รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการประกันสังคม แบบฟอร์มและประเภทของประกันสังคม สิ่งที่รวมอยู่ในประกันสังคม

ประกันสังคมสามารถจัดได้หลายรูปแบบซึ่งมักจะแตกต่างกันไปตามเกณฑ์ต่างๆ เช่น

• ช่วงที่ให้;
• แหล่งที่มาและวิธีการหาเงินทุนเพื่อใช้ในกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง
• ประเภทของความปลอดภัย
• เงื่อนไขและจำนวนความปลอดภัย
• หน่วยงานที่ให้การรักษาความปลอดภัย

เมื่อพิจารณาถึงลักษณะเหล่านี้แล้ว ปัจจุบันสามารถแยกแยะสิ่งต่อไปนี้ได้: รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการประกันสังคม :

1. ประกันสังคมของรัฐ (ภาคบังคับ)
2. ประกันสังคมผ่านการจัดสรรโดยตรงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง
3. ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ

แบบฟอร์มเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อปกป้องประชากรจากความเสี่ยงทางสังคม ในศิลปะ มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 165-FZ “ บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ” แนวคิดเรื่องความเสี่ยงทางสังคมมีการกำหนดดังนี้: ความเสี่ยงประกันสังคม- เหตุการณ์ที่คาดว่าจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในด้านวัสดุและ (หรือ) สถานการณ์ทางสังคมของคนงานและพลเมืองประเภทอื่น ๆ ในกรณีที่มีการประกันสังคมภาคบังคับ

ตามทฤษฎีความน่าจะเป็น ความเสี่ยงจากการประกันภัย- นี่เป็นเพียงระดับ ขนาดของอันตรายที่คาดหวัง และความน่าจะเป็น ไม่ควรสับสนกับเหตุการณ์ที่เอาประกันภัย เช่น เหตุการณ์สำคัญทางสังคมที่เกิดขึ้นจริงซึ่งส่งผลให้สถานการณ์ทางการเงินแย่ลง

ความเสี่ยงทางสังคม- นี่คือโอกาสที่สถานการณ์ทางการเงินจะแย่ลงอันเป็นผลมาจากการสูญเสียรายได้หรือรายได้จากแรงงานด้วยเหตุผลสำคัญทางสังคมที่เป็นกลางตลอดจนค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการดูแลเด็กและสมาชิกครอบครัวอื่น ๆ ที่ต้องการความช่วยเหลือ ตอบสนองความต้องการด้านบริการทางการแพทย์และสังคม คำจำกัดความนี้สะท้อนถึงคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของความเสี่ยงทางสังคม:

• การเชื่อมโยงกับการจัดองค์กรทางสังคมของแรงงาน
• ลักษณะที่ตั้งใจไว้;
• เหตุผลวัตถุประสงค์ของการเกิดขึ้น

ประกันสังคมของรัฐ (ภาคบังคับ)

รูปแบบองค์กรและกฎหมายหลักคือ ปัจจุบันกำลังมีการเปลี่ยนแปลงตามหลักการที่เพียงพอต่อความสัมพันธ์ทางการตลาด

พนักงานและบุคคลอื่นซึ่งอยู่ในแวดวงที่กฎหมายกำหนดจะต้องได้รับการประกันสังคมภาคบังคับ
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการประกันสังคมของรัฐ (ภาคบังคับ) เหตุการณ์ที่ผู้ประกันตนอาจขาดความต้องการแรงงาน (การว่างงาน) ความเจ็บป่วย ความพิการ วัยชรา การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว และอื่นๆ รายชื่อของพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมาย

สาระสำคัญของการประกันสังคมของรัฐคือการกระจายความเสี่ยงทางสังคมระหว่างนายจ้าง ลูกจ้าง และลูกจ้างอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับ และรัฐ นอกจากนี้ การสูญเสียรายได้และสถานการณ์ที่ระบุอื่น ๆ สามารถจัดเป็นความเสี่ยงทางสังคม (จำนวนมาก) และได้รับการคุ้มครองโดยการประกันสังคมภาคบังคับเฉพาะในกรณีที่สาเหตุดังกล่าวมีสาเหตุสำคัญทางสังคม ซึ่งใช้ได้จากมุมมองของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสูญเสียรายได้อาจเป็นผลมาจากการว่างงาน ความทุพพลภาพชั่วคราว ความทุพพลภาพ ฯลฯ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอาจเป็นผลมาจากหลายสาเหตุ: การมีอยู่ของผู้อยู่ในอุปการะ รวมถึงบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ; ความพิการ; ความจำเป็นในการรักษาพยาบาลและการรักษา ภัยธรรมชาติ และเหตุการณ์ฉุกเฉินอื่นๆ

เพื่อเป็นเงินทุนประกันสังคมของรัฐ กองทุนรวมศูนย์ได้ถูกสร้างขึ้นในระดับรัฐบาลกลางและระดับท้องถิ่น ซึ่งทำหน้าที่เป็นระบบการเงินนอกงบประมาณ กองทุนประกันสังคมของรัฐบาลกลางประกอบด้วย: กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง และกองทุนการจ้างงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นจากเงินสมทบประกันจากนายจ้าง กลุ่มประชากรที่มีงานทำกลุ่มต่างๆ ตามที่กฎหมายกำหนด และเงินอุดหนุนจากรัฐ

วัตถุประสงค์ของกองทุนไม่เพียงแต่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการรวบรวมกองทุนที่จำเป็นเท่านั้น แต่ยังเพื่อลงทุนในโครงการของรัฐบาล หลักทรัพย์ และการลงทุนที่เชื่อถือได้อื่น ๆ ที่รับประกันการรับผลกำไรที่จำเป็นสำหรับการจัดทำดัชนีของเงินบำนาญ ผลประโยชน์ และการจ่ายเงินประกันสังคมอื่น ๆ .

ดังนั้น, ประกันสังคมของรัฐ (ภาคบังคับ) เป็นรูปแบบการจัดการออกกำลังกายของผู้ประกันตนเกี่ยวกับสิทธิประกันสังคม กรณีสูญเสียรายได้หรือแหล่งอาชีพอื่นเนื่องจากการเจ็บป่วย การบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน การว่างงาน ความทุพพลภาพ การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร วัยชรา การสูญเสีย คนหาเลี้ยงครอบครัวและสถานการณ์อื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด เช่นเดียวกับความช่วยเหลือทางการแพทย์จากกองทุนประกันนอกงบประมาณ

ประกันสังคมผ่านการจัดสรรโดยตรงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รูปแบบองค์กรอีกรูปแบบหนึ่งของการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของทุกคนในการจ่ายเงินสดและบริการสังคมในกรณีที่กฎหมายกำหนดคือการจัดหาผ่านการจัดสรรโดยตรงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

แบบฟอร์มนี้ครอบคลุมหัวข้อพิเศษ: ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ทหาร เจ้าหน้าที่สามัญและผู้บังคับบัญชาของหน่วยงานภายใน ความมั่นคงของรัฐ ตำรวจภาษีและสมาชิกในครอบครัวตลอดจนพนักงานประเภทอื่น ๆ โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของพวกเขา เงินทุนสำหรับประกันสังคมสำหรับบุคคลที่อาจเกิดขึ้นจะถูกโอนไปยังกองทุนประกันสังคมของรัฐบาลกลางหรือจัดสรรให้กับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง (เช่นกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย) จากงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความช่วยเหลือทางสังคม

ประกันสังคมอีกรูปแบบหนึ่งขององค์กรและกฎหมายคือ ความช่วยเหลือทางสังคม. ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการก่อตั้ง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างนั้นวางโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางต่อไปนี้: ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2540 ฉบับที่ 134-FZ "ในการดำรงชีวิตขั้นต่ำในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 178-FZ "เกี่ยวกับความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ " ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2542 เลขที่ 201-FZ " เกี่ยวกับตะกร้าผู้บริโภคโดยทั่วไปสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย"

เฉพาะบุคคลและครอบครัวที่มีรายได้น้อยเท่านั้นที่ควรได้รับการยอมรับให้เป็นผู้ได้รับการช่วยเหลือทางสังคม และพื้นฐานสำหรับการจ่ายเงินทางสังคมหรือบริการควรเป็นระดับรายได้ของบุคคลหรือรายได้ต่อหัวของครอบครัว หากอยู่ต่ำกว่าระดับการยังชีพ ครอบครัว (พลเมืองคนเดียวที่อาศัยอยู่ตามลำพัง) จะถือว่ามีรายได้น้อยและมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐ ดังนั้นสิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจึงไม่ใช่เงื่อนไขในการเข้าร่วมในการทำงานหรือการจ่ายเงินสมทบประกัน

การจัดหาเงินทุนสำหรับความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐนั้นดำเนินการจากงบประมาณในระดับต่างๆ เช่นเดียวกับจากกองทุนของพรรครีพับลิกันและดินแดนเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร

ดังนั้น, ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ เป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดการใช้สิทธิประกันสังคมของผู้มีรายได้น้อยนอกเหนือจากการทำงานและการจ่ายเงินสมทบประกัน

เราจัดเตรียมไว้ภายใต้กรอบของรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่แตกต่างกัน ประเภทต่างๆประกันสังคม เงินทุนจากกองทุนประกันสังคมที่อยู่นอกงบประมาณแบบรวมศูนย์จะสนับสนุนเงินบำนาญแรงงาน (สำหรับวัยชรา ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว) ผลประโยชน์ประกันสังคม (การว่างงาน ความทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร ฯลฯ) บริการประกันภัยสำหรับการจัดหาเงินฟรีสำหรับ ผู้บริโภคการรักษาพยาบาลภายใต้โครงการประกันสุขภาพภาคบังคับ

เนื่องจากการจัดสรรโดยตรงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง เงินบำนาญระยะยาว เงินบำนาญของผู้ทุพพลภาพ และเงินบำนาญของผู้รอดชีวิตจะจ่ายให้กับกลุ่มบุคคลพิเศษบนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายพิเศษ (เช่น เจ้าหน้าที่ทหารและบุคคลที่เทียบเท่ากับพวกเขา)

ประเภทของความช่วยเหลือทางสังคม ได้แก่:

• เงินบำนาญทางสังคม
• ผลประโยชน์ทางสังคม
• เงินอุดหนุน;
• การจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้รับบำนาญที่มีรายได้น้อย
• การจ่ายเงินชดเชยให้กับผู้ดูแลผู้สูงอายุที่มีอายุเกิน 80 ปี คนพิการกลุ่มที่ 1 และการจ่ายเงินทดแทนประเภทอื่น
• สิทธิประโยชน์แบบครั้งเดียวสำหรับผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ
• การจัดหาสิ่งจำเป็นขั้นพื้นฐานฟรี (อาหาร เสื้อผ้า รองเท้า)
• เงินอุดหนุนสำหรับการซื้อยา ผลิตภัณฑ์เทียมและศัลยกรรมกระดูก
• เงินอุดหนุนการชำระค่าบริการสาธารณูปโภค
• การช่วยเหลือบ้านสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ
• บริการกึ่งอยู่กับที่และอยู่กับที่สำหรับคนพิการและผู้สูงอายุ
• การดูแลเด็กในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้า
• การปฐมพยาบาลเบื้องต้นแก่คนไร้บ้านในสถานสงเคราะห์คนกลางคืนและอื่นๆ

ความยากลำบากอย่างมากในการแยกแยะระหว่างรูปแบบประกันสังคมมีสาเหตุมาจากความเป็นไปได้ที่จะได้รับการชำระเงินประเภทเดียวกันจากแหล่งต่างๆ ตัวอย่างเช่น เงินทุนจากกองทุนประกันสังคมจะถูกใช้เพื่อเป็นสวัสดิการเมื่อคลอดบุตรสำหรับผู้ที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน และเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นสำหรับผู้ที่ไม่ใช่คนงาน

เพราะฉะนั้น, ขึ้นอยู่กับแหล่งที่มาของเงินทุน การจ่ายเงินในชื่อเดียวกันสามารถทำหน้าที่เป็นประกันสังคมได้ทั้งสองประเภทและประเภทของความช่วยเหลือทางสังคม.

เมื่อเร็วๆ นี้ รูปแบบการประกันสังคมในท้องถิ่นได้เริ่มพัฒนาผ่านทรัพยากรทางการเงินที่จัดสรรภายใต้โครงการสังคมของเทศบาล

ระบบประกันสังคมของรัฐสำหรับประชากรตามประเภทของความปลอดภัยประกอบด้วย: ระบบบำนาญ ; ระบบสวัสดิการสังคมและการจ่ายเงินชดเชย ระบบบริการสังคม (บริการสังคม); ระบบการดูแลและการรักษาพยาบาลทางสังคม ระบบช่วยเหลือทางสังคม ระบบผลประโยชน์และข้อได้เปรียบทางสังคม

มีเหตุผลที่จะสรุปได้ว่าแต่ละระบบที่มีชื่อควรสอดคล้องกับระบบของรัฐที่เชื่อมโยงกันโดยธรรมชาติของหน่วยงานที่ให้การประกันสังคมประเภทที่ระบุไว้โดยตรงแก่ประชากร แต่นี่ไม่ใช่กรณี มีสาเหตุหลายประการ: ความแตกต่างในแหล่งที่มาทางการเงินของการประกันสังคม องค์ประกอบของวิชา รูปแบบองค์กรและกฎหมายในการจัดหาให้กับพลเมือง ฯลฯ ไม่มีกฎหมายทางกฎหมายฉบับเดียวที่จะมีรายชื่อหน่วยงานเฉพาะที่ให้บริการประกันสังคมบางประเภท ข้อบ่งชี้ของหน่วยงานดังกล่าวสามารถพบได้เฉพาะจากการวิเคราะห์บรรทัดฐานของการกระทำทางกฎหมายจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับปัญหาประกันสังคมของพลเมืองไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

ให้เราพิจารณาว่าโดยทั่วไปแล้วหน่วยงานที่ดำเนินงานในด้านประกันสังคมคืออะไร และอะไรคือความแตกต่าง

ผู้เข้าร่วมบังคับ (วิชา) ของความสัมพันธ์เพื่อการประกันสังคมโดยตรงของผลประโยชน์ด้านวัสดุทางสังคมประเภทใด ๆ ถือเป็นพลเมืองที่มีสิทธิ์หรือเรียกร้องสิทธิในอีกด้านหนึ่ง - หน่วยงานผู้มีอำนาจและองค์กรที่ให้สิ่งนี้หรือประเภทนั้น ของการประกันสังคมและที่กฎหมายกำหนด

ขั้นแรก เรามาดูกันว่าหน่วยงานใดที่เราจะพูดถึงหากมีการประกันสังคมในรูปแบบองค์กรหลักสองรูปแบบ - การประกันสังคมภาคบังคับและการจัดหาผ่านการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐ

ต่อไปนี้เป็นผู้เข้าร่วมสองคนในความสัมพันธ์เกี่ยวกับเงินบำนาญ - พนักงานโรงงานที่ได้รับการประกันภายใต้การประกันเงินบำนาญภาคบังคับและเจ้าหน้าที่ทหารจากบรรดาเจ้าหน้าที่ สมมติว่าทั้งสองมีสิทธิได้รับเงินบำนาญวัยชราและเงินบำนาญระยะยาว

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ระบบบำนาญประกอบด้วยสองระบบที่ค่อนข้างเป็นอิสระ - การประกันภัยและงบประมาณ ซึ่งหมายความว่าพนักงานโรงงานจะต้องติดต่อกองทุนบำเหน็จบำนาญในพื้นที่เกี่ยวกับเงินบำนาญของเขา และถ้าเขามีเงินบำนาญที่ได้รับทุน (ส่วนที่ได้รับทุนจากเงินบำนาญแรงงานของเขา) ซึ่งเขาโอนไปยังการจัดการของกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ เขาก็สามารถเปลี่ยนมาใช้กองทุนนี้ได้ ในทางกลับกันทหารดังกล่าวได้สมัครผ่านผู้แทนทหาร ณ สถานที่พำนักของเขากับหน่วยงานบำนาญของกระทรวงกลาโหมรัสเซีย ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความแตกต่างระหว่างหน่วยงานบำนาญที่บุคคลเหล่านี้ควรติดต่อเกี่ยวกับเงินบำนาญของตน เกณฑ์การกำหนดในที่นี้คือ แบบฟอร์มองค์กรจัดหาเงินบำนาญ - การประกันเงินบำนาญภาคบังคับและข้อกำหนดเงินบำนาญของรัฐ ประเภทของเงินบำนาญของรัฐ - แรงงานและงบประมาณ แหล่งเงินทุน - งบประมาณกองทุนบำเหน็จบำนาญและการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐ ฯลฯ

สันนิษฐานได้ว่าแนวทางนี้สามารถใช้ได้กับเงินบำนาญของรัฐทุกประเภท ซึ่งแบ่งออกเป็นสองระบบ แต่นั่นไม่เป็นความจริง ตัวอย่างเช่น การจ่ายเงินบำนาญทางสังคมจะดำเนินการโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย แม้ว่าเงินบำนาญดังกล่าวจะเป็นส่วนหนึ่งของระบบบำนาญแบบงบประมาณก็ตาม

ดังนั้นเกณฑ์ที่ใช้ไม่ได้เสมอไป เช่น แบบฟอร์มและประเภทของประกันสังคม อาจระบุโดยตรงว่าหน่วยงานที่จัดให้มีการรักษาความปลอดภัยประเภทใดประเภทหนึ่ง

ตอนนี้เรามาดูกันว่าหน่วยงานผู้มีอำนาจอาจขึ้นอยู่กับประกันสังคมประเภทนี้เช่นสวัสดิการสังคมและผู้รับประเภทใดบ้าง ตัวอย่างที่พบบ่อยที่สุดคือการจัดหาผลประโยชน์การคลอดบุตร

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 "ว่าด้วยผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีเด็ก" กำหนดสิทธิในการได้รับประโยชน์จากการคลอดบุตรสำหรับผู้หญิงประเภทต่างๆ ตัวอย่างเช่น สิทธิประโยชน์ดังกล่าวจะมอบให้กับผู้หญิงที่อยู่ในประกันสังคม นักเรียนนอกงานในสถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอาชีวศึกษาระดับสูง ในสถาบันการศึกษาระดับสูงกว่าปริญญาตรี ผู้ที่รับราชการทหารตามสัญญา ทำหน้าที่เป็นเอกชนและผู้บังคับบัญชาในหน่วยงานภายใน และในกรณีอื่น ๆ

ตามกฎปัจจุบัน ผู้หญิงประเภทที่ระบุจะได้รับมอบหมายและจ่ายผลประโยชน์ทางสังคมตามสถานที่ทำงาน การศึกษา หรือบริการ แต่มีข้อยกเว้น ดังนั้นผลประโยชน์นี้จึงได้รับมอบหมายและจ่ายให้กับผู้หญิง โดยสถานที่ทำงานสุดท้าย (บริการ) หากลาคลอดบุตรเกิดขึ้นภายในหนึ่งเดือนหลังจากเลิกงาน (บริการ) มา กรณีต่อไปนี้: ก) การย้ายสามีไปทำงานในพื้นที่อื่น ย้ายไปยังสถานที่อยู่อาศัยของสามี b) ความเจ็บป่วยที่ทำให้ไม่สามารถทำงานหรือพักอาศัยต่อไปในพื้นที่ที่กำหนด (ตามใบรับรองแพทย์ที่ออกในลักษณะที่กำหนด) c) ความจำเป็นในการดูแลสมาชิกในครอบครัวที่ป่วย (หากมีใบรับรองแพทย์) หรือผู้พิการกลุ่มที่ 1 ดังนั้นหน่วยงานต่างๆ จะเข้ามามีบทบาทและมีหน้าที่ต้องจ่ายผลประโยชน์นี้

ตัวอย่างอื่น. ตอนนี้เราจะพูดถึงเกณฑ์ที่กำหนดเช่นแหล่งทางการเงินในการจ่ายผลประโยชน์การคลอดบุตร พวกเขาอาจแตกต่างกัน ดังนั้นสำหรับผู้หญิงที่ต้องได้รับการประกันสังคมภาคบังคับ นายจ้างจะจ่ายผลประโยชน์เหล่านี้ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนเดียวกันนี้สนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านผลประโยชน์สำหรับผู้หญิงที่กำลังศึกษานอกงานในสถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และสายอาชีพที่สูงขึ้น และในสถาบันการศึกษาสายอาชีพระดับสูงกว่าปริญญาตรี การจ่ายผลประโยชน์โดยตรงดังกล่าวดำเนินการโดยฝ่ายบริหารของสถาบันการศึกษา ผู้หญิงที่รับราชการทหารภายใต้สัญญา ทำหน้าที่เป็นเอกชนและผู้บังคับบัญชาในหน่วยงานภายใน ในหน่วยดับเพลิงของรัฐ ในสถาบันและหน่วยงานของระบบทัณฑ์ ในหน่วยงานควบคุมการไหลเวียนของยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท ในหน่วยงานศุลกากร จะได้รับผลประโยชน์นี้จากงบประมาณของรัฐจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ดังที่เห็นได้จากตัวอย่าง ประกันสังคมประเภทเดียวกันสามารถจัดหาได้โดยใช้กองทุนเดียวกัน แต่ออกโดยหน่วยงานที่แตกต่างกัน หรือในทางกลับกัน หน่วยงานเดียวกันอาจจัดให้มีประกันสังคมหลายประเภทจากแหล่งทางการเงินที่แตกต่างกัน

จึงมีหน่วยงานต่างๆ ที่ให้บริการประกันสังคมโดยตรง หากต้องการทราบว่าหน่วยงานใดจัดให้มีการประกันสังคมประเภทนี้หรือประเภทนั้น ในแต่ละกรณีจำเป็นต้องวิเคราะห์การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบจำนวนมาก การวิจัยของพวกเขาแสดงให้เห็นดังต่อไปนี้ นอกจากหน่วยงานที่ให้บริการประกันสังคมโดยตรงทุกประเภทแล้ว ยังมีหน่วยงานอื่นๆ อีกด้วย สิ่งเหล่านี้ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับประเด็นประกันสังคม รวมถึง ตัวอย่างเช่น หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีอำนาจนิติบัญญัติ ผู้บริหาร และตุลาการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น กองทุนประกันสังคมภาคบังคับ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร และอื่นๆ องค์กร การบริหารงานขององค์กรและสถาบัน

หน่วยงานที่ระบุในรายการบางแห่งไม่ได้ติดต่อกับพลเมืองโดยตรง และให้การสนับสนุนแก่พวกเขาอย่างใดอย่างหนึ่ง อาจเกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อม (โดยอ้อม) กับขอบเขตการประกันสังคมของประชากร ตัวอย่างของความสัมพันธ์ทางอ้อมกับสาขาประกันสังคมคือกิจกรรมของหน่วยงานนิติบัญญัติของรัฐบาลกลาง ดังนั้น สมัชชาแห่งชาติซึ่งเป็นหน่วยงานนิติบัญญัติสูงสุดจึงไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นหน่วยงานประกันสังคมได้ เนื่องจากไม่มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับพลเมืองคนใดคนหนึ่ง แต่การประกันสังคมของพลเมืองรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ร่างกฎหมายนี้นำมาใช้

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่มีความสามารถทั่วไปซึ่งควรถือเป็นเครื่องมือหลักในการดำเนินการตามบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญและการดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายของรัฐรวมถึงในขอบเขตทางสังคม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาลจึงได้รับอำนาจอย่างกว้างขวางในทุกด้านของชีวิตประชากร เขายังรับผิดชอบในการรับรองสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง รวมถึงประกันสังคมด้วย รัฐบาลกลางเองก็ไม่มีการติดต่อโดยตรงกับประชาชนในเรื่องการจัดหาประกันสังคมโดยตรงให้กับพวกเขา

จึงมีหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ (และ การจัดการทั่วไป) ขอบเขตของการประกันสังคม (ดังที่กล่าวไว้ในบทแรกของหนังสือเรียนเล่มนี้)

หน่วยงานกลางของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง - กระทรวงของรัฐบาลกลาง, การบริการของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานรัฐบาลกลาง ฯลฯ - อยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐบาลดำเนินงานทั้งหมดเพื่อบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย รวมถึงประกันสังคมด้วย ดังนั้นโครงสร้างของรัฐบาลกลางจึงรวมถึงกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งรัสเซีย) รัฐบาลดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมของรัฐผ่านกระทรวงนี้ ในทางกลับกัน หน่วยงานระดับล่างสังกัดกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย เช่น หน่วยงานเขตหรือเมือง (คณะกรรมการ แผนก บริการ) ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร (นี่คือวิธีการเรียกหน่วยงานเหล่านี้อย่างเป็นทางการ) หรือการจ้างงาน เกี่ยวข้องโดยตรงกับพลเมืองเนื่องจากพวกเขาจัดเตรียมข้อกำหนดทางสังคมประเภทใดประเภทหนึ่งให้กับพวกเขา

จึงมีหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบอำนาจบริหารของรัฐ ขึ้นอยู่กับตำแหน่งของพวกเขา (ระดับลำดับชั้นตามแนวตั้งของอำนาจ) พวกเขาอาจมีหรือไม่มีการสื่อสารโดยตรงกับพลเมืองเกี่ยวกับการประกันสังคมของพวกเขา การเชื่อมโยงทั้งหมดระหว่างหน่วยงานของรัฐเหล่านี้ (แนวตั้ง - จากบนลงล่าง) เป็นไปตามหลักการของการอยู่ใต้บังคับบัญชาซึ่งกันและกัน กล่าวคือ ความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจ (ความสัมพันธ์เหล่านี้ได้รับการควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง พัฒนาขึ้นในขอบเขตของกิจกรรมของฝ่ายบริหาร เช่น ระหว่างหน่วยงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย)

การเปรียบเทียบที่คล้ายกันสามารถตรวจสอบได้ในความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่รวมอยู่ในระบบของกองทุนประกันสังคมแต่ละแห่ง (PFR, FSS ของรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ) กองทุนเหล่านี้ไม่ใช่หน่วยงานที่มีอำนาจบริหารของรัฐ เนื้อหาของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภายในโครงสร้างของแต่ละกองทุนมีลักษณะเป็นการบริหาร กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในความสัมพันธ์ภายในของร่างกายเหล่านี้ ความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจก็ถูกสังเกตเช่นกัน ดังนั้นความสัมพันธ์ดังกล่าวสามารถควบคุมได้โดยกฎหมายปกครองด้วย ด้วยเหตุนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารและกฎหมายในแนวดิ่งที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนจึงมีอยู่ในระบบของหน่วยงานบางแห่งที่ให้การประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่ง ความสัมพันธ์ดังกล่าวมีอยู่ระหว่างหน่วยงานที่รวมอยู่ในโครงสร้างของกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย กองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ ระหว่างร่างกาย (แนวตั้ง) หลักการของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจดำเนินการ

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ในบางกรณี การจัดหาประกันสังคมบางประเภทดำเนินการโดยนายจ้างซึ่งเป็นตัวแทนจากฝ่ายบริหารขององค์กรและสถาบัน ดังนั้นรัฐจึงมอบอำนาจบางส่วนให้กับพวกเขา สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงผลกระทบของหลักการพื้นฐานของกฎหมายประกันสังคม - การสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนเมื่อพวกเขาใช้สิทธิในการประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่ง

ให้เราทราบคุณสมบัติหลัก ไม่มีความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจระหว่างเรื่องของความสัมพันธ์ที่สำคัญเกี่ยวกับการประกันสังคม - พลเมืองและองค์กร (องค์กร) ดังนั้นการบริหาร ความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างพลเมือง - ผู้รับสินค้าวัสดุเช่น ไม่มีประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่ง และไม่มีหน่วยงานใดจัดหาให้

ดังนั้นจึงมีหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในด้านประกันสังคม ตามอัตภาพเราจะจำแนกพวกมันออกเป็นสองประเภทหลัก ประเภทแรกคือหน่วยงานที่ให้บริการประกันสังคมประเภทที่เกี่ยวข้องโดยตรง ประเภทที่สองประกอบด้วยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางอ้อมกับประกันสังคม ทั้งสองมีความเชื่อมโยงถึงกัน กิจกรรมของพวกเขามีความสำคัญเท่าเทียมกันเนื่องจากรับประกันการดำเนินการตามสิทธิของพลเมืองในการประกันสังคม

เมื่อคำนึงถึงขอบเขตอำนาจของร่างกายและระดับการมีส่วนร่วมในการประกันสังคมของประชากรเราสามารถแยกแยะองค์กรหลักได้ห้าประเภทที่ทำหน้าที่ในการประกันสังคม

ชั้นหนึ่งคือหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานเทศบาล พวกเขาถูกกล่าวถึงข้างต้น นอกจากนี้ยังหมายถึงหน่วยงานของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลกลาง เช่น กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย กระทรวงกลาโหมของรัสเซีย เป็นต้น

ชั้นสองคือหน่วยงานประกันสังคมภาคบังคับ ในกรณีนี้ เรากำลังพูดถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างของกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย กองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ เริ่มต้นจากระดับรัฐบาลกลางและลงท้ายด้วยระดับท้องถิ่น

กลุ่มที่สามคือหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ เช่น กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ รัฐโอนอำนาจบางอย่างเกี่ยวกับเงินบำนาญที่ได้รับทุนไปให้พวกเขา (ส่วนที่ได้รับทุนสนับสนุนจากเงินบำนาญแรงงาน)

ชั้นที่สี่คือองค์กรสาธารณะ ได้แก่ สหภาพแรงงาน องค์กรสาธารณะสำหรับคนพิการ เช่น สมาคมคนพิการแห่งรัสเซียทั้งหมด สมาคมคนตาบอดแห่งรัสเซียทั้งหมด สมาคมคนหูหนวกแห่งรัสเซียทั้งหมด

ชั้นที่ห้าคือนายจ้าง (การบริหารองค์กรและสถาบัน) ที่ออกประกันสังคมบางประเภทให้กับประชาชนโดยตรง

การมีส่วนร่วมและบทบาทของหน่วยงานเหล่านี้ในการประกันสังคมของประชากรนั้นแตกต่างกันและขึ้นอยู่กับอำนาจที่พวกเขาได้รับตามกฎหมายปัจจุบัน แม้จะมีความแตกต่างกัน แต่พวกเขามีเป้าหมายร่วมกันที่รวมพวกเขาเป็นหนึ่งเดียวกัน นั่นคือประกันสังคมของพลเมือง โดยทั่วไปหน่วยงานที่กล่าวถึงข้างต้นใช้การประกันสังคมในประเทศ (แนวคิดทั่วไปและลักษณะของกลไกในการดำเนินการประกันสังคมและการจัดการสามารถศึกษาแยกกันในชั้นเรียนวิชาเลือก)

รัฐธรรมนูญกำหนดว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคมซึ่งมีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาประชาชนอย่างเสรี การรับประกันที่รับประกันเงื่อนไขเหล่านี้ ได้แก่ การคุ้มครองแรงงานและสุขภาพของมนุษย์ การให้การสนับสนุนของรัฐแก่ครอบครัว ความเป็นแม่ พ่อและวัยเด็ก ผู้พิการ ผู้สูงอายุ การพัฒนาระบบบริการสังคม การจัดตั้งเงินบำนาญของรัฐ ผลประโยชน์ และการค้ำประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคม (มาตรา 7)

ประการที่สอง รับประกันการประกันสังคมในระดับที่เพียงพอ เพื่อรักษาความต้องการของผู้บริโภคที่จำเป็นสำหรับการทำงานปกติของเศรษฐกิจของประเทศ และการพัฒนาสำหรับประชากรส่วนหนึ่งซึ่งมีแหล่งการดำรงชีวิตหลักคือการจ่ายเงินทางสังคมและบริการ

ประการที่สาม การสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการสะสมทรัพยากรทางการเงิน (ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ กองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณ กองทุนสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร ฯลฯ) ที่จำเป็น ปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐในการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการประกันสังคม

ประการที่สี่ การเสริมสร้างเงื่อนไขของขอบเขตอำนาจในด้านประกันสังคมโดยกิจกรรมด้านแรงงานของบุคคล

ได้มีการกล่าวไปแล้วข้างต้นว่าหนึ่งในเป้าหมายหลักของระบบประกันสังคมคือการป้องกันความยากจนของประชากร การรักษาสถานะทางสังคมของบุคคลในกรณีสถานการณ์ชีวิตต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงต่อการสูญเสียหรือลดแหล่งที่มาของการดำรงชีวิตของเขา (กรณีเจ็บป่วย ทุพพลภาพ วัยชรา การเสียชีวิตของคนหาเลี้ยงครอบครัว การว่างงาน ความยากจน) โดยจัดให้มี หลากหลายชนิดการสนับสนุนด้านวัสดุ การบริการสังคม ผลประโยชน์ที่รับประกันสภาพความเป็นอยู่ที่ดี - นี่คือหน้าที่ทางสังคม เนื้อหาของฟังก์ชันนี้ไม่จำกัดอยู่เพียงการสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับบุคคล ทิศทางการฟื้นฟูระบบประกันสังคมก็ดำเนินการผ่านหน้าที่ทางสังคมโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อฟื้นฟู (ทั้งหมดหรือบางส่วน) กิจกรรมชีวิตที่เต็มเปี่ยมของบุคคลเพื่อให้เขาสามารถศึกษาทำงานรับใช้ตัวเองอย่างอิสระสื่อสาร กับคนอื่นๆ ฯลฯ ดังนั้นจึงมีเหตุผลทุกประการที่จะบอกว่าประกันสังคมพร้อมกับหน้าที่ทางเศรษฐกิจก็มีหน้าที่ฟื้นฟูสังคมด้วย

ผลกระทบของระบบประกันสังคมต่อกระบวนการทางประชากรศาสตร์หลายประการนั้นชัดเจน - ต่ออายุขัย การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด การรักษาสถานะทางสังคมของครอบครัวที่เด็กเล็กได้รับการเลี้ยงดู ตัวอย่างเช่น การจัดหาเงินบำนาญในระดับที่ต่ำมากในช่วงทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ผ่านมา ซึ่งนำไปสู่การลดลงอย่างมากในการบริโภคของผู้รับบำนาญ กลายเป็นหนึ่งในสาเหตุของอัตราการเสียชีวิตที่สูงของผู้สูงอายุ และการขาดประสิทธิภาพที่มีประสิทธิภาพ ระบบช่วยเหลือทางสังคมสำหรับครอบครัวที่มีเด็กส่งผลให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงอย่างมาก เป็นต้น ด้วยเหตุนี้ หน้าที่ด้านประชากรจึงเกิดขึ้นผ่านระบบประกันสังคมด้วย

ได้มีการกล่าวไปแล้วข้างต้นว่าในศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 7 กำหนดทิศทางหลักของนโยบายสังคมของรัฐ ซึ่งดำเนินการควบคู่ไปกับวิธีการอื่นและผ่านระบบประกันสังคม หนึ่งในเป้าหมายหลักของรัฐใน เวทีที่ทันสมัย- นี่คือการต่อสู้กับความยากจนโดยการเพิ่มมาตรฐานการครองชีพโดยทั่วไปของประชากร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มที่มีความเปราะบางทางสังคมมากที่สุด - ผู้พิการ ผู้สูงอายุ ครอบครัวที่มีเด็ก ในยุคปัจจุบัน ประชากรรัสเซียส่วนใหญ่อย่างล้นหลามมีรายได้ที่ไม่ได้มาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสมสำหรับบุคคล ซึ่งจะต้องได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญของประเทศ ดังนั้นค่าครองชีพซึ่งถือเป็นเส้นความยากจนจึงต่ำกว่าที่จำเป็นต่อการตอบสนองความต้องการของบุคคลในฐานะสมาชิกของสังคมอย่างมาก เนื่องจากนโยบายทางสังคมนั้น อิทธิพลที่กำหนดเป้าหมายรัฐเกี่ยวกับสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญจะดำเนินการผ่านระบบประกันสังคมเป็นหลัก ซึ่งหมายความว่าประกันสังคมก็ทำหน้าที่ทางการเมืองด้วย สถานะของความสงบสุขทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับว่ามันตอบสนองได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ตามกฎแล้วการเพิ่มขึ้นของความตึงเครียดทางสังคมบ่งชี้เสมอว่าสถานะของระบบประกันสังคมไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่กำหนดไว้ของประชากรได้

เอกสารทางการศึกษายืนยันข้อเสนอสำหรับการจัดสรรหน้าที่การประกันสังคมอื่นๆ

แบบฟอร์มประกันสังคม

เมื่อพิจารณาถึงการกระทำข้างต้นแล้ว เราสามารถสรุปได้ว่าวงกลมของสิ่งที่กำหนดไว้นั้นรวมถึงประชากรทั้งหมดของประเทศ ดังนั้น รูปแบบการประกันสังคมจึงควรมีความสม่ำเสมอ ความพิเศษของคนในแวดวงนี้คืออะไร? แสดงให้เห็นความจริงที่ว่าการกระทำทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นพูดถึงการจัดหาประกันสังคมให้กับทุกคนในฐานะสมาชิกของสังคม ไม่ว่าเขาจะมีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านแรงงานหรือไม่ก็ตาม สิ่งนี้จะกำหนดทางเลือกของรัฐเกี่ยวกับแหล่งทางการเงินที่เหมาะสม ประเภทของประกันสังคม และระบบของหน่วยงานที่นำไปปฏิบัติ

ตราสารระหว่างประเทศยังกำหนดสิทธิในการประกันสังคมเป็นองค์ประกอบสำคัญของสิทธิในการประกันสังคม (มาตรา 9 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม) การดำเนินการตามสิทธินี้รัฐประกันโดยการสร้างระบบประกันสังคมภาคบังคับควบคู่กับระบบประกันสังคมสำหรับทุกคนที่เป็นสมาชิกในสังคมซึ่งครอบคลุมถึงผู้ถูกจ้างงาน การสร้างระบบประกันสังคมสำหรับผู้ประกันตนทำหน้าที่เป็นข้อโต้แย้งที่น่าเชื่อถือสำหรับความแตกต่างที่จำเป็นตามวัตถุประสงค์ในการประกันสังคมเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าในกรณีแรกบุคคลใช้สิทธิในการประกันสังคมในฐานะสมาชิกของสังคมโดยไม่คำนึงถึงเขา กิจกรรมการทำงาน (ตามลำดับประกันสังคมของรัฐ) และอย่างที่สอง - ในฐานะพนักงานที่มีแรงงานสร้างความมั่งคั่งของสังคมและส่วนหนึ่งของเงินเดือนของเขาถูกสงวนไว้เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดให้มีความมั่นคงทางวัตถุ (ในลักษณะสังคมภาคบังคับ ประกันภัย) กรณีมีเหตุการณ์เอาประกันภัย1. ระบบนี้รับประกันประกันสังคมของพนักงานแต่ละคนในกรณีทุพพลภาพชั่วคราวในการทำงาน ทุพพลภาพ เกษียณอายุ ได้รับบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน สำหรับผู้หญิง - กรณีตั้งครรภ์และคลอดบุตร ดูแลเด็ก เป็นต้น

เมื่อคำนึงถึงเกณฑ์เหล่านี้ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ประกันสังคมสองรูปแบบหลักได้รับการพัฒนาในระดับชาติ: ทุกคนในฐานะสมาชิกของสังคม - โดยไม่คำนึงถึงผลงานด้านแรงงานของบุคคลนั้น และพนักงาน (ในกรณีที่เขาเสียชีวิต - ครอบครัวของเขา) ในรูปแบบของการประกันสังคมภาคบังคับ แบบฟอร์มเหล่านี้ในหลายประเทศใช้ร่วมกับแบบฟอร์มเพิ่มเติมต่างๆ (แบบรายสาขา วิชาชีพ ประกันการผลิต ระบบประกันสังคมตามหลักการที่ได้รับทุนสนับสนุน ฯลฯ)

รูปแบบของประกันสังคมที่ใช้ในรัสเซียในปัจจุบันสามารถจำแนกตามระดับของการรวมศูนย์ออกเป็นแบบรวมศูนย์ระดับภูมิภาคและอาณาเขต

แบบฟอร์มรวมศูนย์ประกอบด้วย: 1) ประกันสังคมจ่าหน้าถึงทุกคนในฐานะสมาชิกของสังคม โดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง; 2) ประกันสังคมของผู้ประกันตนตามการประกันสังคมภาคบังคับ; 3) ประกันสังคมรูปแบบผสมที่ใช้สำหรับวิชาพิเศษ

ลองพิจารณาแต่ละสัญญาณที่ V.S. Andreev สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของแบบฟอร์มเหล่านี้

ประกันสังคมของรัฐโดยมีค่าใช้จ่ายจากกองทุนงบประมาณ วงกลมที่กำหนดให้รวมถึงประชากรทั้งหมดของประเทศ แหล่งที่มาทางการเงินที่รับประกันทุกคนในการตระหนักถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการประกันสังคมดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้นคือกองทุนงบประมาณที่สะสมทั้งในงบประมาณของรัฐบาลกลางและในงบประมาณระดับภูมิภาค ประเภทของการรักษาความปลอดภัยที่มอบให้กับกลุ่มบุคคลที่ระบุนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางในระดับรัฐบาลกลาง ทุกคนใช้สิทธิ์ในการรับสิ่งเหล่านี้ในฐานะสมาชิกของสังคม ดังนั้นกลุ่มผลประโยชน์นี้จึงรวมถึงบุคคลที่ทำงานด้วย ประเภทเหล่านี้ได้แก่: เงินบำนาญทางสังคม; สวัสดิการการว่างงาน สวัสดิการดูแลเด็ก การจ่ายเงินทางสังคมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคลอดบุตรและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ เงินอุดหนุนและการจ่ายเงินชดเชย ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ, การเสริมทางสังคมให้กับเงินบำนาญ, การจ่ายเงินสดรายเดือนให้กับคนพิการที่เกี่ยวข้องกับการสร้างรายได้จากผลประโยชน์; ความช่วยเหลือทางการแพทย์และเภสัชกรรม การบำบัดรักษาในสถานพยาบาล-รีสอร์ท บริการทางสังคมและสิทธิประโยชน์ต่างๆ การจ่ายเงินเหล่านี้ไม่สมส่วนกับรายได้ของบุคคล (แม้ว่าเขาจะมีก็ตาม) และไม่มีการประกันสังคม "ในรูปแบบ" ประเภทใดขึ้นอยู่กับการบริจาคแรงงานของเขา ระบบของหน่วยงานที่มีความสามารถในการดำเนินการประกันสังคมภายในกรอบของแบบฟอร์มที่กำลังพิจารณา ได้แก่ หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากร การศึกษา การดูแลสุขภาพ ความเป็นผู้ปกครองและผู้ดูแล ฯลฯ

มีความสำคัญขั้นพื้นฐานสำหรับการประเมินตัวบ่งชี้เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพของประสิทธิผลของการทำงานของประกันสังคมในรูปแบบนี้รวมถึงการคำนึงถึงสิทธิของพลเมืองในมาตรการคุ้มครองทางสังคม (การสนับสนุน) บริการทางสังคมที่ให้ไว้ภายในกรอบของการบริการสังคมและ ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ การค้ำประกันทางสังคมอื่น ๆ และการจ่ายเงินที่กำหนดโดยกฎหมาย สหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของเทศบาล มีระบบข้อมูลประกันสังคมแบบครบวงจรของรัฐซึ่งสร้างขึ้นจาก วันที่ 1 มกราคม 2018 จัดทำขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 29 ธันวาคม 2015 ฉบับที่ 388-FZ (มาตรา 5) วัตถุประสงค์ของระบบนี้คือเพื่อให้ข้อมูลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์แก่ประชาชน หน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น องค์กรที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองทางสังคม (การสนับสนุน) บริการทางสังคม การค้ำประกันและการจ่ายเงินอื่น ๆ ที่มอบให้กับประชากรโดยมีค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น

การประกันสังคมสำหรับผู้ประกันตนและสมาชิกในครอบครัวในรูปแบบของการประกันสังคมภาคบังคับถือเป็นรูปแบบการประกันสังคมแบบรวมศูนย์ที่สอง การประกันสังคมภาคบังคับคือระบบของมาตรการทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และองค์กรที่สร้างขึ้นโดยรัฐโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยหรือลดผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาและ (หรือ) สถานการณ์ทางสังคมของพลเมืองที่ทำงาน และในกรณีที่กฎหมายกำหนด ประเภทอื่น ๆ ของ พลเมืองอันเนื่องมาจากการบาดเจ็บจากการทำงานหรือโรคจากการทำงาน ความพิการ ความเจ็บป่วย การบาดเจ็บ การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ตลอดจนการเริ่มเข้าสู่วัยชรา ความจำเป็นในการได้รับการรักษาพยาบาล การรักษาพยาบาล และการประกันสังคมอื่น ๆ ความเสี่ยงที่กำหนดโดยกฎหมายซึ่งอยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับ การประกันสังคมภาคบังคับเป็นระบบการพึ่งพาตนเองของผู้ประกันตนซึ่งนายจ้าง (ผู้ประกันตน) ทุกคนถูกบังคับให้จ่ายเบี้ยประกัน การจ่ายเงินเหล่านี้เช่นค่าใช้จ่ายค่าจ้างของนายจ้างเป็นส่วนหนึ่งของต้นทุนแรงงานและรวมอยู่ในต้นทุนการผลิตเช่น จากมุมมองทางเศรษฐกิจถือว่าเป็นผลิตภัณฑ์ที่จำเป็น นายจ้างทุกคนเข้าใจดีว่ายิ่งต้นทุนสูงเท่าไร กำไรที่เขาได้รับก็จะยิ่งน้อยลงเท่านั้น โดยการชำระเงินดังกล่าวนั้นมีการจัดให้มีหลักประกันแก่ผู้เอาประกันภัย ซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่วิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์พิจารณาเบี้ยประกันในรูปแบบของค่าจ้างรอการตัดบัญชีสำหรับการสนับสนุนด้านวัสดุของผู้เอาประกันภัยเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่เอาประกันภัย ระบบนี้จัดระเบียบและควบคุมโดยรัฐเอง ซึ่งกำหนดอัตราการชำระค่าประกันสำหรับการประกันภัยแต่ละประเภท และหากแหล่งเงินทุนหลักนี้ไม่เพียงพอ ก็จะต้องรับผิดชอบย่อยโดยการจัดสรรเงินที่ขาดหายไปจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ยิ่งภาษีศุลกากรที่ต่ำกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับสิ่งที่จำเป็นในการรับประกันสิทธิของผู้ประกันตน ค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐในการอุดหนุนกองทุนนอกงบประมาณก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น ในเรื่องนี้เป้าหมายหลักของการแก้ไขกฎหมายปัจจุบันอย่างต่อเนื่องคือความจำเป็นในการปรับต้นทุนประกันสังคมให้เหมาะสมสำหรับผู้ประกันตน (นั่นคือลดค่าใช้จ่าย)

ประเภทประกันสังคม ได้แก่ ก) ประกันสุขภาพ b) ประกันบำนาญ; c) การประกันภัยในกรณีทุพพลภาพชั่วคราว ง) ประกันการคลอดบุตร จ) การประกันกรณีการเสียชีวิตของผู้ประกันตนหรือสมาชิกผู้เยาว์ในครอบครัว f) การประกันภัยอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน

กลุ่มบุคคลที่อยู่ภายใต้แบบฟอร์มนี้จึงรวมผู้เอาประกันภัยทั้งหมดด้วย ผู้ประกันตนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 165 - กฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" คือพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนพลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติที่ทำงานภายใต้การจ้างงาน สัญญา; บุคคลที่จัดหางานโดยอิสระหรือพลเมืองประเภทอื่น ๆ ที่มีความสัมพันธ์กับการประกันสังคมภาคบังคับเกิดขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท ความสัมพันธ์ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับเกิดขึ้นสำหรับผู้ประกันตนภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับทุกประเภทตั้งแต่ตอนทำสัญญาจ้างงานกับพนักงานและสำหรับพลเมืองประเภทอื่น ๆ - ตั้งแต่ช่วงเวลาที่พวกเขาจ่ายเงินหรือสมทบเงินประกันเว้นแต่จะกำหนดเป็นอย่างอื่นโดย กฎหมายปัจจุบัน

พื้นฐานทางการเงินของระบบประกันสังคมภาคบังคับคือกองทุนที่เกี่ยวข้องซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่กองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย (PFR) กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (FSS RF) และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ (MHIF) กองทุนเหล่านี้ทำหน้าที่ของผู้ประกันตน

รูปแบบการประกันสังคมในอาณาเขต (เทศบาล) และองค์กรรวมถึงวิธีการขององค์กรและกฎหมายในการดำเนินมาตรการเพิ่มเติม (สำหรับรัฐบาลกลางและภูมิภาค) ในการคุ้มครองทางสังคมของประชาชน ซึ่งใช้โดยหน่วยงานเทศบาลและหัวข้อของข้อตกลงความร่วมมือทางสังคม เป็นหน่วยงานและหน่วยงานเหล่านี้ที่กำหนดวิธีการสะสมทรัพยากรทางการเงิน วงกลมของบุคคลที่จัดให้มีมาตรการสนับสนุนทางสังคมเพิ่มเติม ประเภทและวิธีการจัดหา ในปัจจุบัน รูปแบบอาณาเขต เช่น ภูมิภาค มีความสำคัญมากขึ้น เนื่องจากเป็นรูปแบบที่ใกล้ชิดกับบุคคลมากที่สุด และสามารถตอบสนองต่อความเสี่ยงทางสังคมทั้งหมดที่ “มีความสำคัญในท้องถิ่น” ได้ทันที แม้ว่าทรัพยากรทางการเงินจะอยู่ที่นี่ก็ตาม ยังมีจำกัดมาก

ประสิทธิผลของรูปแบบการประกันสังคมในท้องถิ่นที่ใช้ในระดับขององค์กรเฉพาะนั้นขึ้นอยู่กับความสามารถทางเศรษฐกิจและการพัฒนาความร่วมมือหุ้นส่วนทางสังคมในองค์กรนี้โดยเฉพาะ

การนำไปปฏิบัติเป็นแนวคิดที่ค่อนข้างกว้างขวางและซับซ้อน รวมถึงกระบวนการทั้งหมดของการเกิดขึ้น การก่อตัว และการทำงานของความสัมพันธ์ด้านประกันสังคม ตั้งแต่การสร้างบรรทัดฐานทางกฎหมายไปจนถึงการดำเนินการตามสิทธิและการปฏิบัติหน้าที่ในวิชาความสัมพันธ์ทางสังคม ในความหมายกว้างๆ เรากำลังพูดถึงลำดับความสัมพันธ์ด้านประกันสังคมที่มีอยู่ในประเทศ คำสั่งนี้ได้รับการเก็บรักษาโดยความช่วยเหลือของมาตรการทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และองค์กร (วิธีการ) ของรัฐ

วิธีการทางกฎหมายหลักในการรักษาลำดับความสัมพันธ์ที่เหมาะสมในการประกันสังคม ได้แก่ การกำหนดกฎ ความสัมพันธ์ทางกฎหมาย การดำเนินการตามบรรทัดฐานทางกฎหมาย การตีความบรรทัดฐานทางกฎหมาย ความรับผิดทางกฎหมาย ฯลฯ

มาตรการทางเศรษฐกิจแสดงให้เห็นในลักษณะพิเศษของความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของพื้นฐานทางการเงินของระบบประกันสังคมของรัฐและการจัดหาเงินทุน (ความสัมพันธ์ทางกฎหมายและมาตรการทางเศรษฐกิจสำหรับการประกันสังคมครอบคลุมอย่างกว้างขวางในวรรณกรรมทางการศึกษาในสาขาวิชา "กฎหมายประกันสังคม" ”, “ธุรกิจประกันภัย”, “ประกันสังคมภาคบังคับ” จึงไม่พิจารณาประเด็นเหล่านี้ที่นี่)

ความเฉพาะเจาะจงของวิธีการขององค์กรในการสนับสนุนความสัมพันธ์ด้านประกันสังคมอยู่ที่ความจริงที่ว่าการมีส่วนร่วมโดยตรงของอำนาจการบริหารของรัฐนั้นมีจำกัด

ให้เราพิจารณาว่ามาตรการทางกฎหมายและองค์กรแสดงให้เห็นอย่างไรในการดำเนินการประกันสังคม

ความเชื่อมโยงระหว่างบรรทัดฐานทางกฎหมายกับความสัมพันธ์ทางสังคมนั้นชัดเจน บรรทัดฐานทางกฎหมายของการประกันสังคมมีอยู่เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมในพื้นที่นี้

ในด้านกฎหมายของการดำเนินการประกันสังคม หน่วยงานผู้มีอำนาจและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องปฏิบัติหน้าที่หลักสองประการ: ก) การออกกฎ (การออกกฎหมาย); b) การบังคับใช้กฎหมาย

การกำหนดกฎเกณฑ์เป็นวิธีหลักในการโน้มน้าวการประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการประกันสังคม การสร้างกฎเกณฑ์เป็นกระบวนการในการพัฒนาและนำกฎหมายมาบังคับใช้เกี่ยวกับการประกันสังคม เช่น บำนาญ สิทธิประโยชน์ บริการสังคม สวัสดิการ ฯลฯ (การสร้างกฎ) เรียกอีกอย่างว่ากระบวนการออกกฎหมายซึ่งอาจประกอบด้วยขั้นตอนต่อเนื่องหลายขั้นตอน:

1) ความคิดริเริ่มด้านกฎหมาย

2) การตัดสินใจเกี่ยวกับความจำเป็นในการออกพระราชบัญญัติ

3) การพัฒนาร่างพระราชบัญญัติ

4) การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

5) การยอมรับพระราชบัญญัติ;

6) นำการกระทำไปยังผู้รับ

มาดูกระบวนการออกกฎหมายแต่ละขั้นตอนกัน

1. ขั้นของการริเริ่มด้านกฎหมาย (ในความหมายที่กว้างขึ้นคือการริเริ่มในการสร้างกฎ) หมายความว่าในที่นี้เรากำลังพูดถึงการดำเนินการอย่างเป็นทางการเบื้องต้นขององค์กรผู้มีอำนาจ (หัวเรื่อง) เขาจัดทำข้อเสนอสำหรับการเผยแพร่พระราชบัญญัติกฎหมายเชิงบรรทัดฐานหรือร่างพระราชบัญญัติที่เตรียมไว้แล้ว

สาขาวิชาที่มีสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายมีการกำหนดไว้อย่างเคร่งครัดในกฎหมาย ตัวอย่างเช่น รัฐบาลกลางมีสิทธินี้ นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าความคิดริเริ่มด้านกฎหมายซึ่งแตกต่างจากการอุทธรณ์ต่อหน่วยงานที่ออกกฎหมายด้วยร่างพระราชบัญญัติอื่น ๆ แสดงถึงภาระผูกพันทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานที่มีอำนาจในการพิจารณาร่างหรือข้อเสนอที่ได้รับ

2. การตัดสินใจของหน่วยงานผู้มีอำนาจเกี่ยวกับความจำเป็นในการออกกฎหมาย พัฒนาร่าง รวมงานด้านกฎหมายไว้ในแผน ฯลฯ

3. การพัฒนาร่างพระราชบัญญัติและการอภิปรายเบื้องต้น ขั้นตอนนี้อาจประกอบด้วยขั้นตอนเดียว - เฉพาะการพัฒนาร่างพระราชบัญญัติ - หรือสองขั้นตอน - การพัฒนาและการอภิปรายเบื้องต้นของร่างพระราชบัญญัติ ขึ้นอยู่กับความสำคัญของโครงการและลักษณะของพระราชบัญญัติในอนาคต (พระราชบัญญัติระดับชาติหรือแผนก)

4. การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในร่างกายว่าตามความสามารถแล้วสามารถ (มีอำนาจ) นำมาใช้ได้

5. การยอมรับกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน

6. นำเนื้อหาของพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้ไปยังผู้รับ

การออกกฎหมายสามารถแสดงออกได้ในการยอมรับการกระทำบางอย่าง ตัวอย่างเช่นในรูปแบบของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลเดียว มันมีบทบัญญัติทางกฎหมายแยกต่างหาก ตัวอย่างของการกระทำดังกล่าวคือกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 ธันวาคม 2539 ฉบับที่ 159-FZ “ ในการค้ำประกันเพิ่มเติมสำหรับ การคุ้มครองทางสังคมเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง” อีกตัวอย่างหนึ่งอยู่ในรูปแบบของการกระทำที่จัดระบบ (ประมวลกฎหมาย) ซึ่งมีการรวมกลุ่มบางกลุ่มของบรรทัดฐาน การกระทำดังกล่าวเป็นพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการคุ้มครองสุขภาพของพลเมือง - พ.ศ. 2536 กฎหมายของรัฐบาลกลาง: ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 ฉบับที่ 81-FZ "เกี่ยวกับผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีเด็ก" ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 หมายเลข 165-FZ "บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" ฯลฯ

หน่วยงานออกกฎหมายที่หลากหลายพอสมควรมีสิทธิ์ออกกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน ซึ่งรวมถึงสมัชชาสหพันธรัฐ ประธานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง บริการของรัฐบาลกลาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น กองทุนประกันสังคมภาคบังคับที่ไม่ใช่งบประมาณ (PFR, FSS ของรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง) และหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ก็ตกเป็นของหน้าที่ในการกำหนดกฎเช่นกัน

ขึ้นอยู่กับระดับขององค์กรภาครัฐและตำแหน่งในลำดับชั้นขององค์กร พวกเขานำกฎหมายข้อบังคับที่เกี่ยวข้องมาใช้ - กฎหมาย ข้อบังคับ คำสั่ง คำแนะนำ คำสั่ง ฯลฯ

การดำเนินการทางกฎหมายตามข้อบังคับสามารถออกโดยหน่วยงานเดียวหรือหลายหน่วยงานก็ได้ ขึ้นอยู่กับช่วงของประเด็นที่มีการนำพระราชบัญญัติดังกล่าวไปใช้

การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้นั้น "ตาย" หากไม่ได้นำไปใช้ในทางปฏิบัติเช่น ในระหว่างการทำงานของความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (เฉพาะ) เกี่ยวกับการประกันสังคม

การบังคับใช้กฎหมายเป็นวิธีแก้ปัญหาเฉพาะกรณีในสถานการณ์ชีวิตที่เฉพาะเจาะจง กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือ "การประยุกต์ใช้" ของกฎหมาย บรรทัดฐานทางกฎหมายทั่วไป กับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง กับสถานการณ์ชีวิตที่เฉพาะเจาะจง

การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบนั้นดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและเจ้าหน้าที่เฉพาะภายในอำนาจที่ได้รับเท่านั้น ยกเว้นตามความประสงค์ของรัฐ นายจ้างอาจได้รับอำนาจให้ดำเนินการบางอย่างได้ ตัวอย่างเช่นการบริหารงานขององค์กรหรือบุคคลผู้ประกอบการรายบุคคลหรือบุคคลที่ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ประกอบการรายบุคคลและใช้แรงงานของพนักงานใช้บรรทัดฐานบางประการของกฎหมายเกี่ยวกับผลประโยชน์ที่ออกภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับ: ผลประโยชน์สำหรับทุพพลภาพชั่วคราว สิทธิประโยชน์สำหรับการลงทะเบียน สตรีที่มีสถานพยาบาลในระยะแรกของการตั้งครรภ์ สวัสดิการคลอดบุตร สวัสดิการงานศพ ฯลฯ

การใช้กฎระเบียบดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อผู้รับกฎระเบียบทางกฎหมายไม่สามารถใช้สิทธิของตนตามที่กฎหมายกำหนดโดยปราศจากการไกล่เกลี่ยจากหน่วยงานผู้มีอำนาจ ตัวอย่างเช่น คุณไม่สามารถรับเงินบำนาญได้หากไม่มีการตัดสินใจจากหน่วยงานบำนาญที่เกี่ยวข้อง (PFR หรือกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ฯลฯ ) กล่าวอีกนัยหนึ่ง บรรทัดฐานทางกฎหมายในด้านการประกันสังคมถูกนำมาใช้ผ่านการบังคับใช้กฎหมาย กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย และการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย

การใช้กฎหมายประกันสังคมเป็นการจัดกิจกรรมของหน่วยงานผู้มีอำนาจและเจ้าหน้าที่ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับบรรทัดฐานทางกฎหมายตระหนักถึงสิทธิและภาระผูกพันของตนเกี่ยวกับการประกันสังคม ตลอดจนให้การรับประกันการควบคุมกระบวนการนี้

ลำดับของการกระทำหลายอย่างบ่งชี้ว่ากิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายมีหลายขั้นตอน ให้เราเน้นประเด็นหลัก

ขั้นแรกคือการสร้างสถานการณ์ที่เป็นข้อเท็จจริงของกรณีใดกรณีหนึ่ง ในขั้นตอนนี้จะมีการตรวจสอบพฤติการณ์ที่แท้จริงของคดี ได้แก่ เอกสารคำให้การ ตัวอย่างเช่น พลเมืองคนหนึ่งติดต่อกองทุนบำเหน็จบำนาญในรัสเซียเกี่ยวกับปัญหาการมอบหมายเงินบำนาญวัยชราให้เขา หน่วยงานบำนาญนี้จะตรวจสอบว่าเขามีสัญชาติรัสเซีย อายุ ประสบการณ์การประกันภัย รายได้ การชำระเบี้ยประกัน และสถานการณ์อื่นๆ หรือไม่ หากไม่มีการระบุข้อเท็จจริงและสถานการณ์ทั้งหมดให้ชัดเจน จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาเงินบำนาญที่พลเมืองสมัครได้อย่างเหมาะสม ช่วงของสถานการณ์ดังกล่าวได้รับการกำหนดรายละเอียดเพียงพอในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกันสังคม

ดังนั้นผลลัพธ์ของขั้นตอนแรกของกระบวนการบังคับใช้กฎหมายจะต้องเป็นการบรรลุความจริงตามวัตถุประสงค์ที่เป็นข้อเท็จจริง เพื่อให้บรรลุความจริงในขั้นตอนนี้ กฎหมายอุตสาหกรรมจึงให้ความสำคัญกับหลักฐานเป็นพิเศษ โดยจะบันทึกว่าสถานการณ์ใดจำเป็นต้องได้รับการพิสูจน์และสถานการณ์ใดไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ ตัวอย่างเช่นตามมติของกระทรวงแรงงานของรัสเซียลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2545 "ในการอนุมัติรายการเอกสารที่จำเป็นในการจัดตั้งเงินบำนาญแรงงานและเงินบำนาญสำหรับเงินบำนาญของรัฐตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในเงินบำนาญแรงงานใน สหพันธรัฐรัสเซีย” และ “เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย” »» ระบุโดยตรงถึงสิ่งที่ต้องพิสูจน์และวิธีการดำเนินการ การประเมินหลักฐานขั้นสุดท้ายจะดำเนินการโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเสมอ

ขั้นตอนที่สองของกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายคือการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายของคดี กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในขั้นตอนนี้จะมีการเลือกบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เหมาะสม ประกอบด้วยการดำเนินการตามลำดับหลายประการ:

1) ค้นหาบรรทัดฐานเฉพาะที่จะนำไปใช้

2) การตรวจสอบความถูกต้องของข้อความที่มีบรรทัดฐานที่ต้องการ

3) การตรวจสอบความถูกต้องของบรรทัดฐานและผลกระทบในเวลาสถานที่และในหมู่ผู้คน

4) การชี้แจงเนื้อหาของบรรทัดฐาน

การกระทำข้างต้นทั้งหมดอยู่ภายใต้เป้าหมายเดียวกัน ระบุข้อเท็จจริงที่สำคัญต่อประกันสังคมของบุคคลใดบุคคลหนึ่งได้อย่างถูกต้อง กล่าวอีกนัยหนึ่งคือในขั้นตอนนี้จะมีการดำเนินการตามคุณสมบัติทางกฎหมายของข้อดีของคดี

การแก้ไขคดีโดยชอบธรรมถือเป็นขั้นตอนที่สามของการบังคับใช้กฎหมาย ตามกฎแล้วการตัดสินใจในเรื่องใดเรื่องหนึ่งเกี่ยวกับการประกันสังคมของบุคคลนั้นจะทำในรูปแบบของพระราชบัญญัติบังคับใช้กฎหมาย หมายถึงการกระทำที่กำหนดเป็นรายบุคคลซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจในคดีทางกฎหมายเฉพาะเพื่อกำหนดสิทธิส่วนตัว (หรือระบุการขาดหายไป) ต่อประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่งหรือเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายบนพื้นฐานของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง .

การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเป็นการกระทำส่วนบุคคล (ส่วนบุคคล) สิ่งเหล่านี้ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายเฉพาะสำหรับผู้เข้าร่วมความสัมพันธ์ทางกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสังคม รวมถึงพลเมืองรายใดรายหนึ่งด้วย หน่วยงานประกันสังคมบางแห่งไม่ได้นำการกระทำดังกล่าวมาใช้ สิทธิในการเผยแพร่สิ่งเหล่านี้สามารถตัดสินได้เมื่อมีการระบุไว้ในการกระทำเฉพาะที่ควบคุมกิจกรรมของพวกเขาหรืออำนาจของพวกเขาในเรื่องนี้ได้รับการระบุไว้โดยตรง

การใช้กฎหมายประกันสังคมแบ่งออกเป็นหลายรูปแบบ รูปแบบที่โดดเด่นมีสองรูปแบบ ได้แก่ กิจกรรมการปฏิบัติงานและการบริหาร การบังคับใช้กฎหมายหรือการควบคุม (การคุ้มครองศีลธรรมจากการละเมิด)

กิจกรรมการปฏิบัติงานและผู้บริหารหมายถึงองค์กรในการดำเนินการตามบรรทัดฐานทางกฎหมายของการประกันสังคม กิจกรรมนี้ยังหมายถึงการควบคุมเชิงบวกผ่านการกระทำส่วนบุคคล เช่น การตัดสินใจจัดตั้งเงินบำนาญ ในกรณีนี้มีการใช้ข้อกำหนดบรรทัดฐานของกฎหมายประกันสังคมซึ่งมีเนื้อหาเชิงบวก (บวก)

ด้วยความช่วยเหลือของกิจกรรมการปฏิบัติงานและผู้บริหาร รัฐจะต้องรับประกันการพัฒนาที่ก้าวหน้าของทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ รวมถึงขอบเขตของการประกันสังคมของรัฐ ดังนั้นการใช้กฎหมายรูปแบบนี้จึงเป็นรูปแบบหลักและเป็นพื้นฐานของสังคม ด้วยแบบฟอร์มนี้ กิจกรรมของกระทรวง กรม และองค์กรที่ให้การประกันสังคมเป็นเอกภาพและกำกับดูแล และรับประกันสิทธิของพลเมืองในพื้นที่นี้

กิจกรรมบังคับใช้กฎหมาย ได้แก่ การปกป้องหลักกฎหมายจากการละเมิดใด ๆ การใช้มาตรการบังคับของรัฐต่อผู้กระทำผิด การรับรองการดำเนินการตามบทลงโทษที่กำหนด ตลอดจนการใช้มาตรการเพื่อป้องกันการละเมิดในอนาคต ในทางปฏิบัติหมายความว่าหน่วยงานและองค์กรประกันสังคมมีส่วนร่วมในกิจกรรมดังกล่าว ดังนั้นหน่วยงานของกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินจากเงินบำนาญที่พลเมืองได้รับ (ในรูปแบบของการหัก ณ ที่จ่ายส่วนหนึ่งของจำนวนเงินบำนาญทั้งหมดเนื่องจากเขา) ตัวอย่างเช่นเมื่อนำเสนอเอกสารเกี่ยวกับระยะเวลารับราชการ อันเป็นผลมาจากการจัดตั้งจำนวนเงินบำนาญที่สูงกว่าที่เขามีสิทธิ์ได้รับ

สิ่งที่สำคัญที่สุดในการบังคับใช้กฎหมายคือลำดับขั้นตอนและขั้นตอนในการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขา รับประกันการศึกษาสถานการณ์ที่นำไปสู่ความผิดอย่างสมบูรณ์และครอบคลุม สิทธิของพลเมืองที่ต้องรับผิดชอบตามกฎหมายได้รับการคุ้มครอง และโอกาสที่จะเกิดข้อผิดพลาดและการตัดสินใจที่ผิดพลาดจะถูกขจัดออกไป

ดังนั้นการบังคับใช้กฎหมายในรูปแบบของการดำเนินการตามกฎหมายคือการดำเนินการตามข้อกำหนดของบรรทัดฐานของการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบต่างๆ ที่ออกโดยหน่วยงานข้างต้น

การใช้กฎหมายอยู่ภายใต้ข้อกำหนดต่อไปนี้: ความถูกต้องตามกฎหมาย ความถูกต้อง ความได้เปรียบ ความเป็นธรรม

ข้อกำหนดทางกฎหมายหมายความว่าเมื่อตัดสินใจกรณีใดกรณีหนึ่ง - เพื่อจัดให้มีการประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่ง - หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะต้องอยู่ตามกฎเกณฑ์บางอย่างหรือชุดของกฎที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับประเภทการรักษาความปลอดภัยที่เป็นปัญหา นอกจากนี้หน่วยงานนี้มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามความหมายที่แท้จริงของบรรทัดฐานอย่างเคร่งครัดและเคร่งครัดและดำเนินการภายในกรอบความสามารถของตน เมื่อแก้ไขปัญหาเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายไม่มีสิทธิ์มอบหมายอำนาจที่ไม่ได้มอบหมายให้กับตนเองและไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมาย

ข้อกำหนดของความถูกต้องหมายถึงประการแรก ข้อเท็จจริงทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับประเด็นประกันสังคมใดประเด็นหนึ่งต้องได้รับการระบุ ประการที่สอง ข้อเท็จจริงดังกล่าวจะต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบและเป็นกลางและยอมรับว่าเชื่อถือได้ ประการที่สาม ข้อเท็จจริงที่ไม่ได้รับการพิสูจน์ทั้งหมดจะต้องถูกปฏิเสธ

ข้อกำหนดของความได้เปรียบหมายความว่าผู้บังคับใช้กฎหมายเลือกบรรทัดฐานที่เหมาะสมที่สุดเมื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดให้มีประกันสังคมประเภทใดก็ตามแก่พลเมืองรายใดรายหนึ่ง กล่าวอีกนัยหนึ่งวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมคือการปฏิบัติตามเป้าหมายที่กำหนดโดยผู้บัญญัติกฎหมายเมื่อออกบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม

ข้อกำหนดของความยุติธรรมสันนิษฐานถึงความเป็นกลางของร่างกายหรือผู้มีอำนาจที่ใช้กฎของกฎหมายประกันสังคมซึ่งเป็นแนวทางที่เป็นกลางในการศึกษาสถานการณ์ทั้งหมดของคดีต่อบุคคลที่เกี่ยวข้องในการตัดสินใจขั้นสุดท้าย

สำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย การตีความกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญ หมายถึงกิจกรรมของหน่วยงานและองค์กรที่ให้ประกันสังคมซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเนื้อหาของบรรทัดฐานทางกฎหมายและเปิดเผยเจตจำนงของอำนาจรัฐในตัวพวกเขา

วัตถุประสงค์ของการตีความคือความเข้าใจและการประยุกต์ใช้กฎหมายที่ถูกต้อง แม่นยำ และสม่ำเสมอ โดยระบุสาระสำคัญของกฎหมายซึ่งผู้บัญญัติกฎหมายใส่ไว้ในถ้อยคำ

ความรู้กฎหมายประกันสังคมมักเกี่ยวข้องกับกรณีเฉพาะที่ต้องได้รับการแก้ไข โดยการ "ใช้" บรรทัดฐานที่ถูกตีความในทางจิตใจกับกรณีใดกรณีหนึ่ง โดยพิจารณาว่าจะใช้ได้กับกรณีนั้นหรือไม่ ดังนั้นเราจึงรับรู้ถึงบรรทัดฐานนั้น นี่เป็นวิธีเดียวที่จะเข้าใจความหมาย (เนื้อหา) ของบรรทัดฐานเฉพาะและการบังคับใช้กับกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา เป็นการยากที่จะเข้าใจแนวคิดและเงื่อนไขหลายประการของการกระทำเชิงบรรทัดฐานโดยเฉพาะบนพื้นฐานของการใช้เหตุผลเชิงนามธรรม ตัวอย่างเช่น ระยะเวลาประกันจะส่งผลต่อขนาดของเงินบำนาญแรงงาน กฎหมายมีคำว่า “ระยะเวลาที่รวมอยู่ในระยะเวลาประกันภัย” เราค้นหาได้อย่างแน่ชัดว่าช่วงใดที่รวมอยู่ในระยะเวลาประกันภัยโดยอ้างอิงจากบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติเงินบำนาญที่ตีความช่วงเวลาเหล่านี้

การตีความเป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อน ซับซ้อน และหลายมิติ ให้เราพิจารณาแง่มุมของการตีความเป็นการอธิบายเนื้อหาของบรรทัดฐาน มันหมายถึงกิจกรรมของหน่วยงานบางแห่งที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการที่ถูกต้องและสม่ำเสมอของบรรทัดฐานที่ตีความในทุกกรณีที่มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความคลุมเครือและข้อผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้นในการใช้งาน การตีความนี้ให้ไว้ในรูปแบบของการกระทำอย่างเป็นทางการ การกระทำดังกล่าวออกในรูปแบบของคำชี้แจง คำแนะนำ จดหมาย และการทบทวนแนวปฏิบัติ สิทธิ์ในการออกการกระทำดังกล่าวเป็นของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย, กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง, กระทรวงกลาโหมของรัสเซีย และองค์กรอื่น ๆ จัดให้มีประกันสังคม

ดังนั้นเป้าหมายสูงสุด (หลัก) ของการดำเนินการประกันสังคมคือการดำเนินการตามสิทธิของพลเมืองในการประกันสังคมและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการสร้างเงื่อนไขสำหรับสิ่งนี้และสุดท้ายคือข้อกำหนดของการประกันสังคม สิ่งที่บรรลุผลตามที่ระบุไว้ข้างต้นระหว่างการจัดตั้งและการทำงานของความสัมพันธ์ด้านประกันสังคม (หัวข้อ วัตถุประสงค์ และเนื้อหาของความสัมพันธ์ทางกฎหมายมีการอภิปรายอย่างละเอียดเพียงพอในเอกสารการศึกษาสำหรับหลักสูตร "กฎหมายประกันสังคม")

ประกันสังคม – ระบบมาตรการสนับสนุนด้านวัสดุและบริการสำหรับผู้สูงอายุ คนพิการ ครอบครัวที่มีเด็ก ตลอดจนบุคคลที่ต้องการความช่วยเหลือทางสังคม อนุญาตให้พลเมืองของประเทศใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญในด้านความมั่นคงทางวัตถุและบริการทางสังคมในวัยชรา ในกรณีของการเจ็บป่วย การสูญเสียความสามารถในการทำงานทั้งหมดหรือบางส่วน การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว และในกรณีอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย

ประกันสังคมประเภทหลัก ได้แก่ :

· การจัดหาเงินบำนาญ;

· ระบบสิทธิประโยชน์

· ระบบการฝึกอบรมสายอาชีพ การจ้างงาน และการดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูกสำหรับคนพิการ

· การบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ที่อยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

· ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็กๆ

หน้าที่ที่สำคัญที่สุดของการประกันสังคมคือการจ่ายเงินบำนาญให้กับพลเมือง - การจ่ายเงินสดทุกเดือนให้กับคนพิการที่เกี่ยวข้องกับงานในอดีตหรือกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่น ๆ ความสัมพันธ์ด้านบำนาญในประเทศของเราได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย "เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐใน RSFSR" ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2533 โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมที่ทำโดยกฎหมายที่ตามมาของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎระเบียบอื่น ๆ

การจัดหาเงินบำนาญประเภทหลักคือเงินบำนาญแรงงาน ซึ่งถูกกำหนดให้เกี่ยวข้องกับแรงงานหรือกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่นๆ นอกจากนี้ยังมีเงินบำนาญทางสังคมอีกด้วย บำนาญแรงงาน ได้แก่ เงินบำนาญสำหรับวัยชรา (อายุ) ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว และการรับราชการระยะยาว เงินบำนาญวัยชรา ได้รับการแต่งตั้งเมื่อถึงวัยที่กำหนดและมีประสบการณ์การทำงานตามที่กำหนด โดยทั่วไปแล้ว เงินบำนาญวัยชราจะมอบให้กับคนงาน ลูกจ้าง และเกษตรกรโดยรวม: สำหรับผู้ชายเมื่ออายุครบ 60 ปีและมีประสบการณ์การทำงานอย่างน้อย 25 ปี สำหรับผู้หญิง - เมื่ออายุครบ 55 ปีและมีอายุอย่างน้อย 20 ปี ของประสบการณ์การทำงาน

เงินบำนาญทุพพลภาพ ก่อตั้งขึ้นเกี่ยวกับการสูญเสียความสามารถในการทำงาน (ความพิการ) ในระยะยาวหรือถาวร เงินบำนาญสำหรับการทำงานระยะยาวจะมอบให้ตามระยะเวลาการทำงานพิเศษ โดยไม่คำนึงถึงอายุและความสามารถในการทำงานจริง เงินบำนาญของผู้รอดชีวิตถูกกำหนดให้กับสมาชิกในครอบครัวพิการของผู้เสียชีวิตซึ่งก่อนหน้านี้ต้องพึ่งพาเขา

เงินบำนาญสังคม เป็นการจ่ายเงินของรัฐบาลโดยมีวัตถุประสงค์ในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่พลเมืองที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมอื่นๆ ด้วยเหตุผลบางประการ เงินบำนาญนี้จัดตั้งขึ้นสำหรับคนพิการกลุ่ม I และ II รวมถึงผู้พิการตั้งแต่วัยเด็กตลอดจนผู้พิการกลุ่ม III เด็กพิการอายุต่ำกว่า 16 ปี เด็กที่สูญเสียพ่อแม่คนใดคนหนึ่งหรือทั้งสองคนที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี พลเมืองที่มีอายุครบ 65 และ 60 ปี (ชายและหญิงตามลำดับ)

กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐเป็นรูปแบบหนึ่งของประกันสังคมเพิ่มเติมสำหรับผู้สูงอายุ แรงผลักดันในการพัฒนาของพวกเขาคือคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ" (กันยายน 2535) องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของกิจกรรมของกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐคือการสะสมเงินสมทบ เงินสำรองบำนาญ และการจ่ายเงินบำนาญ

กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐสามารถแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม:

1) กองทุนที่มีเงินสมทบบำนาญซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยองค์กรและองค์กรการจ้างงานเป็นหลัก

2) กองทุนบำเหน็จบำนาญที่มีเงินสมทบบุริมสิทธิ์จากบุคคล

3) กองทุนที่มีส่วนร่วมร่วมกันของนิติบุคคลและบุคคล

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีเด็ก" (1995) มีการจัดตั้งสิ่งต่อไปนี้: ประเภทของผลประโยชน์ :

·สำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร

· ชำระเงินครั้งเดียวสำหรับผู้หญิงที่ลงทะเบียนกับสถาบันการแพทย์ในระยะแรกของการตั้งครรภ์

· ชำระครั้งเดียวเมื่อคลอดบุตร

·ทุกเดือนตามระยะเวลาการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรจนกว่าบุตรจะอายุครบหนึ่งปีครึ่ง

· รายเดือนต่อเด็กหนึ่งคน

สวัสดิการเงินก้อนของรัฐ สำหรับครอบครัวใหญ่ จะจ่ายเมื่อคลอดบุตรคนที่สี่และคนต่อๆ ไปในจำนวนที่เพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ตั้งแต่ปีที่สองของชีวิตเด็กจะมีการจ่ายเงินสงเคราะห์รายเดือนจนกว่าเขาจะอายุครบห้าขวบ เงินสงเคราะห์มารดาเลี้ยงเดี่ยวจะกำหนดให้กับลูกแต่ละคนและจะจ่ายจนกว่าลูกจะอายุครบ 16 ปี และหากเรียนอยู่แต่ไม่ได้รับทุนก็จะจ่ายจนถึงอายุ 18 ปี เงินสงเคราะห์สำหรับคุณแม่เลี้ยงเดี่ยวที่มีลูกหลายคนจะได้รับเงินไม่ว่าผู้หญิงจะได้รับเงินสงเคราะห์สำหรับคุณแม่เลี้ยงเดี่ยวหรือไม่ก็ตาม

เพื่อความทุพพลภาพชั่วคราว มีประโยชน์หลายประเภท เช่น ผลประโยชน์สำหรับการเจ็บป่วย (การบาดเจ็บ) สำหรับการรักษาในสถานพยาบาล และสำหรับขาเทียม ฉบับแรกออกให้ตามใบรับรองการลาป่วยตั้งแต่วันที่สูญเสียความสามารถในการทำงานจนกว่าจะได้รับการบูรณะ สำหรับการรักษาในสถานพยาบาล-รีสอร์ท - ในกรณีที่การลาประจำปีของพนักงานไม่เพียงพอสำหรับการรักษาและการเดินทางไปและกลับจากสถานพยาบาล แต่ได้ออกบัตรกำนัลทั้งหมดหรือบางส่วนโดยเป็นค่าใช้จ่ายของกองทุนประกันสังคม ผลประโยชน์สำหรับขาเทียมจะจ่ายเมื่อพนักงานเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลของสถาบันขาเทียมและกระดูกและข้อ

ผลประโยชน์กรณีว่างงาน คำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ยในช่วงสามเดือนสุดท้ายของการทำงาน หากพลเมืองที่สมัครมีประสบการณ์การทำงานตามกฎหมายอย่างน้อย 26 สัปดาห์ตามปฏิทินแบบเต็มเวลา (สัปดาห์)

มีการจ่ายผลประโยชน์ให้กับคนพิการตั้งแต่วัยเด็ก เด็กพิการ บุตรทหารเกณฑ์ และงานศพ . สิทธิประโยชน์สำหรับคนพิการตั้งแต่วัยเด็ก กำหนดให้กับบุคคลที่มีอายุไม่เกิน 16 ปี ซึ่งเป็นที่ยอมรับว่าเป็นคนพิการของกลุ่ม I และ II ตั้งแต่วัยเด็ก รวมถึงเด็กพิการที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี หากมีข้อบ่งชี้ทางการแพทย์ที่เหมาะสม เด็กพิการ มีสิทธิได้รับผลประโยชน์และเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย เบี้ยเลี้ยงหรือเงินบำนาญ ตามทางเลือกของพวกเขา

สิทธิประโยชน์สำหรับบุตรทหารเกณฑ์ ได้รับมอบหมายให้เป็นภรรยาของทหาร กะลาสีเรือ จ่าสิบเอก และหัวหน้าคนงานในการรับราชการทหารที่มีบุตร บำเพ็ญประโยชน์งานศพ ออกให้ในกรณีที่ทั้งพนักงานเองและสมาชิกในครอบครัวในความอุปการะของเขาเสียชีวิต: ลูก, พี่ชาย, น้องสาว, อายุต่ำกว่า 18 ปี หรือคู่สมรสที่พิการ, พ่อแม่, ปู่ย่าตายาย

ประกันสังคมประเภทหนึ่งที่สำคัญคือระบบสวัสดิการ กับ ผลประโยชน์ทางสังคม – สิ่งเหล่านี้เป็นสิทธิและผลประโยชน์เพิ่มเติมสำหรับพลเมืองบางประเภทที่ไม่มีโอกาสที่จะปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายร่วมกันสำหรับทุกคนด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของพวกเขาหรือสำหรับบุคคลที่มีบริการพิเศษแก่รัฐ

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสังคมจัดประเภทผลประโยชน์:

· ตามหัวเรื่อง (ผู้รับบำนาญ, คนพิการกลุ่ม I และ II, อดีตนักโทษลัทธิฟาสซิสต์, วีรบุรุษแห่งสหภาพโซเวียตและสหพันธรัฐรัสเซีย, บุคคลที่สัมผัสกับรังสีอันเป็นผลมาจากภัยพิบัติที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล ฯลฯ );

· ตามแหล่งที่มาของเงินทุน (กองทุนประกันสังคมนอกงบประมาณของรัฐ กองทุนของรัฐบาลกลางและดินแดนเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร งบประมาณในระดับต่างๆ) และลักษณะอื่นๆ

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" ทหารผ่านศึกจะได้รับสิทธิประโยชน์บางประการ ในหมู่พวกเขา: ผลประโยชน์สำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน; ส่วนลด 50% ค่าสมัครสมาชิกโทรศัพท์ วิทยุ และสำหรับผู้พิการ สงครามรักชาติและนักรบพิการในดินแดนของรัฐอื่น บริการฟรีสำหรับติดตั้งโทรศัพท์ 50% – ส่วนลดค่าเชื้อเพลิงแข็ง สิทธิประโยชน์สำหรับการเดินทางด้วยรถไฟระหว่างเมืองและชานเมือง สิทธิประโยชน์สำหรับการเดินทางด้วยระบบขนส่งสาธารณะ ผลประโยชน์เหล่านี้และผลประโยชน์อื่นๆ ในหลายภูมิภาคของรัสเซียมอบให้กับทหารผ่านศึกจริงๆ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีการกำหนดมาตรการทั้งหมดเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงาน ซึ่งรวมถึง:

· การดำเนินการตามนโยบายการเงินและสินเชื่อสิทธิพิเศษที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจเฉพาะทางที่จ้างงานของคนพิการ

· การกำหนดโควตาสำหรับการจ้างคนพิการและจำนวนงานพิเศษขั้นต่ำสำหรับพวกเขา

· การสำรองงานในวิชาชีพที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจ้างงานคนพิการ

· ส่งเสริมให้มีการสร้างงานเพิ่มเติมโดยวิสาหกิจ สถาบัน องค์กร รวมถึงงานพิเศษในการจ้างงานคนพิการ

· การสร้างสภาพการทำงานสำหรับคนพิการตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพส่วนบุคคล

· การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการของคนพิการ

· จัดฝึกอบรมคนพิการในอาชีพใหม่ที่เป็นที่ต้องการของตลาดแรงงาน

การดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูกสำหรับคนพิการมีวัตถุประสงค์เพื่อให้พวกเขาได้รับอุปกรณ์เทียมที่จำเป็นและอุปกรณ์ช่วยการเคลื่อนไหวส่วนบุคคลที่บ้านและบนท้องถนน คนพิการมีสิทธิในการผลิตและซ่อมแซมผลิตภัณฑ์เกี่ยวกับอวัยวะเทียมและกระดูกและข้อโดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐบาลกลางในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย มีบริการโทรคมนาคมที่จำเป็นและชุดโทรศัพท์พิเศษ

จุดเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดในระบบประกันสังคมคือบริการสังคม ในประเทศของเรา มันถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" (1995) และ "เกี่ยวกับบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ" (1995)

บริการสังคม คือชุดบริการทางสังคมที่จัดให้แก่พลเมืองที่ไม่สามารถดูแลตัวเองได้เนื่องจากวัยชรา ความเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ ตลอดจนบุคคลที่ตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

ระบบบริการสังคมประกอบด้วยสถาบันต่างๆ ซึ่งรวมถึง:

· ศูนย์บริการสังคมครบวงจร

· ศูนย์อาณาเขตเพื่อความช่วยเหลือทางสังคมแก่ครอบครัวและเด็ก

· ศูนย์บริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

· ศูนย์ฟื้นฟูทางสังคมสำหรับผู้เยาว์

· ศูนย์ช่วยเหลือสำหรับเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง

· ที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่น

· ศูนย์ให้ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาและการสอนแก่ประชากร

· ศูนย์ช่วยเหลือทางจิตฉุกเฉินทางโทรศัพท์

· ศูนย์ช่วยเหลือสังคม (แผนก) ที่บ้าน

· บ้านพักค้างคืน;

· บ้านพิเศษสำหรับคนเหงาและผู้สูงอายุ

· สถาบันบริการสังคมที่อยู่กับที่ (บ้านพักสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ โรงเรียนประจำด้านจิตประสาทวิทยา สถานเลี้ยงเด็กกำพร้าสำหรับเด็กที่มีความบกพร่องทางสติปัญญา บ้านพักสำหรับเด็กที่มีความพิการทางร่างกาย)

· ศูนย์ผู้สูงอายุ

· ศูนย์วิกฤตและสถาบันอื่นๆ

ตามคำขอของผู้สูงอายุและผู้พิการ สามารถให้บริการสังคมสงเคราะห์ได้ทั้งแบบถาวรหรือชั่วคราว รูปแบบการบริการสังคมที่ได้รับความนิยมเป็นพิเศษคือการทำงานที่บ้าน นอกเหนือจากบริการที่บ้านแล้ว ระบบบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการยังรวมถึงบริการสังคมสงเคราะห์กึ่งหยุดนิ่งในแผนกกลางวัน (กลางคืน) บริการสังคมสงเคราะห์เร่งด่วน ความช่วยเหลือที่ปรึกษาทางสังคม และบริการสังคมสงเคราะห์ผู้ป่วยใน

ในบรรดาสถาบันที่ไม่อยู่กับที่ ศูนย์บริการสังคมเทศบาล (CSSC) ได้รับการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่ที่สุด พวกเขาระบุผู้สูงอายุและผู้พิการที่ต้องการบริการดังกล่าว กำหนดประเภทของบริการทางสังคมที่พวกเขาต้องการ รับประกันการจัดหา ให้บริการสังคมเร่งด่วน และยังให้ความช่วยเหลือที่ปรึกษาทางสังคมแก่ประชากรอีกด้วย

การบริการสังคมสงเคราะห์ผู้ป่วยในมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ความช่วยเหลือทางสังคมและในชีวิตประจำวันอย่างครอบคลุมแก่ผู้สูงอายุและผู้พิการที่สูญเสียความสามารถในการดูแลตนเองบางส่วนหรือทั้งหมด คนส่วนใหญ่ที่ต้องการการดูแลอย่างต่อเนื่องและสูญเสียความสามารถในการเคลื่อนย้ายไปมากจะเข้ารับการรักษาในบ้านพักประจำ

หนึ่งในรูปแบบใหม่ของการบริการสังคมคือการพัฒนาเครือข่ายอาคารที่พักอาศัยพิเศษสำหรับผู้สูงอายุโสดและคู่สมรสที่มีบริการทางสังคมที่ซับซ้อน (สำนักงานแพทย์ ห้องสมุด โรงอาหาร จุดสั่งอาหาร บริการซักรีดและซักแห้ง สถานที่สำหรับ การพักผ่อนทางวัฒนธรรมและการทำงาน)

ครอบครัวใหญ่และเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีการดูแลจากผู้ปกครองยังต้องเสียเงินประกันสังคมด้วย บริการครอบครัวให้ความช่วยเหลือที่หลากหลายแก่ผู้มีรายได้น้อย ครอบครัวเลี้ยงเดี่ยว ครอบครัวใหญ่ ตลอดจนครอบครัวที่มีเด็กพิการในรูปแบบต่างๆ เช่น การจ่ายเงินสดแบบครั้งเดียว การให้ความช่วยเหลือในรูปแบบอื่น เป็นต้น

ระบบประกันสังคมครอบครองสถานที่พิเศษในบรรดาเทคโนโลยีทั่วไปของงานสังคมสงเคราะห์ ไม่เพียงแต่เชื่อมโยงกับกระบวนการทางเทคโนโลยีอื่นๆ เท่านั้น แต่ยังรับประกันการมีปฏิสัมพันธ์ในทางปฏิบัติอีกด้วย