Рада народних комісарів – перший керівник. Створення ради народних комісарів СРСР. Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми

Вступ

Глава 1. Створення Ради Народних Комісарів СРСР

1 Історія створення Ради народних комісарів

2 Склад та формування РНК СРСР

3 Історія законодавчої бази РНК

Глава 2. Завдання та повноваження РНК СРСР

1 Повноваження РНК СРСР

2 Діяльність РНК СРСР

3 Перетворення РНК СРСР

Висновок

Вступ

В актуальності обраної теми немає сумнівів, оскільки вивчення радянської моделі влади її сутності, закономірностей та особливостей розвитку має як російське, а й світове значення. Ця система влади вплинула на весь хід історії XX століття. І в той же час це явище викликає безперервні суперечки в науковому та суспільному середовищі.

Складність та суперечливість процесів розвитку радянської системи влади потребує вивчення політичної історії.

Радянський державний апарат виник у результаті революційного зламу апарату буржуазної держави та був принципово новим історичним типом державного апарату.

Процеси зламу буржуазного державного апарату та створення нового були взаємопов'язані. Для радянського державного будівництва характерно абсолютне недопущення розривів безперервності в наявності влади.

жовтня (8 листопада) 1917 року II Всеросійський з'їзд Рад прийняв декрет «Про заснування Ради Народних Комісарів», сформувавши, таким чином, перший у світі робітничо-селянський уряд. Цей декрет визначив засади правового становища Радянського уряду. Практична ж діяльність Ради Народних Комісарів (РНК) свідчила про те, що його повноваження певною мірою виходили за межі поняття «урядова влада», характерного для органу, який здійснює підзаконну виконавчу та розпорядчу діяльність. Юридично це виражалося у виданні Раднаркомом як актів державного управління, а й декретів - актів законодавчого характеру.

Чільне місце у його діяльності займали завдання творчі, організаційно-творчі: будівництво нової, соціалістичної економіки, досягнення найвищої продуктивності суспільної праці, всебічний розвиток науки і культури, комуністичне виховання трудящих, створення умов найповнішого задоволення їх матеріальних і культурних потреб.

У широкому понятті радянський державний апарат складався з Рад з їх розгалуженнями в центрі та на місцях у вигляді господарських, культурних, адміністративних, оборонних та інших органів та численних громадських організацій трудящих із їх багатомільйонним активом.

У вузькому понятті він охоплював вищі та місцеві органи державної влади – Ради депутатів трудящих, які створювали органи державного управління: у центрі – спочатку Рада Народних Комісарів, а потім Рада Міністрів СРСР та Ради Міністрів союзних та автономних республік, а також міністерства та відомства; на місцях - виконавчі комітети Рад та їх відділи, які займаються питаннями роботи промислових підприємств, колгоспів, радгоспів, МТС, спрямовують розвиток комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, піклуються про культурно-побутове обслуговування населення.

Предмет дослідження, структура РНК СРСР у взаємодії із державною структурою.

Метою курсової роботиє історичне значенняРНК СРСР.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

.Вивчити історію створення Ради народних комісарів СРСР;

.Визначити місце РНК РФ у системі управління;

.Відзначити юридичну значимість РНК СРСР державному управлінні.

Глава 1. Створення Ради Народних Комісарів СРСР

.1 Історія створення Ради народних комісарів

Уряд першої у світі робітничо-селянської держави вперше було сформовано як Раду Народних Комісарів, яку було створено 26 жовт. (8 листопада) 1917, другого дня після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції, постановою 2-го Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів про утворення робітничого та селянського уряду.

Постанова, написана У. І. Леніним, свідчило, що з управління країною засновується «до скликання Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, яке буде іменуватися Радою Народних Комісарів». Першим головою РНК було обрано В. І. Ленін, який працював на цій посаді протягом семи років (1917-1924) аж до своєї смерті. Ленін розробив основні засади діяльності РНК, завдання, що стоять перед вищими органами управління Радянської республіки.

Найменування «Тимчасове» з розпуском Установчих зборів відпало. Перший склад РНК був однопартійним - до нього входили лише більшовики. Пропозиція лівим есерам увійти до РНК була відкинута ними. У груд. 1917 року ліві есери увійшли до РНК і перебували у пр-ві до березня 1918 року. Вони вийшли з РНК через незгоду з укладанням Брестського світу і стали на позиції контрреволюції. Надалі CHK формувався лише представниками Комуністичної партії. За Конституцією РРФСР 1918, прийнятої 5-м Всеросійським з'їздом Рад, уряд Республіки іменувалося РНК РРФСР.

Конституція РРФСР 1918 р. визначила основні функції РНК РРФСР. Загальне керівництво діяльністю РНК РРФСР належало ВЦВК. Склад пр-ва затверджувався ВЦВК Рад або з'їздом Рад. РНК мав необхідну повноту прав у галузі виконавчо-розпорядчої діяльності і поряд з ВЦВК користувався правом видання декретів. Здійснюючи виконає-розпорядча влада, РНК РРФСР керував діяльністю наркоматів та ін. центр. відомств, а також направляв та контролював діяльність місцевих органів.

Було створено Управління справами РНК та Малий Раднарком, який 23 січня. (5 лют.) 1918 став постійною комісією РНК РРФСР для попереднього розгляду питань, що вносяться до РНК, та питань поточного законодавства керівництва відділом галузями державного управління та уряду. У 1930 р. Малий РНК був скасований. Ухвалою ВЦВК від 30 листопада 1918 був заснований під пред. В. І. Леніна Рада робочої та селянської оборони 1918-20. У квітні 1920 року він був перетворений на Раду праці та оборони, (СТО). Досвід роботи першого РНК було використано у держ. будівництві пр-в всіх союзних сов.соціалістичних республік.

Після об'єднання радянських республік в єдину союзну державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) було створено союзний уряд – Раду Народних Комісарів СРСР. Положення про РНК СРСР затверджено ЦВК 12 листопада 1923 року.

Раднарком СРСР формувався ЦВК СРСР і був його виконавчим та розпорядчим органом. РНК СРСР керував діяльністю загальносоюзних та об'єднаних (союзно-республік.) наркоматів, розглядав і затверджував декрети та постанови загальносоюзного значення в межах прав, передбачених Конституцією СРСР 1924 р., положеннями про РНК ЦВК СРСР та ін. законодавчими актами. Декрети та постанови РНК СРСР були обов'язковими до виконання на всій території СРСР і могли призупинятися та скасовуватися ЦВК СРСР та його Президія. Вперше склад РНК СРСР на чолі з Леніним затверджується на 2-й сесії ЦВК СРСР 6 липня 1923 року. Раднарком СРСР, за положенням про нього 1923 року, становили: голова, заст. голови, наркоми СРСР; у засіданнях РНК із правом дорадчого голосу брали участь представники союзних республік.

За Конституцією СРСР, прийнятої в 1936 р., РНК СРСР був вищим виконавчим і розпорядчим органом державної влади Союзу РСР. Він утворювався Верх. Радою СРСР. Конституція СРСР 1936 р. встановила відповідальність і підзвітність РНК СРСР Верх. Раді, а період між сесіями Верх. Ради СРСР – його Президії. За Конституцією СРСР 1936 р. РНК СРСР об'єднував і спрямовував роботу загальносоюзних і союзно-республіканських наркоматів СРСР та ін. підвідомчих йому госп. та культурних установ, вживав заходів щодо здійснення нар.-госп. плану, держ. бюджету, здійснював керівництво в галузі зовнішніх зносин з іноземними державами, керував загальним будівництвом збройних сил країни і т. д. За Конституцією СРСР 1936 р., РНК СРСР мав право за галузями управління та господарства, віднесеними до компетенції СРСР, припиняти постанови та розпорядження РНК Союзних республік та скасовувати накази та інструкції наркоматів СРСР. ст. 71 Конституції СРСР 1936 р. встановила право депутатського запиту: представник РНК або нарком СРСР, до яких звернений запит депутата Верховної Ради СРСР, зобов'язані дати усну або письмову відповідь у відповідній палаті.

РНК СРСР, за Конституцією СРСР 1936, був утворений на 1-й сесії Верх. Ради СРСР 19 січ. 1938. 30 червня 1941 р. рішенням Президії Верх. Ради СРСР, ЦК ВКП(б) і РНК СРСР було створено Державний комітет оборони (ДКО), в якому було зосереджено всю повноту державної влади в СРСР під час Великої Вітчизняної війни 1941-45.

РНК союзної республіки є найвищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади союзної республіки. Він відповідальний перед Верховною Радою республіки і йому підзвітний, а період між сесіями Верх. Поради - перед Президією Верх. Ради республіки та йому підзвітний РНК союзної республіки, за Конституцією СРСР 1936, видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів СРСР та союзної республіки, постанов та розпоряджень РНК СРСР та зобов'язаний перевіряти їх виконання.

1.2 Склад та формування РНК СРСР

Важливим етапом на шляху прийняття Конституції СРСР 1924 стала Друга сесія ЦВК Союзу РСР, яка відкрилася 6 липня 1923 р.

ЦВК СРСР утворював Радянський уряд - Раду Народних Комісарів. РНК СРСР був виконавчим та розпорядчим органом ЦВК СРСР і був у своїй роботі відповідальний перед ним та його Президією (ст.37 Конституції). У розділах про найвищі органи СРСР закріплено єдність законодавчої та виконавчої влади.

Для керівництва галузями державного управління створювалося 10 наркоматів СРСР (глава 8 Конституції СРСР 1924 р.): п'ять загальносоюзних (у закордонних справах, у військових та морських справах, зовнішній торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів) та п'ять об'єднаних (Вища Рада Народного Господарства, продовольства, праці, фінансів та робітничо-селянської інспекції). Загальносоюзні наркомати мали своїх уповноважених у союзних республіках. Об'єднані наркомати здійснювали керівництво біля союзних республік через однойменні наркомати республік. У решті сфер управління здійснювалося виключно союзними республіками через відповідні республіканські наркомати: землеробства, внутрішніх справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.

Наркомати СРСР очолювали народні комісари. У їхній діяльності поєднувалися принципи колегіальності та єдиноначальності. При наркомі, під його головуванням, утворювалася колегія, члени якої призначалися РНК СРСР. Народний комісар мав право і одноосібно приймати рішення, доводячи їх до колегії. Колегія чи її окремі члени у разі незгоди могли оскаржити рішення народного комісара в РНК СРСР, не зупиняючи виконання рішення.

Друга сесія затвердила склад Ради Народних Комісарів СРСР та обрала його головою В. І. Леніна.

Оскільки В. І. Ленін був хворий, керівництво Радою Народних Комісарів здійснювали п'ять його заступників: Л. Б. Каменєв, А. І. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвілі. Українець Чубар був з липня 1923 р. головою Раднаркому України, а грузин Орахелашвілі головою Раднаркому ЗСФСР, тому вони виконували передусім свої прямі обов'язки. З 2-го лютого 1924 р. головою РНК СРСР стане Риков. Риков і Цюрупа були росіянами за національністю, а Каменєв – євреєм. З п'яти заступників Раднаркому лише Орахелашвілі мав вищу освіту, решта четверо – середня. Раднарком СРСР був прямим наступником РНК РРФСР. Окрім голови та п'яти його заступників до першого Раднаркому Союзу увійшли також 10 наркомів та голова ОГПУ з правом дорадчого голосу. Природно, під час підбору керівників Раднаркому виникли проблеми, пов'язані з необхідним представництвом від союзних республік.

Свої проблеми були при формуванні союзних наркоматів. Наркомати РРФСР із закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів, у військових і морських справах було перетворено на союзні. Кадровий склад наркоматів тоді формувався переважно з колишніх службовців апарату управління та фахівців ще дореволюційного часу. На службовців колишніх до революції робітниками у 1921-1922 рр. припадало лише 2,7 %, що пояснювалося відсутністю достатньої кількості грамотних робітників. Ці службовці автоматично перетекли з російських наркоматів у союзні з дуже незначною кількістю працівників, переведених з національних республік.

Рада Народних Комісарів Союзної республіки утворюється Верховною Радою Союзної республіки у складі: Голови Ради Народних Комісарів Союзної республіки; заступників голови; Голову Державної планової комісії; Народних Комісарів: Харчова промисловість; Легка промисловість; Лісова промисловість; Землеробства; Зернових та тваринницьких радгоспів; фінансів; внутрішньої торгівлі; Внутрішніх справ; Юстиції; Охорони здоров'я; Освіти; Місцевої промисловості; Комунального господарства; Соціального забезпечення; Уповноваженого Комітету заготівель; начальника Управління у справах мистецтв; Уповноважені загальносоюзні Народні Комісаріати.

1.3 Історія законодавчої бази РНК

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в:

· управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)

· виданні законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (Ст.38)

Народний комісар вправі одноосібно приймати рішення з усіх питань у віданні комісаріату, доводячи їх до колегії (ст.45).

Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст.40).

Створюється 17 народних комісаріатів(у Конституції цю цифру вказано помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18).

Далі цитується перелік народних комісаріатів РНК РРФСР згідно з Конституцією РРФСР<#"justify">· із закордонних справ;

· у військових справах;

· у морських справах;

· з внутрішніх справ;

· юстиції;

· праці;

· соціального забезпечення;

· освіти;

· пошт та телеграфів;

· у справах національностей;

· у фінансових справах;

· шляхів сполучення;

· землеробства;

· торгівлі та промисловості;

· продовольства;

· Вища Рада Народного Господарства;

· охорони здоров'я.

При кожному народному комісарі та під його головуванням утворюється колегія, члени якої затверджуються РНК (ст. 44).

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР<#"justify">· внутрішньої торгівлі;

· праці

· фінансів

· РКІ

· внутрішніх справ

· юстиції

· освіти

· охорони здоров'я

· землеробства

· соціального забезпечення

· ВРНГ

Із запровадженням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року<#"justify">· харчової промисловості

· легкої промисловості

· лісової промисловості

· землеробства

· зернових радгоспів

· тваринницьких радгоспів

· фінансів

· внутрішньої торгівлі

· юстиції

· охорони здоров'я

· освіти

· місцевої промисловості

· комунального господарства

· соціального забезпечення

Також до складу РНК включено голову Держплану РРФСР і начальника Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР.

Глава 2. Завдання та повноваження РНК СРСР

.1 Повноваження РНК СРСР

Рада Народних Комісарів Союзної республіки видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів СРСР та Союзної республіки, постанов та розпоряджень Ради Нерідних Комісарів СРСР та перевіряє їх виконання.

Рада Народних Комісарів Союзної республіки має право припиняти постанови та розпорядження Рад Народних Комісарів автономних республік та скасовувати рішення та розпорядження виконавчих комітетів рад депутатів трудящих країв, областей та автономних областей.

Народні Комісари Союзної республіки керують галузями державного управління, які входять до компетенції Союзної республіки.

Народні Комісари Союзної республіки видають у межах компетенції відповідних Народних Комісаріатів накази та інструкції на підставі та на виконання законів СРСР та Союзної республіки, постанов та розпоряджень Ради Народних Комісарів СРСР та Союзної республіки, наказів та інструкцій Союзно-республіканських Народних.

Народні комісаріати Союзної республіки є союзно-республіканськими чи республіканськими.

Союзно-республіканські Народні Комісаріати керують дорученою ним галуззю державного управління, підкоряючись як Раді Народних Комісарів Союзної республіки, і відповідному союзно-республіканському Народному Комісаріату СРСР.

Республіканські Народні Комісаріати керують дорученою ним галуззю державного управління, підпорядковуючись безпосередньо Раді Народних Комісарів Союзної республіки.

Найважливішим завданням Раднаркому тоді було пожвавлення економічного життя. Під час Громадянської війни помітно знизилася трудова дисципліна і прогули досягали 30-40%, впала порівняно з 1913 приблизно на 10-15% інтенсивність і продуктивність праці, знизилася реальна заробітна плата. Вся сума заробітної плати в середньому по РРФСР у 1919-1921 рр. становила 38-40% довоєнного рівня. Втім, з 1922 р. вона почала підвищуватись і навесні 1923 р. досягла 60%.

На початку 20-х років. Проте відновлення народного господарства йшло досить значними темпами. В одному зі своїх виступів у грудні 1923 р. А. І. Риков відзначав помітне зростання промисловості. Якщо 1920 р. за цим показником брався за 100%, то 1921-119%, 1922-146%, а 1923-216%. Проте, 1923 р. обсяг промислового виробництва становив проти 1913 р. лише 40,3 %, а виробництва сільського господарства-75 %. Від господарських успіхів, звісно, залежало головне у союзному будівництві.

Тим часом робота щодо подальшого продовження цього будівництва не припинялася. Торішнього серпня 1923 р. відбулася перша нарада голів Раднаркомів союзних республік, а 29 вересня цього року - друге. Комісія ЦВК СРСР з підготовки положень про ЦВК СРСР, РНК СРСР та наркомати СРСР засідала 21 серпня, 13 вересня, 22, 23 та 24 жовтня. Ще 24 серпня 1923 р. Президія ЦВК СРСР затверджує порядок дня третьої сесії ЦВК СРСР, робота якої відкрилася 6 і завершила її 12 листопада цього року. Усі представники ЦВК союзних республік зробили свої доповіді, паралельно йшла робота у комісіях, які готували рішення цієї сесії. Значний обсяг роботи було зроблено комісією, якій доручалося вироблення положень про центральні органи влади СРСР, яка враховувала поправки, запропоновані союзними республіками до проектів, представлених на затвердження сесії. Жвавий обмін думками йшов, наприклад, у Комісії, що виробляла «Положення про ЦВК СРСР». Не всі погоджувалися з двопалатною системою, оскільки деякі вважали зайвим створення Ради Національностей та боролися за спрощення роботи сесій ЦВК СРСР «Положення про Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік» було прийнято 12 листопада 1923 р. і складалося з десяти розділів, у свою чергу підрозділених на 79 параграфів. У ньому передбачалися як чергові, так і надзвичайні сесії ЦВК СРСР, причому чергові сесії мали скликатися тричі на рік. Спеціальні глави присвячувалися Союзній Раді, Раді Національностей та погоджувальній комісії у разі можливих розбіжностей між ними. Передбачалися також спільні засідання обох палат, чому також присвячувався окремий розділ. Докладно розписувалися функції Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу РСР. Серед іншого, там також передбачалося таке: «Президія Центрального Виконавчого Комітету Союзу РСР видає декрети, постанови та розпорядження, розглядає та затверджує проекти декретів та постанов, що вносяться Радою Народних Комісарів Союзу РСР, окремими відомствами Союзу РСР, та іншими органами влади».

Президія ЦВК СРСР отримувала також право скасовувати постанови Раднаркому СРСР, право амністії, право помилування і т. д. Взаємини між Президією ЦВК СРСР та державними установами та відомствами мали здійснювати Голова та секретар ЦВК СРСР. При цьому весь секретарський та технічний апарат ЦВК СРСР мав перебувати у віданні та під керівництвом секретаря ЦВК СРСР. У той же день, 12 листопада були прийняті положення про Раднарком СРСР і про народні комісаріати СРСР. Під час обговорення положення про РНК, коли черга дійшла до параграфа про комісії створюваних Раднаркомом СРСР, зокрема про Комісію законодавчих припущень, Адміністративно-фінансову комісію та інших було внесено доповнення, в силу якого до всіх комісій при Раднаркомі та СТО, які мали адміністративно-розпорядчі права , мали входити з правом вирішального голосу представники союзних республік.

У силу положення про Раднарком СРСР цей орган утворювався ЦВК СРСР і був його виконавчим і розпорядчим органом. У Раднарком, крім голови та його заступників, входили народні комісари із закордонних справ, з військових та морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів, робітничо-селянської інспекції, праці, продовольства, фінансів та голова Вищої ради народного господарства. З дорадчим голосом, поруч із представниками деяких інших органів, могли брати участь представники союзних республік, зокрема голови раднаркомів союзних республік. До предметів ведення Раднаркому СРСР належало також «вирішення розбіжностей між радами народних комісарів союзних республік з питань, що входять до компетенції Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а також розбіжностей, як між народними комісарами Союзу РСР, так і між останніми і Радами республік». ЦВК союзних республік, їх президії та республіканські раднаркоми мали також право внесення питань на розгляд Раднаркому СРСР.

"Загальне положення про народні комісаріати СРСР", також прийняте 12 листопада, передбачало створення комісаріатів двох типів - загальносоюзних, тобто єдиних для всього СРСР, і об'єднаних. До загальносоюзних належали комісаріати: закордонних справ, у військових та морських справах, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів; до об'єднаних: Вища рада народного господарства, продовольства, праці, фінансів, робітничо-селянської інспекції. Це «Загальне становище» передбачало складання кожному комісаріату своїх особливих положень, підлягають утвердженню ЦВК СРСР. Воно передбачало зупинення ЦВК союзних республік чи їх президіями тих розпоряджень народних комісаріатів СРСР, які відповідали Конституції СРСР, законодавству Союзу чи законодавству союзної республіки.

Загальносоюзні комісаріати отримували право мати за союзних республік своїх уповноважених, безпосередньо їм підлеглих. Ці уповноважені висувалися комісаріатом СРСР безпосередньо або на пропозицію ЦВК союзної республіки і підлягали утвердженню Раднаркомом СРСР. Причому за всіма кандидатурами, що висуваються, був обов'язковим відкликання ЦВК союзної республіки, яка мала право відведення призначуваного уповноваженого. Ці уповноважені загальносоюзних народних комісаріатів мали входити до совнаркоми союзних республік з дорадчим чи вирішальним голосом відповідно до рішення ЦВК союзної республіки чи його Президії. Розпорядження загальносоюзних комісаріатів були обов'язковими безпосереднього виконання по всій території СРСР. Об'єднані комісаріати СРСР мали проводити всі свої завдання та директиви через однойменні народні комісаріати союзних республік. Глави однойменних комісаріатів союзних республік підлягали призначенню та відкликанню ЦВК союзних республік.

2.2 Діяльність РНК СРСР

Діяльність Раднаркому виражалася у боротьбі за диктатуру пролетаріату, створення нової системи державного апарату, видання декретів та постанов. Раднарком видав величезну кількість декретів та постанов. Вони охоплювали всі галузі політичного та державного життя, оформляючи класову боротьбу, її завоювання, розчищаючи ґрунт для будівництва соціалізму.

Раднарком засідав майже щодня, затверджуючи кілька декретів і постанов на день. Бували дні, коли приймали по десяток декретів. Наведемо кілька прикладів.

20 грудня 1938 року Раднарком СРСР заснував трудові книжки. Ця «кірочка» – трудова книжка (ТК) – була найважливішим елементом радянської адміністративно-командної системи. Перші трудові книжки з'явилися за рік після революції. Царські паспорти більшовики скасували та запровадили свої посвідчення особи. Декрет від 5 жовтня 1918 року називався красномовно: «Про трудові книжки для нетрудящих».

Альтернативою трудової повинності був або революційний трибунал, який керувався «веліннями революційної совісті», або - голодна смерть без пайка.

З 25 червня 1919 року ВЦВК запровадив поголовний облік: трудову книжку отримував кожен, хто досяг 16 років. На першій сторінці було нагадування: «Не трудящий та не їсть». Такий документ одержав навіть Ленін.

У вересні 1926 року Раднарком запровадив «Трудові списки». Наразі цей документ призначався для обліку радянських службовців. Фіксувалася національність працівника, соціальний стан, партійність і навіть військовий облік.

Постанова Раднаркому СРСР про охорону майна державних підприємств, колгоспів та кооперації та зміцнення громадської власності.

Останнім часом почастішали скарги робітників та колгоспників на розкрадання (крадіжка) вантажів на залізничному та водному транспорті та розкрадання (крадіжка) кооперативного та колгоспного майна з боку хуліганствуючих та взагалі протигромадських елементів. Так само почастішали скарги на насильства та погрози куркульських елементів щодо колгоспників, які не бажають вийти з колгоспів і чесно і самовіддано працюють за зміцнення останніх.

Центральний Виконавчий Комітет і Рада Народних Комісарів Союзу РСР вважають, що громадська власність (державна, колгоспна, кооперативна) є основою радянського ладу, вона священна і недоторканна, і люди, які роблять замах на громадську власність, повинні розглядатися як вороги народу, через що з розкрадачами громадського майна є найпершим обов'язком органів радянської влади.

Виходячи з цих міркувань та йдучи назустріч вимогам робітників та колгоспників, Центральний Виконавчий Комітет та Рада Народних Комісарів Союзу РСР ухвалюють:

Прирівнювати за своїм значенням вантажі на залізничному та водному транспорті до державного майна і всіляко посилити охорону цих вантажів.

Застосовувати як міру судової репресії за розкрадання вантажів на залізничному та водному транспорті вищий захід соціального захисту- розстріл із конфіскацією всього майна та із заміною за пом'якшувальних обставин позбавленням волі на строк не нижче 10 років із конфіскацією майна.

Не застосовувати амністії до злочинців, засуджених у справах розкрадання вантажів на транспорті.

Прирівняти за своїм значенням майно колгоспів та кооперативів (урожай на полях, громадські запаси, худобу, кооперативні склади та магазини тощо) до майна державного та всіляко посилити охорону цього майна від розкрадання.

Застосовувати як міру судової репресії за розкрадання (крадіжку) колгоспного та кооперативного майна вищий захід соціального захисту - розстріл з конфіскацією всього майна та із заміною за пом'якшувальних обставин позбавленням волі на строк не нижче 10 років з конфіскацією всього майна.

Не застосовувати амністії до злочинців, засуджених у справах про розкрадання колгоспного та кооперативного майна.

Повести рішучу боротьбу з тими протигромадськими куркульсько-капіталістичними елементами, які застосовують насильства та погрози або проповідують застосування насильства та погроз до колгоспників з метою змусити останніх вийти з колгоспу, з метою насильницької руйнації колгоспу. Зрівняти ці злочини до державних злочинів.

Застосовувати як міру судової репресії у справах про охорону колгоспів та колгоспників від насильств та загроз з боку куркульських та інших протигромадських елементів позбавлення волі від 5 до 10 років із ув'язненням у концентраційний табір.

Не застосовувати амністії до злочинців, засуджених у цих справах.

1932 р., 25 червня, Постанова Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів СРСР Про Революційну законність.

Відзначаючи десятиліття організації прокуратури та досягнуті за цей період у Союзі РСР успіхи у справі зміцнення революційної законності, що є одним із найважливіших засобів зміцнення пролетарської диктатури, захисту інтересів робітників і трудящих селян та боротьби з класовими ворогами трудящих (куркульством, перекупниками-спекулянтами) та їх контрреволюційною політичною агентурою, Центральний Виконавчий Комітет та Рада Народних Комісарів Союзу РСР особливо вказують на наявність все ще значної кількості порушень революційної законності з боку посадових осіб та викривлень у практиці її проведення, особливо у селі.

З метою забезпечення найбільш сприятливих умов для соціалістичного перебудови сільського господарства Центральний Виконавчий Комітет та Рада Народних Комісарів Союзу РСР ухвалюють:

Скасувати в районах суцільної колективізації дію закону про дозвіл оренди землі та про застосування найманої праці в одноосібних селянських господарствах (VII та VIII розділи загальних засад землекористування та землеустрою).

Винятки із цього правила щодо середняцьких господарств регулюються районними виконавчими комітетами під керівництвом та контролем окружних виконавчих комітетів.

Надати крайовим (обласним) виконавчим комітетам та урядам автономних республік право застосовувати у цих районах усі необхідні заходи боротьби з куркульством аж до повної конфіскації майна куркулів та виселення їх з меж окремих районів та країв (областей).

Конфісковане майно куркульських господарств, за винятком тієї частини, яка йде в погашення належних з куркулів зобов'язань (боргів) державним і кооперативним органам, має передаватися до неподільних фондів колгоспів як внесок бідняків та наймитів, які вступають до колгоспу.

Запропонувати урядам союзних республік у розвиток цієї постанови дати необхідні вказівки крайовим (обласним) виконавчим комітетам та урядам автономних республік.

У рік великого перелому, 24 вересня 1929 року, був виданий декрет Раднаркому, який скасовує всі свята, крім 7 листопада і 1 травня.

2.3 Перетворення РНК СРСР

Відповідно до Конституції СРСР 1936 р., РНК СРСР - вищий виконавчий та розпорядчий орган державної влади<#"justify">Висновок

На закінчення цієї роботи слід зазначити, що у 1920-ті роки державне управління перебувало у стані динамічної еволюції. Мається на увазі розвиток на власній основі, коли сутнісні риси системи, що розвивається, тобто. що знаходиться на стадії становлення, визначилися, але не мали застиглого характеру.

Висвітлення післяжовтневої історії державного управління в Росії ґрунтується, насамперед, на характеристиках якостей та особливостей радянської державної системи, її структури, цілей та методів управління в процесі їх становлення та еволюції.

Структура радянського державного управління ґрунтується на декретах II Всеросійського з'їзду Рад, де визначено систему органів влади та управління таким чином: Всеросійський з'їзд Рад – верховний орган державної влади; ВЦВК - виконавчий орган з'їзду та носій вищої влади у період між з'їздами; РНК – робітничо-селянський уряд, виконавчо-розпорядчий орган управління; народні комісаріати (комісії) – центральні органи управління окремими галузями державного життя; Поради на місцях - місцеві органи державної влади та управління.

Вищим виконавчим і розпорядчим органом за Конституцією СРСР 1924 був Рада народних комісарів СРСР. Склад його був постійним. З правом дорадчого голосу на засіданнях РНК СРСР брали участь представники союзних республік, члени ЦВК СРСР, представники деяких комітетів та управлінь при уряді (ОДПУ, ЦСУ та ін.), глави урядів союзних республік. РНК СРСР фактично видавав декрети та постанови, що мали силу закону, а з початку 30-х років всі законопроекти мали попередньо виноситися на його розгляд, хоча це й не передбачалося Конституцією.

Конституція СРСР 1936 року внесла значні зміни до системи вищих органів влади та управління, до виборчої системи. Конституція СРСР 1936 р. - дуже суперечливий документ. З одного боку, вона закріпила відмову від багатоступінчастих виборів, встановила загальне виборче право, прямі та рівні вибори при таємному голосуванні. З іншого боку, формально підтвердивши федеральну природу держави, вона фактично закріпила її унітарний характер, надавши майже безмежно широкі повноваження загальнофедерального "центру". У певному сенсі вона була демократичнішою за Конституцію 1918 р., і водночас вона стала прикриттям безкомпромісної реакції та режиму особистої влади.

У грудні 1936 р. з Наркомату важкої промисловості було виділено Наркомат оборонної промисловості. У 1937 р. було створено Наркомат машинобудування. У 1939 р. створені наркомати вугільної та нафтової промисловості, наркомат електростанцій та електропромисловості.

На поліпшення керівництва господарствами наркоматами у квітні 1940г. при РНК СРСР було створено 6 господарських рад: з металургії та хімії, з машинобудування, з оборонної промисловості з палива, електрогосподарства тощо.

лютого 1941р. ЦК ВКП(б) і РНК СРСР, керуючись рішеннями ХVIII з'їзду ВКП(Б) доручив Держплану СРСР, приступити до складання генерального господарського плану СРСР на 15 років, розрахованого на вирішення основного економічного завдання - наздогнати основні капіталістичні країни з виробництва продукції на душу населення.

У зв'язку зі збільшеним обсягом роботи РНК СРСР у 1937 р. на допомогу йому було створено економічну раду, яка діяла на правах постійної комісії Раднаркому. , вживав заходів щодо покращення їх роботи і т.д.

Він мав право видавати постанови та розпорядження, обов'язкові для всіх наркоматів СРСР. Отже, у створенні управління народним господарством проглядається курс посилення загальносоюзних начал.

Законом від 15 березня 1946 р. Рада Народних Комісарів СРСР була перетворена на Раду Міністрів СРСР.

рада народний комісар державний

Список використаної літератури

1.Верт Н. Історія радянської держави. 1900–1991. М., 1999. С. 130-131.

2. Євген Гусляров. Ленін у житті. Систематизований звід спогадів сучасників, документів епохи, версій істориків , ОЛМА-ПРЕС, 2004 р., ISBN: 5948501914.

Олег Платонов. Історія російського народу у XX столітті. Том 1 (гл. 39-81).

Гімпельсон Є. Г. Радянські управлінці. 20-ті роки. (Керівні кадри державного апарату СРСР). М., 2001, с. 94.

Мунчаєв Ш.М. вітчизняна історія. 2008. //

Вищі органи структурі державної влади та органи центрального управління РРФСР (1917-1967 рр.). Довідник (за матеріалами державних архівів)» (підготовлено ЦДА РРФСР), гол. I розд. «Уряд РРФСР».

. «Конституція (основний закон) РРФСР» (прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10.07.1918).

Шамаров В. М. Становлення та розвиток правових та організаційних засад. М., 2007. С. 218.

Жуков Ст, Єськов Р., Павлов Ст. Історія Росії. Навчальний посібник. М., 2008. С. 283.

Шипунов Ф. Істина Великої Росії. М., 2007. С. 420.

Конституція СРСР 1936 р. «формально відповідала найкращим світовим зразкам того часу». Політична історія Росії / Відп. ред. В.В. Журавльов. М., 2008. С. 530.

Борисов З. Честь як парадокс російського політичного свідомості. СПб, 2006. С. 183.

Із 15 перших радянських наркомів дев'ять стали жертвами «Великого терору».

Рада народних комісарів - уряд Росії на чолі з В. І. Леніним. грудень 1917-січень 1918 року.

Перший уряд після перемоги Жовтневої революції було сформовано відповідно до «Декрету про заснування Ради Народних Комісарів», прийнятого II Всеросійським з'їздом рад робітничих, солдатських і селянських депутатів 27 жовтня (за старим стилем) 1917 року.

Спочатку більшовики розраховували домовитися про участь у ньому представників інших соціалістичних партій, зокрема лівих есерів, проте досягти такої домовленості не вдалося. У результаті перше революційне держава виявилося суто більшовицьким.

Авторство терміна «народний комісар» приписували собі кілька революційних діячів, зокрема Лева Троцького. Більшовики хотіли таким чином підкреслити докорінну відмінність своєї влади від царського та Тимчасового урядів.

Термін «Рада Народних Комісарів» як визначення радянського уряду проіснує до 1946 року, поки не буде замінений на більш звичний нині «Рада міністрів».

Перший склад Ради Народних Комісарів проіснує лише кілька днів. Ряд його членів відмовляться від своїх постів через політичні протиріччя, пов'язані в основному все з тим самим питанням про участь в уряді членів інших соціалістичних партій.

До складу Ради Народних Комісарів увійшли:

голова Ради народних комісарів Володимир Ульянов (Ленін);

нарком із внутрішніх справ Олексій Риков;

нарком землеробства Володимир Мілютін;

нарком праці Олександр Шляпніков;

наркомат у військових та морських справах — комітет у складі: Володимир Овсеєнко (Антонов), Микола Криленко та Павло Дибенко;

нарком у справах торгівлі та промисловості Віктор Ногін;

нарком народної освіти Анатолій Луначарський;

нарком фінансів Іван Скворцов (Степанов);

нарком із закордонних справ Лев Бронштейн (Троцький);

нарком юстиції Георгій Оппоков (Ломов);

нарком у справах продовольства Іван Теодорович;

нарком пошт та телеграфів Микола Авілов (Глібов);

нарком у справах національностей Йосип Джугашвілі (Сталін);

пост народного комісара у справах залізничних залишився тимчасово не заміщеним.

Біографії глави першого радянського уряду Володимира Леніна і першого наркома у справах національностей Йосипа Сталіна відомі широкому загалу досить добре, тому поговоримо про інших наркомів.

Олексій Риков

Перший нарком внутрішніх справ пробув на своїй посаді лише дев'ять днів, проте встиг підписати історичний документ про створення міліції. Залишивши пост наркома, Риков перейшов на роботу до Мосради.

Олексій Риков

Надалі Олексій Риков обіймав високі державні посади, і з лютого 1924 року офіційно очолив радянський уряд — Раднарком СРСР.

Кар'єра Рикова пішла вниз у 1930 році, коли його було знято з посади глави уряду. Риков, який довго підтримував Миколу Бухаріна, був оголошений «правим ухилистом», і позбутися цього тавра так і не зміг, незважаючи на численні покаяні промови.

На пленумі партії в лютому 1937 виключений з ВКП(б) і 27 лютого 1937 арештований. На допитах визнав себе винним. Як один із головних обвинувачених залучений до відкритого процесу у справі «Правотроцькістського антирадянського блоку». 13 березня 1938 року був засуджений до страти і 15 березня розстріляний. Риков був повністю реабілітований Головною Військовою прокуратурою СРСР 1988 року.

Володимир Мілютін

Через дев'ять днів після створення першого радянського уряду Мілютін виступив за створення коаліційного уряду і на знак протесту проти рішення ЦК подав заяву про вихід із ЦК та РНК, після визнав помилковість своїх заяв та відкликав свою заяву про вихід із ЦК.

Володимир Мілютін

Згодом обіймав високі посади в уряді, з 1928 до 1934 року був заступником Голови Держплану СРСР.

26 липня 1937 року заарештовано. 29 жовтня 1937 року засуджений до страти за приналежність до контрреволюційної організації «правих». 30 жовтня 1937 розстріляний. Реабілітований у 1956 році.

Олександр Шляпніков

Шляпников також виступав за включення до складу уряду членів інших політичних партій, проте, на відміну від колег, свою посаду не залишив, продовживши роботу в уряді. Через три тижні на додаток до обов'язків наркому праці на нього було покладено також обов'язки наркома торгівлі та промисловості.

Олександр Шляпніков

У партії більшовиків Шляпников був лідером так званої «робітничої опозиції», яка особливо яскраво проявила себе в партійній дискусії про роль профспілок. Він вважав, що завданням профспілок є організація управління народним господарством, і вони мають забрати цю функцію у партії.

Позиція Шляпнікова була різко розкритикована Леніним, що позначилося подальшій долі одного з перших радянських наркомів.

Надалі він обіймав другорядні посади, наприклад, працював головою правління акціонерного товариства «Металоімпорт».

Спогади Шляпникова «Сімнадцятий рік» викликали гостру критику партії. В 1933 він був виключений з ВКП(б), в 1934 адміністративно висланий в Карелію, в 1935 за приналежність до «робочої опозиції» засуджений на 5 років - покарання, замінене посиланням в Астрахань.

У 1936 році Шляпніков був знову заарештований. Його звинуватили в тому, що, будучи керівником контрреволюційної організації «Робітнича опозиція», він восени 1927 дав директиву харківському центру цієї організації про перехід до індивідуального терору як методу боротьби проти ВКП(б) та Радянського уряду, а в 1935-1936 роках давав директиви щодо підготовки терористичного акту проти Сталіна. Шляпников винним себе не визнав, але за вироком Військової колегії Верховного Суду СРСР 2 вересня 1937 року його розстріляли. 31 січня 1963 року Військова колегія Верховного суду СРСР реабілітувала Олександра Шляпнікова через відсутність у його діях складу злочину.

Доля членів тріумвірату, який очолив оборонне відомство, була досить схожою — всі вони протягом багатьох років обіймали високі державні пости, і всі вони стали жертвами великого терору.

Володимир Антонов-Овсієнко, Микола Криленко, Павло Дибенко

Володимир Антонов-Овсеєнко, який під час озброєного повстання в Петрограді заарештував Тимчасовий уряд, був одним із творців Червоної Армії, багато років провів на дипломатичній роботі, під час Громадянської війни в Іспанії був генеральним консулом СРСР у Барселоні, надавши велику допомогу республіканським військам як військовий радник .

Після повернення з Іспанії було заарештовано, 8 лютого 1938 року засуджено до розстрілу «за належність до троцькістської терористичної та шпигунської організації». Розстріляно 10 лютого 1938 року. Реабілітовано посмертно 25 лютого 1956 року.

Микола Криленко був одним із творців радянського права, обіймав посади наркома юстиції РРФСР та СРСР, прокурора РРФСР та голови Верховного Суду СРСР.

Криленко вважається одним із «архітекторів Великого терору» 1937-1938 років. За іронією долі, Криленко сам став його жертвою.

У 1938 році на першій сесії Верховної Ради СРСР Криленко піддався критиці. Незабаром після цього знято з усіх постів, виключено з ВКП(б) і заарештовано. Про вирок Військової колегій Верховного Суду СРСР розстріляно 29 липня 1938 року. 1956 року реабілітований за відсутністю складу злочину.

Павло Дибенко зробив військову кар'єру, носив звання командарма 2-го рангу, командував військами у різних військових округах. У 1937 році брав активну участь у репресіях у лавах армії. Дибенко входив до складу Спеціальної судової присутності, який засудив групу вищих радянських воєначальників у справі Тухачевського в червні 1937 року.

У лютому 1938 року було заарештовано вже самого Дибенка. Він визнав себе винним в участі в антирадянській троцькістській військово-фашистській змові. 29 липня 1938 року засуджений до страти і того ж дня розстріляний. Реабілітований у 1956 році.

Віктор Ногін

Виступаючи за створення «однорідного соціалістичного уряду», Ногін опинився серед тих, хто залишив Раднарком за кілька днів. Проте Ногін за три тижні «визнав помилки» і продовжив працювати на керівних посадах, але вже нижчого рівня. Обіймав посади комісара праці Московської області, та був заступника наркома праці РРФСР.

Віктор Ногін

Помер 2 травня 1924 року, похований на Червоній площі. Прізвище одного з перших радянських наркомів до цього дня увічнено у назві підмосковного міста Ногінська.

Анатолій Луначарський

Нарком освіти був однією з найстійкіших постатей у радянському уряді, беззмінно обіймаючи свою посаду протягом 12 років.

Анатолій Луначарський

Завдяки Луначарському було збережено чимало історичних пам'яток, налагоджено діяльність закладів культури. Були, щоправда, і вельми неоднозначні рішення — зокрема, вже на вильоті своєї кар'єри наркома Луначарський готував переклад російської мови на латинську абетку.

У 1929 році його було зміщено з посади наркома освіти і призначено головою Вченого комітету при ЦВК СРСР.

У 1933 році Луначарський був відправлений повпредом СРСР до Іспанії. Був заступником голови радянської делегації під час конференції з роззброєння за Ліги Націй. Луначарський помер у грудні 1933 року на шляху до Іспанії на французькому курорті Ментона. Урну з прахом Анатолія Луначарського поховано у Кремлівській стіні.

Іван Скворцов (Степанов)

На момент призначення наркомом Скворцов обіймав посаду члена Московського військово-революційного комітету. Дізнавшись своє призначення, Скворцов оголосив, що він теоретик, а чи не практик, і з посади відмовився. Надалі займався публіцистикою, з 1925 року відповідальний редактор газети "Известия ЦВК СРСР і ВЦВК", з 1927 - заступник. відповідального секретаря газети «Правда», одночасно з 1926 директор Інституту Леніна при ЦК ВКП(б).

Іван Скворцов (Степанов)

У партійній пресі Скворцов виступав як активний прихильник Сталіна, проте до вищих державних посад не дістався — 8 жовтня 1928 року помер від тяжкої хвороби. Прах похований у Кремлівській стіні.

Лев Бронштейн (Троцький)

Один з головних лідерів більшовиків, друга особа в партії після Леніна, в 1920-х роках начисто програв у внутрішньопартійній боротьбі, і в 1929 був змушений залишити СРСР як політичний емігрант.

Лев Бронштейн (Троцький)

Заочне протистояння зі сталінським курсом Троцький продовжував до 1940 року, доки воно було перервано в серпні 1940 року ударом льодоруба, завданим агентом НКВС Рамоном Меркадером.

Георгій Оппоков (Ломов)

Для Георгія Оппокова перебування на посаді наркома протягом кількох днів стало вершиною політичної кар'єри. Надалі він продовжив свою діяльність на другорядних посадах, таких як голова Нафтосиндикату, голова правління «Донвугілля», заступник голови Держплану СРСР, член бюро Комісії радянського контролю при РНК СРСР.

Георгій Оппоков (Ломов)

У червні 1937 року в рамках «Великого терору» Оппоков був заарештований за вироком Військової колегії Верховного суду СРСР розстріляний 30 грудня 1938 року. Посмертно реабілітовано 1956 року.

Іван Теодорович

Як і інші прихильники створення уряду з-поміж членів різних соціалістичних партій, Теодорович оголосив про вихід з уряду, але свої обов'язки виконував до грудня 1917 року.

Іван Теодорович

Надалі був членом колегії Наркомзему, і з 1922 року заступником наркома землеробства. У 1928–1930 роках генеральний секретар Селянського інтернаціоналу.

Заарештовано 11 червня 1937 року. Засуджений Військовою колегією Верховного суду СРСР 20 вересня 1937 р. за звинуваченням в участі в антирадянській терористичній організації до страти і того ж дня розстріляно. Реабілітований у 1956 році.

Микола Авілов (Глібов)

Авілов обіймав свою посаду до рішення про створення коаліційного уряду з лівими есерами, після чого змінив посаду наркома на посаду помічника директора Державного банку. Надалі обіймав різні посади другого рангу, був наркомом праці України. З 1923 по 1926 рік Авілов був лідером ленінградських профспілок і став одним з лідерів так званої «ленінградської опозиції», що через десять років стало для нього фатальною обставиною.

Микола Авілов (Глібов)

З 1928 Авілов керував «Сільмашбудом», а з 1929 став першим директором ростовського заводу сільгоспмашин «Ростсільмаш».

19 вересня 1936 року Микола Авілов заарештований за звинуваченням у терористичній діяльності. 12 березня 1937 року Військовою колегією Верховного суду СРСР засуджено до розстрілу за звинуваченням у участі в контрреволюційній терористичній організації. Вирок виконано 13 березня 1937 року. Реабілітований у 1956 році.

Див. також:

"I Всеросійський з'їзд Рад робітничих та солдатських депутатів (ЧОГО???)

Декрет

Про заснування Ради Народних Комісарів

Утворити для управління країною (який???),аж до скликання Установчих Зборів, тимчасовий робочий і селянський уряд, який іменуватиметься Радою Народних Комісарів. Завідування окремими галузями державного життя доручається комісіям, склад яких повинен забезпечити проведення у життя проголошеної З'їздом програми у тісному єднанні з масовими організаціями робітників, робітниць, матросів, солдатів, селян та службовців. Урядова влада належить колегії голів цих комісій, тобто. Раді Народних Комісарів.

Контроль за діяльністю Народних Комісарів право зміщення їх належить Всеросійському З'їзду Рад Робітників, Селянських і Солдатських Депутатів та її Центральний. Вик. Комітету.

Наразі Рада Народних Комісарів складається з таких осіб:

Голова Ради Народних Комісарів - Володимир Ульянов (Ленін).

Народні Комісари:

у внутрішніх справах - А. І. Риков;

землеробства - В. П. Мілютін;

праці - А. Г. Шляпніков;

у справах військових та морських - комітет, у складі: В. А. Авсеєнко (Антонов), Н. В. Криленко та П. Є. Дибенко;

у справах торгівлі та промисловості - В. П. Ногін;

народної освіти - А. В. Луначарський;

фінансів - І. І. Скворцов (Степанов);

у справах іноземних - Л. Д. Бронштейн (Троцький);

юстиції - Г. І. Оппоков (Ломов);

у справах продовольства - І. А. Теодорович;

пошт та телеграфів - Н. П. Авілов (Глібов);

у справах національностей - І. В. Джугашвілі (Сталін);

Посада Народного Комісара у справах залізничних тимчасово залишається не заміщеною."

Найбільше вражає слово: "країною", звісно, одразу після титулу – депутатів невідомо якої території!

Вікі про РНК: "

Безпосередньо перед захопленням влади у день революції ЦК більшовиків доручив Каменеву та Вінтеру (Берзіну) увійти в політичний контакт із лівими есерами та розпочати з ними переговори про склад майбутнього уряду. Під час роботи ІІ з'їзду Рад більшовики запропонували увійти до уряду лівим есерам, але ті відмовилися. Фракції правих есерів і меншовиків залишили ІІ з'їзд Рад на самому початку його роботи - до утворення уряду. Більшовики були змушені сформувати однопартійний уряд.

Рада народних комісарів була сформована відповідно до «», прийнятого II Всеросійським з'їздом рад робітничих, солдатських і селянських депутатів 27 жовтня 1917 року. Декрет починався словами:

Утворити для управління країною, аж до скликання Установчих Зборів, тимчасовий робочий та селянський уряд, який іменуватиметься Радою Народних Комісарів.

Рада народних комісарів втратила характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборів, що законодавчо закріпилося Конституцією РРФСР 1918 року.Право освіти РНК отримав ВЦВК; РНК був органом загального управліннясправами РРФСР, які мають право видання декретів, у своїй ВЦВК мав право скасувати чи призупинити будь-яке постанову чи рішення РНК.

Питання, що розглядаються РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени уряду, голова ВЦВК, керуючий справами та секретарі РНК, представники відомств.

Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готувало питання до засідання РНК та її постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами в 1921 р. складався з 135 осіб (згідно з даними ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 2, л. 19 - 20.).

Указом Президії Верховної ради РРФСР від 23 березня 1946 р. Рада народних комісарів РРФСР було перетворено на Раду міністрів РРФСР.

Законодавча база РНК РРФСР

управлінні спільними справами РРФСР

керівництві окремими галузями управління (ст.35, 37)

Народний комісар мав право одноосібно приймати рішення з усіх питань, які у віданні керованого їм комісаріату, доводячи них до колегії (ст.45).

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР став виконавчим і розпорядчим органом державної влади РФ.

Вступ

Державний апарат-це система органів, що практично здійснюють державну владу та функції держави.

Під державним апаратом часто розуміється сукупність виконавчих (адміністративних) органів влади, які виконують повсякденну роботу управління державою. У діяльності державного апарату, його структурі, функціях та методах найбільш конкретно проявляється класова сутність цієї держави, її історична роль.

Метою курсової є дослідження історії формування першого радянського уряду.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

Розглянути діяльність вищих органів влади після повалення Тимчасового уряду.

Описати історію створення радянського державного апарату.

Розглянути діяльність РНК СРСР з прикладу «червоного терору».

1. Створення Ради Народних Комісарів СРСР

.1 Загальна інформація

Рада Народних Комісарів (СНК) сформована відповідно до «», прийнятого II Всеросійським З'їздом Рад Робочих, Солдатських та Селянських Депутатів 27 жовтня 1917 року.

Назва «Рада народних комісарів» була запропонована Троцьким:

Влада у Петербурзі завойована. Потрібно формувати уряд.

Як його назвати? – міркував уголос Ленін. Тільки не міністрами: це мерзенна, пошарпана назва.

Можна було б комісарами, запропонував я, але тільки тепер надто багато комісарів. Можливо, верховні комісари? Ні, верховні звучить погано. Чи не можна «народні»?

Народні комісари? Що ж, це, мабуть, підійде. А уряд загалом?

Рада Народних Комісарів?

Рада Народних Комісарів, підхопила Ленін, це чудово: страшенно пахне революцією.

Відповідно до Конституції 1918 року, він іменувався Рада Народних Комісарів РРФСР.

РНК був вищим виконавчим та розпорядчим органом РРФСР, що має повну виконавчо-розпорядчу владу, право видання декретів, що мають силу закону, при цьому поєднуючи законодавчі, розпорядчі та виконавчі функції.

РНК втратив характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборів, що законодавчо закріпилося Конституцією РРФСР 1918 р.

Питання, що розглядаються РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени Уряду, голова ВЦВК, керуючий справами та секретарі РНК, представники відомств.

Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готувало питання до засідання РНК та її постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами у 1921 р. складався зі 135 чол. (згідно з даними ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 2, л. 19 - 20.)

До питання створення Радянського уряду більшовики підходили з класових позицій, з погляду утвердження і здійснення диктатури пролетаріату. Представникам буржуазії було місця у складі Радянського уряду. Це становище підкреслено В.І. Леніним у доповіді про завдання влади Рад на засіданні Петроградської Ради робочих і солдатських депутатів 25 жовтня 1917 р. «Насамперед, - говорив В.І. Ленін, - значення цього перевороту полягає в тому, що у нас буде Радянський уряд, наш власний орган влади, без будь-якої участі буржуазії. Пригнічені маси самі створять владу».

Вранці 25 жовтня 1917 р. Військово-революційний комітет випустив звернення, у якому створення Радянського уряду висувалося як одне з першочергових завдань у справі організації нової, соціалістичної влади. Безпосередньо питанням про утворення Радянського уряду потрібно було зайнятися Другому Всеросійському з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів за участю представників повітових та губернських Рад селянських депутатів.

Перейшовши до розгляду питань, що стояли в порядку дня, Другий Всеросійський з'їзд Рад у ніч на 26 жовтня прийняв більшістю голосів проти двох, які при дванадцяти утрималися, звернення до робітників, солдатів і селян. Закріплені у зверненні становища, були програмою майбутнього Радянського уряду. Вони служили основою вирішення питання про склад уряду. Другий Всеросійський з'їзд Рад мав сформувати уряд, який міг би успішно проводити в життя рішення з'їзду Рад.

Другий Всеросійський з'їзд Рад у ніч проти 27 жовтня 1917 р. переважною більшістю голосів прийняв написане В.І. Леніним постанова «Про утворення робітничого та селянського уряду». Воно стало найважливішим конституційним актом Радянського соціалістичного держави. Цією постановою з'їзд Рад встановив систему центральних органів Радянської держави, створив перший Радянський уряд - Раду Народних Комісарів (РНК) та визначив найважливіші принципи організації та діяльності уряду.

«Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік є виконавчим та розпорядчим органом Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік та утворюється Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік у складі:

голову Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

заступників голови;

народного комісара із закордонних справ;

народного комісара з військових та морських справ;

народного комісара зовнішньої торгівлі;

народного комісара шляхів сполучення;

народного комісара пошт та телеграфів;

народного комісара робітничо-селянської інспекції;

голову вищої ради народного господарства;

народного комісара праці;

народного комісара продовольства;

народного комісара фінансів

Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік у межах наданих йому Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік правий і на підставі Положення про Раду Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік видає декрети та постанови, обов'язкові до виконання на всій території Союзу Радянських Соці.

Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік розглядає декрети та постанови, які вносяться як окремими народними комісаріатами Союзу Радянських Соціалістичних Республік, так і центральними виконавчими комітетами союзних республік та їх президіями.

Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік у всій своїй роботі відповідає перед Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік та її Президією.

Постанови та розпорядження Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік можуть бути зупинені та скасовуються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік та його Президією.

Центральні виконавчі комітети союзних республік та їх президії опротестовують декрети та постанови Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік до Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, не зупиняючи їх виконання».

Спочатку Рада Народних Комісарів складалася з 15 осіб: голови Ради Народних Комісарів, 10 народних комісарів з окремих галузей державного управління (з внутрішніх справ, землеробства, праці, у справах торгівлі та промисловості, народної освіти, фінансів, у справах іноземних, юстиції, пошт та телеграфу, у справах продовольства), трьох членів Комітету у справах військових та морських та голови Комітету у справах національностей. Головою РНК було затверджено В.І. Ленін. Членами Радянського уряду було затверджено В.А. Антонов-Овсієнко, Н.В. Криленко, П.Є. Дибенко, І.В. Сталін, А.В. Луначарський та ін.

У складі РНК тимчасово залишили незаміщеним пост народного комісара у справах залізничним у зв'язку з втручанням Вікжеля у справи відомства шляхів сполучення. Другий Всеросійський з'їзд Рад, відклавши тимчасово вирішення питання про призначення народного комісара у справах залізничних, звернувся до всіх залізничників із зверненням, в якому висловлювалася впевненість, що залізничні робітники до службовців вживуть заходів до збереження порядку на залізницях та забезпечать доставку продовольства до міст і фронт. З'їзд Рад заявляв, що до керівництва відомством шляхів сполучення будуть залучені представники залізничників.

Створена з'їздом Рада Народних Комісарів був органом, який виражав справжні інтереси робітничого класу та трудового селянства. Тому Другий Всеросійський з'їзд Рад назвав Раду Народних Комісарів робітничим та селянським урядом.

З'їзд Рад назвав робочий та селянський уряд тимчасовим. П.І. Стучка вважав це найменування результатом помилки, допущеної «поспіхом». Ці твердження П.І. Стучки є неправильними. Найменування Ради Народних Комісарів тимчасовим урядом було пов'язане з скликанням Установчих зборів. Оскільки з'їзд Рад визнав необхідним скликати Установчі збори, аж до скликання цих зборів Радянський уряд слід було називати тимчасовим.

Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 р. РНК було перетворено на Раду міністрів.

1.2 Законодавча база РНК РРФСР

народний комісар рада терор

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в:

· управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст. 35, 37)

Про всі прийняті постанови та рішення РНК повідомляє ВЦВК (ст. 39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст. 40).

Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції ця цифра вказана помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18).

· із закордонних справ;

· у військових справах;

· у морських справах;

· з внутрішніх справ;

В· юстиції;

· Праці;

· соціального забезпечення;

В· освіти;

· пошт та телеграфів;

· у справах національностей;

· у фінансових справах;

· шляхів сполучення;

В· землеробства;

· торгівлі та промисловості;

В· продовольства;

· Державного контролю;

· Вища Рада Народного Господарства;

· охорони здоров'я.

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим і розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК було визначено Конституцією СРСР 1924 р. та Конституцією РРФСР 1925 р.

З цього моменту склад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:

· внутрішньої торгівлі;

В· праці

В· фінансів

·РКИ

·внутрішніх справ

В· юстиції

В·освіти

· охорони здоров'я

В· землеробства

· соціального забезпечення

ВРНГ

З введенням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року, РНК РРФСР підзвітний лише Верховній Раді РРФСР, у період між її сесіями - Президії Верховної Ради РРФСР.

З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):

· харчової промисловості

· легкої промисловості

· лісової промисловості

В· землеробства

· зернових радгоспів

· тваринницьких радгоспів

В· фінансів

· внутрішньої торгівлі

В· юстиції

· охорони здоров'я

В·освіти

· місцевої промисловості

· комунального господарства

· соціального забезпечення

2. Кривава історія народних комісарів

вересня 1918 року Рада Народних Комісарів РРФСР винесла постанову «Про червоний терор». Постанова свідчила, що РНК, «заслухавши доповідь Голову Всеросійської Надзвичайної Комісії боротьби з контрреволюцією, вважає, що за цієї ситуації забезпечення тилу шляхом терору є прямою необхідністю; що необхідно забезпечити Радянську Республіку від класових ворогів шляхом ізолювання в концентраційних таборах; що підлягають розстрілу всі особи, доторкані до білогвардійських організацій, змов та заколотів…».

Під цією постановою, що відкрила новий розділ в історії взаємовинищувальної громадянської війнив Росії, підписи поставили нарком юстиції Д. Курський, нарком внутрішніх справ Г. Петровський та керуючий справами Раднаркому В. Бонч-Бруєвич.

Власне про початок кампанії «червоного терору» вже 2 вересня 1918 року оголосив голова ВЦВК Яків Свердлов. Формально «червоний терор» став відповіддю на замах на голову Раднаркому Володимира Ульянова-Леніна 30 серпня та вбивство того ж дня голови Петроградської ЧК Мойсея Урицького.

Проте насправді криваві розправи зі своїми політичними противниками узвичаїлися більшовиків з перших днів перевороту, скоєного ними 25 жовтня (7 листопада за новим стилем) 1917 року. Хоча якраз 26 жовтня рішенням II З'їзду рад робітничих і солдатських депутатів (того самого, на якому Ленін оголосив про пролетарську революцію, що відбулася), смертну кару в Росії було скасовано. Сам Ленін, як розповідав у своїх мемуарах Лев Троцький, був цим рішенням дуже незадоволений, і «провидців» говорив товаришам ЦК і Раднаркому, що революція без страти неможлива. Власне, він ще у вересні 1917 року у своїй роботі «Погрозлива катастрофа і як з нею боротися» вказував на те, що «без страти по відношенню до експлуататорів (тобто поміщиків і капіталістів) навряд чи обійдеться якийсь революційний уряд ».

Явним порядком у тих місцях, де встановленню радянської влади чинився збройний опір, її противників почали розстрілювати ще листопаді-грудні 1917 року. Заради справедливості вкажемо, що і противники більшовиків не соромилися вдаватися до аналогічних заходів. Так, під час жовтневих боїв 1917 року в Москві полковник Рябцев, який командував силами прихильників Тимчасового уряду, розстріляв у Кремлі понад 300 беззбройних солдатів 56-го запасного полку, запідозрених ним у симпатіях до більшовиків. Більшовики ж одразу після своєї перемоги в Москві розстріляли кілька сотень юнкерів, що протистоять їм, і студентів. Втім, Віктор Ногін, який керував московським Ревкомом, самочинні розстріли зупинив і відпустив противників, що залишилися, на всі чотири сторони. Він навіть звинуватив пізніше своїх товаришів з ЦК та РНК у «політичному терорі, недостойному партії революціонерів», і за такий ідеалізм був відправлений Леніним на нижчий рівень партійної ієрархії.

Тим часом опір заходам радянської влади в різних регіонах країни став набирати обертів, і більшовикам все частіше доводилося вдаватися до сили зброї, щоб її придушити. У січні 1918 року більшовики розстріляли на петроградських вулицях мирну демонстрацію прихильників розігнаних ними Установчих зборів. Там же, де опір мало збройний характер, розстріли вже ніхто не стримував.

Після того, як у лютому 1918 року війська німецького кайзера Вільгельма почали наступ по всій лінії колишнього фронту, Ленін наполягав на ухваленні знаменитого декрету «Соціалістична Батьківщина в небезпеці!». Ось там уже прямим текстом вводилася страта без судового розгляду за скоєння злочинів «ворожими агентами, спекулянтами, погромниками, хуліганами, контрреволюційними агітаторами, німецькими шпигунами».

У травні 1918 року Ленін проголосив «хрестовий похід за хлібом», декретував створення Продармії (куди припускав направити 90% всіх Збройних сил, що є у РНК), яка мала силою відбирати «надлишки» продовольства у селянського населення. Цей декрет передбачав і розстріл на місці тих, хто чинитиме опір вилученню цих «надлишків». Слід зазначити, що початок повномасштабної громадянської війни виявився швидше пов'язаним із реалізацією цього декрету, ніж із чехословацьким заколотом чи походом Добровольчої армії генерала Денікіна на Кубань.

У цій ситуації Раднарком 13 червня 1918 року ухвалив декрет про відновлення смертної кари. З цього моменту розстріл міг застосовуватися вироками революційних трибуналів. 21 червня 1918 року першим засудженим революційним трибуналом розстрілу став адмірал Щастний. Він, виявивши ініціативу, повів у Кронштадт кораблі Балтійського флоту, не давши німцям їх захопити, після чого Троцький, що став на той час наркомвоєнмором, оголосив, що Щастяний врятував флот, щоб завоювати популярність у моряків і потім направити їх на повалення радянської влади.

У міру того, як діяльність більшовиків викликала все більший протест у різних верств населення, радянському керівництву доводилося все більш удосконалювати свою винахідливість у заходах щодо його придушення. Приміром, 9 серпня 1918 року Ленін відправляє вказівки до пензенський Губвиконком: «Необхідно зробити нещадний масовий терор проти куркулів, попів і білогвардійців; сумнівних замкнути у концентраційний табір поза містом». Потім йде наступне «напуття»: «Декретуйте і проводьте в життя повне знеоруження населення, розстрілюйте на місці нещадно за будь-яку приховану гвинтівку». У зборах творів В.І. Леніна присутні аналогічні настанови і в інших містах і губерніях.

Серед заходів щодо наведення порядку та запобігання опору, саботування та контрреволюції було вирішено також приступити до взяття заручників серед потенційних противників радянської влади та членів їх сімей. Цю міру голова ВЧК Дзержинський мотивував тим, що вона - «найдієвіша: взяття заручників серед буржуазії, виходячи зі списків, складених вами для стягнення накладеної на буржуазію контрибуції… арешт та ув'язнення всіх заручників та підозрілих у концентраційних таборах».

Ленін дану пропозицію розвинув і запропонував перелік заходів щодо практичної реалізації: «Я пропоную «заручників» не взяти, а призначити поіменно по волостям. Ціль призначення - саме багатії, т.к. вони відповідають за контрибуцію, відповідають життям за негайний збір та висип надлишків хліба в кожній волості».

Такі пропозиції викликали збентеження навіть у багатьох більшовиків, які вважають їх «варварськими», але Ленін відповідав їм: «Я міркую тверезо і категорично. Що краще - посадити у в'язницю кілька десятків чи сотень підбурювачів, винних чи невинних, свідомих чи несвідомих, чи втратити тисячі червоноармійців та робітників? Перше краще. І нехай мене звинуватить у будь-яких смертних гріхах і порушеннях свободи - я визнаю себе винним, а інтереси робітників виграють».

Звичайно, у цих словах пролетарського вождя був неабиякий елемент демагогії. До літа 1918 часто вже й робітники стали виступати проти радянської влади - в Іжевську, Воткінську, Самарі, Астрахані, Ашхабаді, Ярославлі, Тулі і т.д. Їхні виступи більшовики пригнічували не менш жорстоко, ніж будь-яку іншу «контрреволюцію».

Однак після набрання чинності постановою РНК про «червоний терор» надзвичайні комісії, ревтрибунали, ревкоми та інші органи радянської влади (аж до червоного командування окремих частин) отримали право розправлятися з усіма, кого вважають потенційними противниками радянської влади, навіть не з'ясовуючи конкретної винності того чи іншого обвинуваченого.

Один із керівників ВЧК Мартін Лацис 1 листопада 1918 року в журналі «Червоний терор» так пояснював діяльність: «Ми не ведемо війни проти окремих осіб. Ми винищуємо буржуазію як клас. Не шукайте на слідстві матеріалів та доказів того, що обвинувачений діяв справою чи словом проти радянської влади. Перше питання, яке ми повинні йому запропонувати, - до якого класу належить, якого він походження, виховання, освіти чи професії. Ці питання повинні визначити долю обвинуваченого. У цьому сенс і сутність червоного терору».

Аналогічно Лацису голова Реввоєнтрибуналу РРФСР Карл Данишевський заявив: «Військові трибунали не керуються і не повинні керуватися жодними юридичними нормами. Це карають органи, створені в процесі напруженої революційної боротьби».

Втім, нарком внутрішніх справ Петровський вважав за необхідне хоч якось регламентувати діяльність своїх товаришів і видав вказівку, до кого застосовувати безсудні розстріли. Цей перелік включав:

«1. Усіх колишніх жандармських офіцерів за спеціальним списком, затвердженим ВЧК.

Усіх підозрілих щодо діяльності жандармських та поліцейських офіцерів відповідно до результатів обшуку.

Усіх, хто має зброю без дозволу, якщо немає пом'якшувальних обставин (наприклад, членство в революційній Радянській партії або робочій організації).

Усіх із виявленими фальшивими документами, якщо вони підозрюються у контрреволюційній діяльності. У сумнівних випадках справи мають бути передані на остаточний розгляд ВЧК.

Викриття у зносинах із злочинною метою з російськими та іноземними контрреволюціонерами та їх організаціями, як такими, що знаходяться на території Радянської Росії, так і поза нею.

Усіх активних членів партії соціалістів-революціонерів центру і правих (примітка: активними членами вважаються члени керівних організацій - всіх комітетів від центральних аж до місцевих міських і районних; члени бойових дружин і які стосуються їх у зносинах у справах партії; виконують якісь доручення бойових дружин, що несуть службу між окремими організаціями і т.д.).

Усіх активних діячів контрреволюційних партій (кадети, октябристи та ін.).

Справа про розстріли обговорюється обов'язково у присутності представника Російської партії комуністів.

Розстріл виконується лише за умови одноголосного рішення трьох членів Комісії».

Не менш широкий пропонувався і список категорій, що підлягають приміщенню до концентраційних таборів.

Однак навіть цей розлогий перелік не включав усіх можливих ворогів, і керівництво РКП(б) розробило ще й окремі «цільові» кампанії з ліквідації «соціально чужих» станів – козацтва («розказування») та духовенства.

Так, 24 січня 1919 року на засіданні Оргбюро ЦК було прийнято директиву, яка започаткувала масовий терор і репресії щодо «до всіх взагалі козаків, які брали якусь пряму чи опосередковану участь у боротьбі з радянською владою». Резолюція Донбюро РКП(б) від 8 квітня 1919 року ставила «нагальним завданням питання про повне, швидке, рішуче знищення козацтва як особливої економічної групи, руйнування його господарських засад, фізичне знищення козачого чиновництва та офіцерства, взагалі всіх верхів козацтва та знешкодження рядового козацтва та про формальну ліквідацію козацтва».

Уральський обласний Революційний комітет у лютому 1919 року також видав інструкцію, за якою слід було «оголошити поза законом козаків, і вони підлягають винищенню». На виконання інструкції було використано наявні концентраційні табори та організовано низку нових місць позбавлення волі. У доповідній записці в ЦК РКП(б) члена Козачого відділу ВЦВК Ружейникова наприкінці 1919 року повідомлялося, що 25-а дивізія РККА (під командуванням легендарного Чапаєва. - Прим. КМ.RU) при просуванні від Лбіщенська до станиці Скворкіної випалювала всі станиці 80 верст завдовжки і 30-40 - завширшки. На середину 1920 року Уральське військо фактично повністю знищено.

Весною 1920 року «член РВС Кафронта тов. Орджонікідзе наказав: перше – станицю Калинівську спалити; друге – станиці Єрмоловська, Закан-Юртовська, Самашкінська, Михайлівська віддати завжди колишніми підданими радянської влади нагірним чеченцям. Для чого все чоловіче населення вищезазначених станиць від 18 до 50 років занурити в ешелони і під конвоєм відправити на Північ для тяжких примусових робіт, людей похилого віку, жінок і дітей виселити зі станиць, дозволивши їм переселитися в хутори та станиці на Північ». «Ми безперечно вирішили виселити 18 сторінок з 60-тисячним населенням по той бік Терека», - повідомляв пізніше сам Орджонікідзе. Він уточнював: «Станиці Сунженська, Тарська, Фельдмаршальська, Романівська, Єрмоловська та інші були звільнені від козаків і передані горянам – інгушам та чеченцям».

Потрібно зазначити, що товариш Серго зовсім не займався самодіяльністю, а діяв у рамках директиви товариша Леніна. Останній вказував у директиві Політбюро ЦК РКП(б): «З питання аграрного визнати за необхідне повернення горянам Північного Кавказу земель, відібраних у них великорусами, за рахунок куркульської частини козацького населення і доручити РНК негайно підготувати відповідну постанову».

Розправу із духовенством Ленін теж тримав на особистому контролі. 1 травня 1919 року було видано секретну Вказівку ВЦВК №13666/2 Голові ВЧК Ф.Е. Дзержинському «Про боротьбу з попами та релігією» за підписом голови РНК Леніна та голови ВЦВК Калініна наступного змісту: «Відповідно до рішення ВЦВК та Рад. народ. Комісарів необхідно якнайшвидше покінчити з попами та релігією. Попов належить заарештовувати як контрреволюціонерів та саботажників, розстрілювати нещадно та повсюдно. І якнайбільше. Церкви підлягають закриттю. Приміщення храмів опечатати та перетворювати на склади».

Враховуючи національний склад більшовицької верхівки, не можна не відзначити, що суттєвою складовою «червоного терору» стала так звана «боротьба з антисемітизмом», яка з самого початку була важливою метою каральної політики більшовиків (тому їх одразу назвали жидобільшовиками). Вже у квітні 1918 р. було опубліковано циркуляр із приписом припинити «чорносотню антисемітську агітацію духовенства, вживши найрішучіших заходів боротьби з контрреволюційною діяльністю та агітацією». А в липні того ж року - підписаний Леніним всесоюзний декрет Раднаркому про переслідування антисемітизму: «контрреволюціонери в багатьох містах, особливо в прифронтовій смузі, ведуть погромну агітацію... Раднарком наказує всім Раддепам вжити рішучих заходів до припинення антисемітів. Погромників і провідних погромну агітацію наказується ставити поза законом», що означало розстріл. (І у прийнятому 1922 р. Кримінальному Кодексі стаття 83 наказувала за «розпалювання національної ворожнечі» кару до розстрілу.)

«Антисемітський» липневий розстрільний декрет почав ще більш старанно застосовуватися разом із вересневим декретом про «червоний терор». Серед відомих діячів першими жертвами цих двох об'єднаних декретів стали протоієрей Іоанн Восторгов (звинувачений у служінні святому немовляті Гавриїлу Білостокському, від жидів вмученому), єпископ Селенгінський Єфрем (Кузнєцов), ксьондз-"антисеміт" Люто. Маклаков (колишній міністр внутрішніх справ, пропонував Царю у грудні 1916 р. розігнати Думу), А.М. Хвостов (лідер фракції правих у IV Думі, колишній міністр внутрішніх справ), І.Г. Щегловітов (міністр юстиції до 1915 року, покровитель Союзу російського народу, одне із організаторів слідства у справі Бейліса, голова Державної Ради) і сенатор С.П. Білецький (колишній голова Департаменту поліції).

Ототожнюючи таким чином «антисемітизм» із контрреволюцією, більшовики й самі ототожнювали свою владу з єврейською. Так, у секретній резолюції Бюро ЦК ВЛКСМ «Щодо питання боротьби з антисемітизмом» від 2 листопада 1926 року відзначалося «посилення антисемітизму», яке використовується «антикомуністичними організаціями та елементами у боротьбі проти влад». Ю. Ларін (Лур'є), член президії ВРНГ та Держплану, один із авторів проекту передачі Криму євреям та «один з ініціаторів кампанії проти антисемітизму (1926-1931)», присвятив цьому цілу книгу – «Євреї та антисемітизм у СРСР». Він визначив «антисемітизм як засіб замаскованої мобілізації проти радянської влади…Тому протидія антисемітської агітації є обов'язковою умовою для збільшення обороноздатності нашої країни» (виділено в оригіналі), - констатує Ларін і наполягає на застосуванні ленінського декрету 1918 року: « », тобто. розстрілювати»… Наприкінці 1920-х років лише в Москві приблизно кожні десять днів проходив суд за антисемітизм; судити могли лише одне сказане слово «жид».

За оцінками деяких істориків, із 1918 р. остаточно 1930-х гг. під час репресій щодо духовенства було розстріляно або померло у місцях позбавлення волі близько 42 000 священнослужителів. Подібні дані щодо статистики розстрілів наводить Свято-Тихонівський Богословський інститут, який проводить аналіз репресій щодо священнослужителів на основі архівних матеріалів.

Загальну ж кількість жертв «червоного терору» (втім, заради справедливості вкажемо, так само як і терору «білого», націоналістичних режимів, «зеленого», махновського та іншого повстанства) встановити неможливо.

Згідно з ухвалою Конституційного Суду РФ №9-П від 30 листопада 1992 року, «ідеї диктатури пролетаріату, «червоного терору», насильницького усунення експлуататорських класів, т.з. ворогів народу та радянської влади призвели до масового геноциду населення країни 20-50-х рр., руйнування соціальної структури громадянського суспільства, жахливого розпалювання соціальної ворожнечі, загибелі десятків мільйонів безвинних людей»

.2 Про тих, хто за «боротьбу з антисемітизмом»

Як відомо, у жовтні 1917 року влада в Росії захопили більшовики, після чого почалися криваві репресії проти кольору російської нації: офіцерів, інтелігенції, козаків, духовенства тощо, але мало хто знає про те, що майже всі ці так звані більшовики були єврейської національності.

Більшість агентів пітьми (іудо-сіоністи) одягли на себе маски більшовиків перед жовтневим переворотом або відразу ж після нього, з метою захоплення влади, яку їм пообіцяв колись диявол Єгова. І захопили після чого кров російських людей та інших народів, що населяли Російську імперію, полилася рікою.

Тим, хто погано знає історію нашої країни, радимо прочитати історичний нарис Андрія Дикого Євреї у Росії та СРСР, виданий 1967 р. у Нью-Йорку. У 90-х роках книга неодноразово перевидавалася у Росії. Нижче наведемо витяги з книги, виданої у Новосибірську видавництвом Благовіст у 1994 році.

У цій книзі на стор. 451462 вказані прізвище керівники країни, що вирішували після жовтня 1917 року долю Росії. Усього перераховано офіційних осіб вищого управління 539. За національним складом вони поділялися так: Євреїв 442 (82%), Латишів 34 (6%), Руських 31 (5%), Німців 11 (2%), Вірмен 10 (2%), Поляків 3, Фіннов 3, Грузин 2, Чехов 1, Угорців 1.

До Ради народних комісарів, що складалася з 22 двох вищих керівників країни, входили 3 росіян (Ленін, Чичерін, Луначарський), 1 вірменин (Протіан) і 1 грузин (Сталін), решта 17 осіб, були євреї.

Причому питання про 3-х росіян досить спірне. Ось, наприклад, як про це пише у книзі Божий народ Григорій Климов:

«Отже – повернемося до нашого аналізу А. Дикого та його книги «Євреї в Росії та в СРСР. Історичний нарис». Що мене найбільше зацікавило в цій книзі, то це списки радянського уряду, починаючи з 1919 і до 1940-х років. Багато хто думає, що євреї заполоняли радянський уряд лише у 20-ті роки. Ні. Виявляється так само було і в 40-х роках

А тепер давайте проаналізуємо радянський уряд відразу після революції

Голова ради народних комісарів – Ульянов (Ленін). Пишеться російська. Але насправді Ленін був напівєвреєм по матері, а це за рабинськими законами - повний єврей. Тож автор тут або недооцінював чи не знав значення напівєвреїв. Адже напівєврей завжди більший за єврей, ніж російський.

Комісар Іноземних справ – Чичерін. Знову російська. І та сама історія. Або Дикий не знав, або чомусь не схотів про це писати. Чичерін насправді, по батькові, був із старого родового дворянства, а по матері – єврей. Тож і Чичерін був напівєвреєм, а за рабинським ізраїльським законам вважається повним євреєм. Але цього замало. Крім того, що він був напівєвреєм, він ще був і ***. Але це йому ніяк не завадило одружитися. Але з ким він одружився? На єврейці. Тож ми тут трохи доповнюємо Дикого… Я думаю, що призначаючи Чичеріна міністром закордонних справ, Ленін усе це врахував. У манірній Англії Чичеріну легко було говорити з лордами на рівних - він з їхнього кола; у масонській Америці він теж свій – і ***, і матуся – єврейка

Комісар у справах про Національності – Джугашвілі (Сталін). Тут значиться – грузин. А ми вже знаємо, що Сталін – напівєврей, кавказький напівєврей. Навіть його прізвище, якщо його перекласти російською мовою, звучатиме так: швилі – син, а джуга – на багатьох прислівниках означає – єврей. Навіть з англійської - єврей. Отже, сам – Йосип, синочок – Яків, прізвище – син єврея, у результаті – йде, як грузин.

Президент Вищої Економічної Ради – Лур'є (Ларін). Єврей.

Ми з вами цього Ларіна вже зустрічали. На його дочці одружився Бухарін.

Комісар з відновлення – Шліхтер. Єврей.

Комісар Землеробства – Протіан. Вірменин.

Комісар Державного контролю – Ландер. Єврей.

Комісар Армії та Флоту – Бронштейн (Троцький). Єврей.

Комісар державних земель – Кауфман. Єврей.

Комісар громадських робіт – Шміт. Єврей.

Комісар громадських постачань – Є. Ліліна (Кнігісен). Єврейка.

Комісар народної освіти – Луначарський. Тут значиться російська. Насправді Луначарський був євреєм із вихрестів. І був одружений з єврейкою Розенель.

Комісар віросповідань – Шпіцберг. Єврей.

Народний комісар - Апфельбаум (Зінов'єв). Єврей.

Комісар суспільної гігієни – Анвельт. Єврей.

Комісар фінансів – Гуковський. Єврей.

Комісар друку – Коген (Володарський). Єврей.

Комісар у справах про вибори – Радомизький (Урицький). Єврей.

Комісар Юстиції – Штейнберг. Єврей.

Комісар з евакуації – Фенігштейн. Єврей.

Його помічники - Равіч та Заславський. Євреї.

Разом - з 22 членів: євреїв - 17, росіян - 3 (насправді всі вони - напівєвреї), вірмен - 1, грузин - 1 (насправді Сталін - кавказький напівєврей)».

Як бачимо, до інформації Андрія Дикого, Григорій Климов вніс суттєві поправки, внаслідок чого всі 3 росіян і 1 грузин у вищому органі країни РАДИ НАРОДНИХ КОМІСАРІВ опинилися з жижем.

У книзі Андрія Дикого перераховуються понад п'ятсот більшовицьких лідерів (із зазначенням їхніх прізвищ і національностей), які опинилися у російській владі після жовтня 1917 року. Перераховувати їх не буду, бо це займе багато часу та місця, але основні цифри вкажу:

ВІЙСЬКОВИЙ КОМІСАРІАТ складався з 35 євреїв, 7 латишів і 1 німця, росіян не було.

КОМІСАРІАТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ складався з 43 євреїв, 10 латишів, 3 вірмен, 2 поляків, 2 німців та 2 росіян.

КОМІСАРІАТ ІНОЗЕМНИХ СПРАВ складався з 13 євреїв, 1 латиша, 1 німця та 1 російської.

КОМІСАРІАТ ФІНАНСІВ складався з 24 євреїв, 2 латишів, 1 поляка та 2 росіян.

КОМІСАРІАТ ЮСТИЦІЇ складався з 18 євреїв та 1 вірменина, росіян не було.

ПРОВІНЦІЙНІ КОМІСАРИ 21 єврей, 1 латиш та 1 російська.

БЮРО ПЕРШОЇ РАДИ РОБОЧИХ І СОЛДАТСЬКИХ ДЕПУТАТІВ У МОСКВІ складалося з 19 євреїв, 3 латишів, 1 вірменина, росіян не було.

ЦЕНТРАЛЬНИЙ ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ 4-го РОСІЙСЬКОГО КОНГРЕСУ РОБОЧИХ І СЕЛЯНСЬКИХ ДЕПУТАТІВ складався з 33 євреїв та 1 російської (Леніна).

З 42 співробітників (редакторів і журналістів) газет (Правда, Известия, Прапор праці і т.д.), які були на той час, тільки один Максим Горький не був євреєм, всі інші належали до обраного народу.

Як видно зі списку влада після жовтня 1917 року перебувала в руках євреїв, багато з яких прикрилися російськими іменами та прізвищами. Самих же росіян (у своїй країні) було у владі всього 5%, та й ті здебільшого були з жижем або мали дружин євреїв.

Як приклад назва прізвища найбільш відомих кремлівських вождів, дружини яких були єврейками: Андрєєв, Бухарін, Воровський, Ворошилов, Калінін, Кіров, Луначарський, Молотов, Риков та ін. З ближчих до нас часів можна додати Брежнєва, Суслова і першого президента Росії Єльцина. (Дані про дружин взяті з книги В. Корчагіна Суд над академіком. Москва, Витязь, 1996 С. 459-460).

На єврейках були одружені також Куйбишев, Поскребишев, Єжов, Тухачевський. Каменєв за дружиною був свояком Троцького, Ягода одружився з племінницею Свердлова. Останньою дружиною Сталіна (неофіційно) була Роза Коганович сестра Лазаря Когановича. Старший син Сталіна Яків був одружений із єврейкою. Дочка Сталіна Світлана була одружена з євреєм. Зятя-єврея мав Маленков. На єврейці був одружений і син Хрущова. Цей список можна продовжити, але, думаю, що в цьому немає потреби, бо кумівство, груповщина і клановість, замішані на єврейській крові, вже й так очевидні.

Для повнішої картини наведемо витяг із книги Григорія Климова Протоколи радянських мудреців, де у 17 розділі згадується Сталін:

«Заглянемо до книги монсиньйора, тобто кардинала Георга Діллона Масонство без маски (Таємна сила позаду комунізму), Лондон, 1965. Цитую: Давид Вейссман у статті у Віснику Бнай-Брит від 3 березня 1950 пише, що Сталін був євреєм (стор. 19). Додам, що Бнай-Брит це центр єврейського масонства, тому джерело досить авторитетне. Отже, євреї самі визнають, що Сталін був євреєм чи, за іншими даними, напівєвреєм. А зараз євреї на весь світ кричать, що Сталін був антисемітом. Ось і розбери тут, де семіт і де антисеміт?».

Тепер ознайомимося з тим, що із цього приводу пише Григорій Климов у своїй книзі Божий народ:

«Отже – слід зазначити ще одну закономірність. Спочатку після революції вся влада перебувала у руках євреїв. Потім влада переходить до рук замаскованих напівєвреїв. Сталін замаскований кавказька напівєврей. Берія також замаскований кавказький напівєврей. А вже після смерті Сталіна влада перейшла, хоч як це дивно, до єврейських дружин. Тому що майже всі вожді після Сталіна були одружені з єврейками.

Хрущов першим шлюбом був одружений з єврейкою Горською. А всі діти Хрущова від цієї єврейки, звісно, напівкровки. І всі вони у своїх шлюбах пішли назад, до єврейства.

Після Хрущова, Брежнєв теж був одружений із єврейкою. Андропов, сам напіввірменин-напівєврей, був одружений з єврейкою. Ось тільки Горбачов ніби випадає з цього ряду, але його дочка вийшла заміж за єврея ... ».

Тепер підіб'ємо підсумок. Як видно з вищевикладеної інформації майже всі ключові посади в Росії після жовтня 1917 займали євреї, а небагато росіян, що опинилися серед них, були здебільшого з жижем або одружені з єврейками. У результаті виникає запитання: звідки у Росії з'явилося багато євреїв? І як їм вдалося захопити владу у такій великій країні? І чому свої вбивали?

Висновок

Підсумовуючи виконану роботу, можна констатувати, що формування принципів політики більшовиків пройшло тривалий період від зародження партії до приходу її до влади. Завершується юридичне оформлення вироблених норм у Конституції РРФСР 1918 р. Партія спочатку робила ставку на глобальне перетворення, які мали призвести до становлення безкласового суспільства. І тут вони були прямими послідовниками фундаторів марксизму. Однак головне місце в їхній ідеології відразу зайняло вимогу завоювання політичної влади, не чекаючи поки що сформуються необхідні економічні передумови встановлення диктатури пролетаріату.

Прихід до влади більшовиків створив нову практичну реальність, яка виражалася гострою потребою утримати владу у своїх руках. Вузькість соціальної бази привела більшовиків вже на початку 1918 р. до обґрунтування чільної ролі революційного насильства у затвердженні основ диктатури пролетаріату. Характерною рисою соціальної політики стала її класовість. Вже у Конституції РРФСР 1918 р. проголошувалося право держави застосування заходів примусу і насильства, позбавлення прав стосовно тим, хто міг чинити опір цієї влади.

У період зміцнення Радянської влади до серпня 1918 р. більшовики ще тільки намацували важелі соціальної політики. Разом із цим визначилися як насильницькі форми та методи, так і мирні. Перші проявилися, передусім, як звільнень з політичних мотивів, вилучення матеріальних засобів із рук буржуазії (шляхом конфіскацій, реквізицій, одноразових зборів грошових средств). Другі реалізовувалися через матеріальну підтримку, запровадження системи соціального забезпечення, створення органів соціального захисту, складання соціальних привілеїв.

Втрата влади більшовиками у серпні-вересні 1918 р., що в принципі можна вважати невдачею соціальної політики попереднього етапу, призвела до прагнення спертися на силові методи. Цьому сприяла і ситуація у містах. Поява маси людей, які постраждали (фізично, морально та матеріально) від діяльності Комуча.

З вересня 1918 р. змінюється характер Радянської влади. Це було відображенням політики центру та автоматично переносилося на місцевий рівень. Чільну роль став грати червоний терор як інструмент соціальної політики.

Його функції полягали у фізичному знищенні тих, хто чинив опір Радянській владі, навіянню страху та ізолюванню в концтаборах. Однак практично відразу виявилися його основні риси - масовість та безликість. Це значною мірою сприяло загибелі маси громадян лише за їхню приналежність у минулому до панівного стану (дворянство, духовенство, купецтво) або класу (велика, середня, а потім і дрібна буржуазія). Логіка революційного насильства поступово призвела до постійного навернення надзвичайної ситуації до терору.

Застосовуючи положення Конституції «хто не працює, той не їсть» більшовики використовували трудові відносини для зміни соціальної структури. Велике значення набула належність до професійної організації, яка надавала декларація про різні пільги. У зв'язку з цим важливу рольграли реєстрації та облік працездатного населення.

Паралельно з опорою на насильницькі методи політики більшовики вдосконалювали мирні форми та методи. Широкого розмаху досягла політика соціального забезпечення, система громадського харчування, матеріальна допомога, створення нових соціальних пільг (зокрема, у сфері оподаткування).

На завершальному етапі громадянської війни проявилися кризові явища соціальної політики більшовиків: бракувало коштів на соціальне забезпечення, Насильницькі методи управління тилом зживали себе. Помітним наслідком цього періоду стало зростання кількості державних службовців, які через можливість контролювати сферу розподілу ставали міцною опорою Радянської влади. У цілому нині все сильніше проявилися протиріччя між прагненням нормалізувати господарське життя з допомогою насильницьких методів управління: трудові повинності, мобілізації, згортання соціальних гарантій пролетаріату, терор.

Аналіз поведінки народу показує явну невідповідність висновку радянської історіографії про підтримку трудящими масами більшовиків та справжньою історичною обстановкою. У своїй масі населення не розуміло і не приймало революційних змін. Пролетаріат швидко розчарувався в «диктатурі для пролетаріату», оскільки від участі у виробленні та прийнятті рішень його практично усунули.

Методи та інструменти, вироблені та апробовані в умовах громадянської війни, і надалі були використані Радянською владою.

Список використаної літератури

1.«Конституція (основний закон) РРФСР» (прийнята V Всеросійським з'їздом Рад 10.07.1918).

2.Андрія Дикого Євреї у Росії та СРСР. М., Благовіст. 1994. С. 451462

.Верт Н. Історія радянської держави. 1900–1991. М., 1999. С. 130-131.

.Вищі органи структурі державної влади та органи центрального управління РРФСР (1917-1967 рр.). Довідник (за матеріалами державних архівів)» (підготовлено ЦДА РРФСР), гол. I розд. «Уряд РРФСР».

.Григорій Климов Божий народ. М., 2006. / / g-klimov.info /

.Григорій Климов Протоколи радянських мудреців. М., 2006. / / g-klimov.info /

.Євген Гусляров. Ленін у житті. Систематизований збір спогадів сучасників, документів епохи, версій істориків, ОЛМА-ПРЕС, 2004 р., ISBN: 5948501914.

.Олег Платонов. Історія російського народу у XX столітті. Том 1 (гл. 39-81).

.Куртуа С., Н. Верт, Ж.-Л. Панне, А. Пачковський, К. Бартошек, Ж.-Л. Марголен, за участю Р. Коффер, П. Ригуло, П. Фонтен, І. Сантамарія, С. Булук. Чорна книга комунізму: злочини, терор, репресії. Довідкове видання. - Ч. 1. Держава проти свого народу. С. 430.

.Троцький Л. «Тероризм та комунізм.» С. 64. // Акім Арутюнов «Досьє Леніна без ретуші».

.Хрустальов М. Необхідно зробити жорстокий масовий терор. 2010. // science.km.ru.

.Чистяков О.І. Конституція СРСР 1924 року. Навчальний посібник Зерцало-М, 2004 // Гарант 2010.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Рада народних комісарів РРФСР (Раднарком РРФСР, РНК РРФСР)- назва уряду до 1946. Рада складалася з народних комісарів, які керували народними комісаріатами (наркоматами, ПК). Після утворення аналогічний орган було створено і на союзному рівні

Історія

Рада Народних Комісарів (СНК) сформована відповідно до «Декрету про заснування Ради Народних Комісарів», прийнятого II Всеросійським З'їздом Рад Робочих, Солдатських і Селянських Депутатів 27 жовтня 1917 року. Безпосередньо перед захопленням влади в день революції ЦК доручив і Вінтеру (Берзіну) увійти в політичний контакт із лівими есерами та розпочати з ними переговори про склад уряду. Під час роботи ІІ з'їзду Рад запропонували увійти до уряду лівим есерам, але ті відмовилися. Фракції правих есерів і залишили II з'їзд Рад на самому початку його роботи - до утворення уряду. Більшовики були змушені сформувати однопартійний уряд. Назва «Рада народних комісарів» було запропоновано: Влада в Петербурзі завойована. Потрібно формувати уряд.
- Як його назвати? - міркував вголос. Тільки не міністрами: це мерзенна, пошарпана назва.
- Можна б комісарами, запропонував я, але тільки тепер надто багато комісарів. Можливо, верховні комісари? Ні, верховні звучить погано. Чи не можна «народні»?
– Народні комісари? Що ж, це, мабуть, підійде. А уряд загалом?
- Рада Народних Комісарів?
- Рада Народних Комісарів, підхопив Ленін, це чудово: страшенно пахне революцією. Відповідно до Конституції 1918 року, він іменувався Рада Народних Комісарів РРФСР.
РНК був вищим виконавчим та розпорядчим органом РРФСР, що має повну виконавчо-розпорядчу владу, право видання декретів, що мають силу закону, при цьому поєднуючи законодавчі, розпорядчі та виконавчі функції. РНК втратив характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборів, що законодавчо закріпилося Конституцією РРФСР 1918 р. Питання, що розглядаються РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени Уряду, голова ВЦВК, керуючий справами та секретарі РНК, представники відомств. Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готувало питання до засідання РНК та її постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами у 1921 р. складався зі 135 чол. (згідно з даними ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 2, лл. 19 - 20.) Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 р. РНК було перетворено на Раду міністрів.

Діяльність

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в: управлінні загальними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37) виданні законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (ст.38) Народний комісар вправі одноосібно приймати рішення з усіх питань у веденні комісаріату, доводячи них до колегії (ст.45). Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст.40). Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції ця цифра вказана помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18). Далі цитується перелік народних комісаріатів РНК РРФСР згідно з Конституцією РРФСР від 10.07.1918 року:

у закордонних справах;
У військових справах;
У морських справах;
з внутрішніх справ;
Юстиції;
Праці;
Соціального забезпечення;
Освіти;
Пошти та телеграфів;
у справах національностей;
у фінансових справах;
Шляхів сполучення;
Торгівлі та промисловості;
Продовольства;
Державного контролю;
Вища Рада Народного Господарства;
Охорони здоров'я.

При кожному народному комісарі та під його головуванням утворюється колегія, члени якої затверджуються РНК (ст. 44). З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим та розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК було визначено Конституцією СРСР 1924 р. та Конституцією РРФСР 1925 р. З цього моменту склад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:

внутрішньої торгівлі;
Праці;
фінансів;
Внутрішніх справ;
Юстиції;
Освіти;
Охорони здоров'я;
Землеробства;
Соціального забезпечення;
ВРНГ.

До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голосу уповноважені наркоматів СРСР за Уряду РРФСР. РНК РРФСР виділяв, своєю чергою, постійного представника при РНК СРСР. (згідно з інформацією СУ, 1924, N 70, ст. 691.) З 22 лютого 1924 року РНК РРФСР і РНК СРСР мають єдине Управління справами. (за матеріалами ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 5, арк. 8.) Із запровадженням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року, РНК РРФСР підзвітний лише Верховної Ради РРФСР, у період між його сесіями - Президії РРФСР. З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):

Харчової промисловості;
Легка промисловість;
Лісова промисловість;
Землеробства;
Зернових радгоспів;
Тваринницьких радгоспів;
фінансів;
внутрішньої торгівлі;
Юстиції;
Охорони здоров'я;
Освіти;
Місцевої промисловості;
Комунального господарства;
Соціальне забезпечення.