Monopoliya tushunchasi va turlari………………………………………………4
Monopolistik faoliyatni taqiqlash……………………..10
Xulosa……………………………………………………………23
Adabiyotlar………………………………………………….24
Kirish
Ushbu ish tadbirkorlik faoliyatida monopoliyani huquqiy tartibga solishni o'rganishga bag'ishlangan. Ushbu bosqichda huquqiy muammo bor - Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosatni shakllantirish va rivojlantirish. Amalda bu yo'nalish endigina rivojlana boshlaydi.
Mening ishimning maqsadi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini va ushbu masalani o'rganishga bag'ishlangan ilmiy adabiyotlarni ko'rib chiqish orqali tadbirkorlik faoliyatida monopoliyani huquqiy tartibga solishni o'rganishdir.
Men o'z ishimda monopoliya tushunchasi va turlarini ochib berishga, monopolistik faoliyatni taqiqlash masalasini o'rganishga harakat qilaman.
Kurs ishimni yozishda Jilinskiy S.E., Safiullin D.N., Totyev K.Yu., Belyx V.S. kabi olimlarning asarlaridan foydalanish niyatidaman. va boshqalar.
Monopoliya tushunchasi va turlari
Amaldagi Rossiya qonunchiligida "monopoliya" tushunchasining umumiy ta'rifi yo'q. Normativ-huquqiy hujjatlarda va huquqiy adabiyotlarda “monopoliya” atamasi quyidagilarni tavsiflash uchun qo'llaniladi: tadbirkorlik sub'ektining bozordagi ustun mavqei, tadbirkorlik sub'ektlarining bozorda tadbirkorlik faoliyatining har qanday turini amalga oshirish uchun maxsus vakolatlari (imtiyozlari, huquqlari).
Monopoliya xususiyatlarining bunday noaniqligiga qaramay, uning huquqiy mohiyati tadbirkorlik sub'ektining (yoki ularning bir nechtasining) bozordagi ma'lum bir eksklyuziv mavqeida bo'lib, unga (ularga) umumiy sharoitlarga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish imkoniyatini beradi. ushbu bozorda tovarlar (ishlar, xizmatlar) muomalasi (asosan ularning narxi bo'yicha).
Monopoliya (monopoliya holati)- bu bir yoki bir nechta xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning (shaxslar guruhining) tegishli bozordagi ustun mavqei.
Monopoliyaning asosiy turlarini ajratib ko'rsatish kerak:
1) davlatning bevosita tartibga solish ta'siri natijasida yaratilgan;
2) davlatning bevosita tartibga soluvchi ta'sirisiz xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqil harakatlari natijasida shakllangan;
3) mutlaq huquqlarga egalik qilish natijasida vujudga keladigan.
Ushbu turdagi monopoliyalarni raqobatdan himoyalangan yoki himoyalanmaganligiga qarab ham tasniflash mumkin. Gap shundaki, ayrim monopoliyalar qonuniy asoslarda boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar bilan raqobatga yo‘l qo‘ymaydi. Adabiyotda bu monopoliyalar turli nomlar oldi: “yopiq”, “qonuniy”, “qonuniy” monopoliyalar 1 . Bularga quyidagilar kiradi: 1) bevosita davlat tomonidan tartibga solinadigan monopoliyalar va 2) mutlaq huquq egalarining monopoliyalari.
Qolgan monopoliyalarni raqobatdan himoya qilib bo‘lmaydi, balki bozor iqtisodiyoti va tadbirkorlikning asosiy qoidasi (prinsipi) bo‘lgan raqobat bozorining iqtisodiy qonunlariga (talab va taklifning o‘zaro ta’siri) bo‘ysunishi shart.
Birinchi turdagi monopoliyalar (to'g'ridan-to'g'ri davlat tomonidan tartibga solinadigan monopoliyalar) davlat va jamoat manfaatlarini ta'minlash maqsadida davlatning xohishiga ko'ra tuziladi. Ular ushbu monopoliya sub'ektlari bo'lmagan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan raqobatdan himoyalangan. Aftidan, bu monopoliyalarni bir xil huquqiy tabiatini hisobga olgan holda keng ma’noda davlat monopoliyalari deb atash mumkin.
Adabiyotda odatda uchta turdagi monopoliyalar ajralib turadi:
a) huquqiy cheklovlar orqali raqobatdan himoyalangan yopiq (qonuniy) monopoliya (masalan, davlat monopoliyasi);
b) tabiiy monopoliya - butun bozor bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan qoplanadigan iqtisodiyot sohasi (masalan, temir yo'l transporti);
v) ochiq (vaqtinchalik) monopoliya, bunda bitta xo'jalik yurituvchi sub'ekt vaqtincha mahsulotning yagona yetkazib beruvchisi bo'lib, uning raqobatchilari esa keyinchalik bir bozorda paydo bo'lishi mumkin. 2
Davlat monopoliyalari davlat va iste'molchilarning iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish, xavfsizlikni mustahkamlash, tashqi savdo, davlatning harbiy-siyosiy mavqeini va hokazolar uchun tashkil etiladi. Bu monopoliyalar qonunchilik normalari asosida imperativ tarzda tashkil etiladi va asosan jamoat huquqiy manfaatlarini ta’minlashga qaratilgan.
Davlat monopoliyasini amalga oshirish federal qonunlar (xususan, "Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunlar (17-18-moddalar), "Qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar to'g'risida" (4-modda), "Harbiy to'g'risida" Federal qonunlari bilan tartibga solinadi. - Texnik hamkorlik Rossiya Federatsiyasi xorijiy davlatlar bilan” (4-moddaning 2-bandi, 12-moddasining 1-bandi) va boshqalar).
Davlat monopoliyasi normativ hujjatlarda belgilangan turli vositalar orqali amalga oshiriladi. Masalan, ayrim turdagi tovarlarni eksport qilish yoki import qilish bo'yicha davlat monopoliyasi (federal qonun bilan belgilanadi) bunday faoliyatni litsenziyalash orqali amalga oshiriladi. Uni amalga oshirish uchun litsenziyalar faqat maxsus xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga - davlat unitar korxonalariga beriladi, ular Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va umume'tirof etilgan xalqaro huquqiy normalarga muvofiq tovarlarni eksport qilish (import) bo'yicha operatsiyalarni amalga oshirishlari shart. Davlat monopoliyasini buzgan holda amalga oshirilgan ushbu bitimlar haqiqiy emas (Tashqi savdo faoliyatini tartibga solish to‘g‘risidagi qonunning 17-moddasi).
Tabiiy monopoliya - bu bozordagi talabni qondirish ushbu tovarlarni (xizmatlarni) ishlab chiqarishning texnologik xususiyatlari va qonunda ko'rsatilgan boshqa sabablarga ko'ra raqobat mavjud bo'lmaganda samaraliroq bo'lgan mahsulot bozorining holati (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 3-moddasi). Tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonun).
Qonun bunday monopoliyalar uchun quyidagi tabiiy asoslarni belgilaydi:
1) ishlab chiqarish hajmi oshgani sayin ma'lum tovarlar (xizmatlar) birligi uchun ishlab chiqarish xarajatlarining sezilarli darajada kamayishi;
2) tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar (xizmatlar) iste'molda boshqa tovarlar bilan almashtirilishi mumkin emas;
3) tabiiy monopoliyalar tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlarga ma'lum bir mahsulot bozoridagi talab boshqa turdagi tovarlarga bo'lgan talabga nisbatan ushbu mahsulot narxining o'zgarishiga kamroq bog'liqdir.
Monopoliyaning ushbu turining mavjudligi tadbirkorlik faoliyatining ayrim sohalarida ob'ektiv iqtisodiy sabablarga ko'ra raqobat samarasizligi bilan izohlanadi, chunki bitta xo'jalik yurituvchi sub'ekt butun bozorni ta'minlay oladi, bir nechta mahsulot birligiga nisbatan kamroq xarajatlarga ega. raqobatchilar ega bo'lar edi. Biroq, har qanday faoliyat sohasi tabiiy monopoliya maqomini olishi uchun u davlat tomonidan tan olinishi kerak. Binobarin, mazkur sohalarda faoliyat yuritayotgan tadbirkorlik sub’ektlarining samarali faoliyat yuritishi, ularning iqtisodiy asosli foyda olishi, shuningdek, iste’molchilar va tadbirkorlar manfaatlari mutanosibligiga erishish maqsadida davlat tadbirkorlik faoliyatining bunday sohalarini tabiiy monopoliya sub’ektlari deb e’lon qiladi.
Tabiiy monopoliya rejimi joriy etiladigan faoliyat sohalari ro'yxati:
magistral quvurlar orqali neft va neft mahsulotlarini tashish;
gaz quvurlari orqali tashish;
temir yo'l transporti;
transport terminallari, portlar va aeroportlardagi xizmatlar;
umumiy foydalanishdagi telekommunikatsiyalar va umumiy pochta xizmatlari;
elektr energiyasini uzatish xizmatlari;
elektroenergetika sohasida operativ dispetcherlik nazorati xizmatlari;
issiqlik energiyasini uzatish xizmatlari;
ichki suv yo'llari infratuzilmasidan foydalanish bo'yicha xizmatlar.
Tabiiy monopoliya sub'ekti faqat tabiiy monopoliya sharoitida mahsulot ishlab chiqarish (sotish) bilan shug'ullanuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ekt sifatida tan olinadi (Tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonunning 3-moddasi 3-qismi).
Tadbirkorlik faoliyatining ushbu sohalarida davlat tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish va nazorat qilishning alohida huquqiy rejimini joriy qiladi. Shu maqsadda o'z hududiy organlarini yaratishi mumkin bo'lgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bo'lgan maxsus tartibga soluvchi organlar tuziladi.
Tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar tabiiy monopoliya subyektlari faoliyatini tartibga solishning quyidagi usullaridan foydalanishlari mumkin:
narxlarni (tariflarni) yoki ularning maksimal darajasini belgilash (belgilash) orqali amalga oshiriladigan narxlarni tartibga solish;
majburiy xizmat ko'rsatilishi kerak bo'lgan iste'molchilarni himoya qilish zarurligini hisobga olgan holda va (yoki) tabiiy monopoliya sub'ekti tomonidan ishlab chiqarilgan (sotilgan) mahsulotga bo'lgan ehtiyojni to'liq qondirish imkoni bo'lmagan taqdirda, ular uchun minimal ta'minot darajasini belgilash. fuqarolarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini ta’minlash, davlat xavfsizligini ta’minlash, tabiat va madaniy qadriyatlarni muhofaza qilish.
Ikkinchi turdagi monopoliyalar (bozor deb ataladigan) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'z faoliyatini bozordagi turli omillar (iqtisodiy, noxo'jalik) ta'sirida to'g'ridan-to'g'ri tartibga solinmasdan amalga oshirganlarida, ularning mustaqil harakatlari natijasida vujudga keladi. davlatning ta'siri.
Bunday monopoliyalar ma'lum bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt ustidan halol raqobatda g'alaba qozonish va boshqa raqobatchilarning bozordan chiqib ketishi, kapitalning kontsentratsiyasi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning birlashishi, bozorning rivojlanmaganligi va boshqalar bilan bog'liq holda paydo bo'lishi mumkin. Bunday vaziyatda tadbirkorlik sub'ekti ma'lum vaqt davomida ma'lum bir mahsulotning yagona ishlab chiqaruvchisi (sotuvchisi) bo'ladi. Shu bilan birga, raqobatda hech qanday qonuniy cheklovlar yo'q, boshqa sub'ektlar ushbu bozorda shunga o'xshash tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish va bir-biri bilan raqobatlashish huquqiga ega.
Va nihoyat, uchinchi turdagi monopoliyalar haqida. Monopol mavqe tadbirkorlik sub'ektining intellektual faoliyat natijalariga mutlaq huquqlarga va tadbirkorni, mahsulotni (ishlarni, xizmatlarni) individuallashtirish uchun tenglashtirilgan vositalarga ega bo'lishi (foydalanishi) natijasida ham yuzaga kelishi mumkin. Bularga ixtirolar, foydali modellar, sanoat namunalari, tovar belgilari, xizmat ko'rsatish belgilari, tovar kelib chiqqan joy nomlari, tovar nomlari va boshqalarga bo'lgan huquqlar kiradi. (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 138-moddasi 1-bandi)
Tadbirkorlik sub'ekti ushbu ob'ektlardan foydalanish bozorida ularning egasi maqomini qonuniy tan olish fakti asosida (masalan, ixtirolarga patentlar, sanoat namunalari yoki tovar belgilarini ro'yxatdan o'tkazish guvohnomalari) asosida monopol pozitsiyani egallashi mumkin. . Bunday ob'ektlarga bo'lgan huquqlarga ega bo'lish xo'jalik yurituvchi sub'ektni ushbu ob'ektlardan foydalanish butunlay uning ixtiyoriga bog'liq bo'lgan holatga keltiradi.
Monopolistik faoliyatni taqiqlash
"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi 10-bandiga muvofiq (2010 yil 29 noyabrdagi tahrirda) (keyingi o'rinlarda "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun" ) ostida monopolistik faoliyat tushunish kerak xo'jalik yurituvchi sub'ekt, bir guruh shaxslar tomonidan uning ustun mavqeini suiiste'mol qilish, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari bilan taqiqlangan bitimlar yoki kelishilgan harakatlar, shuningdek federal qonunlarga muvofiq monopolistik faoliyat deb tan olingan boshqa harakatlar (harakatsizlik);
Monopolistik faoliyatning me’yoriy ta’rifidan quyidagi asosiy xususiyatlar kelib chiqadi. Birinchidan, monopolistik faoliyat - bu harakatlar, operatsiyalar va harakatlar majmuidan iborat bo'lgan inson faoliyati turi. Nafaqat. Monopolistik faoliyatga harakatsizlik ham kiradi.
Ikkinchidan, “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda monopolistik faoliyat shakllari va qonun chiqaruvchi nomi ko‘rsatilgan va uning nomidan olimlar “monopolistik faoliyat” va “xulq-atvor” tushunchalarini aniqlaydilar. Xulq-atvor harakat va harakatsizlikdan iborat bo'lishi mumkin; u qonuniy va noqonuniyga bo'linadi. Faoliyatga kelsak, bu harakatlar to'plami:
a) hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilish;
b) monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari bilan taqiqlangan bitimlar yoki kelishilgan harakatlar; boshqa harakatlar (harakatsizlik),
muvofiq monopolistik faoliyat deb tan olingan
federal qonunlar bilan.
K.Yu.Totyevning fikricha, monopolistik faoliyat jazoga tortiladigan jinoyat hisoblanadi. Har qanday huquqbuzarlik kabi u (faoliyat) ham ob'ektni, ob'ektiv tomonni, sub'ektni, sub'ektiv tomonni (huquqbuzarlik elementlarini) o'z ichiga oladi. Monopolistik faoliyat iqtisodiy faoliyat turidir. O'z navbatida, huquqbuzarlik huquqbuzarlik sodir etishga qodir shaxsning qonunga xilof, ijtimoiy xavfli, aybli qilmishidir. Bunday holda, jinoyat yuqorida qayd etilgan to'rtta elementni o'z ichiga oladi.
Shunday qilib, ushbu sohadagi huquqbuzarlikning ob'ekti raqobat tartibi (iqtisodiy huquqiy tartibning tarkibiy qismi) hisoblanadi.
Huquqbuzarlikning obyektiv tomoni uning g‘ayriqonuniyligi, zararli oqibatlari va bu unsurlar o‘rtasida sababiy bog‘liqlikning mavjudligidadir. Bunda qonunga xiloflik deganda huquqiy normalarda belgilangan taqiqlarni buzish tushuniladi. Shu nuqtai nazardan, “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunda tadbirkorlik sub’ektining ustun mavqeini suiiste’mol qilish (10-modda), tadbirkorlik sub’ektlarining raqobatni cheklovchi bitimlar yoki kelishilgan harakatlari (11-modda), insofsiz raqobatni taqiqlovchi qator normalar mavjud. (14-modda). Xususan, taqiqlanadi:
mahsulotga monopolistik darajada yuqori yoki monopolistik past narxni belgilash va ushlab turish;
tovarni muomaladan olib qo'yish, agar bunday olib qo'yish natijasida tovar narxining oshishi bo'lsa;
kamsitish sharoitlarini yaratish va boshqalar.
Monopolistik faoliyatni amalga oshirish bilan bog'liq holda, zarar xususiy va jamoat shaxslari uchun yuzaga keladigan salbiy (mulkiy, tashkiliy, ma'naviy va boshqalar) oqibatlarni anglatadi. Shuni ta'kidlash kerakki, bunday zarar hamma hollarda ham sodir bo'lmaydi, agar biz, albatta, monopolistik faoliyatni huquqbuzarlik bilan tenglashtirmasak. Bizning fikrimizcha, tadbirkorlik subyektlari tomonidan monopolistik faoliyatni amalga oshirish huquqbuzarliklarga sabab bo‘lmoqda
faqat jinoyat tarkibi mavjud bo'lganda. Monopolistik faoliyatni amalga oshirish jarayonida yo'qotishlar yuzaga kelgan hollarda, ularni huquqbuzardan undirish uchun yo'qotishlarning o'zi mavjudligini aniqlash, ularning hajmini asoslash va qonunga xilof xatti-harakatlar va huquqbuzarliklar o'rtasidagi sabab-oqibat munosabatlarini isbotlash kerak. San'at qoidalariga muvofiq kelib chiqadigan yo'qotishlar. 15, 16 Fuqarolik kodeksi.
Davlat va butun jamiyat uchun zararli oqibatlarga olib kelishi mumkin. Bunday zararlilik monopolistik faoliyat natijasida yuzaga keladigan huquqbuzarliklar davlatning jamoat manfaatlarini amalga oshirishni cheklashi, raqobatga tajovuz qilish va pirovard natijada bozor munosabatlarini tartibsizlashtirishda namoyon bo'ladi. Xo‘jalik yurituvchi subyektlarning huquqqa xilof xatti-harakati (harakati, harakatsizligi) va bundan kelib chiqadigan oqibatlar o‘rtasidagi sababiy bog‘liqlik huquqbuzarlik obyektiv tomonining majburiy elementi hisoblanadi.
Monopolistik faoliyat sub'ektlari quyidagilardir:
a) tadbirkorlik sub'ektlari, shu jumladan moliya tashkilotlari;
b) odamlar guruhlari.
Monopolistik faoliyatning sub'ektiv tomoni sifatida
huquqbuzarlik aybning ikki shaklidan iborat; niyat yoki beparvolik. Raqobat sub'ektlarining aybi shakli to'g'risidagi masala bunday noqonuniy faoliyatning muayyan huquqbuzarlik bilan bog'liqligiga bog'liq.
Monopolistik faoliyat shakllarini ko'rib chiqsak, keling, "monopol mavqeini suiiste'mol qilish" toifasidan boshlaylik.
Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 10-moddasi (1-bandi) ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning natijasi raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va (yoki) huquqbuzarliklarga olib keladigan yoki bo'lishi mumkin bo'lgan harakatlari (harakatsizligi)ni taqiqlaydi. boshqa shaxslarning manfaatlari. Ushbu harakatlarning (harakatsizlikning) amalga oshirilishi va zararli oqibatlarning paydo bo'lishi xo'jalik yurituvchi sub'ektning o'z ustun mavqeini suiiste'mol qilishining dalilidir. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonun bunday harakatlarni (harakatsizlikni) taqiqlaydi. San'atning 1-bandida mavjud. "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi Qonunning 10-moddasiga binoan, taqiqlangan harakatlar (harakatsizlik)lar ro'yxati ochiq bo'lib, mahsulotga monopolistik darajada yuqori yoki monopolistik past narxni belgilash yoki ushlab turish taqiqlanadi.
San'atning 1-bandiga muvofiq. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 6-moddasiga ko‘ra, mahsulotning monopolistik yuqori bahosi (moliyaviy xizmatlar bundan mustasno) deganda, agar u (narx) jami ikkita mezonga javob bersa, ustun mavqega ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyekt tomonidan belgilanadigan narx hisoblanadi. Birinchisi - bu narx, tovar bozoridagi raqobat sharoitida, ma'lum bir davrda sotilgan tovarlar miqdori bo'yicha, tovarlarni xaridorlar yoki sotuvchilarning tarkibi (sotib olish yoki sotish maqsadlaridan kelib chiqqan holda belgilanadigan) bilan taqqoslanadigan narxdan oshib ketadi. tovarlar)
va kirish shartlari xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan belgilanadi, emas
tovarlarni xaridorlari yoki sotuvchilari bo'lgan va taqqoslanadigan mahsulot bozorida ustun mavqega ega bo'lmagan shaxslar guruhiga kiritilgan. Ikkinchidan, bu narx bunday mahsulotni ishlab chiqarish va sotish uchun zarur bo'lgan xarajatlar va foyda miqdoridan oshadi. Agar mahsulot belgilangan mezonlardan kamida bittasiga javob bermasa, uning narxi monopolistik jihatdan yuqori hisoblanmaydi.
Monopol past narxning parametrlari San'atda shakllantirilgan. Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 7-moddasi. Monopolistik darajada yuqori narxga nisbatan bir xil talablar, lekin faqat mezonni ko'rsatgan holda - "narxdan past".
Monopoliya narxlari monopoliyaga qarshi organlar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Aviatsiya ma'muriyati vazirligi tomonidan 1994 yil 21 apreldagi VB/2053-sonli qabul qilingan Monopoliya narxlarini aniqlash bo'yicha vaqtinchalik uslubiy tavsiyalar asosida aniqlanadi.
Xo‘jalik yurituvchi subyektning monopol mavqeini bir tomonlama suiiste’mol qilishi quyidagi huquqbuzarlik turlari hisoblanadi. Ularni ikkita kichik turga bo'lish mumkin:
a) shartnoma tuzish bilan bevosita bog'liq bo'lgan huquqbuzarliklar;
b) bunday bevosita aloqasi bo'lmagan jinoyatlar.
Birinchisiga quyidagi huquqbuzarliklar kiradi:
kontragentga o'zi uchun noqulay yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklash;
Tegishli tovarlarni ishlab chiqarish yoki etkazib berish imkoniyati mavjud bo'lgan taqdirda, shuningdek, bunday rad etish yoki bunday bo'yin tovlash to'g'ridan-to'g'ri qonun hujjatlarida ko'zda tutilmagan taqdirda, alohida xaridorlar (buyurtmachilar) bilan shartnoma tuzishdan iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz ravishda bosh tortish yoki bo'yin tovlash. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, vakolatli federal ijroiya organlari yoki sud hujjatlari.
Ikkinchi qoidabuzarliklarga quyidagilar kiradi:
mahsulot ishlab chiqarishni iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz qisqartirish yoki to'xtatish, agar ushbu mahsulotga talab mavjud bo'lsa yoki uni etkazib berish uchun buyurtmalar berilgan bo'lsa, agar uni foydali ishlab chiqarish mumkin bo'lsa, shuningdek, mahsulot ishlab chiqarishni bunday qisqartirish yoki to'xtatish. mahsulot qonun hujjatlarida yoki sud hujjatlarida aniq ko'rsatilmagan bo'lsa;
tovarlarni muomaladan olib qo'yish, agar bunday olib qo'yish natijasida tovar narxining oshishi bo'lsa;
boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun mahsulot bozoriga kirish yoki mahsulot bozoridan chiqishga to‘siqlar yaratish;
agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, iqtisodiy, texnologik va boshqa asossiz bir xil mahsulot uchun turli narxlarni (tariflarni) belgilash;
normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan narx belgilash tartibini buzish.
"Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun (10-moddaning 8-kichik bandi) "kamsitish shartlari" tushunchasidan foydalanadi, bu juda keng qamrovli. Diskriminatsion shartlar - bu xo'jalik yurituvchi sub'ekt (bir nechta xo'jalik yurituvchi sub'ektlar) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektga (yoki xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga) nisbatan teng bo'lmagan holatda joylashgan tovarlarni sotib olish, sotish yoki boshqa tarzda o'tkazishga kirish shartlari. "Kamsitish shartlari" tushunchasi amalda monopoliyaga qarshi tartibga solish sohasidagi huquqbuzarliklarning aksariyat qismini qamrab oladi.
San'at talablari. Qonunning 10-moddasi intellektual faoliyat natijalariga mutlaq huquqlarni amalga oshirish bo'yicha harakatlarga va yuridik shaxsni individuallashtirishning unga tenglashtirilgan vositalariga, mahsulotlarni, ishlarni yoki xizmatlarni individuallashtirish vositalariga nisbatan qo'llanilmaydi.
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning shartnomalar va raqobatni cheklovchi sub'ektlarning kelishilgan harakatlari ko'rinishidagi jamoaviy xatti-harakati raqobat sub'ektlarining mahsulot bozoridagi monopolistik faoliyatining mustaqil turidir. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda “kelishuv” va “kelishilgan harakatlar” tushunchalari o‘rtasida farq bor.
Shartnoma - hujjat yoki bir nechta hujjatlardagi yozma kelishuv, shuningdek og'zaki shakldagi bitim (4-moddaning 18-bandi). Raqobat to'g'risidagi qonun kontekstida "shartnoma" keng tushunchadir; fuqarolik huquqida qo'llaniladigan shartnoma tushunchasiga to'g'ri kelmaydi. Shunday qilib, San'atning 1-bandiga binoan. Fuqarolik Kodeksining 420-moddasiga ko'ra, shartnoma ikki yoki undan ortiq shaxslar o'rtasida fuqarolik huquqlari va majburiyatlarini belgilash, o'zgartirish yoki bekor qilish to'g'risidagi kelishuvdir. Shuning uchun har qanday shartnoma shartnoma hisoblanadi, lekin har bir shartnoma shartnoma emas. 3
Fuqarolik huquqiga nisbatan shartnoma yuridik faktdir, shuning uchun
tashkil etish, o'zgartirish yoki tugatish inson huquqlari
va majburiyatlar (Fuqarolik Kodeksining 8-moddasi 1-bandi). Shu sababli, fuqarolik shartnomasi rejimiga kirmaydigan shartnomalar, shunga ko'ra, Fuqarolik Kodeksining shartnomalar to'g'risidagi umumiy qoidalariga bo'ysunmaydi.
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning kelishilgan harakatlari - harakatlar
tovar bozorida quyidagi shartlarning kombinatsiyasini tasdiqlovchi sub'ektlar:
1) bunday harakatlarning natijasi har kimning manfaatlariga mos keladi
ko‘rsatilgan xo‘jalik yurituvchi subyektlardan faqat sharti bilan
ularning harakatlari har biriga oldindan ma'lum;
2) ushbu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning har birining harakatlari boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning harakatlaridan kelib chiqqan bo'lsa va tegishli mahsulot bozoridagi barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga birdek ta'sir qiladigan holatlar oqibati bo'lmasa.
Bunday holatlar, xususan, quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin:
tartibga solinadigan tariflardagi o'zgarishlar;
mahsulot ishlab chiqarish uchun ishlatiladigan xom ashyo narxlarining o'zgarishi;
jahon tovar bozorlarida tovar narxlarining o'zgarishi;
kamida bir yil davomida yoki tegishli mahsulot bozori mavjud bo'lgan davrda mahsulotga bo'lgan talabning sezilarli o'zgarishi, agar bunday muddat bir yildan kam bo'lsa.
Kelishilgan harakatlar xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan shartnoma rasmiylashtirilmagan holda amalga oshiriladi. San'atning 2-bandi qoidasi aynan shunday. Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 8-moddasi, unga ko'ra xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan shartnoma bo'yicha harakatlar kelishilgan harakatlarga taalluqli emas.
Ya'ni, kelishilgan harakatlar - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning harakatlarni o'zida ham, ularning natijalarida ham barcha sub'ektlarning roziligini (roziligini) olgan harakatlaridir. rozi bo'lmoq ma'qullamoq degan ma'noni anglatadi.
Iqtisodiy lug'atlar va adabiyotlarda "kontsentratsiya" so'zi
ishlab chiqarishni, kapitalni bir joyda jamlash demakdir
yoki bir xil qo'llarda, bir yoki bir nechta bozorda ustunlik
firmalar 4 Iqtisodiy kontsentratsiyaga nisbatan bu mumkin
iqtisodiyotning turli tarkibiy qismlari - ishlab chiqarish, kapital, resurslar, xo'jalik sub'ektlari kontsentratsiyasi haqida gapiring
(masalan, banklarning kontsentratsiyasi). Tranzaktsiyalar va boshqa harakatlar mavjud
iqtisodiy konsentratsiyaning huquqiy vositalari. Binobarin, iqtisodiy kontsentratsiya (shuningdek, iqtisodiy faoliyatni muvofiqlashtirish) tovar bozorlarida raqobatni ortiqcha cheklashlarga yo'l qo'ymaslik uchun monopoliyaga qarshi organlarning e'tiborini oshirish ob'ekti hisoblanadi. Shunday ekan, Ch. Qonunning 7-moddasi (27-35-moddalar) iqtisodiy konsentratsiyani davlat tomonidan nazorat qilish sohasidagi jamoat munosabatlarini batafsil tartibga soladi.
Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonun (19-band, 4, 12-moddalar) vertikal bitimlar deb ataladigan narsalarni alohida tartibga soladi. San'atning 19-bandiga binoan. 4 "vertikal" shartnoma - bir-biri bilan raqobatlashmaydigan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi shartnoma, ulardan biri mahsulotni sotib oladi yoki uning potentsial xaridori, ikkinchisi esa mahsulotni ta'minlaydi.
yoki uning potentsial sotuvchisi. Umumiy qoidaga ko'ra, "vertikal" bitimlar noqonuniy hisoblanadi, San'atda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 12-moddasi. Avvalo, yozma shakldagi "vertikal" bitimlarga ruxsat beriladi, ular tijorat konsessiyasi shartnomalari (Fuqarolik Kodeksining 54-bobi). Qonun tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasidagi har qanday mahsulot bozoridagi ulushi 20 foizdan oshmaydigan "vertikal" shartnomalarni huquqiy deb e'tirof etadi. Qoidalar Art. "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonunning 12-moddasi moliyaviy tashkilotlar o'rtasidagi "vertikal" shartnomalarga taalluqli emas.
“Gorizontal” shartnomalarga kelsak, ular “Raqobatni himoya qilish to'g'risida”gi qonunda bevosita qayd etilmagan. Biroq, adabiyotda (monopoliyaga qarshi qonunga asoslanib) bir qator mualliflar "gorizontal" (kartel) kelishuvlari rejimiga kiruvchi shartnomalar doirasini belgilaydilar.
“Gorizontal” bitimlar, shuningdek kelishilgan harakatlar deganda bitta mahsulot (bir-birini almashtiradigan tovarlar) bozorida faoliyat yurituvchi raqobatdosh sub’ektlar (potentsial raqobatchilar) o‘rtasidagi kelishuvlar (kelishilgan harakatlar) tushuniladi, ya’ni kartel fitnasi deb ataladigan narsa mavjud. Raqobatni himoya qilish (11-modda) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatni cheklaydigan kelishuvlari yoki kelishilgan harakatlariga mutlaq taqiqni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, Qonunda
Bozorda faoliyat yurituvchi tadbirkorlik subyektlariga bitta mahsulotga nisbatan talablar qo‘yilmaydi. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi Qonunning 11-moddasida tadbirkorlik sub’yektlarining quyidagi holatlarga olib kelishi mumkin bo‘lgan taqiqlangan “gorizontal” bitimlari va kelishilgan harakatlarining taxminiy ro‘yxati keltirilgan:
narxlarni (tariflarni), chegirmalarni belgilash yoki saqlash;
nafaqalar (qo'shimcha to'lovlar), ustamalar;
auktsionlarda narxlarni oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish;
tovar bozorini hududiy tamoyil, tovarlarni sotish yoki sotib olish hajmi, sotiladigan tovarlar assortimenti yoki sotuvchilar yoki xaridorlar (buyurtmachilar) tarkibiga ko'ra taqsimlanishi;
ba'zi sotuvchilar yoki xaridorlar (mijozlar) bilan shartnomalar tuzishdan iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz rad etish, agar bunday rad etish federal qonun hujjatlarida yoki sud hujjatlarida aniq nazarda tutilmagan bo'lsa;
kontragentga o'zi uchun noqulay bo'lgan yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklash (moliyaviy aktivlarni, boshqa mol-mulkni, shu jumladan mulkiy huquqlarni o'tkazish bo'yicha asossiz talablar, shuningdek shartnoma tuzish to'g'risidagi kelishuvni kiritish sharti bilan). kontragent manfaatdor bo'lmagan tovarlarga oid qoidalar va boshqa talablar;
talab mavjud bo‘lgan yoki yetkazib berishga buyurtma berilgan tovarlarni, agar ularni foydali ishlab chiqarish imkoni bo‘lsa, ishlab chiqarishni qisqartirish yoki to‘xtatish;
boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun mahsulot bozoriga kirish yoki mahsulot bozoridan chiqishga to‘siqlar yaratish;
kasbiy faoliyatga a'zolik (ishtirok etish) uchun shart-sharoitlarni yaratish
va boshqa birlashmalar, agar bunday shartlar raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo'q qilishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, shuningdek to'lov yoki boshqa tizimlarda ishtirok etish uchun to'sqinlik qiluvchi asossiz a'zolik mezonlarini belgilashga olib keladi, ularda raqobatchi moliyaviy tashkilotlar ishtirok etmaydi. zarur moliyaviy xizmatlarni taqdim eta olmaslik.
"Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun nafaqat taqiqlarni o'z ichiga oladi
xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga nisbatan ular amalga oshirishda
monopolistik faoliyat. Davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, boshqaruv funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlar yoki tashkilotlar, shuningdek, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari, Rossiya banki, alohida harakatlari va harakatlari (harakatsizligi) raqobatni cheklashga qaratilgan faoliyati ( 15-modda) ham qonunga xilof deb topiladi. Xususan, quyidagilar taqiqlanadi:
har qanday faoliyat sohasida xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarni tashkil etishga cheklashlar o‘rnatish, shuningdek faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish yoki ayrim turdagi tovarlarni ishlab chiqarishni taqiqlash yoki cheklashlar o‘rnatish;
tadbirkorlik sub'ektlarining faoliyatiga asossiz aralashish;
rossiya Federatsiyasi hududida tovarlarning erkin harakatlanishini taqiqlash yoki cheklash, tadbirkorlik sub'ektlarining tovarlarni sotish, sotib olish, boshqacha tarzda sotib olish yoki almashtirish huquqlariga boshqa cheklovlarni belgilash;
tadbirkorlik sub’ektlariga xaridorlarning (buyurtmachilarning) muayyan toifasi uchun tovarlarni ustuvor yetkazib berish yoki ustuvor tartibda shartnomalar tuzish to‘g‘risida ko‘rsatmalar berish;
tovar xaridorlari uchun bunday tovarlarni taqdim etuvchi tadbirkorlik sub'ektlarini tanlashda cheklovlar o'rnatish.
Quyidagi holatlarga alohida e'tibor qaratishimiz kerak.
1. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunda davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari bilan bir qatorda boshqaruv funksiyalarini amalga oshiruvchi boshqa organlar va tashkilotlar ham ko‘rsatilgan. Bularga, masalan, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va davlat byudjetdan tashqari organlari kiradi. Ayrim notijorat tashkilotlar (masalan, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar) ham davlat funktsiyalarini bajarishi mumkin.
2. "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun (15-moddaning 2-bandi) Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga, ularning amalga oshirilishi oldini olishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan vakolatlarni berishni taqiqlaydi. raqobatni cheklash yoki yo'q qilish, federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno.
3. Federal funktsiyalarni birlashtirishni taqiqlash o'rnatildi
ijro etuvchi hokimiyat organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, boshqa hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tadbirkorlik sub'ektlarining funktsiyalari, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, shuningdek, tadbirkorlik sub'ektlarining vakolatlari bilan belgilangan hollar bundan mustasno. ushbu organlarning funktsiyalari va huquqlari, shu jumladan davlat nazorati va nazorati organlarining funktsiyalari va huquqlari bilan (15-moddaning 3-bandi).
Men professor V.S.Belyx jamoasining fikriga qo‘shilaman, ular funksiyalarni birlashtirishni taqiqlash to‘g‘risidagi umumiy qoidadan istisno davlat hokimiyati organlarining muayyan huquq va funksiyalari bilan ta’minlanishi mumkin bo‘lgan tadbirkorlik sub’yektlariga ham taalluqlidir. 5
Ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa organlar yoki tashkilotlar, shuningdek davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki o'rtasidagi raqobatni cheklaydigan noqonuniy bitimlar yoki kelishilgan harakatlar taqiqlanadi. San'atga muvofiq. Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 16-moddasi, kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar quyidagilarga olib kelishi mumkin:
narxlarni (tariflarni) oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish, bunday kelishuvlar federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;
iqtisodiy, texnologik va boshqa jihatdan asossiz bir xil mahsulotga turli narxlar (tariflar) belgilash;
tovar bozorini hududiy tamoyil, tovarlarni sotish yoki sotib olish hajmi, sotiladigan tovarlar assortimenti yoki sotuvchilar yoki xaridorlar (buyurtmachilar) tarkibiga ko'ra taqsimlash;
mahsulot bozoriga kirishni cheklash, mahsulot bozoridan chiqish yoki undan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni chiqarib tashlash.
“Raqobatni himoya qilish toʻgʻrisida”gi qonun yuqorida sanab oʻtilgan organlar va tashkilotlarga (tadbirkorlik subʼyektlaridan farqli oʻlaroq) oʻzlari qabul qilgan ayrim xatti-harakatlar va xatti-harakatlar, shuningdek, ular tomonidan erishilgan kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar oʻz-oʻzini tutishi mumkinligi toʻgʻrisida dalillar taqdim etishga ruxsat bermaydi. maqbul deb hisoblanadi.
Xulosa
Rossiyadagi raqobat muhitining holatiga ishlab chiqarish korxonalarining monopoliyasi sezilarli darajada ta'sir qiladi. Mamlakatimizda davlat (davlat) mulki tomonidan vujudga kelgan monopoliya o‘z vaqtida ulkan miqyosga yetib, barcha yo‘nalish va darajada namoyon bo‘ldi.
Bugungi kunda Rossiya qonunchiligining muhim vazifasi monopoliyaga qarshi va antidemping hududlarini rivojlantirish va tashkil etishdir.
Mening ishimning maqsadi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini va ushbu masalani o'rganishga bag'ishlangan ilmiy adabiyotlarni ko'rib chiqish orqali tadbirkorlik faoliyatida monopoliyani huquqiy tartibga solishni o'rganish edi.
Mening ishim monopoliya tushunchasi va turlarini belgilaydi va monopolistik faoliyatni taqiqlash masalasini hal qiladi:
Xo'jalik yurituvchi sub'ektning hukmron mavqeini suiiste'mol qilishni taqiqlash;
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatni cheklovchi bitimlarini yoki kelishilgan harakatlarini taqiqlash;
"Vertikal" bitimlarning maqbulligi;
Harakatlar (harakatsizlik), bitimlar, kelishilgan harakatlar, bitimlar, boshqa harakatlarga yo'l qo'yilishi;
Insofsiz raqobatni taqiqlash.
Kelgusida monopoliyaga qarshi organlarning vakolatiga taalluqli masalalarni ochib, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun jazo choralarini qo‘llash orqali monopoliyani huquqiy tartibga solish masalasini yanada chuqurroq o‘rganish mumkin, deb hisoblayman.
Adabiyotlar ro'yxati
Normativ-huquqiy hujjatlar:
Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar bo'yicha davlat qo'mitasining 1994 yil 21 apreldagi N VB/2053-sonli monopoliya narxlarini aniqlash bo'yicha vaqtinchalik uslubiy tavsiyalari.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi - 8, 10, 11, 34, 74, 77-moddalar.
1967 yil 14 iyuldagi Sanoat mulkini himoya qilish to'g'risidagi 1883 yil 20 martdagi Parij konventsiyasi // Intellektual faoliyat natijalariga bo'lgan huquqlar. Shanba. qoidalar. M., 1994 yil.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi - 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222-moddalar.
"Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" 1995 yil 17 avgustdagi 147-FZ-sonli Federal qonuni (2008 yil 25 dekabrdagi tahrirda).
"Raqobatni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonuni (2010 yil 29 noyabrdagi tahrirda).
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 9 martdagi 191-sonli "Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini monopoliyadan chiqarish va bozorlarda raqobatni rivojlantirish davlat dasturi to'g'risida (asosiy yo'nalishlar va ustuvor chora-tadbirlar) to'g'risida" qarori. 1995 yil 4 sentyabr)
Adabiyot:
Safiullin D.N. Xo'jalikni huquqiy tartibga solish nazariyasi va amaliyoti.
SSSRdagi iqtisodiy aloqalar.
Raizberg B. A., Lozovskiy L. Sh., Starodubtsev E. B. Zamonaviy
Iqtisodiy lug'at, 2009 yil
Jilinskiy S. E. Tadbirkorlik faoliyatining huquqiy asoslari (tadbirkorlik huquqi). Ma'ruza kursi. SPS "Garant"
Totyev K.Yu. Raqobat qonuni (raqobatni huquqiy tartibga solish). Darslik, M., 2000..P. 32-33
"Rossiyaning tadbirkorlik huquqi", nashr. V.S. Belix, 2009 yil ATP "Garant"
http://www.garant.ru/
1 Kheifets I.Ya. SSSR va G'arbda shaxsiy huquqlar va ularning iqtisodiy maqsadi. M., 1930. B.95; Fuqarolik huquqi. Darslik / Javob. ed. E.A. Suxanov. P.629; Dolan E.D., Lindsay D. Market: mikroiqtisodiy model. Sankt-Peterburg, 1992. S. 194.
2 Totyev K.Yu. Raqobat qonuni (raqobatni huquqiy tartibga solish). Darslik, M., 2000..P. 32-33
3 Safiullin D. N. SSSRda iqtisodiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish nazariyasi va amaliyoti. 109-bet
4 Raizberg B. A., Lozovskiy L. Sh., Starodubtsev E. B. Zamonaviy
iqtisodiy lug'at. 162-bet
5" Tadbirkorlik huquqi Rossiya”, tahririyati. V.S. Belix, 2009 yil ATP "Garant"
(ayniqsa, tizimli... tartibga solish sharoitida tabiiy monopoliyalar Rossiya Federatsiyasida Kurs ishi >> Iqtisodiyot
Tabiatning mohiyati haqidagi savol monopoliyalar, yo'llari ularning islohot va davlat tartibga solish Rossiyada tabiiy bilan bog'liq bo'lgan sohalardagi ... kompaniyalarni sotib oldi monopoliyalar, ularning davlat tartibga solish(ayniqsa, tizimli...
Monopolistik faoliyat - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) o'zining ustun mavqeini suiiste'mol qilishi, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari bilan taqiqlangan kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar, shuningdek federal qonunlarga muvofiq monopolistik deb tan olingan boshqa harakatlar (harakatsizlik).
Raqobat to'g'risidagi qonunning 4-moddasi).
Yuqoridagi ta'rifdan kelib chiqadiki:
1) monopolistik faoliyat - bu oldini olish, cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan huquqbuzarlik
1 Qarang: Rossiya FASning 2006 yil 22 dekabrdagi 337-sonli "Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish bo'yicha komissiya tomonidan qabul qilingan aktlarning shakllarini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i // Rossiyskaya gazeta. 2007 yil 31 yanvar.
330 III bo'lim. Tadbirkorlik faoliyatini jamoat tashkil etish
raqobatning yo'qligi. Shu bilan birga, “Raqobat to'g'risida”gi qonun ayrim hollarda bunday faoliyatni taqiqlash ro'yxatini belgilaydi, ulardan monopoliyaga qarshi organ yoki sud tomonidan istisno qilinishi mumkin emas (masalan, monopoliyaning yuqori (past) narxlarini belgilash, noqulay narxlarni belgilash). kontragent bo'yicha shartnoma shartlari va boshqalar) va boshqa hollarda, monopoliyaga qarshi organ tomonidan monopolistik faoliyatning har qanday turini taqiqlash yoki ruxsat berish to'g'risida qaror qabul qilishda oqilonalik qoidalari asosida amalga oshirilishi mumkin bo'lgan istisnolarga ruxsat beradi (masalan, kelishuvlarda va kelishilgan harakatlarda).
Oqilonalik qoidasi sifatida, San'atdagi raqobat to'g'risidagi qonun. 13 Evropa Ittifoqida kelishuvlar va kelishilgan harakatlarni qabul qilish uchun qabul qilingan to'rtta shartni belgilaydi: -
ular bunday harakatlar ishtirokchilariga yoki uchinchi shaxslarga bunday harakatlar maqsadlariga erishishga to'g'ri kelmaydigan cheklovlar qo'ymaydilar; -
ular tegishli mahsulot bozorida jismoniy shaxslarga raqobatni bartaraf etish imkoniyatini yaratmaydi; -
ular mahsulot ishlab chiqarishni (sotishni) yaxshilashga yoki texnik (iqtisodiy) taraqqiyotni rag'batlantirishga yoki tovarlarning jahon bozorida raqobatbardoshligini oshirishga olib keladi; -
ular iste'molchilarning xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan bunday harakatlar natijasida olingan afzalliklarga (imtiyozga) mutanosib ravishda imtiyozlar (imtiyozlar) olishiga olib keladi;
2) monopolistik faoliyat huquqbuzarlik unsurlari: obyekti, obyektiv tomoni, subyekti va subyektiv tomoni orqali tavsiflanadi. Monopolistik faoliyatning quyidagi tarkibiy qismlari ajratiladi: xo'jalik yurituvchi sub'ektning ma'lum bir mahsulot bozorida o'zining ustun mavqeini suiiste'mol qilishi; xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ma'lum bir mahsulot bozorida raqobatni cheklaydigan kelishuvlari yoki kelishilgan harakatlari; ijro hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining raqobatni cheklashga qaratilgan harakatlari va harakatlari (harakatsizligi); ijro etuvchi hokimiyat organlarining kelishuvlari yoki kelishilgan harakatlari va
1 Qarang: Totyev K. Yu. Raqobat va monopoliyalar. Tartibga solishning huquqiy jihatlari. M., 1996. S. 68 - 72.
raqobatni cheklovchi mahalliy hokimiyat organlari; tender savdolarida va moliya institutlarini tanlashda raqobatning oldini olish, cheklash yoki bartaraf etishga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar; davlat yoki shahar yordamini noqonuniy ko'rsatish; adolatsiz raqobat.
Xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) bozordagi ustun mavqeini suiiste'mol qilishi taqiqlanadi (m.
Raqobat to'g'risidagi qonunning 10-moddasi).
Huquqbuzarlik deb xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) bir vaqtning o'zida ikkita shartga javob beradigan faoliyati tushuniladi: 1)
xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqega ega bo'lishi (miqdoriy xarakteristikasi); 2)
raqobatni cheklash orqali o'z mavqeini suiiste'mol qiladi (sifat belgisi), masalan, monopoliyani yuqori yoki monopolistik o'rnatadi. past narx tovarlar, bozorda taqchillikni yuzaga keltirish yoki ushlab turish yoki narxlarni oshirish maqsadida tovarlarni muomaladan chiqaradi, kontragentga noqulay shartnoma shartlarini yuklaydi va boshqa taqiqlangan harakatlarni amalga oshiradi.
Bozorda xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeini isbotlash yuki FAS Rossiya zimmasiga tushadi. Hukmron mavqe faktini aniqlashda Rossiya FAS bozor turini, unda ishtirok etuvchi sotuvchilar va xaridorlarning tarkibini aniqlashi, bozor tuzilishini va uning xalqaro va mintaqalararo savdoga ochiqligini tekshirishi kerak. Agar xo'jalik yurituvchi sub'ekt o'z mavqeini dominant deb tan olish bilan rozi bo'lmasa, hakamlik sudi Rossiya FASga muvofiqligini baholaydi.
ushbu faktni aniqlash uchun ushbu qoidalar.
FAS Rossiya ma'lum bir mahsulotning bozor ulushi 35% dan ortiq bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlari reestrini yuritadi. Belgilangan reestrni shakllantirish va yuritish qoidalari
1007-son 898-son. Xo'jalik yurituvchi sub'ektni kiritish to'g'risidagi qaror
1 Batafsil ma'lumot uchun qarang: Tadbirkorlik (iqtisodiy) qonun / Mas'ul. ed. O. M. Oleinik: 2 jildda, S. 481-498.
2 Qarang: Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining 1998 yil 30 martdagi 32-sonli "Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyotini ko'rib chiqish" maktubi // Oliy arbitraj sudi byulleteni. Rossiya Federatsiyasi. 1998. No 5. 88-bet.
3 SZ RF. 2007 yil. 52-modda. 6480.
332 III bo'lim. Tadbirkorlik faoliyatini jamoat tashkil etish
reestrda hakamlik sudiga shikoyat qilinishi mumkin. Registr ochiladi va har yili 1 yanvardan e'lon qilinadi.
Raqobat to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hollarda tadbirkorlik sub'ektining bunday harakatlari, agar u o'z harakatlarining ijobiy ta'siri ma'lum bir mahsulot bozori uchun salbiy oqibatlardan ortiq ekanligini isbotlasa, qonuniy deb e'tirof etilishi mumkin (13-modda).
Muayyan mahsulot bozorida ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatni cheklashga qaratilgan kelishuvlari yoki kelishilgan harakatlari (Raqobat to'g'risidagi qonunning 11-moddasi), masalan, narxlarni belgilash, pasaytirish yoki ushlab turishga qaratilgan bitimlar taqiqlanadi; tovar bozorini har qanday asosda (hududiy, ishtirokchilarning tarkibi, sotilgan yoki sotib olingan mahsulot hajmi) taqsimlash uchun va hokazo. Bunday shartnomalar taqiqlanadi va agar tadbirkorlik sub'ektlari o'z harakatlarining ijobiy ta'siri belgilangan normadan oshib ketishini isbotlamasalar, tegishli tartibda haqiqiy emas deb topiladi. bozor uchun salbiy oqibatlar.
Vertikal bitimlarga, ya'ni bir-biri bilan raqobatlashmaydigan va bir-biriga nisbatan sotuvchi va xaridor bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi shartnomalarga, masalan, tijorat konsessiyasi shartnomalariga, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning shartnomalariga, ularning har birining mahsulot bozoridagi ulushiga yo'l qo'yiladi. 20% dan oshmaydi, shuningdek, ba'zi boshqa kelishuvlar va kelishilgan harakatlar (Raqobat to'g'risidagi qonunning 12, 13-moddalari).
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xo'jalik faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha faoliyati ham monopolistik hisoblanadi. Bunday faoliyat taqiqlanadi va monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan nomlari ko‘rsatilgan tashkilotlarni sud tartibida tugatish uchun asos bo‘ladi (Raqobat to‘g‘risidagi qonunning 10-moddasi).
Raqobatga qarshi bitimlar ham xorijiy qonunlarga muvofiq taqiqlangan. Shu bilan birga, shartnomalarni raqobatbardosh deb tasniflash mezonlari turli mamlakatlarda farq qilishi mumkin. Qo'shma Shtatlarda raqobatga qarshi kelishuv - bu raqobatni cheklash uchun tuzilgan har qanday kelishuv, uyushma yoki fitna. Qonunda bunday cheklovlar ro'yxati ko'rsatilmagan, ular mavjud
Monopoliyaga qarshi tartibga solish 9-bob
sud amaliyoti bilan belgilanadi. Germaniya, Fransiya va Buyuk Britaniyada raqobatni gorizontal (korxonalar o'rtasidagi kartel kelishuvlari) va vertikal (qayta sotish narxlari bo'yicha kelishuvlar, faqat ma'lum korxonalar bilan biznes yuritish, majburiy shartnomalar va boshqalar) cheklash taqiqlanadi. Yaponiyada shartnomani raqobatga qarshi deb baholash mezoni shundaki, u raqobatni haddan tashqari cheklaydi. Evropa Ittifoqi a'zo davlatlar o'rtasidagi savdoga zarar etkazishi mumkin bo'lgan va umumiy bozorda raqobatni oldini olish, cheklash yoki buzish maqsadi yoki ta'siriga ega bo'lgan korxonalar o'rtasidagi barcha kelishuvlarni, korxonalar birlashmalarining qarorlarini va kelishilgan amaliyotlarni taqiqlaydi. Bunday qoidabuzarliklarning taxminiy ro'yxati keltirilgan.
Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi Rossiya qonunchiligining o'ziga xos xususiyati federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya bankining aktlar qabul qilish va harakatlarni (harakatsizlik) taqiqlashidir. ) raqobatni cheklashga olib kelishi mumkin bo'lgan, federal qonunda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno (Raqobat to'g'risidagi qonunning 15-moddasi).
Jumladan, har qanday faoliyat sohasida yangi tadbirkorlik sub`yektlarini tashkil etishga cheklovlar joriy etish taqiqlanadi; xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatiga asossiz to'sqinlik qilish; rossiya Federatsiyasining bir mintaqasidan boshqasiga tovarlarni sotish (sotib olish) ni taqiqlash va boshqalar.
Raqobatni ta'minlash kafolati, shuningdek, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, davlat organlarining funktsiyalari va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning funktsiyalarini birlashtirishni taqiqlashdir.
Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasida kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar taqiqlanadi.
1 Kartel (fransuzcha kartel) — kapitalistik monopoliyalarning asosiy shakllaridan biri, ishtirokchilari ishlab chiqarish va tijorat mustaqilligini saqlab qolgan holda ishlab chiqarish hajmi, sotish bozorlari, sotish shartlari, narxlari, toʻlov shartlari va hokazolarni kelishib oladigan tadbirkorlar birlashmasi. .
334 III bo'lim. Tadbirkorlik faoliyatini jamoat tashkil etish
boshqaruv, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya banki yoki ular va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida narxlarni oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish orqali raqobatni cheklash; bozorni taqsimlash va boshqalar (Raqobat to'g'risidagi qonunning 16-moddasi). Bunday shartnomalar taqiqlanadi va tegishli ravishda haqiqiy emas deb topiladi.
Savdolar paytida raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki bartaraf etishga olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlar, shu jumladan savdo tashkilotchilari tomonidan savdo ishtirokchilari faoliyatini muvofiqlashtirish taqiqlanadi; savdo ishtirokchilaridan har qandayiga imtiyozlar yaratish, savdolarda qatnashish imkoniyatini cheklash va hokazolar (Raqobat to‘g‘risidagi qonunning 17-moddasi).
Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari, tabiiy monopoliya sub'ektlari moliyaviy xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy tashkilotlarni tanlaydilar (kredit tashkilotlari xizmatlari, qimmatli qog'ozlar bozorining professional ishtirokchilari, lizing beruvchilar, sug'urtachilar). 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Davlat va shahar ehtiyojlari uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi Federal qonunining qoidalariga muvofiq ochiq tanlov yoki ochiq kim oshdi savdosi orqali.
Ushbu qoidalarning buzilishi sud tomonidan tegishli bitimlar yoki savdolarni, shu jumladan monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan haqiqiy emas deb topishi uchun asos bo‘ladi.
Davlat yoki munitsipal yordamni noqonuniy ko'rsatish taqiqlanadi (Raqobat to'g'risidagi qonunning 20 - 21-moddalari). Bunday yordam quyidagi maqsadlarda ko'rsatilishi mumkin: Uzoq Shimolda tirikchilikni ta'minlash; fundamental tadqiqotlar olib borish; himoya qilish muhit; madaniy rivojlanish; qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish; ustuvor faoliyatni amalga oshiruvchi kichik biznesni qo'llab-quvvatlash; aholi uchun ijtimoiy xizmatlar, xususan, ishsiz fuqarolarni qo'llab-quvvatlash.
Bu davlat yoki shahar yordami emas, shuning uchun ruxsat etiladi: imtiyozlar berish
1 SZ RF. 2005. № 30. I qism. Art. 3105.
federal qonun, sud hujjati yoki auktsionlar natijalari asosida jismoniy shaxsga; xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga davlat yoki kommunal mulk ob'ektlarini o'tkazish; favqulodda vaziyatlar yoki harbiy harakatlar oqibatlarini bartaraf etish maqsadida davlat yoki shahar mulkini jismoniy shaxslarga berish; jismoniy shaxslarga byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan byudjet ssudalari, subsidiyalar, subvensiyalar, byudjet investitsiyalarini taqdim etish.
Raqobat to'g'risidagi qonun davlat yoki munitsipal yordam ko'rsatish tartibini va uni buzish oqibatlarini belgilaydi. Xususan, agar bunday yordam ko‘rsatuvchi aktlar “Raqobat to‘g‘risida”gi qonunni buzgan holda qabul qilingan bo‘lsa, ular sud tomonidan to‘liq yoki qisman haqiqiy emas deb topilishi, ular bo‘yicha berilgan mol-mulk davlat yoki munitsipal mulkka qaytarilishi mumkin.
Insofsiz raqobat ta'qiqlanadi - bu tadbirkorlik sub'ektlarining (shaxslar guruhining) tadbirkorlik faoliyatida afzalliklarga ega bo'lishga qaratilgan, qonunga, tadbirkorlik odatlariga, halollik, oqilonalik va adolat talablariga zid bo'lgan va boshqa shaxslarga zarar etkazishi mumkin bo'lgan har qanday harakatlaridir. xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - raqobatchilar yoki ularning ishbilarmonlik obro'siga putur etkazsa (Raqobat to'g'risidagi qonunning 4-moddasi). Huquqbuzarlik sifatida adolatsiz raqobatga yo'l qo'yilmaydi. Insofsiz raqobat elementlarining taxminiy ro'yxati San'atda keltirilgan. Raqobat to'g'risidagi qonunning 14-moddasi: 1)
tadbirkorlik sub’ektiga zarar yetkazishi yoki uning ishchanlik obro‘siga putur yetkazishi mumkin bo‘lgan yolg‘on, noto‘g‘ri yoki buzib ko‘rsatilgan ma’lumotlarni tarqatish (obro‘sizlantirish, tuhmat qilish); 2)
mahsulot yoki uni ishlab chiqaruvchilarning tabiati, ishlab chiqarish usuli va joyi, iste'mol xususiyatlari, sifati va miqdori to'g'risida iste'molchilarni chalg'itish; 3)
xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan ishlab chiqarilgan yoki sotilgan tovarlarni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tovarlari bilan noto'g'ri taqqoslash; 4)
intellektual faoliyat natijalaridan va unga tenglashtirilgan yuridik shaxsni individuallashtirish vositalaridan, uning mahsulotlaridan, ishlaridan, xizmatlaridan (firma nomi, tovar belgisi va boshqalar) noqonuniy foydalanilgan holda tovarlarni sotish;
5) tijorat, rasmiy va qonun bilan qo‘riqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi ma’lumotlarni noqonuniy olish, foydalanish, oshkor qilish.
Monopolistik faoliyat- bu xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) o'zining ustun mavqeini suiiste'mol qilishi, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari bilan taqiqlangan kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar, shuningdek qonun hujjatlariga muvofiq monopoliya deb topilgan boshqa harakatlar (harakatsizlik) (Raqobatning 4-moddasi). Qonun).
Shunday qilib, monopolistik faoliyat raqobatning oldini olish, cheklash yoki yo'q qilishga qaratilgan huquqbuzarlik sifatida kvalifikatsiya qilinadi, ma'lum bir tarkib bilan tavsiflanadi: ob'ekt, ob'ektiv tomoni, sub'ekti, sub'ektiv tomoni. Shu bilan birga, Raqobat to'g'risidagi qonun ayrim hollarda bunday faoliyatni so'zsiz taqiqlash ro'yxatini belgilaydi (masalan, monopolistik darajada yuqori (past) narxlarni belgilash, kontragentga noqulay shartnoma shartlarini yuklash va boshqalar), boshqa hollarda esa istisnolarni nazarda tutadi. oqilonalik qoidalariga asoslangan monopolistik faoliyatga imkon beradigan (masalan, kelishuvlar va kelishilgan harakatlarni baholashda).
Shunday qilib, oqilonalik qoidalariga asoslanib, kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlarga ruxsat beriladi, agar ular:
- - ularning ishtirokchilariga yoki uchinchi shaxslarga bunday bitimlar va harakatlar maqsadlariga erishishga to'g'ri kelmaydigan cheklovlar qo'ymaslik;
- - jismoniy shaxslarga tegishli mahsulot bozorida raqobatni bartaraf etish imkoniyatini yaratmaslik;
- - mahsulot ishlab chiqarishni (sotishni) yaxshilash yoki texnik (iqtisodiy) taraqqiyotni rag'batlantirish yoki tovarlarning jahon bozorida raqobatbardoshligini oshirishga olib keladigan natija;
- - iste'molchilarning xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan bunday bitimlar va harakatlar natijasida olingan afzalliklarga (imtiyozga) mutanosib ravishda imtiyozlar (imtiyozlar) olishiga olib kelishi (13-modda).
Raqobat to'g'risidagi qonun monopolistik faoliyatning quyidagi elementlarini belgilaydi:
1) xo'jalik yurituvchi sub'ekt (shaxslar guruhi) tomonidan bozordagi ustun mavqeini suiiste'mol qilish(Raqobat to'g'risidagi qonunning 10-moddasi). Huquqbuzarlik bir vaqtning o'zida ikkita shartga javob beradigan xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) faoliyati deb tan olinadi: xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqega ega bo'lishi (miqdoriy xususiyat) va raqobatni cheklash (sifat belgisi) orqali o'z mavqeini suiiste'mol qilish: masalan, tovarlarning monopol yuqori yoki monopolistik past bahosi, bozorda taqchillikni yaratish yoki saqlab qolish yoki narxlarni oshirish maqsadida tovarlarni murojaatlardan olib qo'yadi; kontragentga noqulay shartnoma shartlarini yuklaydi va boshqa taqiqlangan harakatlarni amalga oshiradi.
Bozorda xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustun mavqeini isbotlash yuki Rossiya FAS zimmasiga yuklanadi, u bozor turini, unda ishtirok etuvchi sotuvchilar va xaridorlarning tarkibini aniqlashi, bozor tuzilishini va uning xalqaro va xalqaro bozorlarga ochiqligini o'rganishi kerak. mintaqalararo savdo 1. Agar xo'jalik yurituvchi sub'ekt o'z mavqeini dominant deb tan olishga rozi bo'lmasa, hakamlik sudi FAS Rossiyaning ushbu faktni aniqlash qoidalariga muvofiqligini baholaydi. Bozorda ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning harakatlari, agar u o'z harakatlarining ijobiy ta'siri ma'lum bir mahsulot bozori uchun salbiy oqibatlardan ortiq ekanligini isbotlasa, qonuniy deb e'tirof etilishi mumkin (13-modda).
FAS Rossiya ma'lum bir mahsulotning bozor ulushi 35% dan ortiq bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlari reestrini yuritadi. Tadbirkorlik sub'ektini reestrga kiritish to'g'risidagi qaror ustidan hakamlik sudiga shikoyat qilinishi mumkin. Registr ochiq;
2) kelishuvlar xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida - ma'lum bir mahsulot bozorida ustun mavqega ega bo'lgan, raqobatni cheklashga qaratilgan raqobatchilar kartel sifatida tan olinadi va taqiqlanadi. Bularga, masalan, narxlarni belgilash, pasaytirish yoki ushlab turishga qaratilgan bitimlar kiradi; tovar bozorini har qanday asosda (hududiy, ishtirokchilarning tarkibi, sotilgan yoki sotib olingan mahsulot hajmi) bo‘lish huquqiga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘z harakatlarining ijobiy ta’siri bozor uchun salbiy oqibatlardan oshib ketishini isbotlamasa, bunday shartnomalar haqiqiy emas deb hisoblanadi (modda. 11 Raqobat to'g'risidagi qonun).
Xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida bir-biri bilan raqobatlashmaydigan, bir-biriga nisbatan sotuvchi va xaridor bo‘lgan shartnomalar (vertikal shartnomalar)ga yo‘l qo‘yiladi (masalan, tijorat konsessiyasi shartnomalari, xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning shartnomalari, ularning har birining mahsulot bozoridagi ulushi. 20% dan oshmaydi, ba'zi boshqa kelishuvlar va kelishilgan harakatlar (Raqobat to'g'risidagi qonunning 12 va 13-moddalari)).
Boshqa davlatlar ham kartellarni taqiqlaydi, garchi shartnomalarni kartellar deb tasniflash mezonlari mamlakatdan mamlakatga farq qilishi mumkin. Shunday qilib, Qo'shma Shtatlarda raqobatni cheklash bo'yicha har qanday kelishuv, uyushma yoki fitna raqobatga qarshi kelishuv sifatida tan olinadi. Germaniya, Fransiya va Buyuk Britaniyada raqobatni gorizontal (kartel kelishuvlari) va vertikal (qayta sotish narxlari bo'yicha kelishuvlar, faqat ma'lum korxonalar bilan ishlash, majburiy bitimlar va boshqalar) cheklash taqiqlanadi. Yaponiyada shartnomani raqobatga qarshi deb baholash mezoni shundaki, u raqobatni haddan tashqari cheklaydi. Evropa Ittifoqi a'zo davlatlar o'rtasidagi savdoga zarar etkazishi mumkin bo'lgan va umumiy bozordagi raqobatni cheklash maqsadi yoki ta'siriga ega bo'lgan korxonalar o'rtasidagi barcha kelishuvlarni taqiqlaydi;
- 3) kelishilgan harakat xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - raqobatchilar raqobatni cheklashga qaratilgan (masalan, narxlarni belgilash, pasaytirish yoki ushlab turish; mahsulot bozorini har qanday asosda (hududiy, ishtirokchilar tarkibi, sotilgan yoki sotib olingan mahsulot hajmi) bo'lishda). Bunday shartnomalar, agar tadbirkorlik sub'ektlari o'z harakatlarining ijobiy ta'siri bozor uchun salbiy oqibatlardan oshib ketishini isbotlamasa, haqiqiy emas deb topiladi (Raqobat to'g'risidagi qonunning 11 1-moddasi);
- 4) harakatlar va harakatlar (harakatsizlik) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya banki raqobatni cheklashga olib kelishi mumkin, bundan mustasno. federal qonun bilan (15-modda). Xususan, har qanday faoliyat sohasida yangi tadbirkorlik sub'ektlarini tashkil etishga cheklovlar kiritish, tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatiga asossiz ravishda to'sqinlik qilish, Rossiya Federatsiyasining bir hududidan tovarlarni sotish (sotib olish) bo'yicha taqiqlarni belgilash taqiqlanadi. boshqa va boshqalar.
Raqobatni ta'minlash kafolati, shuningdek, federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, davlat organlari va tadbirkorlik sub'ektlarining funktsiyalarini birlashtirishni taqiqlashdir;
- 5) kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, Rossiya banki yoki ular bilan raqobatni kuchaytirish orqali cheklovchi tadbirkorlik sub'ektlari o'rtasida; narxlarni pasaytirish yoki ushlab turish, bozorni taqsimlash va boshqalar (Raqobat to'g'risidagi qonunning 16-moddasi);
- 6) kim oshdi savdosi tashkilotchilarining harakatlari; tender savdolarini o‘tkazishda, tovarlarga narx kotirovkalarini so‘rashda, takliflar so‘rashda, moliya tashkilotlari bilan shartnomalar va davlat va munitsipal mulk ob’ektlariga nisbatan shartnomalar tuzishda, shu jumladan kim oshdi savdosi tashkilotchilari tomonidan ishtirokchilar faoliyatini muvofiqlashtirishda raqobatning cheklanishiga olib kelishi mumkin; savdo ishtirokchilarining har qandayiga imtiyozlar yaratish, savdoga kirishni cheklash va boshqalar (17-modda).
Davlat yoki munitsipal mulkka nisbatan egalik yoki foydalanish huquqlarini o'tkazishni nazarda tutuvchi shartnomalar tuzish (mulkni ijaraga olish, ishonchli boshqarish) faqat bunday shartnomalarni tuzish huquqi uchun tanlovlar yoki auktsionlar natijalariga ko'ra amalga oshirilishi mumkin. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno (17-modda 1).
Moliya tashkilotlari bilan moliyaviy xizmatlar ko'rsatish (depozitlar bo'yicha mablag'larni jalb qilish, bank hisobvaraqlarini ochish va yuritish, qimmatli qog'ozlar egalarining reestrini yuritish, qimmatli qog'ozlarni ishonchli boshqarish, nodavlat pensiya ta'minoti) shartnomalar tuzish ochiq shaklda amalga oshirilishi kerak. 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq tanlov yoki kim oshdi savdosi.
Ushbu qoidalarning buzilishi sud tomonidan tegishli bitimlar yoki savdolarni, shu jumladan monopoliyaga qarshi organning talabiga binoan haqiqiy emas deb topishi uchun asos bo‘ladi;
7) noqonuniy berilgan davlat yoki shahar imtiyozlari(20 va 21-oyatlar). Imtiyozlar, agar ular Uzoq Shimolda turmush tarzini ta'minlash, fundamental tadqiqotlar o'tkazish, atrof-muhitni muhofaza qilish, madaniyatni rivojlantirish, qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish, ustuvor faoliyatni amalga oshiruvchi kichik biznesni qo'llab-quvvatlash maqsadida taqdim etilgan bo'lsa, qonuniy deb tan olinadi. ijtimoiy himoya aholi, xususan, ishsiz fuqarolarni qo'llab-quvvatlash.
Shuningdek, kim oshdi savdolari natijalariga ko'ra mulkni yoki fuqarolik huquqlarining boshqa ob'ektlarini berishga, davlat yoki kommunal mulkni xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga o'tkazishga, davlat yoki kommunal mulkni jismoniy shaxslarga berishga ruxsat etiladi. favqulodda vaziyatlar yoki harbiy harakatlar oqibatlari, federal qonun yoki sudning qonuniy kuchga kirgan qarori asosida mulkni yoki fuqarolik huquqlarining boshqa ob'ektlarini ta'minlash.
Davlat yoki munitsipal imtiyozlar beruvchi hujjatlar «Raqobat to‘g‘risida»gi qonun hujjatlarini buzgan holda qabul qilingan taqdirda, ular sud tomonidan to‘liq yoki qisman haqiqiy emas deb topilishi hamda ular bo‘yicha berilgan mol-mulk davlat yoki munitsipal mulkka qaytarilishi mumkin;
- 8) adolatsiz raqobat, ya'ni tadbirkorlik sub'ektlarining (shaxslar guruhining) tadbirkorlik faoliyatida afzalliklarga ega bo'lishga qaratilgan har qanday xatti-harakatlari qonun hujjatlariga, tadbirkorlik odatlariga, halollik, oqilonalik va adolat talablariga zid bo'lib, boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga - raqobatchilarga zarar etkazishi yoki ularga zarar etkazishi mumkin. ishbilarmonlik obro'si (Raqobat to'g'risidagi qonunning 4-moddasi). Insofsiz raqobat elementlarining taxminiy ro'yxati San'atda keltirilgan. Ushbu Qonunning 14-moddasi:
- -xo‘jalik yurituvchi subyektga zarar yetkazishi yoki uning ishchanlik obro‘siga putur yetkazishi mumkin bo‘lgan yolg‘on, noto‘g‘ri yoki buzib ko‘rsatilgan ma’lumotlarni tarqatish (obro‘sizlantirish, tuhmat qilish);
- - mahsulot yoki uni ishlab chiqaruvchilarning tabiati, ishlab chiqarish usuli va joyi, iste'mol xususiyatlari, sifati va miqdori to'g'risida iste'molchilarni chalg'itish;
- - xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan ishlab chiqarilgan yoki sotilgan tovarlarni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tovarlari bilan noto'g'ri taqqoslash;
- - intellektual faoliyat natijalaridan va unga tenglashtirilgan yuridik shaxsni individuallashtirish vositalaridan, uning mahsulotidan, ishlaridan, xizmatlaridan (firma nomi, tovar belgisi va boshqalar) noqonuniy foydalangan holda tovarlarni sotish;
- - tijorat, xizmat va qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirni tashkil etuvchi ma'lumotlarni noqonuniy olish, foydalanish, oshkor qilish;
- - nomuvofiq reklama, ya'ni mazmuni, vaqti, joyi va tarqatish usuliga oid qonunchilik talablarini buzadigan, insofsiz, ishonchsiz, axloqsiz, ataylab yolg'on va boshqa reklama. Reklama sohasidagi nazorat monopoliyaga qarshi organlar zimmasiga yuklatilgan («Reklama to'g'risida»gi Qonunning 2, 6, 33-moddalari).
Xorijiy davlatlar qonunchiligida ham insofsiz raqobat taqiqlangan: Ch. 15 USC, 1890 yildagi Savdo va savdo qonuni, 1914 yilgi Federal Savdo Komissiyasi qonuni; Art. 1382, 1383 FGC, 1986 yildagi 86-1243-sonli Narx va raqobat erkinligi to'g'risidagi qaror; Germaniyaning adolatsiz raqobat qonuni 1909; 1986 yil Shveytsariyaning adolatsiz raqobat to'g'risidagi Federal qonuni; 1947 yildagi Yaponiyaning xususiy monopoliyani taqiqlash va adolatli savdoni rag'batlantirish to'g'risidagi qonuni; Art. 2598-2601 Italiya fuqarolik kodeksi; Buyuk Britaniyaning raqobat to'g'risidagi qonuni 1980 yil
Aksariyat mamlakatlarning qonunchiligida insofsiz raqobat tushunchasining ta'rifi mavjud emas, lekin adolatsiz deb tan olingan raqobatbardosh xatti-harakatlarning o'ziga xos turlari ro'yxati bilan ishlaydi. Istisno, masalan, 1986 yildagi "Adolatsiz raqobat to'g'risida"gi Shveytsariya Federal qonuni bo'lib, unda adolatsiz raqobat amaliyotlari ro'yxati bilan bir qatorda nohaq raqobat tushunchasining umumiy ta'rifi - aldamchi yoki boshqacha tarzda qarama-qarshi bo'lgan har qanday xatti-harakatlar yoki tijorat amaliyoti mavjud. yaxshi savdo amaliyotiga va raqobatdosh sub'ektlar o'rtasidagi munosabatlarda yoki tijorat tashkilotlari va mijozlar o'rtasidagi munosabatlarda o'z o'rniga ega (2-modda).
Aksariyat xorijiy davlatlarning qonunlariga muvofiq adolatsiz raqobat javobgarlikka sabab bo'ladi: fuqarolik (zararlarni qoplash), ma'muriy (jarima), jinoiy (qamoq jazosigacha).
- Qarang: Totyev K. Yu. Raqobat va monopoliyalar. Tartibga solishning huquqiy jihatlari.M„ 1996. 68-72-betlar.
- Qarang: Tadbirkorlik (iqtisodiy) huquq / ed. O. M. Oleinik.S. 481-498.
- Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 1998 yil 30 martdagi 32-sonli "Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini qo'llash bilan bog'liq nizolarni hal qilish amaliyotini ko'rib chiqish" xatiga qarang.
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 19 dekabrdagi 896-son qaroriga qarang.
Monopolistik faoliyat– bu xo‘jalik yurituvchi subyektlarning monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid bo‘lgan, raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki bartaraf etishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi).
Ushbu ta'rif tovar va moliya bozorlari uchun umumiydir.
Har qanday huquqbuzarlikning g'ayriqonuniyligi ob'ektiv huquq normalarining va boshqa shaxslarning sub'ektiv huquqlarining buzilishidadir. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida belgilangan qoidalar yoki taqiqlarni buzsa, monopolistik faoliyat doirasiga kiruvchi harakatlar noqonuniy hisoblanadi. Agar shaxs monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari normasida o‘ziga yuklangan majburiyatni ixtiyoriy ravishda bajarmasa, harakatsizlik huquqbuzarlik hisoblanadi.
Monopolistik faoliyat ham xususiy, ham buzadi jamoat huquqlari va qiziqishlar. Birinchi navbatda, bu huquqbuzarlik jismoniy shaxslarning subyektiv huquqlari – iste’molchilar va tadbirkorlarning tovar va moliya bozorlaridagi huquqlariga putur yetkazadi.
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari bilan taqiqlangan ayrim monopolistik harakatlarni kvalifikatsiya qilishda ba'zan yo'qotishlarni aniqlash qiyin bo'lishi mumkin. Shu munosabat bilan monopolistik faoliyatning umumiy ta'rifida ushbu huquqbuzarlik natijasida yo'qotishlar ko'rsatilmagan. Monopolistik faoliyatni yo'lga qo'yish va uni taqiqlash uchun aniq tadbirkorlar va iste'molchilar tomonidan zararlar mavjudligini aniqlash shart emas.Shu bilan birga, huquqbuzarga etkazilgan zararning o'rnini qoplash tarzidagi fuqarolik jazo chorasini qo'llash uchun ikkinchisi va sababiy bog‘liqlik majburiydir.Huquqbuzarlikning mazkur unsurlari Ular, ayniqsa, og‘irlashtiruvchi holatlarda monopolistik faoliyat uchun jinoiy javobgarlik choralarini qo‘llashda ham muhim ahamiyatga ega.
Ushbu huquqbuzarlikning sub'ektlari (huquqbuzarlar) tadbirkorlar - xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va moliya tashkilotlari, shuningdek, bir guruh shaxslar hisoblanadi.
Tadbirkorlik subyektlarining monopolistik faoliyati turlari:
– xo‘jalik yurituvchi sub’ektning bozordagi hukmron mavqeini suiiste’mol qilish shaklidagi individual xatti-harakati;
– xo‘jalik yurituvchi subyektlarning raqobatni cheklovchi shartnomalari (kelishilgan harakatlari). Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining raqobatni cheklashga qaratilgan noqonuniy faoliyati. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari bozorda monopoliya (hukmronlik mavqei) va raqobat sub'ektlari sifatida tan olinmaydi, shuning uchun qonunda bu tushunchalarni belgilashda ular haqida eslatilmaydi.
Ushbu organlarning raqobatning oldini olish, cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan g‘ayriqonuniy xatti-harakatlari ijtimoiy xavfli bo‘lib, ushbu subyektlar davlat hokimiyatidan qonunga xilof ravishda daromad olish yoki boshqa imtiyozlar olish maqsadida foydalanadilar, tadbirkorlarning huquq va qonuniy manfaatlarini buzadilar hamda adolatli raqobatga xalaqit beradi.
Organlarning huquqbuzarliklari alohida harakatlar va harakatlarga bo'linadi; raqobatni cheklovchi kelishuvlar (kelishilgan harakatlar).
monopolistik faoliyat — xo‘jalik yurituvchi subyektning, bir guruh shaxslarning o‘zining hukmron mavqeini suiiste’mol qilishi, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida taqiqlangan kelishuvlar yoki kelishilgan harakatlar, shuningdek monopolistik faoliyat deb e’tirof etilgan boshqa harakatlar (harakatsizlik);
monofaoliyatni tizimli amalga oshirish - xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan 3 yil davomida 2 martadan ortiq aniqlangan monofaoliyatni amalga oshirish;
Hukmron mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning natijasi raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va boshqa shaxslarning manfaatlarini buzish bo'lgan yoki bo'lishi mumkin bo'lgan harakatlari (harakatsizligi), shu jumladan quyidagi harakatlar (harakatsizlik) taqiqlanadi:
1) mahsulot uchun monopolistik yuqori yoki monopolistik past narxni belgilash va ushlab turish;
2) agar bunday olib qo'yish natijasida tovar narxining oshishi bo'lsa, tovarni muomaladan olib qo'yish;
3) kontragentga o'zi uchun noqulay yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartnoma shartlarini yuklash (iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asoslanmagan).
4) mahsulot ishlab chiqarishni iqtisodiy yoki texnologik jihatdan asossiz qisqartirish yoki to'xtatib qo'yish, agar ushbu mahsulotga talab mavjud bo'lsa yoki uni etkazib berishga buyurtmalar berilgan bo'lsa, agar uni foydali ishlab chiqarish mumkin bo'lsa, shuningdek, agar bunday qisqartirish yoki to'xtatilgan bo'lsa. mahsulot ishlab chiqarish shartnomada aniq nazarda tutilmagan.
5) iqtisodiy yoki tovarlarni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish imkoniyati mavjud bo'lsa, shuningdek, agar bunday rad etish yoki bo'yin tovlash shartnomada aniq ko'zda tutilmagan bo'lsa, yakka tartibdagi xaridorlar bilan shartnoma tuzishdan texnologik jihatdan asossiz bosh tortish yoki bo'yin tovlash.
6) agar Federal qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, bir xil mahsulot uchun turli narxlarni iqtisodiy, texnologik va boshqa asossiz belgilash;
7) moliyaviy tashkilot tomonidan moliyaviy xizmat uchun asossiz yuqori yoki asossiz past narx belgilash;
8) kamsituvchi sharoitlar yaratish;
9) boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun mahsulot bozoriga kirish yoki mahsulot bozoridan chiqishga to‘siqlar yaratish;
10) narx belgilash tartibini buzish;
11) elektr energiyasi (energiyasi) ulgurji va (yoki) chakana bozorlarida narxlarni manipulyatsiya qilish.
Xo'jalik yurituvchi sub'ekt o'z harakatlari (harakatsizligi) maqbul deb topilishi mumkinligini tasdiqlovchi dalillarni taqdim etishga haqli.
Faoliyati 17 avgustdagi Federal qonunga muvofiq tartibga solinadigan tabiiy monopoliyalar tomonidan ishlab chiqarilgan yoki sotiladigan tovarlar bozorlariga va (yoki) tovarlarga kamsituvchi shart-sharoitlarni, kamsitmasdan kirish qoidalarini yaratishga yo'l qo'ymaslik uchun. 1995 yil, federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining me'yoriy-huquqiy hujjati bilan belgilanishi mumkin "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" gi N 147-FZ, shuningdek ushbu tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan to'g'ridan-to'g'ri xizmatlar ko'rsatish uchun foydalaniladigan infratuzilma ob'ektlariga. tabiiy monopoliyalar faoliyati sohalari.
Ushbu moddaning talablari intellektual faoliyat natijalariga mutlaq huquqlarni amalga oshirish bo'yicha harakatlarga va yuridik shaxsni individuallashtirishning unga tenglashtirilgan vositalariga, mahsulotlarni, ishlarni yoki xizmatlarni individuallashtirish vositalariga taalluqli emas.