ang mga kondisyon para sa kanilang pagpaparami, gayundin ang mga pamantayan sa pamamahala ng kagubatan na nakabatay sa siyensya.
Kabilang dito ang pagtatatag at pag-obserba ng mga panuntunan para sa pag-aani ng troso at iba pang gamit, paglaban sa iligal na paggamit at paglabag sa mga tuntunin nito, pagprotekta sa kagubatan mula sa sunog, peste at sakit.
Ang pag-aani ng troso ay isinasagawa alinsunod sa Mga Panuntunan para sa pagbibigay ng nakatayong troso sa mga kagubatan ng Russian Federation at dapat isagawa alinsunod sa nakabatay sa siyentipikong pamantayan ng pagputol ng kagubatan, na ipinapalagay na ang dami ng pagputol ng kagubatan at pag-aani ng troso ginagamit para sa mga pangangailangan ng ekonomiya at ang populasyon ay itinatag na isinasaalang-alang ang taunang paglago ng kagubatan. Ang dami na ito ay tinutukoy ng pag-apruba ng mga katawan ng pamamahala ng kagubatan ng estado ng tinantyang lugar ng pagputol para sa bawat negosyo na nakikibahagi sa paggugubat at pag-aani ng troso, pati na rin para sa mga yunit ng administratibo-teritoryo o mga zone ng pamamahala ng kagubatan (Artikulo 62 ng RF LC). Ang paglampas sa itinakdang dami ng pag-aani ng troso ay ipinagbabawal ng batas.
Ang pagpapatupad ng prinsipyo ng napapanatiling pamamahala ng kagubatan ay tinitiyak din sa pamamagitan ng pagsasagawa ng gawain sa pagpaparami ng kagubatan. Isinasagawa ang mga ito sa mga lugar na dati nang natatakpan ng kagubatan (mga clearing, nasunog na lugar, atbp.) o nilayon para sa pagtatanim ng gubat sa mga hindi kagubatan na lupain. Ang mga responsibilidad para sa pagpaparami at pagtatanim ng kagubatan ay itinalaga kapwa sa mga organisasyong nagsasagawa ng kagubatan (mga negosyo sa kagubatan) at sa mga gumagamit mismo ng kagubatan (Artikulo 89, 90 ng RF LC).
Pagprotekta sa mga kagubatan mula sa sunog at pagtiyak ng kaligtasan ng sunog sa mga kagubatan
Ang pagpapanatili ng mga tradisyon ng RF LC ng 1997, tinukoy ng mambabatas ang batayan para sa pag-regulate ng mga relasyon na may kaugnayan sa proteksyon ng mga kagubatan mula sa sunog at pagtiyak ng kaligtasan ng sunog sa mga kagubatan (Artikulo 52, 53).
Ang pangkalahatang ligal, pang-ekonomiya at panlipunang batayan para sa pagtiyak ng kaligtasan ng sunog sa Russian Federation ay tinutukoy ng Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1994 "Sa Kaligtasan ng Sunog", na kinokontrol din ang mga relasyon sa larangan ng kaligtasan ng sunog sa pagitan ng mga katawan ng gobyerno, mga lokal na pamahalaan, mga ligal na nilalang, magsasaka (magsasaka) ) mga sakahan, pati na rin sa pagitan ng mga pampublikong asosasyon, opisyal, mamamayan ng Russian Federation, dayuhang mamamayan, mga taong walang estado.
Ang kaligtasan sa sunog ay ang estado ng pagprotekta sa mga indibidwal, ari-arian, lipunan at estado mula sa sunog. Ang apoy ay isang hindi makontrol na pagkasunog na nagdudulot ng materyal na pinsala, pinsala sa buhay at kalusugan ng mga mamamayan, at ang mga interes ng lipunan at estado.
Bilang karagdagan, ang ipinag-uutos na mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog ay itinatag ng Mga Panuntunan sa Kaligtasan ng Sunog sa Mga Kagubatan ng Russian Federation, na inaprubahan ng Resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Setyembre 9, 1993 N 886 * (36); Mga panuntunan sa kaligtasan ng sunog sa Russian Federation (PPB-01-03), na inaprubahan ng utos ng Ministry of Emergency Situations ng Russia na may petsang Hunyo 18, 2003 N 313 * (37). Para sa paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan ng sunog, ang batas ay nagbibigay ng pananagutan sa administratibo at kriminal (Artikulo 8.32 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, Artikulo 261 ng Criminal Code ng Russian Federation).
Ang pagprotekta sa mga kagubatan mula sa sunog ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang maiwasan, matukoy, limitahan ang pagkalat at mapatay ang sunog sa mga kagubatan. Ang pinakamahalagang gawain ng pagprotekta sa mga kagubatan mula sa sunog ay ang pagpapatupad ng mga sistematikong hakbang upang maiwasan ang paglitaw ng mga sunog sa kagubatan, limitahan ang kanilang pagkalat at lumikha ng mga kondisyon para sa matagumpay na paglaban sa kanila. Para sa layuning ito, ang pangunahing mga hakbang sa kaligtasan ng sunog sa mga kagubatan ay direktang ipinahiwatig sa teksto ng Kodigo (Bahagi 1, Artikulo 53)*(38). Ang RF LC 1997 ay hindi naglalaman ng ganoong listahan.
Ang mga bagay ng flora (mga puno, shrubs, vines at iba pang mga halaman) na nakalista sa Red Book ng Russian Federation o ang Red Books ng mga constituent entity ng Federation ay napapailalim sa espesyal na proteksyon. Ang nilalaman ng naturang proteksyon ay karaniwang tinukoy sa Art. 59 ng Kodigo. Bilang mga hakbang upang protektahan ang mga bihirang at endangered na mga halaman sa kagubatan, ang Kodigo ay nagbibigay ng pagbabawal sa pagpapatupad ng mga kaugnay na uri ng mga aktibidad at ang pagtatatag ng mga paghihigpit sa kanilang pagpapatupad.
Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Pebrero 19, 1996 N 158 "Sa Pulang Aklat ng Russian Federation" * (41) Ang Red Book ng Russian Federation ay isang opisyal na dokumento na naglalaman ng buod ng impormasyon sa ang katayuan at pamamahagi ng mga bihirang at endangered species (subspecies, populasyon) ng mga ligaw na hayop at ligaw na halaman at fungi (mga bagay ng mundo ng hayop at halaman) na naninirahan (lumalaki) sa teritoryo ng Russia, sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation. Ang Red Book ng Russian Federation ay naglalaman din ng mga kinakailangang hakbang para sa proteksyon at pagpapanumbalik ng mga bagay na ito ng flora at fauna.
Ang listahan (listahan) ng mga bagay na flora na kasama sa Red Book ng Russian Federation ay naaprubahan sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation na may petsang Oktubre 25, 2005 N 289 "Sa pag-apruba ng mga listahan (listahan) ng mga bagay na flora na nakalista. sa Red Book of the Russian Federation at hindi kasama sa Red Book of the Russian Federation (mula noong Hunyo 1, 2005)"*(42).
Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation
Ivanovo State University
Department of Labor and Environmental Law
Abstract sa batas sa kapaligiran
Legal na proteksyon ng kagubatan
Nakumpleto ni: 2nd year student, 2nd group d.o.
Lopatina O.V.
Sinuri ni: senior teacher
Bulatskaya N.G.
Ivanovo 2009
Panimula
Ang tao ay hindi maiisip sa labas ng kalikasan. Mula noong sinaunang panahon, ang kagubatan ay isang tirahan at isang lugar ng pangingisda para sa isang malaking bilang ng mga pangkat etniko. At sa ating panahon, mahirap isipin ang sangkatauhan na walang kagubatan at mga produkto nito. Kailangan lang tumingin sa paligid para maintindihan kung gaano tayo kalapit. Hindi natin dapat kalimutan ang tungkol sa espirituwal na bahagi ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at kagubatan. Sino ang hindi magnanais na mamasyal sa isang malinis, magaan na pine forest o mahawakan lamang ang isang buhay na puno ng birch?
Ang kagubatan ay palaging isa sa pinakamadali, pinakamurang bagay para sa paggamit ng mga likas na yaman. Sa buong kasaysayan ng sibilisasyon, 2/3 ng mga kagubatan ay pinutol, at ngayon ay higit sa 20 ektarya ng kagubatan ang sinisira kada minuto. Samakatuwid, sa paglipas ng panahon, dumating ang sandali na ang isang tao ay kailangang mag-isip tungkol sa muling pagdadagdag sa mga bumababa na mga tract ng kagubatan, pati na rin ang pagprotekta nito mula sa sunog. “Bilang resulta ng aktibidad sa ekonomiya, mayroong unti-unting pagkaubos ng natural na kapaligiran, ang pagkawala ng mga likas na yaman na nagsisilbing pinagmumulan ng aktibidad ng ekonomiya ng tao. Ang pagkawala ng mga kagubatan ay hindi lamang ang pagkawala ng oxygen, kundi pati na rin ang pinakamahalagang mapagkukunan ng ekonomiya na kailangan ng mga tao para sa karagdagang mga aktibidad.
Kabanata I. Ang kagubatan bilang isang object ng legal na proteksyon
§1. Konsepto ng kagubatan
Ang konsepto ng kagubatan ay basic, fundamental para sa forestry legislation. Ang Artikulo 5 ng Forest Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 4, 2006 ay nagsasaad na ang paggamit, proteksyon, proteksyon, at pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa batay sa konsepto ng kagubatan bilang isang ekolohikal na sistema o bilang isang likas na yaman.
Ang kahulugang ito ay hindi ganap na nagbubunyag ng nilalaman ng tinukoy na bagay. Forest Code ng Russian Federation 1997 hindi rin naglalaman ng malinaw na kahulugan ng konsepto ng kagubatan, tanging sa preamble lamang ay tinukoy na ang kagubatan ay isang koleksyon ng mga halaman sa kagubatan, lupa, wildlife at iba pang bahagi ng natural na kapaligiran na may mahalagang ekolohikal, pang-ekonomiya at panlipunang kahalagahan. Sa isa sa draft na Forest Codes, nagkaroon ng kahulugan ng kagubatan bilang isang natural na bagay na bumubuo ng isang mahalagang hanay ng mga halaman sa kagubatan, lupa, lupa, at iba pang mga bahagi na magkakaugnay sa isa't isa at sa panlabas na kapaligiran (ecosystem ng kagubatan) . Sa isa pang panukalang batas, ang konsepto ng kagubatan ay itinali sa sukat ng ektarya ng lupa kung saan tumutubo ang mga halaman sa kagubatan. Ang ilang mga siyentipiko ay bumuo ng konsepto ng kagubatan bilang pangunahing uri ng mga halaman, ang nangingibabaw na layer na kung saan ay nabuo ng mga puno ng isa o higit pang mga species na may saradong mga korona. Ang kahulugan na nilalaman sa Artikulo 5 ng Forest Code ng Russian Federation ay higit sa hindi tiyak; binibigyang-diin lamang nito na ang kagubatan ay isang ekolohikal na sistema, isang likas na yaman. Hindi nito sinasalamin kung aling mga bahagi ang kasama sa konsepto ng isang sistemang ekolohikal. Ang Kodigo ay hindi rin malinaw na nagpapahiwatig na ang paggamit, pagpaparami at pangangalaga ng mga kagubatan ay halos bahagi ng mga relasyon sa kagubatan.
Narito ang isa sa mga kahulugan ng isang ecosystem na makukuha sa encyclopedic literature. “Ecosystem (ekolohikal na sistema) –
1) anumang komunidad ng mga nabubuhay na nilalang at tirahan, na nagkakaisa sa isang solong functional na kabuuan, na nagmumula sa batayan ng relasyon at sanhi-at-epekto na mga relasyon na umiiral sa pagitan ng mga indibidwal na sangkap sa kapaligiran. May mga microecosystem (halimbawa, ang puno ng nabubulok na puno, atbp.), mesoecosystem (kagubatan, pond, atbp.) at macroecosystems (karagatan, kontinente, atbp.). Mayroong isang pandaigdigang ecosystem - ang biosphere;
2) kasingkahulugan ng biogeocenosis. Mas tama na isaalang-alang ang biogeocenosis bilang hierarchically elementary complex, i.e. na binubuo ng isang biotope at isang biocenosis, isang ecosystem ay isang uri ng cell (sa pamamagitan ng pagkakatulad sa cellular na istraktura ng mga organismo) ng biosphere;
3) isang impormasyon na nagpapaunlad sa sarili, thermodynamically bukas na hanay ng bagay at enerhiya, ang pagkakaisa at functional na koneksyon na kung saan sa loob ng oras at espasyo na katangian ng isang tiyak na lugar ng biosphere ay tinitiyak na ang mga panloob na regular na paggalaw ng bagay, enerhiya at impormasyon sa ang lugar na ito ay lumalampas sa panlabas na palitan (kabilang ang pagitan ng magkalapit na magkakatulad na mga pinagsama-samang) at batay sa walang-katapusang mahabang regulasyon sa sarili at pag-unlad ng kabuuan sa ilalim ng kontroladong impluwensya ng biotic at biogenic na mga bahagi."
Pamantayan sa industriya OST 56-108-98 “Paggugubat. Mga tuntunin at kahulugan" (inaprubahan ng Order of Rosleskhoz na may petsang Disyembre 3, 1998 No. 203) ay naglalaman ng kahulugan ng kagubatan na itinatag alinsunod sa Forest Code ng Russian Federation ng 1997: "3.1.3. Ang kagubatan ay isang mahalagang hanay ng mga puno sa kagubatan at iba pang mga halaman, lupa, hayop, mikroorganismo at iba pang likas na sangkap na may kaugnayan sa panloob at panlabas na kapaligiran."
Ang konsepto ng kagubatan na nakapaloob sa Forest Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 4, 2006. ay hindi sumasalungat sa kahulugang ito. Alinsunod sa Art. 1 "Mga pangunahing konsepto" ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 Blg. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran":
Ang natural na sistemang ekolohikal ay isang obhetibong umiiral na bahagi ng natural na kapaligiran, na may mga hangganan ng spatial at teritoryo at kung saan ang mga nabubuhay (halaman, hayop at iba pang mga organismo) at mga di-nabubuhay na elemento ay nakikipag-ugnayan bilang isang solong gumaganang kabuuan at magkakaugnay ng metabolismo at enerhiya. ;
Ang mga likas na yaman ay mga bahagi ng likas na kapaligiran, mga likas na bagay at mga likas na antropogenikong bagay na ginagamit o maaaring gamitin sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad bilang pinagkukunan ng enerhiya, mga produkto ng produksyon at mga kalakal ng mamimili at may halaga ng mamimili.
Ibang kahulugan ang ibinigay ng kinikilalang lumikha ng doktrina ng kagubatan, ang klasiko ng kagubatan na si G.F. Morozov. Siya ang unang nagpahayag ng kakanyahan ng kagubatan sa pamamagitan ng pagtukoy sa tatlong konsepto. Una, naniniwala si G.F. Morozov na "ang kagubatan ay dapat na maunawaan bilang isang hanay ng mga makahoy na halaman, nagbago kapwa sa kanilang panlabas na anyo at sa kanilang panloob na istraktura sa ilalim ng impluwensya ng kanilang impluwensya sa bawat isa, sa sinasakop na lupa at kapaligiran." Pangalawa, "ang kagubatan ay hindi lamang isang koleksyon ng mga halaman, kundi pati na rin ang mga hayop kasama nila, i.e. isang kumplikado ng lahat ng mga bagay na may buhay, kung saan ang lahat ng mga sangkap na bumubuo ay nakikipag-ugnayan sa isa't isa at sa kapaligiran, patuloy na nagbabago." Sa katunayan, si G.F. Si Morozov ang unang nakaunawa sa kagubatan sa ganitong paraan at tinawag itong biocenosis. Pangatlo, patuloy at kahit saan na tandaan na ang kagubatan ay isang heograpikal na kababalaghan, at binibigyang-diin na ang kagubatan ay dapat tingnan nang mas malawak at malalim, katulad ng isang tanawin o bahagi ng kalawakan ng mundo kasama ng mga halaman at hayop, G.F. Sinabi ni Morozov: "Kasunod ng pagkawatak-watak ng ibabaw ng lupa ay ang paghiwa-hiwalay ng takip ng lupa at ang mga katabing layer ng atmospera, at lahat ng pinagsama-sama ay sumasama sa paghiwa-hiwalay ng takip ng mga halaman." At higit pa: "Ang kagubatan ay isang heograpikal na kababalaghan, ang iba't ibang anyo nito at ang kanilang buhay ay hindi mauunawaan nang walang koneksyon ng mga pormasyong ito sa panlabas o heograpikal na kapaligiran. Napakalapit at malalim ang koneksyon na ito na sa pamamagitan ng kagubatan, sa esensya, dapat nating sabihin hindi lamang isang hanay ng mga makahoy na halaman na pinagsama ng magkaugnay na koneksyon, kundi pati na rin ang kapaligiran, ang arena kung saan ang mga prosesong panlipunan na kinokolekta nating lahat ay naglalaro, tulad ng sa focus, sa konsepto ng "kagubatan". Ang kagubatan ay isang elemento at, tulad ng mga steppes, disyerto, tundra, ito ay bahagi ng tanawin, samakatuwid, bahagi ng ibabaw ng lupa, na inookupahan, dahil sa ilang biyolohikal na katangian nito, ng kaukulang mga komunidad ng kagubatan.
§2. Dibisyon ng mga kagubatan ayon sa layunin
Sa kabila ng kalabuan ng mga salita, ang mga kahulugan ng mga terminong ito, na legal na nakapaloob, ay nakakakuha ng isang normatibo, ipinag-uutos na interpretasyon. Ang pag-unawa sa kagubatan bilang isang natural na bagay ay binibigyang-diin hindi lamang ang biyolohikal nito, kundi pati na rin ang legal na hindi maihihiwalay na koneksyon nito sa land plot.
Ang Artikulo 6 ng Forest Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga kagubatan ay matatagpuan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan at mga lupain ng iba pang mga kategorya, at ang paggamit, proteksyon, proteksyon, at pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa alinsunod sa nilalayon na layunin ng mga lupain kung saan matatagpuan ang mga lupaing ito.
Sa Artikulo 10 ng RF LC "Dibisyon ng mga kagubatan ayon sa kanilang nilalayon na layunin," ang mga kagubatan ay nahahati sa tatlong bahagi: proteksiyon na kagubatan, kagubatan ng produksyon at reserbang kagubatan.
Alinsunod sa Forest Code ng Russian Federation ng 1997, ang lahat ng kagubatan sa pondo ng kagubatan ay nahahati sa kagubatan ng una, pangalawa at pangatlong grupo. Ang dibisyon ay batay sa pang-ekonomiya, kapaligiran at panlipunang mga tungkulin ng kagubatan. Kapag hinahati ang mga kagubatan sa mga grupo, ang kanilang lokasyon at layunin sa pagganap ay isinasaalang-alang.
Ang pang-ekonomiya, at hindi ang ekolohikal o ilang iba pang bahagi, ay kinilala bilang nangingibabaw sa pagkakaiba-iba ng mga kagubatan sa mga grupo. Nalutas ang kaukulang suliranin depende sa pamamayani ng pangangailangan ng lipunan para sa hilaw na materyales o hindi hilaw na materyales.