Роки - центральний орган виконавчої влади, який відає управлінням в окремій сфері діяльності держави або в окремій галузі народного господарства; аналог міністерства. Як правило, на чолі Народного комісаріату стояв Народний комісар(нарком), що входить до уряду - Рада Народних Комісарів відповідного рівня.
Комісаріати створювалися як центральні органи державного управління при встановленні радянської влади в республіках на території колишньої Російської Імперії.
Число наркоматів змінювалося відповідно до вимог поточного моменту; в основному це було збільшення за рахунок поділу існуючих та освіти нових.
Перші народні комісаріати були створені «1917», прийнятим 2-м з'їздом Рад 27 жовтня (9 листопада) 1917 року. Декретом встановлювалося:
Завідування окремими галузями державного життя доручається комісіям, склад яких повинен забезпечити проведення у життя проголошеної З'їздом програми у тісному єднанні з масовими організаціями робітників, робітниць, матросів, солдатів, селян та службовців. Урядова влада належить колегії голів цих комісій, тобто. Раді Народних Комісарів.
Право контролювати діяльність Народних Комісарів та зміщувати їх мали Всеросійський З'їзд Рад та його виконавчий орган – ВЦВК.
Тим же декретом було сформовано перший склад Раднаркому, у тому числі визначено список наркоматів:
При встановленні радянської влади інших радянських республіках біля колишньої Російської Імперії створювалися аналогічні комісаріати.
Рада Народних Комісарів прийняла 18 листопада (1 грудня) 1917 р. на пропозицію Леніна постанову «Про розміри винагороди народних комісарів і вищих службовців і чиновників» (опубліковано 23 листопада (6 грудня) 1917 р. в № 16 «Газети Тимчасового Робочого та Селяння »). Відповідно до постанови, оплата праці народних комісарів становила 500 руб. плюс 100 руб. за кожного непрацездатного члена сім'ї, що приблизно дорівнювало середньому заробітку робітника.
З невеликими змінами та доповненнями такий же перелік наркоматів РРФСР представлений і в статті 43 Конституції РРФСР 1918 року, прийнятої 5-м Всеросійським з'їздом Рад.
Стаття 11 Конституції РРФСР 1918 передбачала можливість для « областей, що відрізняються особливим побутом та національним складом», створювати автономні області з утворенням у них своїх обласних З'їздів Рад та їх виконавчих органів, тобто раднаркомів. Так, у Киргизькій АРСР, утвореній у 1926 році у складі РРФСР, у 1929 році була прийнята Конституція, яка проголошує:
Для безпосереднього керівництва окремими галузями державного управління в Киргизькій Автономній Радянській Соціалістичній Республіці засновуються Народні Комісаріати: 1) Внутрішніх Справ, 2) Юстиції, 3) Просвітництва, 4) Охорони здоров'я, 5) Соціального забезпечення, 6) Землеробства, 7) Фінансів, 8) Праці, 9) Робітничо-Дехканської (Селянської) Інспекції, 10) Торгівлі та 11) Центральна Рада Народного Господарства, з яких шість перших є необ'єднаними (автономними), а п'ять останніх об'єднаними з Народними Комісаріатами Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, які здійснюють директиви останніх, підкоряючись Центральному Виконавчому Комітету, його Президії та Раді Народних Комісарів Киргизької Автономної Радянської Соціалістичної Республіки.
Завідування окремими галузями управління країною покладається на особливі відділи Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету Рад – Народні Комісаріати на чолі із Завідувачами, які обираються Всеукраїнським Центральним Виконавчим Комітетом Рад. Число, предмети відомства відділів та їхня внутрішня організація встановлюються Всеукраїнським Центральним Виконавчим Комітетом Рад.
Оскільки при освіті СРСР союзні республіки делегували частину своїх суверенних повноважень новоствореній державі, у віданні їх залишилася лише частина питань управління. У
першим радянським урядом був (о) і отримав найкращу відповідь
Відповідь від Міюн Тян[гуру]
Перший радянський уряд був створений 27 жовтня (9 листопада) 1917 року. На пропозицію Лева Троцького, схваленого Володимиром Леніним, колишні міністерства замінили народні комісаріати. Перший комісаріат складався з наркоматів - закордонних справ, фінансів, пошт та телеграфів, у військових та морських справах, у справах національностей, внутрішніх справ, землеробства, праці, торгівлі та промисловості, народної освіти, юстиції та продовольства.
Реорганізації апарату управління розпочалися вже у перші місяці існування нової влади. У 1918 році замість колегії з управління військовими та морськими справами було створено єдиний наркомат у військових та морських справах. У 1921 році він був розділений на наркомати з військових і морських справ, в 1923 знову злитий в єдиний наркомат з військових і морських справ, в 1934 перетворений на наркомат оборони, з якого в 1937 був виділений наркомат військово-морського флоту. У 1946 році обидва наркоми були знову об'єднані в Міністерство збройних сил. У 1950 році останнє знову було поділено на Військове міністерство та Військово-морське міністерство. В 1952 вони обидва знову були злиті в Міністерство оборони, що благополучно проіснувало до розпаду СРСР в 1991 році.
Наприкінці 1917 року було створено Всеросійська надзвичайна комісія боротьби з контрреволюцією і саботажем. У 1922 році вона була перетворена на Головне політичне управління при НКВС РРФСР, а в 1923 році в Об'єднане державне політичне управління при Раднаркомі СРСР. У 1934 році ОГПУ було перетворено на Народний комісаріат внутрішніх справ СРСР. 1941 року, напередодні Великої Вітчизняної війни, з НКВС було виділено Народний комісаріат державної безпеки Незабаром після початку Великої Вітчизняної війни, у липні 1941 року, НКДБ знову було злито з НКВС, але у 1943 році їх знову роз'єднали. 1946 року НКДБ став МДБ, а НКВС – МВС. 1953 року, після смерті Сталіна, МВС поглинуло МДБ, але 1954 року з МВС було виділено Комітет державної безпеки. У 1960 році МВС СРСР було скасовано та замінено республіканськими МВС, незабаром перейменованими на Міністерство охорони громадського порядку, а у 1966 році знову об'єднаними в союзне Міністерство охорони громадського порядку. 1967 року його знову перейменували на МВС СРСР.
У 1923 році було створено Вищу раду народного господарстваСРСР. У 1932 році ВРНГ був розділений на наркомати легкої промисловості, лісової промисловості та важкої промисловості. У 1931 році була утворена Державна планова комісія при Раднаркомі. У 1936 році було створено всесоюзний наркомат юстиції. У 1923 році було створено Народний комісаріат праці, скасований у 1932 році. Його функції були передані до Всесоюзної Центральної Ради Професійних Союзів. У 1946 році на базі Головного управління трудових резервів при Радміні та Комітету з обліку та розподілу робочої сили створили Міністерство трудових резервів. У 1953 році після смерті Сталіна Міністерство праці разом з міністерствами кінематографії, вищої освіти, Комітетом у справах мистецтв, Комітетом у справах радіоінформації та Головним управлінням поліграфічної промисловості було об'єднано у Міністерство культури.
У 1948 році було створено Державний комітет Радміну з впровадження передової техніки у народне господарство. Але вже 1951 року його ліквідували. У 1922 році було створено Центральне статистичне управління, в 1926 отримав права Наркомату, а з 1948 функціонувало при Раді міністрів на правах комітету. При цьому 1931-1948 року ЦСУ було Економіко-статистичним сектором Держплану.
По-перше, 1946 року Раднарком було перейменовано на Раду Міністрів.
Офіційне пояснення тому, що назва органу більше не відображає істоти його робіт. Загалом ніяк не пояснили.
Ще одне офіційне – оскільки у перші роки радянської влади комісари не лише центральні працівники, а й деякі місцеві діячі. Щоб не виникло плутанини. Щоб поділити відомства, дійшли традиційного розуміння – не народний комісар, а міністр, не Рада Народних Комісарів, а Рада Міністрів.
Є ще одне пояснення, неофіційне. Під час створення Конституції 1936 говорили, що це звичайна парламентська модель, яка властива будь-якій державі, зі своїм парламентом і урядом, в якому традиційно працюють міністри. Тобто, відбувається відмова від революційної фразеології.
Тепер РНК втратила своє революційне забарвлення, і називаємо ми його по-старорежимному - Рада Міністрів.
Не дуже зрозуміло, це, з одного боку, розукрупнення і водночас зміцнення міністерств. 1940 року, коли востаннє змінювали статті Конституції, що стосуються переліку народних комісаріатів, кількість загальносоюзних – близько 24 наркоматів, 1947 р. – 36 міністерств. Наприклад, розділили Наркомат нафтової промисловості - Наркомат нафтової промисловості східних районів і Наркомат нафтової промисловості західних районів. Те саме з Наркоматом вугільної промисловості (східних районів + південних та західних районів).
З іншого боку, скасовуються деякі наркомати. Ще до перетворення наркоматів на міністерства в 1946 році:
§ Скасується Наркомат ВМФ.
§ Наркомат оборони перейменовується в Наркомат збройних сил. Із цього моменту він так і існує. Об'єднує керівництво флотом та сухопутними силами.
Останні зміни, які були підготовлені на початку 1953 року, ще до смерті Сталіна, які були введені в дію вже після його смерті в березні 1953 р., говорять про скорочення центральних відомств. Коли внесли у березні зміни до Конституції 1936 року, ми мали лише 12 загальносоюзних міністерств. Тобто скоротили утричі.
Йшов процес таким чином спочатку на розукрупнення, збільшення кількості, так йшов і зворотний процес. Їх стало навіть менше, ніж 1940 року.
Перепрофілювання. Багато наркомати військового профілю після війни були перепрофільовані в міністерства профілю мирного. Наркомат Мінометного озброєння, Наркомат Танкової промисловості, Наркомат Боєприпасів - всі ці комісаріати, тобто міністерства, перетворюються на Машинобудівний наркомат - Важкого машинобудування, Транспортного машинобудування, Сільськогосподарського машинобудування.
Збройні сили
Зміна центрального управління. Ліквідація двох наркоматів та створення та одного.
Демобілізація. Спочатку – старші віки, потім – далі по черзі. Скажімо, студенти – перша черга, а кандидати наук – друга. Закликають спочатку першу, потім далі. А щодо демобілізації порядок зворотний: спочатку демобілізують другу та третю черги, а потім першу.
Під час демобілізації було вжито заходів щодо працевлаштування демобілізованих солдатів. Ми стикаємося з дуже великою проблемою – злочинність у шинелях. Якщо ви колишнього солдата чи офіцера не демобілізуєте... Характер не змінився у людей, війна психіку калечить. Якщо якась бавовна, значить вбиватимуть – це рефлекс.
Якщо ти звик добувати те, що потрібно, зі зброєю в руках.
До того ж під час війни вони забезпечені щонайменше хоч усім необхідним, то тепер потрібно їх працевлаштувати. А якщо їх не демобілізувати та не працевлаштувати, вони звички військові не забудуть. Вони можуть далі повоювати.
Якщо демобілізований був інвалід, непрацездатний, і піклуватися про нього не було кому, ще за законом 1943 року він підлягав примусовому помешканню до спеціального санаторію. Жебрацтво людей у погонах та орденах не фарбує місто. Якщо нема на що жити, про них дбає держава. Санаторії не в найпрестижніших районах, але це санаторії не табори. Це маргінальний елемент. Помістити туди, де не займатиметься протиправною діяльністю
До того ж прогодувати зайву людину – інваліда війни – тяжку справу.
Після війни не припиняють роботу військові трибунали. Після війни було засуджено багато військових злочинців: ті, що були видані Радянській владі з-за кордону. За вироком військового трибуналу були страчені колишні козачі отамани, Краснов, скажімо.
Правоохоронні органи
Перепрофільовано транспортні трибунали. До війни – спеціалізовані транспортні суди, які стали судами під час війни для прискореного судочинства. Після війни така потреба відпала і військові залізничні трибунали, військові водно-транспортні трибунали знову отримали назву лінійних суден.
Прокуратура
1947 року Прокурор СРСР став називатися Генеральним Прокурором СРСР.
Звичайні народні суди
Після війни відбулися перші вибори до народного суду. До війни реалізувати цей захід не встигли. Після війни це стало можливим. Вибори в народні судді були складною кампанією:
Підготовка кандидатів у народні судді. Сформувати контингент, який буде представлено для виборів. Тут були проблеми. Багато юридичних шкіл у роки війни було закрито – окупація, університети міст Київ, Харків тощо. працювати не могли. Кількість юристів – трохи більше 10 000 випускників на рік у всьому СРСР. Щодо цього не було кого обирати.
Тому багато колишніх фронтовиків пройшли прискорені курси і були представлені як кандидати в народні судді.
На скільки обирали? Відповідно до Конституції та Початків судоустрою 1938 року обирали на три роки. До 1936 року обирали лише рік. Три роки – більше відповідальності та більше можливостей. Він не тимчасовий, він досить міцно сидить, встигне увійти в курс справи.
Вибори пройшли, судді були виборними, після закінчення ВВВ перевибори проводили регулярно.
Подібна інформація.
НАРОДНІ КОМІСАРІЯТИ І МІНІСТЕРСТВА В СРСРцентральні галузеві органи держ. управління Спілки РСР, рад. союзних та авт. республік. Найменування Народні комісаріати було запроваджено у дні Οкт. революції 1917, коли відбувалася докорінна ломка старого держ. апарату та почали встановлюватися нові, сов. форми державності. Наркомати були вперше утворені за декретом "Другого Всеросійського з'їзду Рад робітничих та солдатських депутатів" [Петроград, 25…27 жовт. (7?9 лист.) 1917] про створення Тимчасового робітника та селянського пр-ва. З'їзд сформував для управління країною "Рада Народних Комісарів" (РНК) на чолі з В. І. Леніним. Керівництво окремими галузями держ. життя було доручено комісіям на чолі з наркомами, членами РНК; ці комісії і з'явилися першими наркоматами. УРСР, БРСР та ін. незалежні братські рад. республіки при своїй освіті, використовуючи досвід РРФСР, засновували у себе як центр. галузевих органів управління наркомати. З освітою авт. республік тут також створювалися наркомати. З об'єднанням сов. республік в єдине союзне д-во Союз РСР (грудень 1922) і створенням загальносоюзного пр-ва наркомати СРСР і союзних республік, згідно з Конституцією 1924, були поділені на загальносоюзні, об'єднані та республіканські (необ'єднані). З деяким зміною (замість об'єднаних союзно- республіканські) цей поділ закріпилося в сов. держ. праве і увійшло Конституцію СРСР 1936. Законом, прийнятим Верх. Радою СРСР 15 березня 1946, наркомати СРСР були перетворені на міністерства. Відповідні перетворення були проведені і в союзних та авт. республіках. Загальносоюзні міністерства (до 1946 ? наркомати) керують дорученими ним галузями держ. управління по всій території СРСР безпосередньо чи через призначені ними органи. Союзно-республіканськийе міністерства Союзу РСР керують, як правило, через однойменні міністерства союзних республік. Міністерства союзних республік поділяються на союзно-республіканськіе (підпорядковуються Раді Міністрів республіки та відповідному міністерству в союзному центрі) та республіканські е (підпорядковуються безпосередньо Раді Міністрів республіки). Перелік міністерств союзної республіки встановлюється кожною республікою відповідно до Конституції СРСР та врахування особливостей цієї республіки.
Утворення та скасування існуючих міністерств проводиться: щодо міністерств Союзу РСР указами Президії Верх. Ради СРСР із наступним твердженням їх Верх. Радою, щодо міністерств союзних та авт. республік | указами Президій Верх. Рад цих республік у тому порядку. Міністерства, як і наркомати, що передували їм, будуються і діють на принципах, загальних для всього социалистич. держ. апарату, нерозривною частиною якого є (тісніший зв'язок і підконтрольність нар. масам, демократичний. централізм, рівноправність національностей в управлінні, поєднання колективності і єдиноначальності в роботі і т. д.). Вони є активними провідниками політики Комуністіч. партії, що становить життєву основу рад. ладу.
Народний комісаріат (наркомат) - у Радянській державі (у РРФСР, та інших радянських республіках, у СРСР) у 1917-1946 роках - центральний орган державного управління окремою сферою діяльності держави або окремою галуззю народного господарства. На чолі Народного комісаріату стояв Народний комісар (нарком), що входить до уряду - Рада Народних Комісарів.
Народні комісаріати було створено 2-м з'їздом Рад у жовтні 1917 року з урахуванням міністерств та головних управлінь Тимчасового уряду. У 1946 народні комісаріати були перетворені на міністерства.
Декретом про заснування РНК від 26 жовтня (8 листопада) 1917 року було сформовано такі народні комісаріати:
- народний комісаріат із внутрішніх справ (НКВС);
- народний комісаріат землеробства;
- народний комісаріат праці;
- народний комісаріат у військових та морських справах;
- народний комісаріат у справах торгівлі та промисловості;
- народний комісаріат просвітництва;
- народний комісаріат фінансів;
- народний комісаріат із закордонних справ;
- народний комісаріат юстиції;
- народний комісаріат у справах продовольства;
- народний комісаріат пошт та телеграфів;
- народний комісаріат у справах національностей;
- народний комісаріат із залізничних справ.
Пізніше, декретом ВЦВК від 2 (15) грудня 1917 року було засновано Вищу раду народного господарства (ВРНГ), у 1932 році перетворено на три наркоми:
- народний комісаріат тяжкої промисловості;
- народний комісаріат легені промисловості;
- народний комісаріат лісової промисловості
З 1936 по 1939 кількість галузевих наркоматів збільшилася з 6 до 24.
Рада народних комісарів СРСР (РНК, Раднарком) - з 6 липня 1923 року по 15 березня 1946 року вищий виконавчий і розпорядчий (у перший період існування також і законодавчий) орган СРСР, його уряд (у кожній союзній та автономній республіці також була Рада Народних Комісарів, наприклад, РНК РРФСР).
Народний комісар (нарком) – особа, яка входить до складу уряду та очолює певний народний комісаріат (наркомат) – центральний орган державного управління окремою сферою діяльності держави.
Першу Раду народних комісарів було засновано за 5 років до утворення СРСР, 27 жовтня 1917 року Декретом «Про заснування Ради Народних Комісарів», прийнятому на II Всеросійському з'їзді Рад. До створення СРСР у 1922 та утворення Союзного Раднаркому, Рада Народних Комісарів РРФСР фактично координувала взаємодію між радянськими республіками, що виникли на території колишньої Російської імперії.
Функції Ради народних комісарів
Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає у
- управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)
- виданні законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (Ст.38)
Однак, потім, після утворення СРСР функції РНК РРФСР і РНК СРСР були чітко розподілені. Відповідно до Конституції СРСР від 31.01.1924 РНК СРСР видає декрети і постанови, обов'язкові до виконання по всій території СРСР (ст.38), розглядає законодавчі акти РНК союзних республік, підзвітний ЦВК СРСР (ст. 39-40).
Згідно з Конституцією, РНК утворюється для безпосереднього керівництва окремими галузями державного управління, діє на основі Положень про народні комісаріати, які затверджує ЦВК СРСР.
Створюються, своєю чергою, загальносоюзні народні комісаріати - єдині для СРСР:
- у закордонних справах
- у військових та морських справах
- зовнішньої торгівлі
- шляхів сполучення
- пошт та телеграфів
та об'єднані народні комісаріати СРСР:
- вища рада народного господарства
- продовольства
- праці
- фінансів
- робітник - селянської інспекції (Рабкрін, в пресі іменувалися як РКІ)
Органами об'єднаних народних комісаріатів СРСР є однойменні народні комісаріати цих республік. Загальносоюзні народні комісаріати СРСР мають за союзних республік своїх уповноважених.