§ 4. Atos de aplicação da lei Um ato de aplicação da lei é um ato jurídico de um órgão ou funcionário competente, emitido com base em fatos jurídicos e regras de direito, definindo os direitos, obrigações ou extensão da responsabilidade legal de pessoas específicas .

Problemas selecionados de aplicação do direito financeiro

§ 11.3. Etapas do processo de aplicação da lei A aplicação da lei não é uma simples ação inequívoca. É um processo complexo que consiste em uma série de etapas logicamente sequenciais: investigação das circunstâncias factuais do caso (material

Sendo uma atividade organizacionalmente formalizada, a aplicação do direito divide-se em várias etapas, logicamente interligadas e em evolução sucessiva. Na literatura jurídica, as etapas de aplicação da lei são definidas “como grupos relativamente isolados de ações (operações) de aplicação da lei, expressando o desdobramento do conteúdo das atividades de aplicação da lei”. A questão das etapas da atividade de aplicação da lei é um dos problemas-chave da teoria da aplicação da lei, uma vez que são as características espaço-temporais e dinâmicas mais importantes desta atividade.

Esses estágios são geralmente chamados de estágios de sequência lógica. Representam um sistema lógico e relativamente fechado de operações mentais que flui ao longo do tempo, com o objetivo de resolver a situação jurídica atual.

As etapas da sequência lógica são características de qualquer atividade de aplicação da lei, independentemente de quaisquer características organizacionais e jurídicas do caso a ser resolvido. A identificação destas fases permite-nos desenvolver um modelo teórico geral de aplicação da lei, que é geralmente reconhecido como incluindo três fases principais:

• 1) estabelecer as circunstâncias factuais do caso;
• 2) seleção e análise do Estado de Direito;
• 3) tomar uma decisão e documentá-la.

O processo de aplicação da lei deve ser considerado na forma de um procedimento legal específico que atenda aos requisitos, um sistema de ações e operações inter-relacionadas de aplicação da lei que constituem certas etapas ou etapas processualmente necessárias do processo de aplicação da lei para determinadas categorias de casos jurídicos. Ao mesmo tempo, o agente da lei não se limita a registar para si certas fases da actividade, fases de concretização de um objectivo, mas realiza o seu trabalho prático de acordo com as fases de apreciação e resolução de um determinado processo jurídico pré-estabelecidas por direito processual. Esses estágios são geralmente chamados de estágios funcionais. Essas etapas são caracterizadas por: 1) presença de metas e objetivos próprios; 2) um círculo especial de participantes e a especificidade do seu estatuto jurídico; 3) dinamismo objetivo no processo; 4) a especificidade da natureza das ações praticadas e as consequências jurídicas por elas geradas; 5) uma gama especial de circunstâncias motivadoras (fatos jurídicos); 6) características de obtenção de resultados substantivos e sua consolidação processual.

O processo de aplicação da lei começa com um estudo das circunstâncias factuais do caso a ser resolvido através da aplicação da lei. O sujeito desta etapa é formado por diversas circunstâncias da vida: ações (inações), acontecimentos, estado. Mas isto não significa de forma alguma que nesta fase ocorra uma actividade puramente factual e não jurídica. Pelo contrário, o conteúdo factual e jurídico no estudo das circunstâncias do caso estão interligados e estão numa unidade inextricável. O desenvolvimento do conhecimento de um agente da lei é uma espécie de processo cíclico: dos factos da vida às regras da lei e da lei novamente às circunstâncias reais.

Entre as principais questões que precisam ser esclarecidas e resolvidas nesta fase estão as seguintes:

• em primeiro lugar, estabelece-se a própria possibilidade de atribuir as relações sociais em questão ao ambiente sócio-jurídico. O tema da regulação jurídica não permanece inalterado, uma vez que o desenvolvimento da vida social faz constantes ajustes à questão da efetiva pertença dos fenómenos relevantes à esfera jurídica. É por isso que o responsável pela aplicação da lei deve responder à questão de saber se o caso a ser resolvido se enquadra geralmente no quadro jurídico, se pode ser resolvido, pelo menos com base no significado geral da legislação e nos princípios do direito. Uma resposta negativa a esta questão exclui a possibilidade de aplicação da lei, uma vez que não é possível falar em qualquer implementação do direito para além das suas fronteiras;
• em segundo lugar, determina-se o significado jurídico das circunstâncias em estudo e o seu lugar específico na matéria de regulação do ramo do direito relevante;
• em terceiro lugar, estabelece-se o aspecto pessoal da relação social a ser regulada. Neste sentido, são recolhidos dados sobre a identidade dos sujeitos a que se aplica a norma legal;
• em quarto lugar, estão a ser realizados trabalhos para recolher, analisar e consolidar processualmente as provas que determinam a base jurídica do caso em apreço;
• em quinto lugar, as provas recolhidas no caso devem ser submetidas a avaliação jurídica quanto à sua relevância, admissibilidade, suficiência (completude).

Deve-se notar que todas as questões acima são resolvidas de forma interligada e complexa e, por sua vez, consistem em muitas situações privadas ditadas pelas circunstâncias do caso e pelos requisitos da forma processual.

O resultado final de todo o trabalho do agente da lei nesta fase é a reconstrução de todas as circunstâncias do caso que têm significado jurídico; só então poderemos dizer que a verdade no caso foi realmente estabelecida e a decisão final no caso atende aos requisitos de validade.

A selecção e análise do Estado de direito a aplicar constitui a segunda fase do processo de aplicação da lei. A procura do material regulamentar necessário é efectuada pelo agente da lei em simultâneo com o estudo das reais circunstâncias do caso à medida que se desenvolve o processo de qualificação jurídica.

Nesta fase, o agente da lei resolve as seguintes tarefas:

• Primeiramente é feita a escolha da norma jurídica a ser aplicada. Neste caso, o aplicador da lei deve escolher não só a norma de direito substantivo, que servirá de base à decisão do caso, mas também as normas de direito processual, que determinam e regulam o procedimento de aplicação da norma correspondente de um natureza substantiva;
• em segundo lugar, é efectuada uma análise das normas jurídicas seleccionadas, que consiste na verificação da sua autenticidade e significado jurídico, bem como na verificação da correcção do texto dos respectivos regulamentos;
• em terceiro lugar, é realizada a interpretação das normas jurídicas selecionadas. Ao contrário da análise de uma norma jurídica, durante a qual são examinadas principalmente a forma externa e os atributos da norma, a interpretação está associada à penetração no significado interno de uma regulamentação jurídica.

Todas essas ações tomadas em conjunto têm como único propósito garantir qualificações jurídicas corretas. qualificar (do latim qualis - qualidade) significa atribuir determinado fenômeno, de acordo com suas características qualitativas, propriedades, a qualquer categoria, tipo, categoria. No campo do direito, qualificar significa escolher a norma jurídica que dispõe sobre determinado caso.

A análise da prática de aplicação da lei indica que o agente da lei, de uma forma ou de outra, se depara com a necessidade de realizar qualificação jurídica não apenas nas fases de tomada de decisão final e seleção de uma norma jurídica, quando a qualificação preliminar é realizada fora, mas mesmo durante o apuramento das circunstâncias factuais do caso.

As duas primeiras etapas do processo de aplicação da lei preparam todas as condições necessárias para o momento central da aplicação da lei - a tomada de decisão final sobre o caso e sua documentação. A decisão do caso é uma espécie de resultado social e jurídico de todo o trabalho intelectual anterior do agente da lei para estudar as circunstâncias factuais do caso, coletar e analisar provas e suas qualificações jurídicas. Na grande maioria dos casos, tomar uma decisão de aplicação da lei envolve documentá-la. Certos fenômenos da atividade oral de aplicação da lei (uma ordem ou instrução de um gerente aos subordinados para realizar quaisquer ações) não são típicos do processo de aplicação da lei como um todo.

A etapa de tomada de decisão e sua documentação possui vários aspectos de cognição:

• em primeiro lugar, como problema normativo e de qualificação, que consiste na apreciação final das provas recolhidas no processo, em estabelecer a partir delas o quadro real do ocorrido, na qualificação jurídica final dos atos, acontecimentos, condições;
• em segundo lugar, como uma atividade gerencial e imperiosa do Estado, cujo resultado é uma ordem imperiosa individual que expressa a vontade do Estado em resolver o problema que surgiu. O principal objetivo de um ato de aplicação da lei é ser um meio jurídico de influenciar as relações sociais, cuja implementação é assegurada, entre outras coisas, pela possibilidade de coerção estatal;
• em terceiro lugar, como um problema intelectual-volitivo da criatividade da aplicação da lei, cujo resultado qualitativo é determinado por fatores de natureza muito diferente. Mas entre eles, os mais importantes são, antes de tudo, os fatores subjetivos que determinam a aparência individual de um policial: o nível de desenvolvimento de sua cultura jurídica, moral, política, estética, sua cultura profissional, empresarial, volitiva, psicológica e outras qualidades;
• em quarto lugar, como um problema de documentação legalmente correta dos resultados das atividades de aplicação da lei. A sua solução pressupõe que o ato de aplicação da lei cumpra determinados requisitos que se aplicam tanto ao seu conteúdo como à sua conceção externa.

De particular interesse é a consideração do aspecto substantivo deste problema. Uma análise da legislação em vigor permite-nos dizer que o ato de aplicação da lei deve ser correto, antes de mais, em termos jurídicos, ou seja, deve cumprir os requisitos de validade e legalidade.

Por sua vez, os requisitos de legalidade abrangem os aspectos jurídicos do caso e pressupõem: 1) o cumprimento pelo agente da lei dos requisitos de jurisdição (jurisdição), bem como de todas as regras processuais e processuais que regem o procedimento de apreciação e resolução do caso; 2) correta qualificação jurídica e aplicação exata da norma de direito material vigente no caso (ou aplicação, se necessário, da lei que regula relação semelhante, ou dos princípios gerais e sentido da legislação); 3) decidir sobre o caso em estrita conformidade com os requisitos da norma aplicável; 4) adoção de ato de aplicação da lei no prazo previsto em lei.

A decisão final do caso deve atender aos requisitos de celeridade e justiça. No âmbito da aplicação do direito, a justiça e a oportunidade estão intimamente relacionadas com os conceitos de legalidade e validade, mas ao mesmo tempo possuem um certo grau de autonomia, “destacando” os lados individuais, as facetas de uma decisão juridicamente válida em um caso.

A celeridade é um dos critérios da atividade humana, conferindo-lhe um caráter consciente e orientando o seu desenvolvimento de acordo com os objetivos traçados. Na ciência, o conceito de “conveniência” é considerado como a correspondência de um fenômeno ou processo a um determinado estado, cujo modelo material ou ideal atua como meta. A conveniência caracteriza o aspecto pragmático da aplicação da lei, permite ajustar e coordenar o processo de atingir os objetivos da atividade humana com as formas jurídicas e métodos para satisfazê-los. Portanto, apenas tal decisão de aplicação da lei deve ser considerada adequada, que corresponda tanto aos objetivos do desenvolvimento social como aos objetivos da regulamentação legal, e tenha em conta, tanto quanto possível, as circunstâncias factuais e jurídicas do caso.

A justiça não é apenas uma categoria moral, ética, social, mas também jurídica, que constitui a base moral das atividades legítimas de aplicação da lei. Não é por acaso que em vários ramos do direito, onde se exige a maior sensibilidade social das normas jurídicas, o princípio da justiça tenha recebido reconhecimento legislativo, por exemplo, no direito da família e do direito penal. Assim, de acordo com o disposto no art. 6 do Código Penal da Federação Russa, a implementação do princípio da justiça no direito penal pressupõe que a punição e outras medidas de natureza jurídica penal aplicadas a uma pessoa que cometeu um crime devem corresponder à natureza e ao grau de perigo público do crime, as circunstâncias da sua prática e a identidade do autor. Além disso, ninguém pode ser responsabilizado criminalmente duas vezes pelo mesmo crime.

O cumprimento da decisão final em um caso jurídico com os requisitos de oportunidade e justiça (juntamente com os requisitos de legalidade e validade) permite-nos falar sobre a eficácia da implementação da lei com autoridade estatal em relação a um caso específico. Esses critérios orientam os sujeitos responsáveis ​​pela aplicação da lei a encontrar e tomar a decisão mais adequada, mais adequada às circunstâncias do caso, adequada para um determinado caso específico. Mas, ao mesmo tempo, o agente da lei deve partir do fato de que a justiça e a conveniência legais nunca ultrapassam os limites da legalidade e estão sempre dentro da estrutura da lei.

Do ponto de vista do conteúdo interno, o ato de aplicação da lei deve obedecer às normas linguísticas, ou seja, deve ser expresso em linguagem clara, clara e compreensível para os executores. Num ato de aplicação da lei, é inaceitável o uso de redação imprecisa, o uso de abreviaturas e palavras inaceitáveis ​​​​em documentos oficiais, bem como confundir a decisão com a descrição de circunstâncias não relacionadas ao caso em consideração. Os termos técnicos e outros termos técnicos utilizados no texto, bem como expressões do dialeto local, devem ser explicados.

A implementação da lei na maioria dos casos ocorre sem a participação do Estado e seus órgãos. Cidadãos e organizações voluntariamente, sem coerção, por mútuo acordo, estabelecem relações jurídicas, no âmbito das quais exercem direitos subjetivos, cumprem deveres e cumprem as proibições estabelecidas na lei. Ao mesmo tempo, em algumas situações típicas surge a necessidade de intervenção governamental, sem a qual a concretização dos direitos torna-se impossível.

Em primeiro lugar, a participação do Estado está pré-programada no mecanismo de implementação de determinadas normas. Estas são, em primeiro lugar, as normas pelas quais se realiza a distribuição estatal dos benefícios patrimoniais. Por exemplo, o exercício do direito à pensão inclui como elemento necessário uma resolução da comissão do órgão seguro Social sobre a atribuição de uma pensão a um cidadão individual. A alocação de moradias do parque habitacional municipal ou estadual requer uma decisão governamental individual do órgão estadual ou governo local competente. Na mesma ordem, ou seja, Ao tomar decisões governamentais individuais, os cidadãos e as organizações recebem terrenos de propriedade do Estado.

Em segundo lugar, as relações entre órgãos governamentais e funcionários do aparelho estatal são principalmente de natureza de poder e subordinação. Essas relações jurídicas incluem como elemento necessário decisões de poder, ou seja, atos de aplicação da lei (por exemplo, um decreto do Presidente da Rússia sobre a destituição de um ministro do cargo).

Em terceiro lugar, a lei é aplicada nos casos em que surge um litígio sobre a lei. Se as próprias partes não conseguirem chegar a um acordo sobre direitos e obrigações mútuos, recorrem ao órgão governamental competente para resolver o conflito (por exemplo, disputas comerciais entre organizações são consideradas por tribunais de arbitragem)

Em quarto lugar, a aplicação da lei é extremamente importante para determinar a extensão da responsabilidade legal pela infracção cometida, bem como para a aplicação de medidas obrigatórias de natureza educativa, médica, etc.

Com base no exposto, chegamos à conclusão de que a aplicação do direito é a atividade de poder das autoridades e pessoas competentes para preparar e tomar uma decisão individual sobre um processo judicial com base em factos jurídicos e normas jurídicas específicas.

A aplicação da lei tem as seguintes características:

1) realizadas por órgãos ou funcionários investidos de funções de poder estatal;

2) tem caráter individual;

3) visando estabelecer consequências jurídicas específicas - direitos subjetivos, deveres, responsabilidades:

4) implementado em formas processuais especialmente previstas:

5) termina com a emissão de decisão judicial individual.

Etapas de aplicação da lei

A aplicação das normas jurídicas é um processo complexo que inclui várias etapas. A primeira etapa é o apuramento das circunstâncias de facto do processo judicial, a segunda é a seleção e análise da norma jurídica a aplicar, a terceira é a adoção de uma decisão sobre o processo judicial e a sua documentação. As duas primeiras etapas serão preparatórias, a terceira será a etapa final, principal. Na terceira etapa, é tomada uma decisão oficial - o ato de aplicação da lei.

1. Círculo circunstâncias reais, com o estabelecimento do qual se inicia a aplicação da lei, é muito amplo. Ao cometer um crime - a pessoa que cometeu o crime, a hora, o local, a forma de cometimento, as consequências danosas ocorridas, a natureza da culpa (dolo, negligência) e outras circunstâncias; em caso de litígio civil - as circunstâncias da conclusão da transação, seu conteúdo, as ações tomadas para executá-la, as reivindicações mútuas das partes, etc. As circunstâncias factuais estão tradicionalmente relacionadas com o passado e, portanto, o agente da lei não pode observá-las diretamente. Vale ressaltar que são confirmados por evidências - vestígios tangíveis e intangíveis do passado, registrados em documentos (depoimentos de testemunhas, laudos periciais, laudos de fiscalização do local, etc.). Esses documentos constituem o conteúdo principal dos materiais do processo jurídico e refletem uma situação factual juridicamente significativa.

A recolha de provas pode ser uma atividade jurídica complexa (por exemplo, uma investigação preliminar num processo criminal), ou também pode levar à apresentação dos documentos necessários pela parte interessada. Por exemplo, um cidadão que tenha direito a uma pensão é obrigado a apresentar documentos que comprovem o seu direito à comissão de pensões: idade, tempo de serviço, salário, etc.

As provas com as quais se estabelecem as circunstâncias factuais do caso estarão sujeitas a requisitos processuais de relevância, admissibilidade e integralidade.

Requisito de relevância significa aceitar e analisar apenas as evidências que são relevantes para o caso, ou seja, contribuir para o estabelecimento precisamente daquelas circunstâncias factuais com as quais o estado de direito aplicado conecta o aparecimento de consequências jurídicas (direitos, obrigações, responsabilidade legal). Por exemplo, em ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi com o art. 56 do Código de Processo de Arbitragem da Federação Russa, o tribunal de arbitragem aceita apenas as provas que sejam relevantes para o caso em consideração.

Requisito de admissibilidade afirma que devem ser utilizados exclusivamente os meios de prova determinados pelas leis processuais. Por exemplo, os dados factuais comunicados por uma testemunha não podem servir de prova se esta não puder indicar a fonte do seu conhecimento (artigo 74.º do Código de Processo Penal); para estabelecer as causas da morte e a natureza das lesões corporais, é necessário um exame ( inciso 1º do artigo 79º do Código de Processo Penal)

Requisito de integridade fixa a necessidade de estabelecer todas as circunstâncias relevantes para o caso. O seu esclarecimento incompleto servirá de base para a anulação ou alteração da decisão judicial (n.º 1 do artigo 306.º do Código de Processo Civil) ou da sentença (n.º 1 do artigo 342.º, 343.º do Código de Processo Penal)

2. Essência avaliação jurídica das circunstâncias factuais, ou seja, suas qualificações legais,é encontrar e escolher exatamente a norma que, de acordo com a intenção do legislador, deve regular a situação real em consideração. Essa busca ocorre comparando as circunstâncias reais da vida real e os fatos jurídicos previstos pela hipótese da norma jurídica aplicável, e estabelecendo uma identidade entre eles. Isso significa que para a correta qualificação jurídica dos fatos apurados na primeira etapa, deve-se escolher (encontrar) norma(s) diretamente desenhada(s) para esses fatos. Quais são as dificuldades aqui?

A principal dificuldade reside essencialmente no facto de a norma cuja hipótese abrange a situação real nem sempre ser passível de aplicação. Vale dizer que para eliminar dúvidas é de extrema importância analisar a norma escolhida, para estabelecer o efeito da lei que contém essa norma no tempo, no espaço e entre um círculo de pessoas. Por exemplo, ao determinar o funcionamento de uma lei no tempo, devem ser observadas as seguintes regras:

“Uma lei que estabelece ou agrava a responsabilidade não tem força retroativa” (Parte 1 do Artigo 54 da Constituição da Federação Russa);

“As leis que estabelecem novos impostos ou agravam a situação dos contribuintes não têm efeito retroativo” (Artigo 57 da Constituição da Federação Russa);

“O efeito da lei estende-se às relações que surgiram antes da sua entrada em vigor apenas nos casos em que esteja diretamente previsto na lei” (Parte 1 do Artigo 4 do Código Civil da Federação Russa), etc.

As qualificações jurídicas facilitam o trabalho do agente responsável pela aplicação da lei na compreensão do conjunto de factos a apurar. Não são esclarecidos quaisquer fatos, mas apenas aqueles que estão previstos na hipótese da norma escolhida. Um erro típico nesta situação é quando começam a “adaptar” os factos à hipótese da norma escolhida. Na prática jurídica, o esclarecimento de circunstâncias adicionais muitas vezes leva a uma mudança nas qualificações jurídicas.

A análise e interpretação da norma de direito escolhida envolve referência ao texto oficial do ato normativo vigente, familiarização com possíveis acréscimos e alterações à sua versão original, bem como com explicações oficiais sobre o significado e conteúdo da norma aplicada. A análise da lei também é necessária para a tomada de decisão jurídica acertada, que deve atender aos requisitos da disposição (sanção) da norma aplicada.

A tomada de decisão em um caso deve ser considerada sob dois aspectos.

Em primeiro lugar, ϶ᴛᴏ atividade mental, que consiste em avaliar as provas recolhidas e estabelecer com base nelas a imagem real do ocorrido, na qualificação jurídica final e na determinação das consequências jurídicas para as partes ou para o autor do crime - os direitos e obrigações das partes, a extensão da responsabilidade de o perpetrador.

Em segundo lugar, a decisão do caso é um documento - ato de aplicação da lei, em que o resultado da atividade mental para resolver um caso jurídico é consolidado, as consequências jurídicas para indivíduos específicos são oficialmente registradas.

A decisão de execução desempenha um papel especial no mecanismo de regulação jurídica. Já foi referido anteriormente que as normas jurídicas e os direitos subjetivos e as obrigações jurídicas que delas decorrem são assegurados pela possibilidade de coerção estatal, no entanto, esta última é implementada precisamente por uma decisão individual de aplicação da lei, uma vez que essas decisões podem ser executadas.

A possibilidade de execução forçada de atos de aplicação da lei determina as suas características e os requisitos de validade e legalidade que lhes são impostos.

Atos de aplicação da lei

Um ato de aplicação da lei é um ato jurídico de um órgão ou funcionário competente, emitido com base em factos jurídicos e regras de direito, que define os direitos, obrigações ou extensão da responsabilidade jurídica de determinadas pessoas. Os atos de aplicação da lei têm vários recursos.

1. Vale ressaltar que são emitidos por autoridades ou funcionários competentes. Via de regra, trata-se de órgãos do Estado ou de seus funcionários. Isto implica a natureza imperiosa do Estado dos atos de aplicação da lei. Ao mesmo tempo, os poderes governamentais são frequentemente exercidos por organizações não governamentais. Assim, em conexão com a Parte 2 do art. 132 da Constituição da Federação Russa, os órgãos governamentais locais podem ser investidos por lei de certos poderes estatais. É bastante claro que, para exercerem tais poderes, devem adoptar actos de aplicação da lei. Outro exemplo: os litígios de direito civil, por acordo das partes, podem ser remetidos à arbitragem.

2. Os actos de aplicação da lei são estritamente individuais, ou seja, dirigido a indivíduos específicos pelo nome. É assim que se diferenciam dos atos normativos de caráter geral.

3. Os actos de aplicação da lei visam concretizar os requisitos das normas jurídicas, uma vez que especificam os requisitos gerais das normas jurídicas em relação a determinadas situações e pessoas, fixam oficialmente os seus direitos subjetivos, obrigações ou o grau de responsabilidade jurídica, ou seja, desempenhar as funções de regulação individual.

4. A implementação dos actos de aplicação da lei é assegurada pela coerção estatal. Neste caso, o ato de aplicação da lei é um documento que servirá de base direta para a utilização de medidas coercitivas estatais. Assim, os oficiais de justiça são responsáveis ​​pela execução das decisões em processos cíveis. A execução das sentenças em processos criminais é realizada pelas instituições competentes do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Os atos de aplicação da lei são diversos e podem ser classificados por diversos motivos.

Por assuntos de adoção eles são divididos em atos de autoridades estatais, órgãos governamentais, órgãos de controle e fiscalização, órgãos judiciais e órgãos governamentais locais.

Por método de adoção Esses atos são sistematizados naqueles adotados coletivamente e individualmente.

Por natureza do impacto jurídico os atos de aplicação são divididos em regulatórios e protetores. Os atos normativos asseguram a implementação das disposições das normas regulamentares e confirmam ou determinam com autoridade os direitos e obrigações das partes; protetora – implementação de sanções de normas protetivas, estabelecendo medidas de responsabilidade legal.

Por importância no processo de aplicação da lei podem ser auxiliares (por exemplo, uma decisão judicial sobre a nomeação de um exame) e básicas (uma decisão judicial num processo cível, uma resolução da comissão do serviço de segurança social sobre a atribuição de uma pensão, etc.).

Por forma os atos de aplicação são divididos naqueles que têm a forma de um documento separado (veredicto do tribunal, decisão de selecionar uma medida preventiva para o acusado), a forma de uma resolução baseada em outros materiais do caso (aprovação da acusação pelo promotor, uma resolução sobre a transferência de materiais de fiscalização às autoridades investigativas), e nos casos mais simples - forma oral (aplicação de multa por viajar sem passagem em transporte público)

Os atos de aplicação devem atender aos requisitos de validade, legalidade e oportunidade.

Requisito de validade refere-se ao lado factual de um caso jurídico, às conclusões lógicas sobre as evidências que confirmam ou refutam as conclusões sobre os fatos. É precisamente este requisito, como mostra a prática, que é violado com mais frequência (são tiradas conclusões erradas sobre o lado factual do caso, por exemplo, uma pessoa inocente é condenada)

Requisito de legalidade cobre os aspectos jurídicos do caso e inclui quatro pontos:

1) cumprimento, pelo órgão ou funcionário competente que considera o caso, dos requisitos de jurisdição, jurisdição, etc.;

2) estrita observância de todas as regras processuais que regem a recolha de provas, o procedimento de revisão, etc.;

3) correta qualificação jurídica e aplicação exata da norma que se aplica ao caso;

4) decidir sobre o caso em estrita conformidade com os requisitos da disposição (sanção) da norma aplicável.

Requisito de conveniência secundário à exigência de legalidade. Isso significa o seguinte. A prescrição de uma disposição (sanção) tradicionalmente permite uma certa liberdade do aplicador da lei na escolha de uma solução. Mas esta liberdade é limitada pela exigência de celeridade, que variará consoante as especificidades do caso e se exprime no cumprimento dos princípios da equidade, da eficiência, tendo em conta a situação financeira das partes, individualização da responsabilidade, etc. Por exemplo, ao escolher uma pena dentro da sanção do direito penal, o tribunal deve levar em consideração a gravidade do crime, o grau de culpa do arguido, as circunstâncias agravantes e atenuantes. A inadequação da decisão sobre o nível de responsabilidade pode ser expressa numa punição excessivamente severa ou demasiado branda. Tal sentença pode ser completamente alterada ou cancelada por um tribunal superior.

Atos executivos - os documentos de natureza jurisdicional têm uma estrutura clara e são compostos por quatro partes.

A parte introdutória contém o nome do ato (sentença, decisão, resolução, etc.), local e data de adoção, nome do órgão ou funcionário que toma a decisão sobre o caso.

A parte descritiva descreve os fatos objeto de consideração, registra quando, onde, por quem, em que circunstâncias e de que forma as ações foram praticadas.

A parte motivacional inclui a análise das provas que comprovem a presença ou ausência de circunstâncias factuais, a sua qualificação jurídica e a sua justificação, a indicação das explicações oficiais da lei aplicável e das normas processuais que orientaram o agente da lei.

A parte dispositiva formula a decisão sobre o caso (sobre os direitos e obrigações das partes, sobre a medida de responsabilidade jurídica escolhida, sobre a constatação de um fato jurídico, etc.)

Lacunas na legislação. Aplicação da lei por analogia

Na prática de aplicação da lei, por vezes surgem situações em que uma relação controversa é de natureza jurídica, enquadra-se no âmbito da regulamentação legal, mas não está prevista em uma norma jurídica específica. O policial descobre uma lacuna na legislação.

Uma lacuna na legislação é a ausência de norma específica necessária para regular uma relação no âmbito da regulamentação legal.

O leque de relações sociais que compõem o âmbito da regulação jurídica é estabelecido pelo legislador de duas formas.

Em primeiro lugar, cada norma jurídica regula um tipo distinto de relações sociais, cujas características são descritas na sua hipótese. Com base em tudo o que foi exposto, chegamos à conclusão de que cada a norma tem sua ϲʙᴏ-ésima “seção” na esfera geral da regulação jurídica. A totalidade de tais “seções”, se nos referirmos a todas as normas de qualquer indústria sem exceção, constituirá o âmbito geral da regulamentação legal desta indústria.

Em segundo lugar, o leque de relações reconhecidas como jurídicas é estabelecido pelo legislador nos ramos do direito através de normas especializadas. É preciso lembrar que tais normas têm como objetivo estabelecer uma série de relações no âmbito da regulação jurídica. Sim, arte. 2 do Código Civil da Federação Russa tem o título “Relações reguladas pela legislação civil”. A parte 1 do referido artigo dispõe que “a legislação civil determina o estatuto jurídico dos participantes nas transações civis, os fundamentos do surgimento e o procedimento para o exercício dos direitos de propriedade e outros direitos reais, os direitos exclusivos sobre os resultados da atividade intelectual (propriedade intelectual ), regula obrigações contratuais e outras, bem como outras relações patrimoniais e pessoais não patrimoniais conexas com base na igualdade, autonomia de vontade e independência patrimonial dos seus participantes.” Em arte. 2 “Relações reguladas pelo direito da família” do Código da Família da Federação Russa afirma: “A legislação da família estabelece as condições e o procedimento para o casamento, a rescisão do casamento e o reconhecimento de sua invalidez, regula as relações pessoais não patrimoniais e patrimoniais entre membros da família: cônjuges, pais e filhos (pais adotivos e filhos adotivos) ), e nos casos e nos limites previstos no direito da família, entre outros parentes e outras pessoas, e ainda determina as formas e o procedimento de colocação dos filhos deixados sem cuidados parentais no família." A gama de relações jurídicas em outros ramos do direito é fixada de forma semelhante.

Ao mesmo tempo, não basta que um agente da lei determine a natureza jurídica do caso em consideração. É extremamente importante para ele saber quais são as suas consequências jurídicas. Ele pode obter essas informações exclusivamente a partir de normas específicas, em cujas disposições os direitos e obrigações das partes são formulados de forma geral. Se não existirem tais normas, então há uma lacuna na legislação.

As lacunas na legislação existem principalmente devido a duas razões:

Em primeiro lugar, como resultado do surgimento de novas relações sociais, que não existiam no momento da aprovação da lei e não podiam ser tidas em conta pelo legislador;

Em segundo lugar, devido a omissões no desenvolvimento da lei.

Em tais situações, geralmente podem ser utilizadas técnicas especiais: analogia do direito e analogia do direito.

Uma analogia de uma lei é a aplicação a uma relação que não está regulamentada em norma específica de norma jurídica que regule relações semelhantes. A necessidade de utilização desta técnica reside essencialmente no facto de que uma decisão num processo judicial deve necessariamente ter base jurídica. Portanto, se não existe uma norma que preveja diretamente um caso controverso, então é necessário encontrar uma norma que regule relações semelhantes ao caso controverso. A regra da norma encontrada é utilizada como base jurídica na tomada de decisão sobre um caso.

A utilização da analogia da lei nos casos em que seja constatada lacuna é prevista pelo legislador. Então, no art. 10 do Código de Processo Civil da RSFSR afirma: “Na ausência de uma lei que regule uma relação controversa, o tribunal aplica a lei que rege relações semelhantes”. O âmbito de aplicação da analogia da lei é bastante extenso, pois de acordo com o art. 1º do Código de Processo Civil da RSFSR, são considerados em processos cíveis os casos relativos a litígios decorrentes de relações cíveis, familiares, trabalhistas, administrativas e jurídicas. Vamos dar um exemplo. EM últimos anos Muitas empresas privadas surgiram no país prestando assistência jurídica a cidadãos e pessoas jurídicas. No entanto, a lei processual não prevê o reembolso de despesas relativas a estes serviços. Portanto, por exemplo, um demandante que incorreu em custos de assistência jurídica, embora tenha vencido o caso, não poderia recuperar tais custos do réu. Hoje, na prática judiciária, ao considerar tais casos, utiliza-se uma analogia da lei: a norma do art. 91 do Código de Processo Civil da RSFSR, que prevê a possibilidade de recuperação dos custos de pagamento de assistência jurídica de advogados participantes de uma consulta jurídica, é reconhecido como base legal para o reembolso dos custos de pagamento de assistência prestada por escritórios de advocacia.

Observemos que, em conexão com o renascimento do direito privado na Rússia e a expansão do direito civil, o escopo de aplicação da analogia do direito está diminuindo significativamente. Isto é indicado pela definição de analogia no Código Civil da Federação Russa: na Parte 1 do art. 6º afirma que nos casos em que “as relações não sejam reguladas diretamente por legislação ou acordo das partes e não haja costume comercial que lhes seja aplicável, a tais relações se aplica a legislação civil que regulamenta relações semelhantes (analogia da lei), a menos que ϶ᴛᴏ contradiga sua essência”. EM lei civil Portanto, para aplicar a analogia do direito, não basta a ausência de norma que regule diretamente a relação controvertida. É necessário também que não haja acordo entre as partes e nem costumes comerciais aplicáveis ​​ao caso controvertido.

A analogia do direito é a aplicação a uma relação controversa que não está regulamentada em norma específica na ausência de norma que regule as relações semelhantes, os princípios gerais e o sentido da legislação.

Os princípios gerais e o significado da legislação nada mais são do que princípios de direito (gerais e sectoriais). Na analogia com o direito, os princípios desempenham uma função reguladora direta e atuam como a única base jurídica para uma decisão de aplicação da lei.

A utilização da analogia do direito justifica-se assim na presença de duas condições: quando se constata uma lacuna na legislação e na ausência de norma que regule relações semelhantes, o que não permite a utilização da analogia do direito.

A nova legislação civil introduziu algumas alterações no procedimento de aplicação da analogia do direito. Na Parte 2 do art. 6 do Código Civil da Federação Russa afirma: “Se for impossível usar uma analogia da lei, os direitos e obrigações das partes são determinados com base nos princípios gerais e no significado da legislação civil (analogia da lei) e nos requisitos de boa-fé, razoabilidade e justiça”. Por outras palavras, o aplicador da lei, usando a analogia da lei, é guiado não apenas pela indústria (princípios gerais e significado da legislação), mas também por princípios jurídicos gerais (requisitos de boa fé, razoabilidade e justiça).

processo juridico

Processo se traduz literalmente como “seguir em frente”. Na prática jurídica, significa o procedimento para a realização das atividades dos órgãos investigativos, administrativos e judiciais; próximo a ele está o termo “procedimento” - um procedimento oficialmente estabelecido para discutir ou conduzir qualquer caso. É importante saber que VM deu um grande contributo para a criação da doutrina do processo legal como sistema especial de garantia do regime de legalidade. Gorshenev.

Não devemos esquecer que as características mais importantes do processo legal são o facto de ser regulado por regras processuais e visar a implementação das regras do direito substantivo. Para compreender o que é o processo jurídico, qual o seu lugar e finalidade na prática jurídica, é extremamente importante lembrar que o papel das normas substantivas e processuais na regulamentação legal diferente.

As regras do direito substantivo determinam direitos subjetivos, obrigações legais, responsabilidade legal dos cidadãos e organizações, ou seja, constituem o conteúdo principal do direito. As características essenciais do direito, como já foi referido, serão a sua provisão com a possibilidade de coerção estatal e ligação com o Estado. Isto significa que os órgãos do Estado estão ativamente envolvidos em atividades destinadas a concretizar o direito e a colocá-lo em prática. Essas diversas atividades são designadas pelo termo “processo jurídico”. A conexão e unidade entre lei e processo foram observadas por K. Marx: “ Direito substantivo...tem ϲʙᴏi formas processuais necessárias e inerentes...É importante notar que o mesmo espírito deve animar o processo judicial e as leis, uma vez que o processo só é forma de vida legal, daí a manifestação de sua vida interior.” Com base em tudo o que foi exposto, chegamos à conclusão de que o processo é secundário em relação ao direito substantivo, dele derivado, e será uma forma de sua vida. Uma conclusão semelhante pode ser tirada no que diz respeito às regras processuais que regem os procedimentos processuais.

K. Marx, em suas conclusões, seguiu a tradição continental estabelecida pela escola do direito natural. O processo legal ocupa um lugar fundamentalmente diferente no sistema jurídico anglo-saxão. Aqui, os procedimentos judiciais foram a base para o desenvolvimento sistema legal. Os juízes deveriam observar rigorosamente todas as regras processuais ao estabelecer as circunstâncias factuais do caso em consideração, mas não estavam vinculados a nenhuma regra ao tomar uma decisão sobre o mesmo. Só gradualmente o desejo de unidade e consistência da prática judicial levou à formação da jurisprudência. O precedente judicial tornou-se a principal fonte de direito na Inglaterra, ou seja, o direito substantivo foi formado com base no processo legal.

Observemos o fato de que na ciência jurídica moderna o processo jurídico recebeu uma interpretação mais ampla e está associado não apenas à aplicação da lei, mas também à legislação. O processo legislativo é realizado com base nos regulamentos existentes e é considerado uma espécie de processo jurídico, uma vez que os regulamentos contêm regras processuais que regem o procedimento da atividade legislativa. O material foi publicado em http://site

Processo judicial é o procedimento regulado por normas processuais para a atuação dos órgãos estaduais competentes, que consiste na preparação, adoção e documentação de decisões judiciais de natureza geral ou individual.

Num Estado de direito ou num Estado que se esforça para se tornar um Estado de direito, todas as atividades dos órgãos e funcionários devem ser organizadas de modo que ocorram em determinados formas jurídicas, ou seja de acordo com regras legais pré-estabelecidas.

As características do processo legal são as seguintes.

Em primeiro lugar, ϶ᴛᴏ as atividades de poder das autoridades e funcionários competentes;

Em segundo lugar, esta actividade, cuja execução é regulada por normas processuais;

Em terceiro lugar, ϶ᴛᴏ atividades destinadas à tomada de decisões jurídicas de natureza geral (atos regulamentares) ou individuais (atos de aplicação da lei).

O processo judicial é uma atividade complexa e demorada, composta por etapas processuais, que possuem uma sequência estritamente definida. Em termos de conteúdo, representa uma cadeia de ações processuais e decisões processuais interligadas registradas nos documentos ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ. Por exemplo, durante a investigação de um caso criminal, o investigador realiza ações processuais como inspeção da cena do crime, busca, interrogatório de uma testemunha, apreensão de provas materiais, etc., e toma várias decisões processuais - decisões para iniciar um processo caso criminal, para realizar uma busca no apartamento do suspeito, sobre implicar uma pessoa como acusada, etc. Neste caso, o investigador, ao tomar decisões processuais e praticar ações processuais, orienta-se pelos requisitos da lei processual penal. A nível legislativo, são também regulamentadas a aprovação de leis no parlamento, a apreciação de casos de contra-ordenações, o trabalho das comissões de atribuição de pensões e as actividades de todos os outros órgãos legislativos e de aplicação da lei.

Pela natureza das decisões tomadas, o processo legal pode ser legislativo e de aplicação da lei.

Resultado processo legislativo - atos jurídicos normativos. Os procedimentos para a adoção de regulamentos e o grau em que esses procedimentos são regulados por normas processuais variam significativamente dependendo do órgão legislativo: parlamento, presidente, ministro, Duma regional, governador regional, chefe de empresa, etc.
É importante notar que o processo legislativo é de particular importância e, portanto, desde a fase da iniciativa legislativa até a entrada em vigor da lei, é regulado pela Constituição da Federação Russa, pelas leis federais, pelos regulamentos da Duma Estatal e pelo Conselho da Federação.

Resultado processo de aplicação da lei - tomar uma decisão legal individual sobre o caso ou questão em consideração. Os procedimentos para tomar decisões de execução são variados. É importante notar que são mais simples para órgãos e funcionários das autoridades executivas e administrativas (decreto do Presidente da Federação Russa sobre a nomeação de um ministro, ordem do chefe sobre a contratação de um funcionário, etc.). Os procedimentos mais complexos são os de adoção de atos de órgãos jurisdicionais, cujo processo de aplicação da lei, dependendo da natureza da decisão tomada, se divide nas seguintes modalidades:

1) procedimentos para apuração de fatos de relevância jurídica. É precisamente este procedimento que está previsto, por exemplo, nas normas do Código de Processo Civil (artigos 247.º a 251.º);

2) o processo de resolução de disputas (por exemplo, a resolução de disputas econômicas é regulamentada pelo Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa);

3) o processo de determinação de medidas de responsabilidade legal (por exemplo, o Código de Contra-ordenações da RSFSR contém uma secção “Processos de Contra-ordenações”; os processos criminais são conduzidos de acordo com as normas do Código de Processo Penal.

Na literatura, propõe-se destacar outro tipo de processo jurídico - o esclarecimento jurídico. Vale dizer que há algumas razões para isso: no decorrer das atividades explicativas jurídicas, são emitidas decisões jurídicas específicas - atos jurídicos interpretativos, que diferem tanto dos atos normativos quanto dos de aplicação da lei. Ao mesmo tempo, o legislador ainda não identificou um procedimento especial para a adoção de atos de interpretação oficial e, portanto, não considera tal atividade um tipo especial de processo jurídico.

Os processos de execução de decisões de aplicação da lei também apresentam especificidades: sentenças judiciais, decisões em processos cíveis, decisões sobre prisão administrativa e outras decisões sobre a utilização de medidas coercivas estatais. Essas atividades de aplicação da lei realizadas por órgãos governamentais devem ser consideradas como um tipo especial de processo de aplicação da lei.

Os tipos de processos legais também diferem de acordo com o setor. No sistema de direito russo existem dois ramos processuais: o direito processual civil e o direito processual penal, que regulamenta os processos estritamente civis e a investigação preliminar e os processos em processos criminais. Existem também processos em processos administrativos relacionados com a aplicação de medidas de responsabilidade legal, medidas preventivas, preventivas e outras medidas de coação estatal. Na ciência jurídica nacional, tem-se manifestado a opinião de que está em formação um novo ramo - o direito processual administrativo. Deve-se concordar com isso, visto que o aprimoramento da legislação processual fortalece a base jurídica para as atividades dos funcionários e órgãos do Estado russo e contribui para a formação da jurisdição administrativa. Com base em tudo o que foi exposto, chegamos à conclusão de que os processos cíveis, criminais e administrativos são diferenciados por setor. Um processo de arbitragem será uma espécie de processo civil. Os procedimentos no tribunal de arbitragem são regulamentados pelo Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa.