Οργανωτικές και νομικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης. Μορφές και είδη κοινωνικής ασφάλισης Τι περιλαμβάνεται στην κοινωνική ασφάλιση

Η κοινωνική ασφάλιση μπορεί να οργανωθεί με διάφορες μορφές, οι οποίες συνήθως διαφοροποιούνται σύμφωνα με κριτήρια όπως:

• γκάμα παρεχόμενων?
• πηγές και μέθοδοι δημιουργίας κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση σχετικών δραστηριοτήτων·
• είδη ασφάλειας·
• προϋποθέσεις και ποσά ασφάλειας·
• φορείς που παρέχουν ασφάλεια.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα χαρακτηριστικά, επί του παρόντος μπορούν να διακριθούν τα ακόλουθα: οργανωτικές και νομικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης :

1. κρατική (υποχρεωτική) κοινωνική ασφάλιση.
2. κοινωνική ασφάλιση μέσω άμεσων χορηγήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό·
3. κρατική κοινωνική πρόνοια.

Αυτές οι μορφές δημιουργούνται για την προστασία του πληθυσμού από τον κοινωνικό κίνδυνο. Στην Τέχνη. 3 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 16ης Ιουλίου 1999 Αρ. 165-FZ «Σχετικά με τα βασικά της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης», η έννοια του κοινωνικού κινδύνου διατυπώνεται ως εξής: κίνδυνο κοινωνικής ασφάλισης- αναμενόμενο γεγονός που συνεπάγεται αλλαγή της υλικής και (ή) κοινωνικής κατάστασης των εργαζομένων και άλλων κατηγοριών πολιτών, σε περίπτωση που πραγματοποιείται υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Σύμφωνα με τη θεωρία πιθανοτήτων ασφαλιστικός κίνδυνος- αυτός είναι μόνο ο βαθμός, το μέγεθος του αναμενόμενου κινδύνου, η πιθανότητα του. Δεν πρέπει να συγχέεται με ένα ασφαλισμένο γεγονός, δηλ. μια πραγματική κοινωνικά σημαντική περίσταση που είχε ως αποτέλεσμα την επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης.

Κοινωνικός κίνδυνος- αυτή είναι η πιθανότητα επιδείνωσης της οικονομικής κατάστασης ως αποτέλεσμα απώλειας εισοδήματος ή εργατικού εισοδήματος για αντικειμενικούς κοινωνικά σημαντικούς λόγους, καθώς και σε σχέση με πρόσθετες δαπάνες για τη διατροφή των παιδιών και άλλων μελών της οικογένειας που χρειάζονται βοήθεια, κάλυψη των αναγκών για ιατρικές και κοινωνικές υπηρεσίες. Αυτός ο ορισμός αντικατοπτρίζει τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά του κοινωνικού κινδύνου:

• σύνδεση με την κοινωνική οργάνωση της εργασίας·
• επιδιωκόμενος χαρακτήρας·
• αντικειμενικούς λόγους για το περιστατικό.

Κρατική (υποχρεωτική) κοινωνική ασφάλιση

Η κύρια οργανωτική και νομική μορφή είναι. Επί του παρόντος, μετασχηματίζεται σύμφωνα με αρχές κατάλληλες για τις σχέσεις της αγοράς.

Στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση υπάγονται οι εργαζόμενοι και άλλα πρόσωπα, ο κύκλος των οποίων ορίζεται από το νόμο.
Σε σχέση με την κρατική (υποχρεωτική) κοινωνική ασφάλιση, ασφαλιστικά γεγονότα μπορεί να είναι η έλλειψη ζήτησης εργασίας (ανεργία), η ασθένεια, η αναπηρία, το γήρας, ο θάνατος του τροφοδότη και άλλα. Ο κατάλογός τους ορίζεται με νόμο.

Η ουσία της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης είναι η κατανομή του κοινωνικού κινδύνου μεταξύ των εργοδοτών, των εργαζομένων και άλλων εργαζομένων που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και του κράτους. Επιπλέον, η απώλεια εισοδήματος και άλλες συγκεκριμένες περιστάσεις μπορούν να ταξινομηθούν ως κοινωνικός (μαζικός) κίνδυνος και να καλύπτονται από την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση μόνο εάν προκαλούνται από κοινωνικά σημαντικούς λόγους, που ισχύουν από την άποψη του κράτους. Ειδικότερα, η απώλεια εισοδήματος μπορεί να είναι συνέπεια της ανεργίας, της προσωρινής αναπηρίας, της αναπηρίας κ.λπ. αναπηρία; την ανάγκη για ιατρική περίθαλψη και θεραπεία, φυσικές καταστροφές και άλλα επείγοντα γεγονότα.

Για τη χρηματοδότηση της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης, έχουν δημιουργηθεί κεντρικά ταμεία σε ομοσπονδιακό και τοπικό επίπεδο, τα οποία λειτουργούν ως χρηματοοικονομικά συστήματα εκτός προϋπολογισμού. Τα ομοσπονδιακά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν: το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης και το Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δημιουργούνται μέσω ασφαλιστικών εισφορών εργοδοτών, διαφόρων ομάδων του απασχολούμενου πληθυσμού που ορίζει ο νόμος και κρατικών επιδοτήσεων.

Οι στόχοι των ταμείων δεν είναι μόνο η διασφάλιση της συλλογής των απαραίτητων κεφαλαίων, αλλά και η επένδυσή τους σε κρατικά έργα, τίτλους και άλλες αξιόπιστες επενδύσεις που εγγυώνται τη λήψη των κερδών που είναι απαραίτητα για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων, παροχών και άλλων πληρωμών κοινωνικής ασφάλισης .

Ετσι, κρατική (υποχρεωτική) κοινωνική ασφάλιση είναι μια μορφή οργάνωσης της άσκησης από τους ασφαλισμένους του δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλιση σε περιπτώσεις απώλειας εισοδήματος ή άλλης πηγής βιοπορισμού λόγω ασθένειας, εργατικού τραυματισμού ή επαγγελματικής ασθένειας, ανεργίας, αναπηρίας, εγκυμοσύνης και τοκετού, γήρατος, απώλειας τροφοδότη και άλλες περιστάσεις που ορίζει ο νόμος, καθώς και ιατρική βοήθεια από ταμεία ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού.

Κοινωνική ασφάλιση μέσω άμεσων χορηγήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό

Μια άλλη οργανωτική μορφή άσκησης του συνταγματικού δικαιώματος του καθενός για πληρωμές σε μετρητά και κοινωνικές υπηρεσίες σε περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο είναι η παροχή μέσω άμεσων χορηγήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Το έντυπο αυτό καλύπτει ειδικά θέματα: δημόσιους υπαλλήλους, στρατιωτικό προσωπικό, τακτικό και διοικητικό προσωπικό των εσωτερικών υποθέσεων, κρατική ασφάλεια, εφορία και μέλη των οικογενειών τους, καθώς και άλλες κατηγορίες υπαλλήλων, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη φύση των δραστηριοτήτων τους. Τα κεφάλαια για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης για το συγκεκριμένο σύνολο προσώπων μεταφέρονται σε ομοσπονδιακά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης ή διατίθενται στα αρμόδια υπουργεία (για παράδειγμα, το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας) από τον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κοινωνική βοήθεια

Μια άλλη οργανωτική και νομική μορφή κοινωνικής ασφάλισης είναι κοινωνική βοήθεια. Αυτή τη στιγμή βρίσκεται στο στάδιο του σχηματισμού του. Η νομική βάση για τη δημιουργία του τίθεται από τους ακόλουθους ομοσπονδιακούς νόμους: με ημερομηνία 24 Οκτωβρίου 1997 αριθ. 134-FZ «Σχετικά με το ελάχιστο διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία», ημερομηνία 17 Ιουλίου 1999 Αρ. », με ημερομηνία 20 Νοεμβρίου 1999 No. 201-FZ «Σχετικά με το καλάθι καταναλωτών γενικά για τη Ρωσική Ομοσπονδία."

Μόνο άτομα και οικογένειες με χαμηλό εισόδημα θα πρέπει να αναγνωρίζονται ως υποκείμενα κοινωνικής πρόνοιας και η βάση για την παροχή κοινωνικών πληρωμών ή υπηρεσιών θα πρέπει να είναι το επίπεδο του ατομικού ή κατά κεφαλήν οικογενειακού εισοδήματος. Αν είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης, τότε η οικογένεια (άνθρωπος πολίτης που ζει μόνος) θεωρείται χαμηλού εισοδήματος και έχει δικαίωμα να λάβει κρατική κοινωνική βοήθεια. Έτσι, το δικαίωμα στην κοινωνική πρόνοια δεν εξαρτάται από τη συμμετοχή σε εργασία ή την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών.

Η χρηματοδότηση της κρατικής κοινωνικής βοήθειας πραγματοποιείται από προϋπολογισμούς διαφόρων επιπέδων, καθώς και από τα δημοκρατικά και εδαφικά ταμεία για την κοινωνική υποστήριξη του πληθυσμού.

Ετσι, κρατική κοινωνική πρόνοια είναι μια μορφή οργάνωσης της άσκησης του δικαιώματος κοινωνικής ασφάλισης από άτομα χαμηλού εισοδήματος εκτός σχέσης με την εργασία και καταβολής ασφαλιστικών εισφορών.

Στο πλαίσιο διαφορετικών οργανωτικών και νομικών μορφών, παρέχουμε ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙκοινωνική ασφάλιση. Ταμεία από κεντρικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού χρηματοδοτούν συντάξεις εργασίας (για γήρατος, αναπηρία, απώλεια τροφού), επιδόματα κοινωνικής ασφάλισης (ανεργία, προσωρινή αναπηρία, εγκυμοσύνη και τοκετό κ.λπ.), ασφαλιστικές υπηρεσίες για την παροχή δωρεάν καταναλωτών ιατρικής περίθαλψης στο πλαίσιο προγραμμάτων υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.

Λόγω άμεσων χορηγήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, οι συντάξεις μακροχρόνιας υπηρεσίας, οι συντάξεις αναπηρίας και οι συντάξεις επιζώντων καταβάλλονται σε ειδική ομάδα προσώπων βάσει ειδικών νομοθετικών πράξεων (για παράδειγμα, στρατιωτικό προσωπικό και άτομα ισοδύναμα με αυτά).

Τα είδη κοινωνικής πρόνοιας είναι:

• κοινωνικές συντάξεις·
• κοινωνικές παροχές;
• επιδοτήσεις?
• πληρωμές αποζημιώσεων σε χαμηλοσυνταξιούχους·
• πληρωμές αποζημίωσης σε άτομα που φροντίζουν ηλικιωμένους άνω των 80 ετών, άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας Ι και άλλα είδη αποζημιώσεων·
• εφάπαξ επιδόματα για πρόσφυγες και εσωτερικά εκτοπισμένους·
• δωρεάν παροχή ειδών πρώτης ανάγκης (τρόφιμα, ρούχα, παπούτσια).
• επιδοτήσεις για την αγορά φαρμάκων, προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων·
• επιδοτήσεις για την πληρωμή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας·
• Βοήθεια στο σπίτι για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες.
• ημι-στάσιμες και σταθερές υπηρεσίες για άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους·
• κρατώντας παιδιά σε ορφανοτροφεία·
• παροχή πρώτων βοηθειών σε άστεγους σε νυχτερινά καταφύγια και άλλα.

Μεγάλες δυσκολίες στη διάκριση μεταξύ των μορφών κοινωνικής ασφάλισης προκαλούνται από τη δυνατότητα λήψης των ίδιων ειδών πληρωμών από διάφορες πηγές. Για παράδειγμα, κεφάλαια από το ταμείο κοινωνικής ασφάλισης χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση εφάπαξ παροχών κατά τη γέννηση ενός παιδιού για άτομα που εργάζονται βάσει σύμβασης εργασίας και κεφάλαια από τοπικούς προϋπολογισμούς για μη εργαζόμενους.

Ως εκ τούτου, ανάλογα με την πηγή χρηματοδότησης, οι ομώνυμες πληρωμές μπορούν να λειτουργήσουν τόσο ως είδη κοινωνικής ασφάλισης όσο και ως είδη κοινωνικής πρόνοιας.

Πρόσφατα, άρχισαν να αναπτύσσονται τοπικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης μέσω οικονομικών πόρων που διατίθενται στο πλαίσιο των δημοτικών κοινωνικών προγραμμάτων.

Το κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης για τον πληθυσμό ανά είδος ασφάλισης περιλαμβάνει: συνταξιοδοτικό σύστημα ; σύστημα κοινωνικών παροχών και αποζημιώσεων· σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών (κοινωνικές υπηρεσίες). σύστημα κοινωνικής ιατρικής περίθαλψης και θεραπείας· σύστημα κοινωνικής πρόνοιας· σύστημα κοινωνικών παροχών και πλεονεκτημάτων.

Είναι λογικό να υποθέσουμε ότι καθένα από τα ονομαζόμενα συστήματα θα πρέπει να αντιστοιχεί σε ένα παρόμοιο, οργανικά συνδεδεμένο κρατικό σύστημα φορέων που παρέχει άμεσα στον πληθυσμό τους αναφερόμενους τύπους κοινωνικής ασφάλισης. Αυτό όμως δεν ισχύει. Υπάρχουν πολλοί λόγοι: διαφορές στις οικονομικές πηγές κοινωνικής ασφάλισης, σύνθεση θεμάτων, οργανωτικές και νομικές μορφές παροχής υπηρεσιών για τους πολίτες, κ.λπ. Δεν υπάρχει ενιαία κανονιστική νομική πράξη που να περιέχει συγκεκριμένο κατάλογο φορέων που παρέχουν ορισμένα είδη κοινωνικής ασφάλισης. Μια ένδειξη τέτοιων φορέων μπορεί να βρεθεί μόνο ως αποτέλεσμα της ανάλυσης των κανόνων πολλών νομικών πράξεων που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με θέματα κοινωνικής ασφάλισης των πολιτών.

Ας δούμε τι είναι, σε γενικές γραμμές, οι φορείς που δραστηριοποιούνται στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης και ποιες είναι οι διαφορές τους.

Υποχρεωτικοί συμμετέχοντες (υποκείμενα) σχέσεων για άμεση κοινωνική ασφάλιση κάθε είδους κοινωνικής υλικής παροχής θεωρούνται, αφενός, πολίτες που έχουν δικαίωμα ή διεκδικούν σε αυτό, αφετέρου - οι αρμόδιες αρχές και οι οργανισμοί που παρέχουν αυτόν ή αυτόν τον τύπο κοινωνικής ασφάλισης, και τα οποία καθορίζονται νομοθεσία.

Αρχικά, ας μάθουμε για ποιους φορείς θα μιλάμε εάν υπάρχουν δύο κύριες οργανωτικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης - η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και η παροχή μέσω κονδυλίων από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Εδώ είναι δύο συγκεκριμένοι συμμετέχοντες στις συνταξιοδοτικές σχέσεις - ένας υπάλληλος εργοστασίου ασφαλισμένος στην υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση και ένας στρατιωτικός από τους αξιωματικούς. Ας υποθέσουμε ότι και οι δύο δικαιούνται σύνταξη γήρατος και σύνταξη μακροχρόνιας υπηρεσίας.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, το συνταξιοδοτικό σύστημα αποτελείται από δύο σχετικά ανεξάρτητα συστήματα - το ασφαλιστικό και το δημοσιονομικό. Αυτό σημαίνει ότι ένας υπάλληλος του εργοστασίου θα πρέπει να επικοινωνήσει με το τοπικό Ταμείο Συντάξεων σχετικά με τη σύνταξή του. Και αν έχει κεφαλαιοποιημένη σύνταξη (το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας του), την οποία μετέφερε στη διαχείριση μη κρατικού ταμείου συντάξεων, τότε μπορεί να απευθυνθεί σε αυτό το ταμείο. Ο στρατιώτης, με τη σειρά του, υποβάλλει αίτηση μέσω της στρατιωτικής επιτροπείας στον τόπο κατοικίας του στη συνταξιοδοτική αρχή του ρωσικού Υπουργείου Άμυνας. Αυτό το παράδειγμα δείχνει ξεκάθαρα τη διαφορά μεταξύ των συνταξιοδοτικών αρχών όπου αυτά τα άτομα πρέπει να επικοινωνήσουν σχετικά με τη σύνταξή τους. Τα κριτήρια οριοθέτησης εδώ είναι μορφέςοργανισμοί παροχής συντάξεων - υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση και παροχή κρατικών συντάξεων. τύποι κρατικών συντάξεων - εργασιακές και δημοσιονομικές. πηγές χρηματοδότησης - ο προϋπολογισμός του Ταμείου Συντάξεων και κονδύλια από τον κρατικό προϋπολογισμό κ.λπ.

Μπορεί να υποτεθεί ότι αυτή η προσέγγιση μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε σχέση με όλους τους τύπους κρατικών συντάξεων, οι οποίες ομαδοποιούνται σε δύο συνταξιοδοτικά συστήματα. Αλλά αυτό δεν είναι αλήθεια. Για παράδειγμα, η πληρωμή μιας κοινωνικής σύνταξης πραγματοποιείται από το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας, αν και μια τέτοια σύνταξη αποτελεί μέρος του δημοσιονομικού συνταξιοδοτικού συστήματος.

Έτσι, τα μη πάντα διαθέσιμα κριτήρια, για παράδειγμα, μορφές και είδη κοινωνικής ασφάλισης, μπορεί να υποδεικνύουν άμεσα τον φορέα που παρέχει τον ένα ή τον άλλο τύπο ασφάλειας.

Τώρα ας μάθουμε ποιες μπορεί να είναι οι αρμόδιες αρχές ανάλογα με αυτό το είδος κοινωνικής ασφάλισης, όπως οι κοινωνικές παροχές, και ποιες είναι οι κατηγορίες των δικαιούχων τους. Το πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η παροχή επιδομάτων μητρότητας.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 19ης Μαΐου 1995 «Περί κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά» θεσπίζει το δικαίωμα σε παροχές μητρότητας για διάφορες κατηγορίες γυναικών. Για παράδειγμα, τέτοιες παροχές παρέχονται σε γυναίκες που υπόκεινται σε κοινωνική ασφάλιση. φοιτητές εκτός εργασίας σε εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, σε ιδρύματα μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης· όσοι εκτελούν στρατιωτική θητεία με σύμβαση, υπηρετούν ως ιδιώτες και διοικητές σε φορείς εσωτερικών υποθέσεων και σε άλλες περιπτώσεις.

Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, οι καθορισμένες κατηγορίες γυναικών απονέμονται και καταβάλλονται ανάλογα κοινωνικές παροχές στον τόπο εργασίας, σπουδών ή υπηρεσίας τους. Υπάρχει όμως μια εξαίρεση. Άρα, αυτό το επίδομα εκχωρείται και καταβάλλεται σε γυναίκα Μετελευταίος τόπος εργασίας (υπηρεσία), εάν η άδεια μητρότητας έλαβε χώρα εντός ενός μήνα μετά την απόλυση από την εργασία (υπηρεσία) επόμενες περιπτώσεις: α) μεταφορά του συζύγου σε εργασία σε άλλη περιοχή, μετακίνηση στον τόπο κατοικίας του συζύγου· β) ασθένεια που εμποδίζει τη συνέχιση της εργασίας ή της διαμονής σε μια δεδομένη περιοχή (σύμφωνα με ιατρικό πιστοποιητικό που έχει εκδοθεί με τον προβλεπόμενο τρόπο). γ) την ανάγκη περίθαλψης άρρωστων μελών της οικογένειας (εάν υπάρχει ιατρική βεβαίωση) ή ατόμων με αναπηρία της ομάδας Ι. Έτσι, διάφορες αρχές θα μπουν στο παιχνίδι και είναι υποχρεωμένες να πληρώσουν αυτό το επίδομα.

Ενα άλλο παράδειγμα. Τώρα θα μιλήσουμε για ένα τέτοιο κριτήριο οριοθέτησης όπως οι οικονομικές πηγές πληρωμής των επιδομάτων μητρότητας. Μπορεί να είναι διαφορετικά. Έτσι, για τις γυναίκες που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, αυτές οι παροχές καταβάλλονται από τον εργοδότη σε βάρος του Ομοσπονδιακού Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσίας. Το ίδιο ταμείο χρηματοδοτεί το κόστος των παροχών για τις γυναίκες που σπουδάζουν εκτός εργασίας σε εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης και σε ιδρύματα μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης. Η άμεση καταβολή τέτοιων παροχών πραγματοποιείται από τη διοίκηση του εκπαιδευτικού ιδρύματος. Γυναίκες που εκτελούν στρατιωτική θητεία με σύμβαση, υπηρετούν ως ιδιώτες και διοικητές σε όργανα εσωτερικών υποθέσεων, στην Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, σε ιδρύματα και φορείς του ποινικού συστήματος, σε υπηρεσίες ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, σε τελωνειακές αρχές , λαμβάνουν το επίδομα αυτό από τον κρατικό προϋπολογισμό από την αρμόδια αρχή.

Όπως φαίνεται από το παράδειγμα, ο ίδιος τύπος κοινωνικής ασφάλισης μπορεί να παρέχεται χρησιμοποιώντας τα ίδια ταμεία, αλλά εκδίδεται από διαφορετικές αρχές. Ή, αντίθετα, ο ίδιος φορέας μπορεί να παρέχει διάφορους τύπους κοινωνικής ασφάλισης από διαφορετικές οικονομικές πηγές.

Άρα, υπάρχει ποικιλία φορέων που παρέχουν άμεσα κοινωνική ασφάλιση. Για να μάθετε ποιος φορέας παρέχει αυτόν ή αυτόν τον τύπο κοινωνικής ασφάλισης, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση είναι απαραίτητο να αναλυθούν πολυάριθμες κανονιστικές νομικές πράξεις. Η έρευνά τους δείχνει τα εξής. Εκτός από τους φορείς που παρέχουν άμεσα κάθε είδους κοινωνική ασφάλιση, υπάρχουν και άλλοι. Αυτά, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο που σχετίζονται με θέματα κοινωνικής ασφάλισης, περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, ομοσπονδιακά όργανα νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας, αρμόδια όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις, ταμεία υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης, μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και άλλα οργανισμών, διοίκησης οργανισμών και ιδρυμάτων .

Δεν είναι όλοι οι απαριθμούμενοι φορείς σε άμεση επαφή με πολίτες και τους παρέχουν τον ένα ή τον άλλο τύπο υποστήριξης. Μπορεί να σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα (έμμεσα) με τη σφαίρα της κοινωνικής ασφάλισης του πληθυσμού. Ένα παράδειγμα έμμεσης σχέσης με τον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης είναι οι δραστηριότητες των ομοσπονδιακών νομοθετικών οργάνων. Έτσι, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση, ως το ανώτατο νομοθετικό όργανο, δεν μπορεί να ονομαστεί όργανο κοινωνικής ασφάλισης, αφού δεν έχει άμεση σχέση με συγκεκριμένο πολίτη. Αλλά η ίδια η κοινωνική ασφάλιση των Ρώσων πολιτών εξαρτάται από τους ομοσπονδιακούς νόμους που εγκρίθηκαν από αυτό το νομοθετικό σώμα.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα ομοσπονδιακό κρατικό εκτελεστικό όργανο γενικής αρμοδιότητας, το οποίο πρέπει να θεωρείται το κύριο μέσο για την εφαρμογή των συνταγματικών κανόνων και την εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της κρατικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής σφαίρας. Για να επιτευχθεί αυτό, η κυβέρνηση έχει ευρείες εξουσίες σε όλους τους τομείς της ζωής του πληθυσμού. Είναι επίσης υπεύθυνος για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής τους ασφάλισης. Η ίδια η ομοσπονδιακή κυβέρνηση επίσης δεν έχει άμεση επαφή με τους πολίτες σχετικά με την άμεση παροχή κοινωνικής ασφάλισης σε αυτούς.

Κατά συνέπεια, υπάρχουν φορείς στους οποίους έχει ανατεθεί η υλοποίηση (και γενική διαχείριση) η σφαίρα της κοινωνικής ασφάλισης (όπως αναλύεται στο πρώτο κεφάλαιο αυτού του εγχειριδίου.).

Τα κεντρικά όργανα της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας - ομοσπονδιακά υπουργεία, ομοσπονδιακές υπηρεσίες, ομοσπονδιακές υπηρεσίες κ.λπ. - υπάγονται στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μέσω αυτών, η κυβέρνηση επιτελεί όλες τις εργασίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων που της ανατίθενται από το νόμο, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής ασφάλισης. Έτσι, η δομή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης περιλαμβάνει το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας). Μέσω αυτού του υπουργείου, η κυβέρνηση διασφαλίζει την εφαρμογή των κρατικών πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης. Με τη σειρά τους, κατώτερα όργανα που υπάγονται στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, για παράδειγμα, τμήματα περιφέρειας ή πόλης (επιτροπές, τμήματα, υπηρεσίες) κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού (Έτσι ονομάζονται επίσημα αυτά τα όργανα.) ή απασχόληση , συνδέονται άμεσα με τους πολίτες, αφού τους παρέχουν το ένα ή το άλλο είδος κοινωνικής παροχής.

Έτσι, υπάρχουν φορείς που αποτελούν μέρος του συστήματος της κρατικής εκτελεστικής εξουσίας. Ανάλογα με τη θέση τους (ιεραρχικό επίπεδο κατά μήκος της κατακόρυφης εξουσίας), μπορεί να έχουν ή να μην έχουν άμεση επικοινωνία με τους πολίτες σχετικά με την κοινωνική τους ασφάλιση. Όλες οι συνδέσεις μεταξύ αυτών των κυβερνητικών οργάνων (κάθετα - από πάνω προς τα κάτω) βασίζονται στην αρχή της υποταγής μεταξύ τους, δηλ. σχέσεις υποταγής και εξουσίας. (Αυτές οι σχέσεις ρυθμίζονται από τους κανόνες του διοικητικού δικαίου. Αναπτύσσονται στη σφαίρα δραστηριότητας της εκτελεστικής εξουσίας, για παράδειγμα, μεταξύ φορέων που υπάγονται στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας.)

Μια παρόμοια αναλογία μπορεί να εντοπιστεί στις σχέσεις μεταξύ των φορέων που περιλαμβάνονται στο σύστημα κάθε ταμείου κοινωνικής ασφάλισης (PFR, FSS της Ρωσίας, ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης). Αυτά τα ταμεία δεν είναι όργανα κρατικής εκτελεστικής εξουσίας. Το περιεχόμενο των σχέσεων μεταξύ των φορέων εντός της δομής κάθε ταμείου έχει διοικητικό χαρακτήρα. Με άλλα λόγια, στις εσωτερικές σχέσεις αυτών των σωμάτων παρατηρούνται και σχέσεις υποταγής και εξουσίας. Επομένως, τέτοιες σχέσεις μπορούν να ρυθμίζονται και από το διοικητικό δίκαιο. Κατά συνέπεια, υπάρχουν σαφώς καθορισμένες κάθετες διοικητικές-νομικές σχέσεις μέσα στο ίδιο το σύστημα ορισμένων φορέων που παρέχουν τον ένα ή τον άλλο τύπο κοινωνικής ασφάλισης. Τέτοιες σχέσεις υπάρχουν μεταξύ φορέων που περιλαμβάνονται στη δομή του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας, του Ομοσπονδιακού Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσίας και των ταμείων υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης. Ανάμεσα στα ίδια τα σώματα (κάθετα) λειτουργεί η αρχή της υποταγής και της εξουσίας.

Όπως προαναφέρθηκε, σε ορισμένες περιπτώσεις, η παροχή ορισμένων ειδών κοινωνικής ασφάλισης πραγματοποιείται από τον εργοδότη που εκπροσωπείται από τη διοίκηση οργανισμών και φορέων. Έτσι, το κράτος τους μεταβίβασε μέρος των εξουσιών του. Αυτό καταδεικνύει την επίδραση της βασικής αρχής της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισης - τη δημιουργία της μέγιστης ευκολίας για τους πολίτες όταν ασκούν το δικαίωμά τους σε έναν ή άλλο τύπο κοινωνικής ασφάλισης.

Ας σημειώσουμε το κύριο χαρακτηριστικό. Δεν υπάρχουν σχέσεις υποταγής και εξουσίας μεταξύ των υποκειμένων των υλικών σχέσεων που αφορούν την κοινωνική ασφάλιση - πολίτες και φορείς (οργανώσεις). Επομένως, διοικητικά νομικές σχέσειςμεταξύ πολιτών – αποδεκτών υλικών αγαθών, δηλ. δεν υπάρχει κανένας ή άλλος τύπος κοινωνικής ασφάλισης και δεν υπάρχουν φορείς που να τις παρέχουν.

Έτσι, υπάρχουν διάφοροι φορείς και οργανισμοί στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Συμβατικά, θα τα διακρίνουμε σε δύο βασικούς τύπους. Ο πρώτος τύπος είναι οι φορείς που παρέχουν άμεσα τα σχετικά είδη κοινωνικής ασφάλισης. Ο δεύτερος τύπος περιλαμβάνει φορείς που σχετίζονται έμμεσα με την κοινωνική ασφάλιση. Και οι δύο συνδέονται κατά κάποιο τρόπο μεταξύ τους. Οι δραστηριότητές τους είναι εξίσου σημαντικές, καθώς εγγυώνται την εφαρμογή των δικαιωμάτων των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση.

Λαμβάνοντας υπόψη το εύρος των αρμοδιοτήτων των φορέων και τον βαθμό συμμετοχής τους στην κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού, μπορούμε να διακρίνουμε πέντε κύριες κατηγορίες φορέων που ασκούν τα καθήκοντά τους στην κοινωνική ασφάλιση.

Η πρώτη τάξη είναι κρατικοί φορείς και δημοτικοί φορείς. Αναφέρθηκαν παραπάνω. Σημαίνουν επίσης τα όργανα διαφόρων ομοσπονδιακών υπουργείων και τμημάτων, για παράδειγμα το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας, το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσίας κ.λπ.

Η δεύτερη κατηγορία είναι οι φορείς υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης. Στην περίπτωση αυτή, μιλάμε για φορείς που αποτελούν μέρος της δομής του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας, του Ομοσπονδιακού Ταμείου Κοινωνικής Ασφάλισης της Ρωσίας και των υποχρεωτικών ταμείων ιατρικής ασφάλισης, ξεκινώντας από το ομοσπονδιακό επίπεδο και τελειώνοντας στο τοπικό επίπεδο.

Η τρίτη κατηγορία είναι μη κρατικοί φορείς, για παράδειγμα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία. Το κράτος τους μεταβίβασε κάποιες εξουσίες σχετικά με τις κεφαλαιοποιημένες συντάξεις (το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης εργασίας).

Η τέταρτη τάξη είναι δημόσιοι οργανισμοί: πρόκειται για συνδικάτα, δημόσιες οργανώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες, για παράδειγμα, την Πανρωσική Εταιρεία Αναπήρων, την Πανρωσική Εταιρεία Τυφλών, την Πανρωσική Εταιρεία Κωφών.

Η πέμπτη τάξη είναι οι εργοδότες (διοίκηση οργανισμών και ιδρυμάτων) που χορηγούν άμεσα ορισμένα είδη κοινωνικής ασφάλισης στους πολίτες.

Η συμμετοχή και ο ρόλος αυτών των φορέων στην κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού είναι διαφορετικός και εξαρτάται από τις εξουσίες που τους ανατίθενται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Παρά τις διαφορές, έχουν έναν κοινό στόχο που τους ενώνει - την κοινωνική ασφάλιση των πολιτών. Οι προαναφερθέντες φορείς εφαρμόζουν γενικά την κοινωνική ασφάλιση στη χώρα (Γενικές έννοιες και χαρακτηριστικά του μηχανισμού εφαρμογής της κοινωνικής ασφάλισης και της διαχείρισής της μπορούν να μελετηθούν χωριστά σε μαθήματα επιλογής.).

Το Σύνταγμα ορίζει ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη των ανθρώπων. Οι εγγυήσεις που διασφαλίζουν αυτές τις προϋποθέσεις περιλαμβάνουν: την προστασία της εργασίας και την ανθρώπινη υγεία. παροχή κρατικής υποστήριξης για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με αναπηρία, τους ηλικιωμένους· ανάπτυξη συστημάτων κοινωνικών υπηρεσιών· θέσπιση κρατικών συντάξεων, παροχών και άλλων εγγυήσεων κοινωνικής προστασίας (άρθρο 7).

Δεύτερον, η διασφάλιση επαρκούς επιπέδου κοινωνικής ασφάλισης για τη διατήρηση της καταναλωτικής ζήτησης που είναι απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία της οικονομίας της χώρας και την ανάπτυξή της για εκείνο το τμήμα του πληθυσμού του οποίου η κύρια πηγή διαβίωσης είναι οι κοινωνικές πληρωμές και υπηρεσίες.

Τρίτον, η δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για τη συσσώρευση οικονομικών πόρων (στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, στους προϋπολογισμούς των οντοτήτων της ομοσπονδίας, τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού, τα ταμεία κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού κ.λπ.) που είναι απαραίτητα για εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του κράτους για την εφαρμογή του συνταγματικού δικαιώματος των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση.

Τέταρτον, ενίσχυση της αιρεσιμότητας του πεδίου των αρμοδιοτήτων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης από την εργασιακή δραστηριότητα ενός ατόμου.

Έχει ήδη ειπωθεί παραπάνω ότι ένας από τους κύριους στόχους των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης είναι η πρόληψη της φτωχοποίησης του πληθυσμού. Διατήρηση της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου σε περίπτωση διάφορων συνθηκών ζωής που συνεπάγονται κινδύνους απώλειας ή μείωσης της πηγής του βιοπορισμού του (σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, γήρατος, θανάτου τροφού, ανεργίας, φτώχειας), με την παροχή διάφοροι τύποιυλική υποστήριξη, κοινωνικές υπηρεσίες, παροχές που εγγυώνται αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης - αυτή είναι μια κοινωνική λειτουργία. Το περιεχόμενο αυτής της λειτουργίας δεν περιορίζεται στην υλική υποστήριξη ενός ατόμου. Μέσω της κοινωνικής λειτουργίας πραγματοποιείται επίσης η κατεύθυνση αποκατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης, σκοπός της οποίας είναι να αποκαταστήσει (ολικά ή εν μέρει) την πλήρη δραστηριότητα ζωής ενός ατόμου, επιτρέποντάς του να σπουδάσει, να εργαστεί, να υπηρετήσει ανεξάρτητα, να επικοινωνήσει με άλλους ανθρώπους κ.λπ. Επομένως, υπάρχει κάθε λόγος να πούμε ότι η κοινωνική ασφάλιση, μαζί με την οικονομική λειτουργία, έχει και λειτουργία κοινωνικής αποκατάστασης.

Ο αντίκτυπος του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης σε πολλές δημογραφικές διαδικασίες είναι προφανής - στο προσδόκιμο ζωής, στην αναπαραγωγή του πληθυσμού, στην τόνωση του ποσοστού γεννήσεων, στη διατήρηση της κοινωνικής θέσης της οικογένειας στην οποία μεγαλώνουν τα ανήλικα παιδιά. Για παράδειγμα, το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο συνταξιοδοτικών παροχών τη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, που οδήγησε σε απότομη μείωση της κατανάλωσης των συνταξιούχων, έγινε ένας από τους λόγους για το υψηλό ποσοστό θνησιμότητας των ηλικιωμένων και την έλλειψη αποτελεσματικής σύστημα κοινωνικής πρόνοιας για οικογένειες με παιδιά οδήγησε σε σημαντική μείωση του ποσοστού γεννήσεων στη χώρα κ.λπ. Κατά συνέπεια, η δημογραφική λειτουργία πραγματοποιείται και μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.

Έχει ήδη ειπωθεί παραπάνω ότι στο Art. Το 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνει τις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής του κράτους, οι οποίες εφαρμόζονται μαζί με άλλα μέσα και μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Ένας από τους βασικούς στόχους του κράτους σε σύγχρονη σκηνή- αυτός είναι ο αγώνας κατά της φτώχειας μέσω της αύξησης του γενικού βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού και ιδιαίτερα των πιο ευάλωτων κοινωνικά τμημάτων του - ατόμων με ειδικές ανάγκες, ηλικιωμένους, οικογένειες με παιδιά. Στη σύγχρονη περίοδο, η συντριπτική πλειοψηφία του ρωσικού πληθυσμού έχει εισόδημα που δεν παρέχει ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο για ένα άτομο, το οποίο πρέπει να είναι εγγυημένο σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας. Έτσι, το κόστος ζωής, που αναγνωρίζεται ως το όριο της φτώχειας, είναι σημαντικά χαμηλότερο από αυτό που είναι απαραίτητο για την κάλυψη των αναγκών ενός ατόμου ως μέλους της κοινωνίας. Αφού η κοινωνική πολιτική είναι στοχευμένη επιρροήκράτος σχετικά με τις συνθήκες διαβίωσης των ανθρώπων για την εφαρμογή των συνταγματικών διατάξεων πραγματοποιείται κυρίως μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, αυτό σημαίνει ότι η κοινωνική ασφάλιση επιτελεί και πολιτική λειτουργία. Η κατάσταση της κοινωνικής ειρήνης στην κοινωνία εξαρτάται από το πόσο αποτελεσματικά την εκπληρώνει. Η αύξηση της κοινωνικής έντασης, κατά κανόνα, δείχνει πάντα ότι η κατάσταση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης παύει να ανταποκρίνεται στις αντικειμενικά καθορισμένες ανάγκες του πληθυσμού.

Η εκπαιδευτική βιβλιογραφία τεκμηριώνει προτάσεις για την κατανομή κάποιων άλλων λειτουργιών κοινωνικής ασφάλισης.

Μορφές Κοινωνικής Ασφάλισης

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω πράξεις, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι ο κύκλος των προβλεπόμενων περιλαμβάνει το σύνολο του πληθυσμού της χώρας και, ως εκ τούτου, η μορφή κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να είναι ενιαία. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα αυτού του κύκλου ανθρώπων; Εκφράζεται στο γεγονός ότι όλες οι πράξεις που αναφέρονται παραπάνω μιλούν για παροχή κοινωνικής ασφάλισης σε κάθε άτομο ως μέλος της κοινωνίας, ανεξάρτητα από το αν ασκούσε εργατική δραστηριότητα ή όχι. Αυτό καθορίζει την επιλογή του κράτους για την κατάλληλη οικονομική πηγή, τα είδη κοινωνικής ασφάλισης και το σύστημα των φορέων που την εφαρμόζουν.

Οι διεθνείς πράξεις θεσπίζουν επίσης το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση ως αναπόσπαστο στοιχείο του δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλιση (άρθρο 9 του Διεθνούς Συμφώνου για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Ανθρώπινα Δικαιώματα). Η άσκηση αυτού του δικαιώματος διασφαλίζεται από το κράτος με τη δημιουργία, μαζί με το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης για όλους ως μέλη της κοινωνίας, ενός συστήματος υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης που καλύπτει όσους απασχολούνται. Η δημιουργία συστήματος κοινωνικής ασφάλισης για τους ασφαλισμένους χρησιμεύει ως πειστικό επιχείρημα για την αντικειμενικά αναγκαία διαφοροποίηση της κοινωνικής ασφάλισης, λόγω του γεγονότος ότι στην πρώτη περίπτωση ένα άτομο ασκεί το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης ως μέλος της κοινωνίας, ανεξαρτήτως του εργασιακή δραστηριότητα (κατά την τάξη της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης), και στη δεύτερη - ως εργαζόμενος του οποίου η εργασία δημιουργεί τον εθνικό πλούτο της κοινωνίας και μέρος του μισθού του προορίζεται για την παροχή υλικής ασφάλειας (με τον τρόπο υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλιση) σε περίπτωση ασφαλισμένου συμβάντος1. Το σύστημα αυτό εγγυάται σε κάθε εργαζόμενο κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση προσωρινής ανικανότητας για εργασία, αναπηρίας, συμπλήρωσης ηλικίας συνταξιοδότησης, τραυματισμού στην εργασία ή επαγγελματικής ασθένειας, για γυναίκες - σε περίπτωση εγκυμοσύνης και τοκετού, φροντίδας παιδιών κ.λπ.

Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα κριτήρια, στις ανεπτυγμένες χώρες έχουν αναπτυχθεί δύο κύριες μορφές κοινωνικής ασφάλισης σε εθνικό επίπεδο: ο καθένας ως μέλος της κοινωνίας - χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εργασιακή συνεισφορά του ατόμου και ο εργαζόμενος (σε περίπτωση θανάτου του - την οικογένειά του) με τη μορφή υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης. Αυτά τα έντυπα σε πολλές χώρες χρησιμοποιούνται σε συνδυασμό με μια ποικιλία πρόσθετων μορφών (κλαδική, επαγγελματική, ασφάλιση παραγωγής, συστήματα κοινωνικής ασφάλισης που βασίζονται σε χρηματοδοτούμενες αρχές κ.λπ.)

Οι μορφές κοινωνικής ασφάλισης που χρησιμοποιούνται στη Ρωσία στο παρόν στάδιο μπορούν να ταξινομηθούν ανάλογα με το βαθμό συγκέντρωσης τους σε κεντρικές, περιφερειακές και εδαφικές.

Οι κεντρικές μορφές περιλαμβάνουν: 1) κοινωνική ασφάλιση που απευθύνεται σε όλους ως μέλη της κοινωνίας, σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. 2) κοινωνική ασφάλιση του ασφαλισμένου σύμφωνα με την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. 3) μικτή μορφή κοινωνικής ασφάλισης που χρησιμοποιείται για ειδικά θέματα.

Ας εξετάσουμε κάθε ένα από τα σημάδια που επισημαίνει ο V.S. Andreev, αντανακλώντας τις ιδιαιτερότητες αυτών των μορφών.

Κρατική κοινωνική ασφάλιση σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Ο κύκλος των προβλεπόμενων περιλαμβάνει ολόκληρο τον πληθυσμό της χώρας. Η οικονομική πηγή που εγγυάται σε όλους την πραγματοποίηση του συνταγματικού δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλιση, όπως προαναφέρθηκε, είναι τα κονδύλια του προϋπολογισμού που συσσωρεύονται τόσο στον ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό όσο και στους περιφερειακούς προϋπολογισμούς. Οι τύποι ασφάλειας που παρέχονται στον καθορισμένο κύκλο προσώπων καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους και κανονισμούς σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Το δικαίωμα λήψης τους ασκείται από τον καθένα ως μέλος της κοινωνίας και ως εκ τούτου σε αυτόν τον κύκλο παροχών περιλαμβάνονται και τα άτομα που εργάζονται. Αυτοί οι τύποι περιλαμβάνουν: κοινωνικές συντάξεις. επιδόματα ανεργίας, επιδόματα παιδικής μέριμνας· άλλες κοινωνικές πληρωμές σε σχέση με τη μητρότητα και τα ανήλικα παιδιά· επιδοτήσεις και πληρωμές αποζημιώσεων· κρατική κοινωνική βοήθεια, κοινωνικό συμπλήρωμα στις συντάξεις, μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά σε άτομα με αναπηρία σε σχέση με τη νομισματική απόδοση των παροχών. ιατρική και φαρμακευτική βοήθεια, θεραπεία σανατόριο-θέρετρο, διάφορες κοινωνικές υπηρεσίες και παροχές. Καμία από αυτές τις χρηματικές πληρωμές δεν είναι ανάλογη με τις αποδοχές ενός ατόμου (ακόμα κι αν έχει) και κανένας από τους τύπους κοινωνικής ασφάλισης «σε είδος» δεν εξαρτάται από την εισφορά εργασίας του. Το σύστημα των αρμόδιων φορέων για την εφαρμογή της κοινωνικής ασφάλισης στο πλαίσιο του υπό εξέταση εντύπου περιλαμβάνει τους φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, κηδεμονίας και κηδεμονίας κ.λπ.

Θεμελιώδης σημασία για την αξιολόγηση ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας αυτής της μορφής κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και για τη συνεκτίμηση των δικαιωμάτων των πολιτών σε μέτρα κοινωνικής προστασίας (υποστήριξης), κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται στο πλαίσιο κοινωνικών υπηρεσιών και κρατική κοινωνική πρόνοια, άλλες κοινωνικές εγγυήσεις και πληρωμές που καθορίζονται από το νόμο Η Ρωσική Ομοσπονδία, νόμοι και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημοτικές κανονιστικές νομικές πράξεις, διαθέτει Ενιαίο Κρατικό Σύστημα Πληροφοριών Κοινωνικής Ασφάλισης, η δημιουργία του οποίου από Η 1η Ιανουαρίου 2018 προβλέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 29ης Δεκεμβρίου 2015 αριθ. 388-FZ (άρθρο 5) . Σκοπός αυτού του συστήματος είναι να παρέχει πληροφορίες σε ηλεκτρονική μορφή σε πολίτες, κυβερνητικούς φορείς, τοπικές κυβερνήσεις, σχετικούς οργανισμούς σχετικά με μέτρα κοινωνικής προστασίας (υποστήριξη), κοινωνικές υπηρεσίες, άλλες εγγυήσεις και πληρωμές που παρέχονται στον πληθυσμό σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. , προϋπολογισμοί συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικοί προϋπολογισμοί.

Η κοινωνική ασφάλιση για τους ασφαλισμένους και τα μέλη των οικογενειών τους με τη μορφή υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης είναι η δεύτερη κεντρική μορφή κοινωνικής ασφάλισης. Η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση είναι ένα σύστημα νομικών, οικονομικών και οργανωτικών μέτρων που δημιουργούνται από το κράτος με στόχο την αντιστάθμιση ή την ελαχιστοποίηση των συνεπειών των αλλαγών στην υλική και (ή) κοινωνική κατάσταση των εργαζόμενων πολιτών και σε περιπτώσεις που προβλέπονται από το νόμο, άλλες κατηγορίες πολίτες λόγω τραυματισμού εργασίας ή επαγγελματικής ασθένειας, αναπηρίας, ασθένειας, τραυματισμού, εγκυμοσύνης και τοκετού, απώλειας τροφού, καθώς και έναρξης γήρατος, ανάγκης ιατρικής περίθαλψης, θεραπείας σε σανατόριο και εμφάνισης άλλης κοινωνικής ασφάλισης κινδύνους που καθορίζονται από το νόμο που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση είναι ένα σύστημα αυτάρκειας των ασφαλισμένων, για τους οποίους όλοι οι εργοδότες (ασφαλιστές) αναγκάζονται να καταβάλλουν ασφάλιστρα. Αυτές οι πληρωμές, όπως και τα έξοδα του εργοδότη για μισθούς, αποτελούν μέρος του κόστους εργασίας και περιλαμβάνονται στο κόστος παραγωγής του, δηλ. από οικονομικής άποψης θεωρούνται απαραίτητο προϊόν. Κάθε εργοδότης κατανοεί ότι όσο υψηλότερο είναι το κόστος, τόσο μικρότερο είναι το κέρδος που λαμβάνει. Μέσω τέτοιων πληρωμών παρέχεται ασφάλεια στον ασφαλισμένο, σε σχέση με την οποία η οικονομική επιστήμη εξετάζει τα ασφάλιστρα με τη μορφή αναβαλλόμενων μισθών για την υλική υποστήριξη του ασφαλισμένου κατά την εκδήλωση ασφαλισμένων γεγονότων. Το σύστημα αυτό οργανώνεται και ρυθμίζεται από το ίδιο το κράτος, το οποίο καθορίζει τα ποσοστά για τις ασφαλιστικές πληρωμές για κάθε είδος ασφάλισης, και εάν αυτή η κύρια πηγή χρηματοδότησης είναι ανεπαρκής, φέρει επικουρική ευθύνη με τη διάθεση των κονδυλίων που λείπουν από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Όσο χαμηλότερα είναι τα τιμολόγια σε σύγκριση με τα απαραίτητα για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των ασφαλισμένων, τόσο υψηλότερες είναι οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για επιδοτήσεις εκτός προϋπολογισμού. Από αυτή την άποψη, κύριος στόχος των συνεχών τροποποιήσεων της ισχύουσας νομοθεσίας είναι η ανάγκη βελτιστοποίησης του κόστους κοινωνικής ασφάλισης για τους ασφαλισμένους (δηλαδή η μείωση τους).

Τα είδη κοινωνικής ασφάλισης είναι: α) ασφάλιση υγείας. β) συνταξιοδοτική ασφάλιση. γ) ασφάλιση σε περίπτωση προσωρινής ανικανότητας. δ) ασφάλιση μητρότητας. ε) ασφάλιση σε περίπτωση θανάτου του ασφαλισμένου ή ανηλίκου μέλους της οικογένειάς του. στ) ασφάλιση έναντι εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών.

Συνεπώς, ο κύκλος των προσώπων που καλύπτονται από αυτό το έντυπο περιλαμβάνει όλους τους ασφαλισμένους. Οι ασφαλισμένοι σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 16ης Ιουλίου 1999 Αρ. 165 - Ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τα βασικά στοιχεία της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης» είναι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και αλλοδαποί πολίτες και απάτριδες που εργάζονται υπό καθεστώς απασχόλησης συμβόλαια? άτομα που παρέχουν ανεξάρτητα εργασία ή άλλες κατηγορίες πολιτών των οποίων οι σχέσεις με την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση προκύπτουν σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους για συγκεκριμένους τύπους υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης. Οι σχέσεις υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης προκύπτουν για τους ασφαλισμένους όλων των τύπων υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης από τη στιγμή της σύναψης σύμβασης εργασίας με τον εργαζόμενο και για άλλες κατηγορίες πολιτών - από τη στιγμή που καταβάλλουν ή για αυτούς ασφαλιστικές εισφορές, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από ισχύουσα νομοθεσία.

Η οικονομική βάση του συστήματος υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης είναι τα αντίστοιχα κεφάλαια που δεν αποτελούν μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, οι προϋπολογισμοί των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι τοπικοί προϋπολογισμοί. Πρόκειται για το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας (PFR), το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (FSS RF) και το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης (MHIF). Αυτά τα ταμεία εκτελούν τις λειτουργίες ενός ασφαλιστή.

Οι εδαφικές (δημοτικές) και εταιρικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν οργανωτικές και νομικές μεθόδους εφαρμογής πρόσθετων (σε ομοσπονδιακών και περιφερειακών) μέτρων κοινωνικής προστασίας των ανθρώπων, που χρησιμοποιούνται από τις δημοτικές αρχές και υποκείμενα συμβάσεων κοινωνικής εταιρικής σχέσης. Αυτοί οι φορείς και οι οντότητες είναι που καθορίζουν τη μέθοδο συσσώρευσης οικονομικών πόρων, τον κύκλο των ατόμων για τους οποίους παρέχονται πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης, τα είδη και τις μεθόδους παροχής του. Στο παρόν στάδιο, οι εδαφικές μορφές, όπως οι περιφερειακές, γίνονται όλο και πιο σημαντικές, επειδή είναι αυτές που είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά σε ένα άτομο και μπορούν να ανταποκριθούν άμεσα σε όλους τους κοινωνικούς κινδύνους «τοπικής σημασίας», αν και εδώ υπάρχουν οικονομικοί πόροι. ακόμα πολύ περιορισμένη.

Η αποτελεσματικότητα των τοπικών μορφών κοινωνικής ασφάλισης που χρησιμοποιούνται σε επίπεδο συγκεκριμένων οργανισμών εξαρτάται εξ ολοκλήρου από τις οικονομικές τους δυνατότητες και την ανάπτυξη της συνεργασίας κοινωνικής εταιρικής σχέσης στον συγκεκριμένο οργανισμό.

Η υλοποίηση είναι μια αρκετά ευρύχωρη και πολύπλοκη έννοια. Περιλαμβάνει όλη τη διαδικασία ανάδυσης, διαμόρφωσης και λειτουργίας των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης, από τη θέσπιση νομικών κανόνων έως την εφαρμογή των δικαιωμάτων και την εκπλήρωση των καθηκόντων των υποκειμένων των κοινωνικών σχέσεων. Με την ευρεία έννοια, μιλάμε για την υφιστάμενη τάξη των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης στη χώρα. Η τάξη αυτή διατηρείται με τη βοήθεια νομικών, οικονομικών και οργανωτικών μέτρων (μέτρων) του κράτους.

Τα κύρια νομικά μέσα για τη διατήρηση της σωστής τάξης των σχέσεων στην κοινωνική ασφάλιση περιλαμβάνουν τη θέσπιση κανόνων, τις νομικές σχέσεις, την εφαρμογή νομικών κανόνων, την ερμηνεία των νομικών κανόνων, τη νομική ευθύνη κ.λπ.

Τα οικονομικά μέτρα εκδηλώνονται στην ειδική φύση των κοινωνικών σχέσεων που σχετίζονται με τη διαμόρφωση της οικονομικής βάσης του κρατικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης και τη χρηματοδότησή του (Οι νομικές σχέσεις και τα οικονομικά μέτρα κοινωνικής ασφάλισης καλύπτονται ευρέως στην εκπαιδευτική βιβλιογραφία στους κλάδους «Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης », «Ασφαλιστική επιχείρηση», «Υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση», επομένως αυτά τα θέματα δεν εξετάζονται εδώ.).

Η ιδιαιτερότητα των οργανωτικών μέσων υποστήριξης των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης έγκειται στο γεγονός ότι η άμεση συμμετοχή της κρατικής διοικητικής εξουσίας σε αυτήν είναι περιορισμένη.

Ας εξετάσουμε πώς εκδηλώνονται νομικά και οργανωτικά μέτρα στην εφαρμογή της κοινωνικής ασφάλισης.

Η σύνδεση μεταξύ νομικών κανόνων και κοινωνικών σχέσεων είναι προφανής. Υπάρχουν νομικοί κανόνες κοινωνικής ασφάλισης για τη ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων σε αυτόν τον τομέα.

Όσον αφορά τη νομική πτυχή της εφαρμογής της κοινωνικής ασφάλισης, οι αρμόδιες αρμόδιες αρχές και οι υπάλληλοι επιτελούν δύο βασικές λειτουργίες: α) τη θέσπιση κανόνων (νομοθέτηση). β) επιβολή του νόμου.

Η θέσπιση κανόνων είναι ο κύριος τρόπος επηρεασμού των δημοσίων σχέσεων όσον αφορά την κοινωνική ασφάλιση. Η θέσπιση κανόνων είναι η διαδικασία ανάπτυξης και έγκρισης ορισμένων κανονιστικών νομικών πράξεων για την κοινωνική ασφάλιση, για παράδειγμα για συντάξεις, παροχές, κοινωνικές υπηρεσίες, παροχές κ.λπ. Αυτή (η θέσπιση κανόνων) ονομάζεται επίσης νομοθετική διαδικασία, η οποία μπορεί να αποτελείται από πολλά διαδοχικά στάδια:

1) νομοθετική πρωτοβουλία.

2) απόφαση σχετικά με την ανάγκη έκδοσης πράξης.

3) ανάπτυξη σχεδίου πράξης.

4) εξέταση του σχεδίου πράξης.

5) έγκριση της πράξης.

6) προσαγωγή της πράξης στους αποδέκτες της.

Ας δούμε κάθε στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας.

1. Το στάδιο της νομοθετικής πρωτοβουλίας (με την ευρύτερη έννοια, πρωτοβουλία διαμόρφωσης κανόνων) σημαίνει ότι εδώ μιλάμε για την πρωτογενή επίσημη δράση του αρμόδιου οργάνου (υποκειμένου). Υποβάλλει προτάσεις για τη δημοσίευση μιας κανονιστικής νομικής πράξης ή ενός ήδη προετοιμασμένου σχεδίου πράξης.

Το φάσμα των θεμάτων που έχουν δικαίωμα στη νομοθετική πρωτοβουλία ορίζεται αυστηρά στη νομοθεσία. Για παράδειγμα, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει αυτό το δικαίωμα. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι μια νομοθετική πρωτοβουλία, σε αντίθεση με μια άλλη προσφυγή σε νομοθετικό όργανο με νομοσχέδιο, συνεπάγεται νομική υποχρέωση για το αρμόδιο όργανο να εξετάσει το ληφθέν σχέδιο ή πρόταση.

2. Την απόφαση της αρμόδιας αρχής για την ανάγκη έκδοσης πράξης, ανάπτυξης του σχεδίου της, ένταξης νομοθετικού έργου στο σχέδιο κ.λπ.

3. Ανάπτυξη σχεδίου πράξης και προκαταρκτική συζήτηση. Αυτό το στάδιο μπορεί να αποτελείται από μία διαδικασία - μόνο την ανάπτυξη ενός σχεδίου πράξης - ή δύο διαδικασίες - την ανάπτυξη και την προκαταρκτική συζήτηση ενός σχεδίου πράξης. Αυτό εξαρτάται από τη σημασία του έργου, από τη φύση της μελλοντικής πράξης (εθνική πράξη ή τμήμα).

4. Εξέταση του σχεδίου πράξης στο όργανο που κατά την αρμοδιότητα του μπορεί (είναι αρμόδιο) να το εγκρίνει.

5. Έκδοση κανονιστικής νομικής πράξης.

6. Προσαγωγή του περιεχομένου της εγκριθείσας κανονιστικής πράξης στους αποδέκτες της.

Η νομοθεσία μπορεί να εκφραστεί με την έκδοση ορισμένων πράξεων. Για παράδειγμα, με τη μορφή ενιαίας κανονιστικής πράξης. Περιλαμβάνει ξεχωριστές νομικές διατάξεις. Ένα παράδειγμα μιας τέτοιας πράξης είναι ο ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1996 αριθ. 159-FZ «Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις για κοινωνική προστασίαορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα». Ένα άλλο παράδειγμα είναι με τη μορφή μιας συστηματοποιημένης (κωδικοποιητικής) πράξης που περιέχει ορισμένα συγκεντρωτικά στοιχεία, ομάδες κανόνων. Τέτοιες πράξεις είναι οι Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών - 1993, ομοσπονδιακοί νόμοι: με ημερομηνία 19 Μαΐου 1995 Αρ. 81-FZ «Σχετικά με τις κρατικές παροχές για πολίτες με παιδιά», με ημερομηνία 16 Ιουλίου, 1999 Αρ. 165-FZ «Σχετικά με τα βασικά της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης», κ.λπ.

Ένα αρκετά ευρύ φάσμα νομοθετικών οργάνων έχει το δικαίωμα να εκδώσει κανονιστικές νομικές πράξεις. Αυτά περιλαμβάνουν την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακά υπουργεία και υπηρεσίες, ομοσπονδιακές υπηρεσίες, αρμόδια όργανα των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις. Τα μη δημοσιονομικά υποχρεωτικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης (PFR, FSS της Ρωσίας, Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης) και άλλοι φορείς και οργανισμοί έχουν επίσης καθήκοντα θέσπισης κανόνων.

Ανάλογα με το επίπεδο του κυβερνητικού οργάνου και τη θέση του στην ιεραρχία των φορέων, εκδίδουν σχετικές κανονιστικές νομικές πράξεις - νόμους, κανονισμούς, εντολές, οδηγίες, οδηγίες κ.λπ.

Οι κανονιστικές νομικές πράξεις μπορούν να εκδίδονται από έναν ή περισσότερους φορείς, με βάση το φάσμα των θεμάτων για τα οποία εκδίδονται οι πράξεις.

Οι ίδιες οι εγκριθείσες κανονιστικές νομικές πράξεις είναι «νεκρές» εάν δεν εφαρμόζονται στην πράξη, δηλ. κατά τη λειτουργία των σχετικών (ειδικών) έννομων σχέσεων για την κοινωνική ασφάλιση.

Η επιβολή του νόμου είναι η λύση μιας συγκεκριμένης υπόθεσης σε μια συγκεκριμένη κατάσταση ζωής. Με άλλα λόγια, αυτή είναι η «εφαρμογή» του νόμου, των γενικών νομικών κανόνων, σε συγκεκριμένα άτομα, σε συγκεκριμένες συνθήκες ζωής.

Η εφαρμογή των κανονιστικών νομικών πράξεων πραγματοποιείται από τις αρμόδιες αρχές και υπαλλήλους μόνο στο πλαίσιο των εξουσιών που τους ανατίθενται. Κατ' εξαίρεση, κατά τη βούληση του κράτους, οι εργοδότες μπορούν να έχουν εξουσίες να εφαρμόζουν ορισμένες πράξεις. Για παράδειγμα, η διοίκηση ενός οργανισμού ή ατόμων, μεμονωμένων επιχειρηματιών ή ατόμων που δεν αναγνωρίζονται ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες και χρησιμοποιούν την εργασία των εργαζομένων, εφαρμόζουν ορισμένους κανόνες του νόμου για τις παροχές που εκδίδονται μέσω της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης: παροχές για προσωρινή αναπηρία, παροχές για εγγραφή γυναικών σε ιατρικά ιδρύματα στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης, παροχές μητρότητας, παροχές κηδείας κ.λπ.

Τέτοια εφαρμογή ρυθμίσεων γίνεται όταν οι αποδέκτες νομικών ρυθμίσεων δεν μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματά τους που προβλέπονται από το νόμο χωρίς τη μεσολάβηση των αρμόδιων αρχών. Για παράδειγμα, δεν μπορείτε να λάβετε σύνταξη χωρίς απόφαση της αρμόδιας συνταξιοδοτικής αρχής (PFR ή Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας, κ.λπ.). Με άλλα λόγια, οι νομικοί κανόνες στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης εφαρμόζονται μέσω της επιβολής του νόμου, των δραστηριοτήτων επιβολής του νόμου και των πράξεων επιβολής του νόμου.

Η εφαρμογή της νομοθεσίας κοινωνικής ασφάλισης είναι μια οργανωτική δραστηριότητα των αρμόδιων αρχών και υπαλλήλων, σκοπός της οποίας είναι να διασφαλίσει ότι οι αποδέκτες των νομικών κανόνων συνειδητοποιούν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά την κοινωνική ασφάλιση, καθώς και να παρέχουν εγγυήσεις ελέγχου αυτής της διαδικασίας.

Η ακολουθία ορισμένων ενεργειών δείχνει ότι υπάρχουν διάφορα στάδια δραστηριότητας επιβολής του νόμου. Ας επισημάνουμε τα κυριότερα.

Το πρώτο στάδιο είναι η διαπίστωση των πραγματικών περιστάσεων μιας συγκεκριμένης υπόθεσης. Στο στάδιο αυτό εξετάζονται οι πραγματικές συνθήκες της υπόθεσης, δηλ. έγγραφα, μαρτυρία. Για παράδειγμα, ένας πολίτης επικοινώνησε με το τοπικό Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας σχετικά με το ζήτημα της εκχώρησης σύνταξης γήρατος. Αυτή η συνταξιοδοτική αρχή ελέγχει εάν έχει ρωσική υπηκοότητα, ηλικία, ασφαλιστική εμπειρία, αποδοχές, πληρωμή ασφαλίστρων και άλλες περιστάσεις. Χωρίς να διευκρινιστούν όλα τα γεγονότα και οι συνθήκες, είναι αδύνατο να επιλυθεί σωστά το συνταξιοδοτικό ζήτημα για το οποίο υπέβαλε αίτηση ο πολίτης. Το φάσμα τέτοιων περιστάσεων καθορίζεται με επαρκείς λεπτομέρειες στις κανονιστικές νομικές πράξεις για την κοινωνική ασφάλιση.

Έτσι, το αποτέλεσμα του πρώτου σταδίου της διαδικασίας επιβολής του νόμου πρέπει να είναι η επίτευξη της πραγματικής αντικειμενικής αλήθειας. Προκειμένου να επιτευχθεί η αλήθεια σε αυτό το στάδιο, η νομοθεσία του κλάδου δίνει ιδιαίτερη προσοχή στα στοιχεία. Καταγράφει ποιες περιστάσεις πρέπει να αποδειχθούν και ποιες όχι. Για παράδειγμα, με την απόφαση του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσίας της 27ης Φεβρουαρίου 2002 «Σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των εγγράφων που απαιτούνται για τη θέσπιση σύνταξης εργασίας και σύνταξης για κρατικές συντάξεις σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους «Σχετικά με τις συντάξεις εργασίας στο Ρωσική Ομοσπονδία» και «Σχετικά με τις κρατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία» »» αναφέρει άμεσα τι υπόκειται σε απόδειξη και πώς γίνεται. Η τελική αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων γίνεται πάντα από την υπηρεσία επιβολής του νόμου.

Το δεύτερο στάδιο της δραστηριότητας επιβολής του νόμου είναι ο καθορισμός της νομικής βάσης της υπόθεσης. Με άλλα λόγια, σε αυτό το στάδιο γίνεται η επιλογή του κατάλληλου νομικού κανόνα. Περιλαμβάνει μια σειρά από διαδοχικές ενέργειες:

1) εύρεση ενός συγκεκριμένου κανόνα που πρέπει να εφαρμοστεί.

2) έλεγχος της ορθότητας του κειμένου που περιέχει τον απαιτούμενο κανόνα.

3) επαλήθευση της αυθεντικότητας του κανόνα και της επίδρασής του στο χρόνο, το χώρο και μεταξύ των ανθρώπων.

4) διευκρίνιση του περιεχομένου του κανόνα.

Όλες οι παραπάνω ενέργειες υποτάσσονται σε έναν στόχο. να προσδιορίσει σωστά τα γεγονότα που είναι σημαντικά για την κοινωνική ασφάλιση ενός συγκεκριμένου ατόμου. Με άλλα λόγια, στο στάδιο αυτό πραγματοποιείται ο νομικός χαρακτηρισμός της ουσίας της υπόθεσης.

Η επίλυση της υπόθεσης επί της ουσίας είναι το τρίτο στάδιο της επιβολής του νόμου. Κατά κανόνα, οι αποφάσεις για ένα συγκεκριμένο θέμα κοινωνικής ασφάλισης ενός ατόμου λαμβάνονται με τη μορφή πράξης επιβολής του νόμου. Σημαίνει ατομικά καθορισμένη πράξη που εκτελείται από την αρμόδια αρχή σε μια συγκεκριμένη νομική υπόθεση προκειμένου να προσδιοριστεί το υποκειμενικό δικαίωμα (ή να υποδηλωθεί η απουσία αυτού) σε ένα συγκεκριμένο είδος κοινωνικής ασφάλισης ή να καθοριστεί νομική υποχρέωση βάσει σχετικών νομικών κανόνων .

Οι πράξεις επιβολής του νόμου είναι μεμονωμένες (προσωποποιημένες) πράξεις. Δημιουργούν συγκεκριμένες νομικές συνέπειες για τους συμμετέχοντες στις νομικές σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένου ενός συγκεκριμένου πολίτη. Δεν υιοθετούν όλες οι αρχές κοινωνικής ασφάλισης τέτοιες πράξεις. Το δικαίωμα δημοσίευσής τους μπορεί να κριθεί μόνο όταν αυτό αναφέρεται σε μια συγκεκριμένη πράξη που ρυθμίζει τις δραστηριότητές τους ή όταν δηλώνονται άμεσα οι εξουσίες τους ως προς αυτό.

Η εφαρμογή του νόμου κοινωνικής ασφάλισης χωρίζεται σε διάφορες μορφές. Οι επικρατέστερες είναι δύο μορφές: επιχειρησιακές και εκτελεστικές δραστηριότητες. επιβολή του νόμου ή έλεγχος (προστασία των ηθών από παραβιάσεις).

Ως επιχειρησιακές και εκτελεστικές δραστηριότητες νοούνται η οργάνωση της εφαρμογής των νομικών κανόνων κοινωνικής ασφάλισης. Αυτή η δραστηριότητα σημαίνει επίσης θετική ρύθμιση μέσω επιμέρους πράξεων, όπως για παράδειγμα η απόφαση για τη θέσπιση σύνταξης. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζεται η διάταξη των κανόνων του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου, η οποία έχει θετικό (θετικό) περιεχόμενο.

Με τη βοήθεια επιχειρησιακών και εκτελεστικών δραστηριοτήτων, το κράτος πρέπει να διασφαλίζει την προοδευτική ανάπτυξη όλων των τομέων της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της κρατικής κοινωνικής ασφάλισης. Επομένως, αυτή η μορφή εφαρμογής του δικαίου είναι η κύρια και θεμελιώδης για την κοινωνία. Μέσω αυτής της μορφής ενώνονται και κατευθύνονται οι δραστηριότητες των υπουργείων, τμημάτων και οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης και διασφαλίζονται τα δικαιώματα των πολιτών στον τομέα αυτό.

Οι δραστηριότητες επιβολής του νόμου περιλαμβάνουν την προστασία των κανόνων δικαίου από τυχόν παραβιάσεις, την εφαρμογή κρατικών μέτρων καταναγκασμού κατά των παραβατών, τη διασφάλιση της εκτέλεσης των επιβαλλόμενων ποινών, καθώς και τη λήψη μέτρων για την πρόληψη παραβιάσεων στο μέλλον. Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι οι αρχές και οι οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης εμπλέκονται σε τέτοιες δραστηριότητες. Έτσι, τα όργανα του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσίας μπορούν να λάβουν αποφάσεις για την επιβολή χρηματικής επιβάρυνσης στη σύνταξη που λαμβάνει ένας πολίτης (με τη μορφή παρακράτησης μέρους του συνολικού ποσού σύνταξης που του οφείλεται), για παράδειγμα, κατά την υποβολή εγγράφων σχετικά με τη διάρκεια υπηρεσίας , με αποτέλεσμα να βεβαιωθεί μεγαλύτερο ποσό σύνταξης από αυτό που δικαιούταν.

Ιδιαίτερη σημασία στην επιβολή του νόμου έχει η διαδικαστική και διαδικαστική σειρά εξέτασης υποθέσεων που σχετίζονται με την κοινωνική ασφάλιση. Με τη βοήθειά τους, διασφαλίζεται η πλήρης και ολοκληρωμένη μελέτη των συνθηκών που οδήγησαν στο αδίκημα. προστατεύονται τα δικαιώματα των πολιτών που λογοδοτούν νομικά και εξαλείφεται η πιθανότητα λαθών και λανθασμένων αποφάσεων.

Έτσι, η επιβολή του νόμου ως μορφή εφαρμογής του νόμου είναι η εφαρμογή των απαιτήσεων των κανόνων διαφόρων κανονιστικών νομικών πράξεων που εκδίδονται από τους παραπάνω φορείς.

Η εφαρμογή του νόμου υπόκειται στις ακόλουθες προϋποθέσεις: νομιμότητα, εγκυρότητα, σκοπιμότητα, δικαιοσύνη.

Η απαίτηση νομιμότητας σημαίνει ότι όταν αποφασίζει μια συγκεκριμένη περίπτωση - για την παροχή ενός ή του άλλου τύπου κοινωνικής ασφάλισης - η υπηρεσία επιβολής του νόμου πρέπει να βασίζεται σε έναν συγκεκριμένο κανόνα ή σε ένα σύνολο κανόνων που σχετίζονται άμεσα με τον εν λόγω τύπο ασφάλειας. Επιπλέον, ο φορέας αυτός είναι υποχρεωμένος να ακολουθεί αυστηρά και αυστηρά την ακριβή έννοια του κανόνα και να ενεργεί στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του. Κατά την επίλυση ενός ζητήματος, ο αξιωματικός επιβολής του νόμου δεν έχει το δικαίωμα να εκχωρήσει στον εαυτό του εξουσίες που δεν του ανατίθενται και δεν καθορίζονται από το νόμο.

Η απαίτηση εγκυρότητας συνεπάγεται ότι, πρώτον, πρέπει να προσδιορίζονται όλα τα γεγονότα που σχετίζονται με ένα συγκεκριμένο ζήτημα κοινωνικής ασφάλισης. Δεύτερον, τέτοια γεγονότα πρέπει να μελετώνται προσεκτικά και αντικειμενικά και να αναγνωρίζονται ως αξιόπιστα. Τρίτον, όλα τα αναπόδεικτα γεγονότα πρέπει να απορριφθούν.

Η απαίτηση σκοπιμότητας σημαίνει ότι ο επιβολής του νόμου επιλέγει τον βέλτιστο κανόνα όταν αποφασίζει για την παροχή οποιουδήποτε είδους κοινωνικής ασφάλισης σε συγκεκριμένο πολίτη. Με άλλα λόγια, εύστοχη λύση στο ζήτημα είναι η τήρηση του στόχου που έχει θέσει ο νομοθέτης κατά την έκδοση του αντίστοιχου νομικού κανόνα για την κοινωνική ασφάλιση.

Η απαίτηση δικαιοσύνης προϋποθέτει την αμεροληψία του οργάνου ή του εξουσιοδοτημένου προσώπου που εφαρμόζει τους κανόνες της κοινωνικής ασφάλισης, αντικειμενική προσέγγιση στη μελέτη όλων των περιστάσεων της υπόθεσης, στα πρόσωπα που εμπλέκονται σε αυτήν, στην τελική απόφαση.

Για τους αξιωματούχους επιβολής του νόμου, η ερμηνεία του νόμου είναι σημαντική. Αναφέρεται στις δραστηριότητες φορέων και οργανισμών που παρέχουν κοινωνική ασφάλιση, οι οποίες στοχεύουν στην καθιέρωση του περιεχομένου των νομικών κανόνων, στην αποκάλυψη της βούλησης της κρατικής εξουσίας σε αυτά.

Σκοπός της ερμηνείας είναι η ορθή, ακριβής και ομοιόμορφη κατανόηση και εφαρμογή του νόμου, προσδιορίζοντας την ουσία του, την οποία ο νομοθέτης έθεσε στη διατύπωση.

Η γνώση της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισης σχετίζεται συχνότερα με μια συγκεκριμένη υπόθεση που πρέπει να επιλυθεί. Με το να «εφαρμόζουμε» νοερά τον ερμηνευόμενο κανόνα σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, καθορίζοντας εάν είναι εφαρμόσιμος σε αυτήν, αναγνωρίζουμε έτσι τον κανόνα. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να κατανοήσουμε το νόημα (περιεχόμενο) ενός συγκεκριμένου κανόνα και τη δυνατότητα εφαρμογής του στην υπό εξέταση περίπτωση. Είναι δύσκολο να κατανοήσουμε πολλές έννοιες και όρους μιας συγκεκριμένης κανονιστικής πράξης με βάση αφηρημένο συλλογισμό. Για παράδειγμα, η διάρκεια της περιόδου ασφάλισης επηρεάζει το μέγεθος της σύνταξης εργασίας. Η νομοθεσία περιλαμβάνει τον όρο «περίοδοι που περιλαμβάνονται στον χρόνο ασφάλισης». Διαπιστώνουμε ποιες ακριβώς περίοδοι περιλαμβάνονται στον χρόνο ασφάλισης ανατρέχοντας στις σχετικές διατάξεις της συνταξιοδοτικής πράξης που ερμηνεύουν αυτές τις περιόδους.

Η ερμηνεία είναι ένα σύνθετο, πολύπλοκο και πολυδιάστατο φαινόμενο. Ας εξετάσουμε μια τέτοια πτυχή της ερμηνείας ως εξήγηση του περιεχομένου του κανόνα. Αναφέρεται στις δραστηριότητες ορισμένων φορέων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της ορθής και ομοιόμορφης εφαρμογής του ερμηνευόμενου κανόνα σε όλες τις περιπτώσεις για τις οποίες προορίζεται, εξαλείφοντας ασάφειες και πιθανά σφάλματα στην εφαρμογή του. Η ερμηνεία αυτή δίνεται με τη μορφή επίσημης πράξης. Τέτοιες πράξεις εκδίδονται με τη μορφή διευκρινίσεων, συστάσεων, επιστολών και αναθεωρήσεων πρακτικής. Το δικαίωμα έκδοσης τέτοιων πράξεων ανήκει στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο Ομοσπονδιακό Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσίας, στο Ομοσπονδιακό Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης, στο Υπουργείο Άμυνας της Ρωσίας και σε άλλους οργανισμούς παροχή κοινωνικής ασφάλισης.

Έτσι, απώτερος (κύριος) στόχος της εφαρμογής της κοινωνικής ασφάλισης είναι η υλοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση και η ευθύνη των αρμόδιων αρχών να δημιουργήσουν προϋποθέσεις για αυτό και, τέλος, η παροχή κοινωνικής ασφάλισης. Τι επιτυγχάνεται, όπως προαναφέρθηκε, κατά τη διαμόρφωση και λειτουργία των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης. (Τα θέματα, το αντικείμενο και το περιεχόμενο των έννομων σχέσεων αναλύονται επαρκώς στην εκπαιδευτική βιβλιογραφία για το μάθημα «Δίκαιο Κοινωνικής Ασφάλισης».)

Κοινωνική ασφάλιση – σύστημα μέτρων για υλική υποστήριξη και υπηρεσίες για ηλικιωμένους, ανάπηρους πολίτες, οικογένειες με παιδιά, καθώς και άτομα που έχουν ανάγκη κοινωνικής βοήθειας. Επιτρέπει στους πολίτες της χώρας να ασκούν το συνταγματικό τους δικαίωμα σε υλική ασφάλεια και κοινωνικές υπηρεσίες σε μεγάλη ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, ολικής ή μερικής απώλειας της ικανότητας για εργασία, απώλειας του επιτρόπου και σε άλλες περιπτώσεις που ορίζει ο νόμος.

Οι κύριοι τύποι κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν:

· Παροχή συντάξεων.

· σύστημα παροχών.

· Σύστημα επαγγελματικής κατάρτισης, απασχόλησης και προσθετικής και ορθοπεδικής περίθαλψης για άτομα με ειδικές ανάγκες.

· κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους, άτομα με ειδικές ανάγκες και άτομα σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

· κοινωνική βοήθεια σε οικογένειες και παιδιά.

Η πιο σημαντική λειτουργία της κοινωνικής ασφάλισης είναι η καταβολή συντάξεων σε πολίτες - μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά σε πολίτες με αναπηρία σε σχέση με την προηγούμενη εργασία τους ή άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες. Οι συνταξιοδοτικές σχέσεις στη χώρα μας ρυθμίζονται από το νόμο «Για τις κρατικές συντάξεις στη RSFSR» της 20ης Νοεμβρίου 1990, λαμβάνοντας υπόψη αλλαγές και προσθήκες που έγιναν από μεταγενέστερους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλους κανονισμούς.

Το κύριο είδος συνταξιοδοτικής παροχής είναι οι εργατικές συντάξεις, οι οποίες χορηγούνται σε σχέση με εργασιακές ή άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες. Μαζί με αυτό υπάρχει και κοινωνική σύνταξη. Οι εργατικές συντάξεις περιλαμβάνουν συντάξεις γήρατος (ηλικίας), αναπηρίας, απώλειας οικοτροφείου και μακροχρόνιας υπηρεσίας. Σύνταξη γήρατος διορίζεται σε σχέση με τη συμπλήρωση ορισμένης ηλικίας και την κατοχή της απαιτούμενης εργασιακής εμπειρίας. Σε γενική βάση, οι συντάξεις γήρατος χορηγούνται σε εργαζομένους, εργαζομένους και συλλογικούς αγρότες: για άνδρες με συμπλήρωση 60 ετών με εργασιακή εμπειρία τουλάχιστον 25 ετών, για γυναίκες - όταν συμπληρώσουν το 55ο έτος της ηλικίας τους με τουλάχιστον 20 έτη εργασιακής εμπειρίας.

Αναπηρική σύνταξη διαπιστώνεται σε σχέση με μακροχρόνια ή μόνιμη πραγματική απώλεια της ικανότητας για εργασία (αναπηρία). Η σύνταξη μακροχρόνιας υπηρεσίας χορηγείται βάσει ορισμένου ειδικού χρόνου υπηρεσίας, ανεξάρτητα από την ηλικία και την πραγματική ικανότητα εργασίας. Η σύνταξη επιζώντος χορηγείται σε μέλη της οικογένειας του θανόντος με αναπηρία που προηγουμένως συντηρούνταν από αυτόν.

Κοινωνική σύνταξη είναι μια κρατική πληρωμή με σκοπό την παροχή οικονομικής βοήθειας σε πολίτες που, για κάποιο λόγο, δεν έχουν δικαίωμα σε σύνταξη σε σχέση με εργασιακές και άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες. Αυτή η σύνταξη καθορίζεται για άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία, καθώς και των ατόμων με αναπηρία της ομάδας III. παιδιά με ειδικές ανάγκες κάτω των 16 ετών· παιδιά που έχουν χάσει τον έναν ή και τους δύο γονείς κάτω των 18 ετών· πολίτες που έχουν συμπληρώσει το 65ο και το 60ό έτος της ηλικίας τους (άνδρες και γυναίκες, αντίστοιχα).

Τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία αποτελούν μια μορφή πρόσθετης κοινωνικής ασφάλισης για τους ηλικιωμένους πολίτες. Η ώθηση για την ανάπτυξή τους ήταν το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία» (Σεπτέμβριος 1992). Τα σημαντικότερα στοιχεία των δραστηριοτήτων των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων είναι η συσσώρευση συνταξιοδοτικών εισφορών, η τοποθέτηση συνταξιοδοτικών αποθεματικών και η καταβολή συντάξεων.

Τα μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία μπορούν να χωριστούν σε τρεις ομάδες:

1) ταμεία με συνταξιοδοτικές εισφορές, τα οποία σχηματίζονται κυρίως από επιχειρήσεις και οργανώσεις εργοδοτών.

2) συνταξιοδοτικά ταμεία με προνομιακές εισφορές ιδιωτών.

3) ταμεία με κοινή συμμετοχή νομικών και φυσικών προσώπων.

Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά» (1995), καθορίστηκαν τα ακόλουθα: είδη παροχών :

· για εγκυμοσύνη και τοκετό.

· εφάπαξ πληρωμή για γυναίκες που εγγράφηκαν σε ιατρικά ιδρύματα στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης.

· εφάπαξ πληρωμή κατά τη γέννηση ενός παιδιού.

· μηνιαία για την περίοδο της γονικής άδειας έως ότου το παιδί συμπληρώσει την ηλικία του ενάμιση έτους.

· μηνιαία ανά παιδί.

Κρατικό εφάπαξ επίδομα για πολύτεκνες οικογένειες καταβάλλεται κατά τη γέννηση του τέταρτου και των επόμενων τέκνων σε συνεχώς αυξανόμενα ποσά. Επιπλέον, από το δεύτερο έτος της ζωής του παιδιού καταβάλλεται μηνιαίο επίδομα μέχρι να συμπληρώσει την ηλικία των πέντε ετών. Το επίδομα για τις ανύπαντρες μητέρες καθορίζεται για κάθε παιδί και καταβάλλεται μέχρι το παιδί να συμπληρώσει το 16ο έτος της ηλικίας του και εάν σπουδάζει αλλά δεν λάβει υποτροφία, τότε μέχρι τα 18 του. Τα επιδόματα για τις πολύτεκνες μητέρες καταβάλλονται ανεξάρτητα από το αν η γυναίκα λαμβάνει το καθορισμένο επίδομα για τις μόνες μητέρες.

Για προσωρινή αναπηρία Υπάρχουν τέτοια είδη παροχών όπως παροχές για ασθένεια (τραυματισμός), για θεραπεία σε σανατόριο, για προσθετική. Η πρώτη εκδίδεται βάσει πιστοποιητικού αναρρωτικής άδειας από την ημερομηνία απώλειας της ικανότητας προς εργασία μέχρι την αποκατάστασή της. Για θεραπεία σανατόριο-θέρετρο - σε περιπτώσεις όπου η ετήσια άδεια του εργαζομένου δεν αρκεί για θεραπεία και ταξίδι από και προς το σανατόριο, αλλά το κουπόνι εκδόθηκε εν όλω ή εν μέρει σε βάρος των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης. Το επίδομα προσθετικής καταβάλλεται όταν ο εργαζόμενος εισάγεται σε νοσοκομείο προσθετικού και ορθοπεδικού ιδρύματος.

Επίδομα ανεργίας υπολογίζεται ως ποσοστό των μέσων αποδοχών των τελευταίων τριών μηνών εργασίας, εάν ο πολίτης που υποβάλλει αίτηση έχει προβλεπόμενη από το νόμο εργασιακή εμπειρία τουλάχιστον 26 ημερολογιακών εβδομάδων με πλήρη απασχόληση (εβδομαδιαία).

Επίσης καταβάλλονται επιδόματα σε άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία και ανάπηρα παιδιά, για παιδιά στρατευσίμων, για κηδείες . Οφέλη για άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία συνταγογραφούνται σε άτομα ηλικίας όχι άνω των 16 ετών, που αναγνωρίζονται ως άτομα με αναπηρία των ομάδων Ι και ΙΙ από την παιδική ηλικία, καθώς και σε παιδιά με αναπηρία κάτω των 16 ετών εάν υπάρχουν κατάλληλες ιατρικές ενδείξεις. Παιδιά με ειδικές ανάγκες εκχωρείται δικαίωμα σε επιδόματα και συντάξεις επίδομα ή σύνταξη σύμφωνα με την επιλογή τους.

Παροχές για παιδιά στρατευσίμων αποδίδονται σε συζύγους στρατιωτών, ναυτικών, λοχιών και επιστάτες στρατιωτικής θητείας που έχουν παιδιά. Επίδομα κηδείας που εκδίδεται σε περίπτωση θανάτου τόσο του ίδιου του εργαζομένου όσο και των εξαρτώμενων μελών της οικογένειάς του: τέκνων, αδελφών, αδελφών, ηλικίας κάτω των 18 ετών ή ανάπηρου συζύγου, γονέων, παππούδων και γιαγιάδων.

Ένα σημαντικό είδος κοινωνικής ασφάλισης είναι το σύστημα παροχών. ΜΕ κοινωνικές παροχές – πρόκειται για πρόσθετα δικαιώματα και παροχές για ορισμένες κατηγορίες πολιτών που δεν έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν έναν κοινό κανόνα δικαίου για όλους για λόγους που δεν ελέγχουν ή για άτομα που έχουν ειδικές υπηρεσίες προς το κράτος.

Οι ειδικοί του κοινωνικού δικαίου ταξινομούν τις παροχές:

· ανά θέμα (συνταξιούχοι, άτομα με ειδικές ανάγκες των ομάδων I και II, πρώην κρατούμενοι του φασισμού, Ήρωες της ΕΣΣΔ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άτομα που εκτέθηκαν σε ακτινοβολία ως αποτέλεσμα της καταστροφής στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ κ.λπ.)

· από πηγές χρηματοδότησης (κρατικά ταμεία κοινωνικής ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού, ομοσπονδιακά και εδαφικά ταμεία κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού, προϋπολογισμοί διαφόρων επιπέδων) και άλλα χαρακτηριστικά.

Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί βετεράνων», οι βετεράνοι εργασίας απολαμβάνουν ορισμένα οφέλη. Μεταξύ αυτών: παροχές για πληρωμή στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών. Έκπτωση 50% στις συνδρομές για τηλέφωνο και ραδιόφωνο και για άτομα με ειδικές ανάγκες Πατριωτικός Πόλεμοςκαι ανάπηροι μαχητές στο έδαφος άλλων κρατών δωρεάν υπηρεσίεςγια εγκατάσταση τηλεφώνων? 50% – έκπτωση στην πληρωμή για στερεά καύσιμα. οφέλη για υπεραστικά και προαστιακά σιδηροδρομικά ταξίδια· οφέλη για ταξίδια με τα μέσα μαζικής μεταφοράς. Αυτά και άλλα οφέλη σε πολλές περιοχές της Ρωσίας παρέχονται στην πραγματικότητα σε βετεράνους.

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», παρέχεται μια ολόκληρη σειρά μέτρων με στόχο την αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους στην αγορά εργασίας. Αυτά περιλαμβάνουν:

· Εφαρμογή προτιμησιακών χρηματοοικονομικών και πιστωτικών πολιτικών σε σχέση με εξειδικευμένες επιχειρήσεις που απασχολούν την εργασία ατόμων με αναπηρία.

· Καθιέρωση ποσοστώσεων για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και ελάχιστου αριθμού ειδικών θέσεων εργασίας για αυτά.

· κράτηση θέσεων εργασίας στα πιο κατάλληλα επαγγέλματα για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.

· Ενθάρρυνση της δημιουργίας πρόσθετων θέσεων εργασίας από επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων ειδικών για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.

· Δημιουργία συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τα ατομικά τους προγράμματα αποκατάστασης.

· δημιουργία συνθηκών για την επιχειρηματική δραστηριότητα των ατόμων με αναπηρία.

· διοργάνωση εκπαίδευσης για άτομα με αναπηρία σε νέα επαγγέλματα που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας.

Η προσθετική και ορθοπεδική φροντίδα για τα άτομα με αναπηρία στοχεύει στην παροχή των απαραίτητων προσθετικών και προσωπικών βοηθημάτων κινητικότητας στο σπίτι και στο δρόμο. Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να κατασκευάζουν και να επισκευάζουν προσθετικά και ορθοπεδικά προϊόντα σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τους παρέχονται οι απαραίτητες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και ειδικές τηλεφωνικές συσκευές.

Ο σημαντικότερος κρίκος στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης είναι οι κοινωνικές υπηρεσίες. Στη χώρα μας, ρυθμίζεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους "Σχετικά με τις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία" (1995) και "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες" (1995).

Κοινωνική υπηρεσία είναι ένα σύνολο κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε πολίτες που αδυνατούν να αυτοφροντιστούν λόγω γήρατος, ασθένειας, αναπηρίας, καθώς και σε άτομα που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας περιλαμβάνει διάφορους φορείς. Αυτά περιλαμβάνουν:

· ολοκληρωμένα κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών.

· εδαφικά κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά.

· κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες.

· κέντρα κοινωνικής αποκατάστασης για ανηλίκους.

· κέντρα βοήθειας για παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

· Κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και εφήβους.

· κέντρα ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας στον πληθυσμό.

· Κέντρα επείγουσας ψυχολογικής βοήθειας μέσω τηλεφώνου.

· κέντρα κοινωνικής πρόνοιας (τμήματα) στο σπίτι.

· Διανυκτέρευση σε σπίτια.

· Ειδικά σπίτια για μοναχικούς και ηλικιωμένους.

· Σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας (οικοτροφεία για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες, ψυχονευρολογικά οικοτροφεία, ορφανοτροφεία για παιδιά με νοητική υστέρηση, οικοτροφεία για παιδιά με σωματικές αναπηρίες).

· Γεροντολογικά κέντρα.

· κέντρα κρίσης και άλλα ιδρύματα.

Κατόπιν αιτήματος ηλικιωμένων πολιτών και ατόμων με αναπηρία, οι κοινωνικές υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται σε μόνιμη ή προσωρινή βάση. Μια ιδιαίτερα δημοφιλής μορφή κοινωνικής υπηρεσίας είναι το σπίτι. Μαζί με τις κατ' οίκον υπηρεσίες, το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και πολίτες με αναπηρία περιλαμβάνει ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε ημερήσια (νυχτερινά) τμήματα, επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες, κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια και κοινωνικές υπηρεσίες εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος.

Μεταξύ των μη σταθερών ιδρυμάτων, τα δημοτικά κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών (CSSC) έχουν λάβει τη μεγαλύτερη ανάπτυξη. Εντοπίζουν ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρίες που χρειάζονται τέτοιες υπηρεσίες, καθορίζουν τους τύπους κοινωνικών υπηρεσιών που χρειάζονται, διασφαλίζουν την παροχή τους, παρέχουν επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες και παρέχουν επίσης κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια στον πληθυσμό.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες ενδονοσοκομειακής περίθαλψης στοχεύουν στην παροχή ολοκληρωμένης κοινωνικής και καθημερινής βοήθειας σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που έχουν χάσει εν μέρει ή πλήρως την ικανότητα αυτοφροντίδας. Κυρίως άτομα που έχουν ανάγκη από συνεχή φροντίδα και έχουν χάσει σε μεγάλο βαθμό την ικανότητα να μετακινούνται εισάγονται σε οικοτροφεία.

Μία από τις νέες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών είναι η ανάπτυξη ενός δικτύου ειδικών κτιρίων κατοικιών για άγαμους ηλικιωμένους και παντρεμένα ζευγάρια με ένα συγκρότημα κοινωνικών υπηρεσιών (ιατρείο, βιβλιοθήκη, κυλικείο, σημεία παραγγελίας τροφίμων, πλυντήριο και στεγνό καθάρισμα, χώροι για πολιτιστικός ελεύθερος χρόνος και για εργασία).

Στην κοινωνική ασφάλιση υπόκεινται και οι πολύτεκνες οικογένειες και τα παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα. Οι οικογενειακές υπηρεσίες παρέχουν μια ποικιλία βοήθειας σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, μονογονεϊκές, πολύτεκνες, καθώς και σε οικογένειες με παιδιά με ειδικές ανάγκες με μορφές όπως εφάπαξ πληρωμές σε μετρητά, βοήθεια σε είδος κ.λπ.

Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης κατέχει ιδιαίτερη θέση μεταξύ των γενικών τεχνολογιών της κοινωνικής εργασίας. Δεν είναι μόνο διασυνδεδεμένο με άλλες τεχνολογικές διαδικασίες, αλλά διασφαλίζει και την αλληλεπίδρασή τους στην πράξη.