Відмінні риси російської системи освіти. Принципи побудови сучасної системи освіти Структура та принципи системи освіти РФ

1. Зв'язок освіти з конкретними умовами та цілями державної політики в умовах початку ринкових відносин.

2. Збереження основних положень, що склалися в російській школі: пріоритетність освітньої сфери, світський характер освіти, спільне навчання та виховання осіб обох статей, поєднання колективної, групової та індивідуальної форм освітнього процесу.

3. Професійне самовизначення молоді з урахуванням соціальних потреб, регіональних, національних та загальнокультурних традицій народів Росії.

4. Багатотипність освітніх установ, різноманітність форм здобуття освіти у державних та недержавних освітніх установах з відривом і без відриву від виробництва.

5. Демократичний характер системи освіти.

Склалася система управління освітоювиконує функції регулювання, координації та контролюна федеральному, регіональному та місцем рівнях.

Усі органи управління освітою підконтрольні Міністерству загальної та професійної освіти РФ,включаючи підвідомчі йому навчальні заклади.

Державні органи управління здійснюють ліцензування та акредитацію як державних, так і недержавних освітніх установ, обґрунтовують цільові фінансові та інші витрати на потреби розвитку регіональних систем освіти, пряме фінансування діяльності освітніх установ, розробляють нормативи їх фінансування, формують структури освітніх систем, розробляють перелік професій та спеціальностей , якими країни ведеться професійне навчання.

Найважливішою функцієюдержавних органів управління освітою є контрольвиконання законодавчих засад у галузі освіти, реалізації освітніх стандартів та виконання бюджетної та фінансової дисципліни.

Управління державною та муніципальною освітньою установоюздійснює адміністратор (завідувач, керівник, директор, ректор, начальник), який наймається, призначається або обирається на керівну посаду відповідно до статуту навчального закладу.

Керівництво недержавною освітньою установоюздійснює його засновник або за погодженням з ним опікунська рада, що формується засновником.

На етапі розвитку назріває потреба у нової реформі російської системи освіти. Її основна задача- Полегшити державі тягар утримання школи у всіх її ланках, повернути і вищу, і середню школу до ринку.

У сфері управління передбачається значно розширити права муніципальних органів прокуратури та окремих освітніх установ з урахуванням автономії освітніх установ та посилення громадських компонентів контролю та управління. Значні зміни передбачаються у сфері фінансування.

Система освіти формується державою, яка визначає її структуру загалом, принципи її функціонування та напрямки (перспективи) розвитку. Провідну роль у галузі освіти відіграють принципи державної політики, які регламентують діяльність усіх освітніх установ та органів управління освітою в країні. Принцип державної політики у галузі освіти відображено у Законі Російської Федерації«Про освіту» (редакція 2004 р.): 1) гуманістичний характер освіти, пріоритет загальнолюдських цінностей, життя та здоров'я людини, вільного розвитку особистості. Виховання громадянськості, працьовитості, поваги до прав та свобод людини, любові до навколишньої природи, Батьківщини, сім'ї; 2) єдність федерального, культурного та освітнього простору. Захист та розвиток системою освіти національних культур, регіональних культурних традицій та особливостей в умовах багатонаціональної держави; 3) загальнодоступність освіти, адаптивність системи освіти до рівнів та особливостей підготовки учнів, вихованців; 4) світський характер освіти у державних та муніципальних освітніх установах; 5) свобода та плюралізм в освіті; 6) демократичний, державно-суспільний характер управління освітою. Автономність освітніх закладів.

Здійснення цілей та завдань, які висуваються сучасним суспільствому галузі виховання та навчання, немислимі без відповідної освітньої системи. Сама система формувалася поступово. Спочатку вона включала лише освітні установи, які мимоволі виникали та закривалися. Навчальний матеріал був результатом творчості самих викладачів. Вони викладали те, що знали, і так, як це собі уявляли. Жодної системи контролю за якістю викладання в цих школах і тим більше централізованої системи відбору змісту дисциплін, що викладаються, не було.

Зі зміцненням державності влада спробувала взяти діючі школи під свій контроль. Для цього було створено спеціальні (загальнодержавні та місцеві) органи управління освітніми установами. Таким чином, система освіти почала включати в себе вже два види установ: освітні установи та органи управління освітніми установами. У такому вигляді система освіти в Росії існувала аж до набрання чинності Законом Російської Федерації «Про освіту» в 1992 році.

З ухваленням нового закону в системі освіти значну роль стали відігравати державні освітні стандарти, які поряд з органами управління почали регламентувати діяльність закладів освіти і визначати загальні параметри всієї системи освіти в цілому. Тому з 1992 року система освіти поповнилася ще одним компонентом – освітніми програмами, збудованими на основі державних освітніх стандартів. Понад те, освітні стандарти стали провідною характеристикою діяльності системи освіти.

Сьогодні система освіти у Російській Федерації являє собою сукупність взаємодіючих:

- державних освітніх стандартів, освітніх програм;

- мережі освітніх установ;

- органів керування освітою.

Освітні програмивизначають зміст освіти кожному конкретному рівні освіти у цьому освітньому закладі і складаються із двох частин. Перша частинаформується виходячи з федерального компонента освітнього стандарту (понад 70 % змісту програми): це званий обов'язковий мінімум змісту освітньої програми. Друга частинаосвітньої програми створюється виходячи з національно-регіонального компонента освітнього стандарту і є обов'язковою лише громадянам Росії, які у даному регіоні. Усі освітні програми Російської Федерації поділяються на загальноосвітніі професійні.

Загальноосвітні програмиспрямовані на формування загальної культури підростаючої людини, її адаптацію до життя в суспільстві та створення основи для створеного вибору та освоєння професійних програм. До загальноосвітніх належать такі програми:

Дошкільної освіти;

Початкової загальної освіти (І – ІV класи);

Основної загальної освіти (V – IX класи);

Середньої (повної) загальної освіти (X – XI класи).

Професійні програми призначені для підготовки спеціалістів відповідних кваліфікацій шляхом послідовного підвищення професійного та загальноосвітнього рівня учнів. До професійних належать освітні програми:

Початкової професійної освіти;

Середня професійна освіта;

Вищої професійної освіти;

Післявузівської професійної освіти.

Окрім основних освітніх програм в освітній установі можуть реалізовуватись додаткові освітні програми (факультативи, курси за бажанням батьків та учнів, програми палаців дитячої творчості тощо).

Освітніми називаються установи, які здійснюють освітній процес, тобто реалізують одну або кілька освітніх програм та (або) забезпечують утримання та виховання учнів, вихованців.

За своїми організаційно-правовими формами освітні установи можуть бути державними, муніципальними, недержавними (приватними, установами громадських та релігійних організацій).

У зв'язку з тим, що освітні установи реалізують різні освітні програми та працюють з учнями різного віку, рівня підготовки та здібностей, розрізняють освітні заклади кількох типів:

1) дошкільні;

2) загальноосвітні (початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти);

3) установи початкової професійної, середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти;

4) установи додаткової освіти дорослих;

5) спеціальні (корекційні) для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку;

6) установи для сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників);

7) установи додаткової освіти дітей;

8) інші установи, які здійснюють освітній процес.

У Росії її крім звичайних загальноосвітніх установ (шкіл) діють та інші види освітніх установ. Широкого поширення набули такі види, як гімназії, ліцеї, школи з поглибленим вивченням окремих предметів, авторські школи, приватні школи, недільні школи, навчальні комплекси, сімейні школи, « дитячий садок-школа», «школа-вуз» та інші.

Гімназія – вид загальноосвітнього закладу, орієнтованого формування широко освіченої інтелігентної особистості, готової до творчої та дослідницької діяльності у різних галузях фундаментальних наук. Вона функціонує у різних складі V-XI класів. Освіта у гімназії дається на широкій гуманітарній базі з обов'язковим вивченням кількох іноземних мов.

Ліцей може відкриватися лише на базі профільного вищого навчального закладу. Спільно із вузом ліцей утворює навчальний комплекс. Навчаються у ньому учні старших класів. Ліцей призначений для здійснення підвищеної підготовки з окремих предметів, ранньої профілізації учнів та підготовки випускників до усвідомленого вибору професії, самостійного творчого навчання у ВНЗ.

Загальноосвітня школа з поглибленим вивченням окремих предметів дає розширену, поглиблену освіту з окремих предметів однієї, обраної галузі знання та здійснює ранню профілізацію відповідної галузі знання. Для реалізації розробленої освітньої програми школа може залучати професорсько-викладацький склад вищих навчальних закладів, співробітників науково-дослідних установ, закладів культури. Така школа включає всі три ступені з I по XI клас.

У педагогічній науці та практиці все більше посилюється прагнення осмислити цілісний педагогічний процесз позицій науки управління, надати йому суворого науково обґрунтованого характеру. Справедливе твердження багатьох вітчизняних і зарубіжних дослідників у тому, що управління реально й необхідне у сфері технічних виробничих процесів, а й у сфері соціальних систем, зокрема педагогічних.

Під управлінням взагалі розуміється діяльність, спрямована на вироблення рішень, організацію, контроль, регулювання об'єкта управління відповідно до заданої мети, аналіз та підбиття підсумків на основі достовірної інформації. Об'єктами управління може бути біологічні, технічні, соціальні системи. Одним із різновидів соціальних систем є система освіти міста чи району. Суб'єктами управління системою освіти у разі виступають Міністерство освіти й науки Російської Федерації, управління освіти республіки, краю, області чи міста, і навіть районні відділи освіти.

Одна з відмінних рис сучасної системи освіти – перехід від державного до державно-громадського управління освітою.Основна ідея його полягає в тому, щоб об'єднати зусилля держави та суспільства у вирішенні проблем освіти, надати педагогам, учням, батькам більше прав та свобод у виборі змісту, форм та методів організації навчального процесу, у виборі різних типів освітніх закладів. До органів громадського управління освітою належать опікунські та керуючі Ради, Ради школи.

опікунська рада– орган самоврядування освітньої установи, створюваний з метою сприяння організації статутної діяльності освітнього закладу, громадського нагляду над фінансово-господарської діяльністю установи та зміцнення його матеріально-технічної базы.

Опікунська рада є колегіальним органом, що постійно діє, на громадських засадах при освітній установі. Головною метою діяльності опікунської ради є сприяння освітній установі у здійсненні її завдань, передбачених статутом, а також додатковому залученню фінансових ресурсів для зміцнення матеріальної бази освітньої установи та підвищення якості послуг, що їм надаються. Опікунська рада не має права втручатися у поточну оперативно-розпорядницьку діяльність адміністрації освітньої установи. Опікунська рада взаємодіє з педагогічною радою освітньої установи: представник опікунської ради може брати участь у роботі педагогічної ради. Члени опікунської ради здійснюють свою діяльність на безоплатній основі та без відриву від основної діяльності.

Державний характер системи освіти означає, передусім, що у країні проводиться єдина державна політика у сфері освіти, зафіксована у законі Російської Федерації «Про освіту». Організаційною основою державної політики є федеральна програма розвитку, прийнята Федеральним зборами Російської Федерації певний проміжок часу. Програма містить три основні розділи – аналітичний, що висвітлює стан та тенденції розвитку освіти; концептуальний, що викладає основні цілі, завдання, етапи програмної діяльності та організаційний, Що визначає основні заходи та критерії їх ефективності.

Державний характер управління освітою проявляється і у дотриманні органами управління гарантій прав громадян Російської Федерації на освіту незалежно від раси, національності, мови, статі, віку, стану здоров'я, соціального, майнового та посадового становища, соціального походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань . Завдання органів управління освітою полягає у формальному забезпеченні гарантій освіту, а й у створенні умов самовизначення і самореалізації личности.

Для послідовного проведення державної політики у сфері освіти у країні створюються державні органи управління освітою:

Центральні - Міністерство освіти і науки Російської Федерації та інші федеральні органи, що стосуються системи освіти;

Відомчі, республіканські (республіки у складі Російської Федерації);

Крайові, обласні, міст Москви та Санкт-Петербурга, автономних областей, автономних округів.

Міністерство освіти і науки Російської Федерації (Мінобрнауки Росії) було утворено 9 березня 2004 року. Мінобрнауки Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у таких сферах: освіти, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, розвитку федеральних центрів науки та високих технологій, державних наукових центрів та наукоградів, інтелектуальної власності ; молодіжної політики, виховання, опіки та піклування, соціальної підтримки та соціального захистуучнів та вихованців освітніх установ. Міністерство освіти і науки Російської Федерації здійснює координацію та контроль діяльності що знаходяться у його віданні Федеральних служб з інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків, Федеральної служби з нагляду у сфері освіти та науки, Федерального агентства з науки та інновацій та Федерального агентства з освіти.

До ведення федеральних органів управління освітою ставляться такі вопросы:

Розробка та реалізація федеральних та міжнародних програм розвитку освіти;

встановлення федеральних компонентів державних освітніх стандартів;

Розробка та затвердження типових положень про освітні установи, встановлення порядку їх створення, реорганізації та ліквідації;

Встановлення переліків професій та спеціальностей, за якими ведуться професійна підготовка та професійна освіта;

Встановлення порядку атестації педагогічних працівників державних та муніципальних навчальних закладів.

Органи управління освітою суб'єктів Російської Федерації визначають особливості реалізації федеральних законів та нормативів у своїх регіонах. У їхньому віданні перебувають:

Формування законодавства суб'єктів Російської Федерації у сфері освіти;

Розробка та реалізація республіканських, регіональних програм розвитку освіти;

встановлення національно-регіональних компонентів державних освітніх стандартів;

Формування бюджетів суб'єктів Російської Федерації щодо витрат на освіту, встановлення місцевих податків на освіту і так далі.

Освітня установа у своїй діяльності реалізує одну чи кілька освітніх програм. Проте форми освоєння громадянином Російської Федерації освітньої програми може бути різні. Відповідно до Закону Російської Федерації «Про освіту» освоєння освітньої програми допускається:

1) у формі очної, очно-заочної (вечірньої), заочної;

2) у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату.

Перша форма характеризується тим, що в ході освіти постійно існує зв'язок «викладач, що навчається». Цей зв'язок може здійснюватися в ході безпосереднього спілкування (при очному та заочно-очному навчанні) або через контрольні роботи (при заочному навчанні).

При другій формі освоєння освітньої програми той, хто навчається, тільки складає іспити з певних частин освітньої програми. При цьому викладачі не стежать за процесом підготовки. Вся відповідальність за якість освоєння освітньої програми лежить на батьках учня та на ньому самому.

Перша та друга форми здобуття освіти принципово різні, проте закон дозволяє поєднання цих форм. Отже, будь-яка дитина, яка навчається в школі, з будь-якого класу може бути переведена на другу форму навчання терміном на один, два і більше років. Для цього необхідне лише бажання батьків та оформлення відповідних документів. У 2007 році було прийнято Закон РФ про обов'язкову середню (повну) загальну освіту незалежно від форм його отримання.

лекція 17.

Джерелом змісту освіти в будь-якому суспільстві на тому чи іншому етапі його розвитку є поточні та перспективні потреби цього суспільства. У Законі РФ «Про освіту» визначено загальні вимоги до змісту освіти, що має бути спрямоване забезпечення самовизначення особистості, створення умов її самореалізації; розвиток суспільства; зміцнення та вдосконалення правової держави.

Відповідно до теорії І.Я. Лернера та М.М. Скаткіна, заснованої на гуманістичній парадигмі, зміст освіти – це система знань, інтелектуальних та практичних умінь, досвіду творчої діяльності та досвіду емоційно-ціннісного відношення, яка визначається характером освіти в даному навчальному закладі (школі, коледжі, вузі, аспірантурі тощо).

Знанняє інструментом діяльності у всіх інших елементах. Однак можна знати, але не вміти. Вміння - Той досвід, який накопичений людством по здійсненню способів діяльності. Разом з тим, можна знати та вміти діяти, але не вміти творити. Творчість проявляється у баченні нових функцій об'єктів, перенесенні раніше засвоєних знань у нову ситуацію, самостійній постановці проблеми та пошуку альтернативних шляхів її вирішення та ін. Енциклопедична освіченість людини зовсім не гарантує творчого потенціалу. І, нарешті, всі ці елементи можуть бути різним цілям залежно від системи норм відносиндо світу, суспільства, знань, себе. Останній компонент змісту освіти визначає спрямованість дій учня відповідно до його потреб і мотивів.

Існують численні теорії відбору змісту навчального матеріалу. До найважливіших з них належать енциклопедизм (дидактичний матеріалізм), дидактичний формалізм та утилітаризм. Прибічники енциклопедизму, зокрема Я.А. Коменський, вважали, що основна мета школи полягає у передачі учням якомога більшого обсягу знань із різних галузей науки. Вони стверджували, що глибина розуміння учнями певного фрагмента насправді пропорційна кількості вивченого матеріалу. Навчальні програми, побудовані за принципом максимального обсягу інформації, примушують педагога до квапливої ​​та поверхневої роботи, а учнів перетворюють на пасивних слухачів, які засвоюють матеріал фрагментарно і насамперед за рахунок пам'яті.

На противагу представникам енциклопедизму прихильники дидактичного формалізму розглядали навчання тільки як засіб розвитку здібностей та пізнавальних інтересів учнів. Мета роботи школи вони бачили в поглибленні, розширенні та формуванні здібностей та інтересів, тому головним критерієм при відборі навчальних предметів, на їхню думку, повинна бути формувальна цінність навчального предмета, найбільш сильно представлена ​​в математиці та класичних мовах. У давнину на цій точці зору стояли Геракліт («Багатознання розуму не навчить»), Цицерон, потім І. Кант, Г. Песталоцці, А. Дістервег.

На думку К.Д. Ушинського, «розум розвивається лише у справді реальних знаннях», отже, ці теорії необхідно розглядати взаємопов'язано, оскільки пізнання фактів впливає формування мислення, а розвиток мислення дає учневі можливість опанувати знаннями певного фактологічного матеріалу.

Теорія утилітаризму (прагматизму) виникла межі XIX і XX століть США (Дж. Дьюї). По Дьюї освіту слід розуміти як безперервний процес «реконструкції досвіду». Джерело зв'язку між навчальним змістом окремих предметів слід шукати в індивідуальній та громадській діяльності учня. Єдиний шлях до оволодіння соціальною спадщиною пов'язаний із можливостями залучення їх до тих видів діяльності, які дозволили цивілізації стати тим, чим вона є. Тому щодо змісту навчання треба сконцентрувати свою увагу до заняттях конструктивного характеру, вчити дітей готувати їжу, шити, прилучати їх до рукоділля. Прогрес у навчанні пов'язаний не з вивченням окремих предметів у певній послідовності, а зі свободою учня формувати нові відносини та типи поведінки, пов'язані з його досвідом. Отже, реконструкція соціального досвіду є основним критерієм щодо змісту освіти; різноманітні практичні заняття мають відігравати роль фактора, що активізує мислення та діяльність учнів.

Аналізуючи всі вищеперелічені теорії, можна дійти невтішного висновку, що будь-який елемент змісту освіти слід розглядати з двох позицій: що він дає пізнання світу і що дає у розвиток особистості. Отже, навчальні предмети важливі не власними силами, бо як складова частина культури у найширшому значенні цього терміну. Чим більш технічно розвиненим стає суспільство, тим менш спеціалізованим має бути освіта: у суспільстві зміни відбуваються швидко, отже, вузька спеціалізація швидко втрачає своє значення. Технократизм сучасного мислення полягає у роздробленому сприйнятті світу виключно через досягнення науки та техніки. Але для творчості відомих учених характерна взаємодія природничих і гуманітарних концепцій (О. Хайям, Сервантес, В. Хлєбніков та ін).

Якщо й існує світовий закон освіти, то однією з його перших посилок має бути превалювання гуманітарної складової над технократичною. Адже освіта (образ власного «Я») насамперед – виховання, а виховують принципи, які можна виробити без розвиненого загального гуманітарного мислення. Вивчення природничих наук без чітких моральних та моральних орієнтирів може завести учня в нетрі антинауковості і навіть людиноненависництва. Наука має спиратися на заповіді загальнолюдської моральності, інакше навчальний заклад виявиться не розсадником освіти, а «вертепом майбутніх розбійників», і нові дослідження вчених обернуться проти людини.

Як збільшити гуманітарний компонент у змісті освіти?

1. Необхідно розглядати курси хімії, фізики, біології з боку філософії, етики, розвитку науки. Початки всіх наук гуманітарні за законами, що визначають природу людини.

2. Ширше використовувати на заняттях історичні відомості, оскільки робить заняття соціально осмисленими і найсучасніші дані через призму історії сприймаються легше. «Драма ідей» та «драма людей» допомагає у засвоєнні будь-якої теми, сприяє формуванню особистості учня.

Введення у зміст освіти наскрізних інтегральних курсів («Історія науки і культури», «Мудрість віків» тощо).

Наступне питання, яке потребує дозволу при аналізі змісту освіти, можна сформулювати так: чи необхідно один зміст за різний час або за однаковий час давати різний за обсягом та глибиною? Безумовно, всіх треба вчити однаково добре, але не однаково щодо обсягу знань по кожному з предметів. Одним із шляхів, що ведуть до вирішення цього питання, стала поява підручників із трирівневим змістом.

1 рівень– базовий «супермінімум», що містить найголовніше та фундаментальне, найпростіше у кожній темі. Він забезпечує нерозривну логіку викладу та створює нехай неповну, але обов'язково цілісну картину основних уявлень.

2 рівень- природне розширення та поглиблення знань за рахунок єдиної нерозривної логіки.

3 рівень- Надпрограмний матеріал, розрахований на учнів, у яких прагнення до творчості та зацікавленість у цьому предметі.

Вибір рівня вивчення надається самому тому, хто навчається, цим забезпечується базовий мінімум і дається простір розвитку творчої індивідуальності. Не слід плутати три рівні змісту освіти з трьома рівнями засвоєння одного й того самого матеріалу.

Стандартизація освіти- Це орієнтація освітньої системи на реалізацію державного освітнього стандарту. Стандартизація вітчизняної освіти стала актуальною на початку 1990-х років у зв'язку із демократизацією школи та надання регіонам самостійності.

Конституцією РФ і Законом «Про освіту» встановлені державні освітні стандарти (ГЗС), що включають федеральний та національно-регіональний компоненти, що визначають обов'язковий мінімум змісту основних обов'язкових програм, максимальний обсяг навчального навантаження учнів, вимоги до рівня підготовки випускників. У стандартах закріплюються цілі, завдання та зміст освіти, що дає можливість діагностувати його результати, здійснювати державний контроль за дотриманням прав громадян на освіту, зберігати єдиний освітній простір Росії. Державні освітні стандарти за новими освітніми програмами запроваджуються не раніше ніж через п'ять років після початку роботи за даними програмами. Саме ДГЗ є основою для об'єктивної оцінки рівня освіти та кваліфікації випускників, незалежно від форм здобуття освіти.

За підсумками ДОС розробляються навчальні плани освітніх установ всіх типів. Базовий навчальний планскладається з федерального компонента(Інваріантна частина), національно-регіонального та шкільного (вузівського) компонентів(Варіативна частина). В інваріантній частині позначені освітні області, що створюють єдність освітнього простору на території Росії, варіативна відповідає цілям обліку національних, регіональних особливостей, забезпечує індивідуальний характер розвитку учнів відповідно до їх схильностей та інтересів, можливостей освітньої установи, специфіки розвитку території.

Кожна освітня сфера у навчальному плані конкретної школи представлена ​​набором відповідних предметів та інтегрованих курсів. Інваріантна частина включає наступні освітні галузі: "Російська мова як державна", "Мова і література", "Мистецтво", "Громадські дисципліни", "Природні дисципліни", "Математика", "Фізкультура", "Технологія".Набір освітніх областей залишається інваріантним, тоді як їхнє наповнення конкретними предметами може помітно відрізнятися у різних регіонах. Наприклад, освітня сфера «Громадські дисципліни» може містити такі предмети: історія Вітчизни, загальна історія, людина та суспільство, основи сучасної цивілізації, громадянознавство, економіка та інші предмети, що відповідають потребам регіону та школи. Інваріантна частина містить також мінімальну кількість годин, що відводяться на ту чи іншу освітню область, обов'язкових для будь-якого типу шкіл.

Варіативна частинанавчального плану значною мірою залежить від напряму, обраного цим навчальним закладом, і складається з годинника, відведеного на «Обов'язкові заняття», «Заняття на вибір» та «Факультативні, індивідуальні та групові заняття». Годинник варіативної частини використовується на поглиблене вивчення предметів інваріантної частини, на введення додаткових курсів, курсів на вибір для учнів 10-11-х класів, індивідуальних навчальних планів обдарованих учнів.

Таким чином, кожна школа має можливість зараз компонувати свій власний навчальний план на основі загального базисного. Навчальний план встановлює склад навчальних предметів, їх розподіл за роками навчання, тижневу та річну кількість годин, що відводяться на будь-який предмет, граничне навантаження учнів, яке має становити у 7-8 класах – 35 годин, у 9 класі – 36 годин та у 10-11 класах. - 38 годин.

Зміст навчального предмета визначено його програмою , в якій сформульовані основні завдання навчального предмета, розкрито логіку вивчення основних ідей курсу із зазначенням послідовності тем, дозування часу на їх засвоєння та переліком знань, умінь та навичок, якими має опанувати учень. У побудові програм склалося кілька способів: концентричний, лінійний, спіралеподібний та модульний. Концентричнийшлях передбачає дворазове чи триразове проходження тих самих розділів курсу з поступовим розширенням і поглибленням їх змісту залежно від віку учнів. Таку програму можна схематично представити у вигляді кіл різного розміру, накладених один на одного. Лінійнийпринцип передбачає послідовний і рівномірний розподіл матеріалу по всіх роках навчання, і зміст предмета як би витягнуто в одну лінію, представляє ланки одного ланцюга.

СпіралеподібнийМетод передбачає постановку проблеми, до вирішення якої учні та педагог повертаються постійно, розширюючи та збагачуючи коло пов'язаних із нею знань та способів діяльності. Таким чином, для цього способу характерно багаторазове повернення до опрацювання тих самих навчальних тем і доповнення нових. При модульномуМетод весь зміст навчальної теми перерозподіляється за такими напрямами: орієнтаційний, змістовний, діяльнісний і перевірочний.

В даний час багато педагогів створюють і захищають власні авторські програми, які, враховуючи вимоги державного стандарту, можуть містити іншу логіку побудови навчального предмета, власні підходи до розгляду тих чи інших теорій, власні точки зору щодо явищ та процесів, що вивчаються. Вони затверджуються педрадою школи та найбільш широко використовуються у викладанні курсів на вибір учнів.

З урахуванням наявної різноманітності навчальних програм створюються підручники та навчальні посібники. Підручники та навчальні посібники виступають як найважливіші засоби навчання, містять виклад основ наук і одночасно організують самостійну навчальну діяльність учнів зі засвоєння матеріалу. Вони повинні враховувати їх особливості сприйняття та мислення, розвивати пізнавальний та практичний інтерес, бути в міру яскравими, містити необхідні ілюстрації. Хороший підручник інформативний, енциклопедичний, пов'язує навчальний матеріал з додатковою літературою, спонукає до самоосвіти та творчості. Педагог може обирати ті дидактичні матеріали, які вважає найбільш вдалими.

Таким чином, у змісті освіти активно йде процес демократизації, який полягає у наступному:

Об'єктивне, різнобічне, вільне відображення змісту навчальних дисциплін;

Гуманізація, взаємозв'язок усіх видів наук;

запровадження альтернативних освітніх систем (школа «Діалог культур», вальдорфська педагогіка, школи М. Монтессорі, вільного розвитку);

Диференціація навчання, нові освітні структури (дитячий садок – школа, школа – вуз).

Розділ V
СИСТЕМА ОСВІТИ В РОСІЇ
І ПЕРСПЕКТИВИ ЇЇ РОЗВИТКУ

ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ
ОСВІТИ В РОСІЇ

1. Основні засади освітньої політики Російської Федерації

Система освіти формується державою. Держава визначає структуру всієї системи загалом, принципи її функціонування та напрями (перспективи) розвитку.

Провідну роль галузі освіти відіграють принципи державної політики. Саме вони регламентують діяльність усіх освітніх установ та органів управління освітою в країні. З іншого боку, все освітні програми будуються з урахуванням цих принципів.

Принципи державної політики у сфері освіти відбито у Законі Російської Федерації " Про освіту " (Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації " Про освіту " 1996 р.). Відповідно до цього закону державна політика ґрунтується на принципах, які стверджують, що система освіти повинна:

  1. Носити гуманістичний характер із пріоритетом загальнолюдських цінностей, життя та здоров'я людини, вільного розвитку особистості, виховання громадянськості, працьовитості, поваги до прав та свобод людини, любові до навколишньої природи, Батьківщини, сім'ї.
  2. Підтримувати єдиний культурний та освітній простір у всій країні, тобто не лише навчати учнів, але захищати та розвивати національні культури, регіональні культурні традиції та особливості.
  3. Створювати умови для загальнодоступності освіти, пристосування системи освіти до рівнів та особливостей розвитку та підготовки учнів, вихованців.
  4. Мати світський (тобто не релігійний) характер і в державних, і в муніципальних освітніх установах (до недержавних установ це не відноситься).
  5. Підтримувати свободу та плюралізм в освіті, уважно ставитися до різних думок та підходів (виняток становить діяльність політичних партій - у державних та муніципальних освітніх установах, органах управління освітою; створення та діяльність організаційних структур політичних партій, суспільно-політичних та релігійних рухів та організацій не допускається) .
  6. Носити демократичний, державно-суспільний характер управління освітою та допускати автономність (самостійність) освітніх установ.

2. Поняття системи освіти

Підготовка підростаючого покоління до життя та здійснення тих цілей та завдань, які висуваються суспільством у галузі виховання, немислимі без відповідної освітньої системи.

Сама система формувалася поступово. Спочатку вона включала лише освітні установи. У Стародавню Русь, наприклад, це були школи, що діяли при монастирях, храмах та церквах. Вони спонтанно (самовільно) виникали та закривалися. Навчальний матеріал був результатом творчості самих викладачів. Вони викладали те, що знали, і так, як це собі уявляли. Жодної системи контролю за якістю викладання в цих школах і тим більше централізованої системи відбору змісту дисциплін, що викладаються, на той час не було.

Зі зміцненням державності влада спробувала взяти діючі школи під свій контроль. Для цього було створено спеціальні (загальнодержавні та місцеві) органи управління освітніми установами. Таким чином, система освіти почала включати в себе вже два види установ: освітні установи та органи управління освітніми установами. У такому вигляді система освіти в Росії існувала аж до введення в дію Закону Російської Федерації "Про освіту" 1992 року.

З ухваленням нового закону в системі освіти значну роль стали відігравати державні освітні стандарти. Вони визначали зміст освітніх програм, які реалізовувалися в освітніх установах.

Державні освітні стандарти поряд з органами управління почали регламентувати діяльність закладів освіти та визначати загальні параметри усієї системи освіти в цілому. Тому з 1992 р. система освіти поповнилася ще одним компонентом – освітніми програмами, побудованими на основі державних освітніх стандартів. Понад те, освітні стандарти стали провідною характеристикою діяльності системи освіти.

Сьогодні система освіти в Російській Федерації є сукупністю взаємодіючих;

  • - державні освітні стандарти освітніх програм;
  • - мережі освітніх установ;
  • - органів керування освітою.

Освітні програмивизначають зміст освіти кожному конкретному рівні освіти у даному освітньому установі.

Освітня програма будь-якого навчального закладу складається з двох частин. Перша частинаформується виходячи з федерального компонента освітнього стандарту (понад 70% змісту програми). Це так званий обов'язковий мінімум змісту освітньої програми. Він встановлюється державним освітнім стандартом з відповідного предмета і є обов'язковим для всіх громадян Росії.

Друга частинаосвітньої програми створюється виходячи з національно-регіонального компонента освітнього стандарту і є обов'язковою лише громадянам Росії, які у даному регіоні. Наприклад, для учнів, які навчаються у школах Москви, запроваджено спеціальний курс під назвою "Москвознавство". Цей предмет необов'язковий шкіл інших регіонів (Татарстан, Чувашия та інших.), а викладається лише у столиці і є частиною регіонального компонента.

Всі освітні програми в Російській Федерації поділяються на загальноосвітні та професійні.

Загальноосвітні програми спрямовані на формування загальної культури підростаючої людини, її адаптацію до життя в суспільстві та створення основи для усвідомленого вибору та освоєння професійних програм. До загальноосвітніх належать такі програми:

  • - дошкільної освіти;
  • - початкової загальної освіти (I-IV класи);
  • - основної загальної освіти (V-IX класи);
  • - середньої (повної) загальної освіти (X-XI класи).

Професійні програмипризначені для підготовки спеціалістів відповідних кваліфікацій шляхом послідовного підвищення професійного та загальноосвітнього рівнів учнів. До професійних належать освітні програми:

  • - Початкової професійної освіти;
  • - середньої професійної освіти;
  • - вищої професійної освіти;
  • - післявузівської професійної освіти.

Для всіх представлених вище основних освітніх програм (і загальноосвітніх та професійних) державний освітній стандарт визначає обов'язковий мінімум змісту.

Окрім основних освітніх програм в освітній установі можуть реалізовуватись додаткові освітні програми (факультативи, курси за бажанням батьків та дітей, програми палаців дитячої творчості тощо).

Навчальні заклади.Прямими завданнями освітнього закладу є навчання та виховання учнів.

До освітніх установ відносяться дитячі садки. Для них головним завданням є забезпечення змісту та виховання. Якщо школі головним завданням виступає навчання, то дитячому садку основне завдання - виховання.

Таким чином, освітньою установою можна назвати тільки ту установу, яка вирішує ці два завдання одночасно. Тому освітнім називається установа, що здійснює освітній процес, тобто реалізує одну або кілька освітніх програм та (або) забезпечує зміст та виховання учнів, вихованців.

За своїми організаційно-правовими формами освітні установи можуть бути державними, муніципальними, недержавними (приватними, установами громадських та релігійних організацій).

У зв'язку з тим, що освітні установи реалізують різні освітні програми та працюють з учнями різного віку, рівня підготовки та здібностей, розрізняють освітні заклади кількох типів. До освітніх належать установи наступних типів:

  1. Дошкільні.
  2. Загальноосвітні (початкової, основної та середньої загальної освіти).
  3. Професійні (початкової, середньої, вищої та післявузівської професійної освіти).
  4. Додаткова освіта (дітей, дорослих).
  5. Спеціальні (корекційні) для учнів з відхиленнями у розвитку.
  6. Установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
  7. Інші установи, які здійснюють освітній процес.

Освітні установи кожного типу можуть поділятися на види (всередині свого типу). Сьогодні, обираючи для своєї дитини школу, батьки часто стикаються з проблемою, куди її віддати вчитися: до гімназії, ліцею, а може, до коледжу? Всі ці перспективні назви позначають вигляд загальноосвітньої установи. Вступаючи до навчального закладу середньої професійної освіти, ми можемо опинитися перед аналогічним вибором. Куди краще вступати - до педучилища чи педколеджу?

У Москві крім звичайної загальноосвітньої установи (школи) офіційно затверджено ще три види загальноосвітніх установ (розпорядження прем'єра Уряду Москви від 19 лютого 1996 р. № 151-РП). До них відносяться гімназія, ліцей та школа з поглибленим вивченням окремих предметів.

Гімназія- вид загальноосвітнього закладу, орієнтованого формування широко освіченої інтелігентної особистості, готової до творчої та дослідницької діяльності у різних галузях фундаментальних наук. Вона функціонує у складі V-XI класів. Освіта в гімназії дається на широкій гуманітарній базі з обов'язковим вивченням кількох (не менше двох) іноземних мов.

Ліцейможе відкриватись тільки на базі профільного вищого навчального закладу. Спільно із вузом ліцей утворює навчальний комплекс. Навчаються у ньому учні старших (починаючи з VIII) класів. Ліцей призначений для проведення підвищеної підготовки з окремих предметів, здійснення ранньої профілізації учнів та підготовки випускників до усвідомленого вибору професії, самостійного творчого навчання у ВНЗ.

Загальноосвітня школа із поглибленим вивченням окремих предметівдає розширену, поглиблену освіту з окремого або кількох предметів однієї, обраної галузі знань та здійснює ранню профілізацію у відповідній галузі знань. Для реалізації розробленої освітньої програми школа може залучати професорсько-викладацький склад вищих навчальних закладів, співробітників науково-дослідних установ, закладів культури. Така школа включає всі три ступені з I по XI клас.

Крім цих, затверджених офіційно, у Росії утворюються та діють та інші види загальноосвітніх установ. Широкого поширення набули такі види, як недільні школи, авторські школи, навчальні комплекси "дитячий садок-школа" та ін.

Органи управління освітою.Всі ми знаємо, що Росія складається з різних суб'єктів Федерації (Чувашия, Татарстан та інших.), і тому управління всієї господарську діяльність у країні складає двох рівнях: загальнодержавному і лише на рівні конкретного суб'єкта Федерации. Крім того, управління на місцях – у місті, районі – здійснюється органами місцевого управління (третій рівень).

Подібно до цієї господарської системи управління побудовано і управління освітою. Воно включає органи управління трьох рівнів.

Перший, федеральний, рівень включає органи управління освітою загальнодержавного значення. До них відносяться федеральні органи управління освітою (Міністерство загальної та професійної освіти Російської Федерації та інші федеральні органи, що мають відношення до системи освіти).

Другийрівень органів управління освітою – це рівень суб'єктів Російської Федерації (Міністерство освіти Чувашії, Департамент освіти м. Москви, Міністерство освіти Ростовської області тощо).

До третьому, місцевому, рівню належать районні та міські органи управління освітою (управління освітою при місцевих адміністраціях).

До ведення федеральних органів управління освітою ставляться питання стратегічного характеру. Основними є такі:

  • 1) формування та здійснення федеральної політики в галузі освіти;
  • 2) розробка та реалізація федеральних та міжнародних програм розвитку освіти (у тому числі Федеральної програми розвитку освіти);
  • 3) встановлення федеральних компонентів державних освітніх стандартів;
  • 4) розробка та затвердження типових положень про освітні установи, встановлення порядку їх створення, реорганізації та ліквідації;
  • 5) встановлення переліків професій та спеціальностей, за якими ведуться професійна підготовка та професійна освіта;
  • 6) встановлення порядку ліцензування, атестації та державної акредитації освітніх установ;
  • 7) встановлення порядку атестації педагогічних працівників державних та муніципальних освітніх установ.

Органи управління освітою суб'єктів Федерації визначають особливості реалізації федеральних законів та нормативів у своїх регіонах. У їхньому віданні перебувають:

  • 1) формування законодавства суб'єктів Російської Федерації у сфері освіти;
  • 2) розробка та реалізація республіканських, регіональних програм розвитку освіти;
  • 3) встановлення національно-регіональних компонентів державних освітніх стандартів;
  • 4) визначення особливостей порядку створення, реорганізації, ліквідації та фінансування освітніх установ;
  • 5) формування бюджетів суб'єктів Російської Федерації у частині видатків на освіту, встановлення місцевих податків на освіту і т.д.

3. Форми здобуття освіти

Освітня установа у своїй діяльності реалізує одну чи кілька освітніх програм. Проте форми освоєння громадянином Російської Федерації освітньої програми може бути різні. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про освіту" освоєння освітньої програми допускається:

  • 1) у формі очної, очно-заочної (вечірньої), заочної;
  • 2) у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату.

Перша форма характеризується тим, що в ході освіти постійно існує зв'язок "викладач, що навчається". Цей зв'язок може здійснюватися в ході безпосереднього спілкування (при очному та очно-заочному навчанні) або через контрольні роботи (при заочному навчанні).

При другій формі освоєння освітньої програми той, хто навчається, тільки складає іспити з певних частин освітньої програми. При цьому викладачі не стежать за процесом підготовки. Вся відповідальність за якість освоєння освітньої програми лежить на батьках дитини та на ній самій.

Перша та друга форми здобуття освіти принципово різні. Однак Закон Російської Федерації "Про освіту" роззвітування цих різних форм. Отже, будь-який

дитина, який навчається в школі, з будь-якого класу може бути переведена на другу форму навчання терміном на один, два і більше років. Для цього необхідне лише бажання батьків та оформлення відповідних документів.

Контрольні питання

  1. Що поєднує система освіти? Який елемент у системі з'явився останнім та з чим це пов'язано?
  2. Які основні засади освітньої політики Російської Федерації?
  3. Що таке освітні програми? Які є освітні програми?
  4. З яких елементів складаються освітні програми?
  5. У якому разі установу можна назвати освітньою?
  6. Які типи освітніх установ?
  7. Які є види освітніх установ?
  8. За яким принципом збудовано управління освітою?
  9. Які питання належать до ведення органів управління федерального та місцевого рівнів?
  10. Які існують форми здобуття освіти?

Література

  • Дніпров Е.Д.Перегляд Закону РФ "Про освіту": небезпека та необхідність. - М., 1995.
  • Дніпров Е.Д.Четверта шкільна реформа у Росії. - М., 1994.
  • Про внесення змін та доповнень до Закону РФ "Про освіту". - М., 1996.
  • Харламов І. Ф.Педагогіка. - М., 1990.

Освіта на сьогоднішній день є однією з основних та важливих сфер життя людини та суспільства. Це самостійна галузь соціальної та економічної сфери. Система освіти в нашій країні неодноразово зазнавала змін.

Поняття освіти

Як правило, освіта відноситься в основному до педагогічної сфери, і в рамках цього напряму науки поняття його полягає в наступному: це процес, спрямований на виховання та навчання на користь члена суспільства, протягом якого він опановує сукупність знань. Таким чином, процес освіти можна охарактеризувати за декількома ознаками: цілеспрямованість, організованість, керованість, завершеність та відповідність вимогам якості, що встановлюються державою.

Зародження освіти на Русі

Освіта і грамотність завжди були поширені в Росії, про що говорять знайдені берестяні грамоти, що належать до I тисячоліття.

Початок повсюдної освіти на Русі поклав князь Володимир, коли видав указ про те, щоб брати дітей з найкращих сімей та вчити їх «книжковому навчанню», що сприймалося древніми русичами як дикість і викликала страх. Батьки зовсім не хотіли віддавати дітей вчитися, тому учнів до шкіл зараховували насильно.

Перше велике училище з'явилося в 1028 зусиллями Ярослава Мудрого, який зміг зібрати 300 дітей і видав наказ «вчити їх книгам». З того часу число шкіл почало зростати. Відкривали їх переважно при монастирях та церквах, і не тільки в містах, а й у сільських поселеннях.

Варто зазначити, що князі Стародавньої Русі були освіченими людьми, тому приділяли навчанню дітей і книгам підвищену увагу.

Освіта та її рівень зростали до монголо-татарського навали у XIII столітті, яке мало катастрофічне значення для російської культури, оскільки знищили майже всі осередки грамотності і книжки.

І лише в середині XVI століття правителі задумалися про грамотність та освіту знову, і вже у XVIII столітті освіту стало займати особливе місце в історії Росії. Саме тоді було здійснено спробу створення державної системи освіти. Відкривалися школи та запрошувалися фахівці з різних наук з-за кордону чи російських підлітків відправляли навчатися закордон.

Лише за Петра I освіта і просвітництво, і навіть їх розвиток, відкриття шкіл різних спеціалізацій (математична, географічна) стало важливим державним завданням. Завдяки цьому у Росії виникла система професійної освіти.

Зі смертю Петра I російська освіта занепала, оскільки його наступники не приділяли належної уваги наукам.

Але якщо раніше до навчання допускалися лише діти дворян та інших почесних родів та сімей, то з другої половини XVIII століття все змінилося кардинальним чином. Катерина II заклала на поняття " освіту " зовсім інший сенс – виховання народу.

Міністерство народної освіти вперше було створено в 1802 році за указом царя Олександра I, встановилися типи освітніх установ: парафіяльні та повітові училища, гімназії та університети. Встановилася наступність між цими закладами, кількість щаблів класів збільшилася до 7, а університет можна було вступити тільки після закінчення гімназії.

Наприкінці XIX і на початку XX століть почали порушуватися питання про реформу шкільної освіти, які дуже скоро опинилися в центрі суспільної уваги. В цей період російська школа, незважаючи на різні складності та протиріччя, пережила період підйому: зросла кількість навчальних закладів, кількість учнів у них, з'явилася різноманітність форм та типів навчання, а також його зміст.

Історія розвитку освіти у XX столітті

Руйнування системи освіти, що існувала на той момент, почалося після революції 1917 року. Було знищено структуру шкільного управління, закрито приватні та духовні заклади освіти, почалося відсівання "неблагонадійних" наук і вчителів.

Ідея радянської школи полягала в єдиній системі безкоштовної та спільної загальної освіти. Переваги на зарахування до класів віддавали селянам і робітникам, розвивалася система соціалістичного виховання, і школи були відокремлені від церков.

Закони, прийняті в 40-х роках про освіту в Росії, фактично збереглися і досі: навчання дітей у школі починаючи з 7 років, введення п'ятибальної оціночної системи, випускні іспити після закінчення школи та нагородження відмінників медалями (срібними та золотими).

Реформа російської освіти

У сучасній історії Російської Федерації реформа освіти розпочалася у 2010 році з підписання законопроекту про комплекс заходів щодо модернізації системи освіти. Офіційний старт було дано у 2011 році 1 січня.

До основних заходів, здійснених з реформування освіти, відносяться:

  • Введення єдиного державного іспиту (ЄЕГ) замість «несправедливої», на думку законодавців, екзаменаційної системи, що діяла в Росії довгі десятиліття.
  • Впровадження та подальший розвиток вищої освіти кількох рівнів – бакалаврату та магістратури, спрямованих на зближення російської освітиіз європейським. Деякі ВНЗ зберегли п'ятирічне навчання за деякими спеціальностями, але їх на сьогоднішній день залишилося небагато.
  • Поступове скорочення чисельності вчителів та педагогів.
  • Скорочення кількості вищих навчальних закладів шляхом їх повного закриття чи реорганізації, внаслідок якої вони приєднуються до сильніших ВНЗ. Таку оцінку їм надала спеціальна комісія, створена Міністерством освіти.

Підсумки реформи ще будуть підбиті нескоро, але думки вже поділилися. Одні говорять про те, що внаслідок цих змін розвалилася одна з найбільш якісних та фундаментальних освітніх систем у світі. Оскільки державних дотацій поменшало, все звелося до комерціалізації освіти в усіх рівнях навчальних закладів. Інші говорять про те, що завдяки європейській стандартизації російські студенти отримали шанс працювати за кордоном, а в школах знизилася кількість підтасувань результатів іспитів.

Структура

Система освіти у Росії складається з кількох компонентів:

  • Державні вимоги та стандарти освіти, що розробляються на федеральному рівні.
  • Програми освіти, що складаються з різних видів, напрямів та рівнів.
  • Установи у сфері освіти, а також педагогічний склад, безпосередньо самі учні та їхні законні представники.
  • Органи управління освітою (на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях) та створені при них органи дорадчого чи консультативного характеру.
  • Організації, покликані забезпечувати освітню діяльність та проводити оцінку її якості.
  • Різні об'єднання, які працюють у освітній сфері (юридичні особи, роботодавці, громадські структури).

Законодавство та правове регулювання освіти

Право отримання освіту громадянам нашої країни гарантовано Конституцією Російської Федерації (ст. 43), проте питання, пов'язані з цим, перебувають у віданні держави та її суб'єктів.

Основним документом, який регулює систему освіти, є Федеральний закон від 29.12.2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації».

Згідно з документом, укази, розпорядження, постанови та інші документи в освітній сфері можуть прийматися не тільки на федеральному, а й на регіональному та муніципальному рівнях, як доповнення до основних загальнодержавних законів.

Стандарти та державні вимоги до освіти

Усі стандарти навчання приймаються на федеральному рівні і покликані забезпечувати:

  • Єдиний освітній процес по всій території РФ.
  • Спадкоємність основних програм.
  • Різноманітність змісту програм на відповідному рівні, формування програм різної спрямованості та складності, що беруть до уваги потреби та здібності учнів.
  • Гарантований рівень та система якості освіти в рамках єдиних обов'язкових вимог освітніх програм – за умовами та результатами їх вивчення.

Крім цього, є основою, з якої оцінюється якість освіти учнів, і навіть встановлюються терміни навчання тієї чи іншої виду освіти.

Виконання стандартів та вимог є обов'язковою умовою при реалізації основних програм освіти в дошкільних та інших організаціях, які ведуть освітню діяльність.

Державні стандарти включають, в тому числі, і вимоги до основних освітніх програм:

Для учнів з обмеженими можливостямипередбачені спеціальні вимоги та стандарти, які є і на рівні професійної освіти.

Управління освітою у Росії

Управління системою освіти відбувається у межах кількох рівнів: федеральному, регіональному і муніципальному.

На федеральному рівні управління здійснюється Міністерством освіти і науки РФ, до функцій якого входять вироблення державної політики та нормативно- правове регулюванняу освітній сфері. Документи приймаються лише на рівні Президента та Уряду РФ.

Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки (Рособрнагляд) займається ліцензуванням, атестацією закладів освіти, атестацією науковців та педагогів ВНЗ, атестацією випускників, підтвердженням документів про освіту.

Управління освітою на регіональному рівні перебуває у віданні міністерств, департаментів освіти, утворених у суб'єктах РФ. Контролює виконання федерального та регіонального законодавства у сфері освіти Рособрнагляд.

На муніципальному рівні управлінням освітою, і навіть виконанням федеральних, регіональних і муніципальних законів і вимог займаються департаменти, управління та відділи освіти, що є біля муніципальних утворень.

Види систем освіти та форми навчання

Сучасна система освіти у Росії підрозділяється кілька видів.

  • Система дошкільної освіти (ясла, дитячий садок).
  • Початкового (дитячий садок, школа).
  • Основного (школи, гімназії, ліцеї, кадетські корпуси).
  • Середнього (школи, гімназії, ліцеї, кадетські корпуси).

Професійне:

  • Система середньої спеціальної освіти (професійні училища, коледжі, технікуми);
  • Система вищої освіти – бакалаврат, спеціаліст, магістратура та підготовка кадрів вищої кваліфікації (ВНЗ, академії).

Додаткове передбачає:

  • Спеціалізоване навчання для дорослих та дітей (палаці дитячої творчості, школи мистецтв для дорослих та дітей).
  • Професійна освіта (інститути підвищення кваліфікації). Здійснюється, зазвичай, науковими організаціями, установами.

Освіта поділяється на 3 основні форми навчання: очна або денна форма; очно-заочна (вечірня) та заочна.

Крім цього, освіту можна отримати за формою екстернату, тобто самонавчання і самоосвіти, і сімейної освіти. Ці форми також дають право учням проходження підсумкових атестацій у закладах освіти.

До нових форм навчання, що з'явилися внаслідок реформ, належать: мережна система освіти (здобуття освіти за допомогою одразу кількох навчальних закладів), електронне та дистанційне навчання, яке можливе з використанням віддаленого доступу до навчальних матеріалів та проходження підсумкових атестацій.

Освіта та її навчально-методичне забезпечення

p align="justify"> Інформаційна база є основним інструментом організації освітнього процесу. Вона відбиває як способи вибудовування навчального процесу, але дає повне уявлення про обсяг змісту навчання, яке підлягає засвоєнню.

Основна мета – це реалізація вимог державних освітніх стандартів щодо надання всім учням повного комплекту навчальних та методичних матеріалів для всіх форм освіти.

Питання навчально-методичного забезпечення процесу освіти займається Міносвіти РФ. Воно ж затверджує федеральний список підручників, їх зміст. Згідно з наказом відомства, всі шкільні підручники повинні також мати й електронну версію із вмістом мультимедійних та інтерактивних елементів.

Добре налагоджене навчально-методичне забезпечення дозволяє систематизувати методичні, нормативні матеріали; проаналізувати та підвищити ефективність та якість навчальних занять; вибудувати об'єктивну систему оцінок знань учнів та випускників.

Витрати на освіту

У Останніми рокамисистема загальної освіти в Росії, її оновлення та поліпшення є одним із найпріоритетніших завдань держави, незважаючи на економічні складності. У зв'язку з цим дотаційні кошти, що виділяються Урядом, зростають з року в рік.

Так, наприклад, якщо у 2000 році на розвиток освіти було направлено понад 36 млрд. руб., то вже у 2010 році – 386 млрд. руб. бюджетних вливань. За підсумками 2015 року бюджет витрат на освіту виконано у сумі 615 493 млн. крб.

Розвиток системи освіти

Концепція викладена Урядом РФ у Постанові від 23.05.15 № 497 «Про Федеральну цільову програму розвитку на 2016-2020 роки».

Програма спрямована на формування низки умов для ефективного розвитку освіти в Росії, спрямованих на забезпечення доступної якісної освіти, яка відповідатиме сучасним вимогамсоціально-орієнтованого суспільства в цілому.

Завданнями для досягнення поставленої мети є:

  • Формування та інтеграція інновацій структурного та технологічного характеру в середній професійній та вищій освіті.
  • Розробка та впровадження комплексу заходів щодо розвитку ефективної та привабливої ​​системи додаткового навчання дітей, наукового та творчого середовища в освітніх закладах.
  • Формування такої інфраструктури, яка забезпечила б умови для підготовки висококваліфікованих кадрів в умовах сучасного ринку.
  • Формування затребуваної системи оцінки якості самої освіти та її освітніх результатів.

Реалізація Програми розбита на 2 етапи:

  • 2016-2017 – апробація та впровадження заходів, започаткованих з моменту старту Федеральної реформи освіти.
  • 2018-2020 – зміна структур освіти, поширення нових освітніх програм, впровадження нових технологій та багато іншого.

Наслідки реформи та проблеми розвитку освіти в Росії

Російська освіта, яка була недофінансована в 90-х роках і піддається принциповим змінам з 2010, за оцінками багатьох експертів, почала сильно втрачати якість. Тут можна виділити низку проблем, через які освіта не тільки не розвивається, але скочується вниз.

По-перше, знизився соціальний статус учителів, викладачів. Це стосується не тільки ступеня поваги до подібної праці, а й рівня оплати та соціальних державних гарантій.

По-друге, потужна бюрократична система, що не дає молодим та талановитим ученим здобувати наукові ступені та звання.

По-третє, ліквідація освітніх критеріїв і стандартів, що вибудовуються десятиліттями, і тому стали прозорими і доступними для розуміння всім, хто цікавиться.

По-четверте, введення ЄЕГ як іспиту, що зводиться лише до оцінки пам'яті учня з тих чи інших предметів, але ніяк не сприяє розвитку логіки, творчого мислення.

По-п'яте, запровадження нових видів систем навчання: бакалаврату (4 роки) та магістратури (6 років). Відхід від програм навчання за фахом (5 років) призвів до того, що тепер розраховані на 5 років програми урізані до мінімуму, а програми магістратури рясніють додатковими і часто зовсім не потрібними предметами для навчання майбутнього магістранта.

Принципи побудови сучасної системи освіти закріплені у “Законі про освіту РФ”, з урахуванням яких будуватиметься і стратегія і тактика реалізації законодавчо закріплених ідей розвитку освіти Росії. Ці положення звернені і до суспільства, і до самої системи освіти, і до особистості та забезпечують як “зовнішні” соціально-педагогічні умови розвитку системи освіти, так і “внутрішні” – власне педагогічні умови її повноцінної життєдіяльності.

До цих умов належать:

Гуманістичний характер освіти;

Пріоритет загальнолюдських цінностей;

Вільний розвиток особистості;

Загальнодоступність освіти; безоплатність загальної освіти;

Всебічний захист споживача освіти,

Збережені єдності федерального, культурного та освітнього простору;

Свобода та плюралізм в освіті;

Відкритість освіти;

Демократичний, державно-суспільний характер управління освітою;

Світський характер освіти у державно-муніципальних освітніх установах;

здобуття освіти рідною мовою;

Зв'язок освіти з національними та регіональними культурами та традиціями;

Спадкоємність освітніх програм;

Варіативність освіти;

Розмежування компетенцій суб'єктів системи.

Організаційною основою державної політики Російської Федерації у сфері освіти є Федеральна програма розвитку, затверджувана федеральним законом. Федеральна програма розвитку освіти розробляється на основі. Конкурс оголошується Урядом Російської Федерації.

Державна політика в галузі освіти ґрунтується на наступних принципах: гуманістичний характер освіти, загальнодоступність освіти, адаптивність системи освіти до рівнів та особливостей розвитку та підготовки учнів, вихованців; світський характер освіти у державних та муніципальних освітніх установах.

У веденні суб'єктів Російської Федерації у сфері освіти перебувають: визначення та здійснення політики у сфері освіти, не суперечить політиці Російської Федерації у сфері освіти;фінансове підкріплення державних гарантій доступності та обов'язковості основної загальної освіти шляхом виділення субвенцій місцевим бюджетам; розробка та реалізація республіканських, регіональних програм розвитку освіти, у тому числі міжнародних, формування бюджетів суб'єктів Російської Федерації у частині витрат на освіту та відповідних фондів розвитку освіти.

Повнолітні громадяни Російської Федерації мають право на вибір освітньої установи та форми здобуття освіти. Громадяни Російської Федерації мають право на здобуття вперше безкоштовного початкового загального, основного загального, середнього (повного) загального, початкового професійної освіти та на конкурсній основі середньої професійної, вищої професійної та післявузівської професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах у межах державних освітніх стандартів. В освітніх установах утримання та навчання дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників), здійснюються на основі повного державного забезпечення. Освітня установа створює умови, що гарантують охорону та зміцнення здоров'я учнів, вихованців. Навчальне навантаження, режим занять учнів, вихованців визначаються статутом освітнього закладу з урахуванням рекомендацій, погоджених із органами охорони здоров'я. Заробітна плата та посадовий оклад працівнику освітньої установи виплачуються за виконання ним функціональних обов'язків та робіт, передбачених трудовим договором (контрактом). Виконання працівником освітньої установи інших робіт та обов'язків оплачується за додатковим договором, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації. Для педагогічних працівників навчальних закладів встановлюється скорочена тривалість робочого дня - трохи більше 36 годин на тиждень.



Основні типи навчальних закладів:

· Дитячі садки

· Початкова школа (1-4)

· Середня школа (неповна середня 5-9) (повна середня 10-11)

· Середні спеціальні навчальні заклади (коледжі, технікуми; ліцеї)

· вища школа(бакалаврат, магістратура, спеціаліст)

· Додаткова освіта – освітні центри, курси, підвищення кваліфікації тощо. (див докладніше 77 питання)

· Початкова та середня освіта є обов'язковою для всіх громадян РФ.