§ 4. Acte de aplicare a legii Un act de aplicare a legii este un act juridic al unui organ sau funcționar competent, emis pe baza faptelor juridice și a regulilor de drept, care definește drepturile, obligațiile sau întinderea răspunderii juridice a anumitor persoane. .

Probleme alese de aplicare a dreptului financiar

§ 11.3. Etapele procesului de aplicare a legii Aplicarea legii nu este o simplă acţiune fără ambiguitate. Este un proces complex format dintr-un număr de etape secvenţiale logic.Investigarea circumstanţelor de fapt ale cauzei (materiale

Ca activitate, formalizată organizatoric, aplicarea legii se încadrează într-o serie de etape, interconectate logic și dezvoltându-se succesiv. În literatura juridică, etapele de aplicare a legii sunt definite „ca grupuri relativ izolate de acțiuni (operațiuni) de aplicare a legii, care exprimă desfășurarea conținutului activităților de aplicare a legii”. Întrebarea etapelor activității de aplicare a legii este una dintre problemele cheie în teoria aplicării legii, deoarece acestea sunt cele mai importante caracteristici spațio-temporale, dinamice ale acestei activități.

Aceste etape sunt de obicei numite etape ale secvenței logice. Ele reprezintă un sistem relativ închis, logic, de operații mentale, care curge în timp, menite să rezolve situația juridică actuală.

Etapele succesiunii logice sunt caracteristice oricărei activități de aplicare a legii, indiferent de orice trăsături organizatorice și juridice ale cazului în curs de soluționare. Identificarea acestor etape ne permite să dezvoltăm un model teoretic general de aplicare a legii, care este în general recunoscut că include trei etape principale:

• 1) stabilirea împrejurărilor de fapt ale cauzei;
• 2) selectarea și analiza statului de drept;
• 3) luarea unei decizii și documentarea acesteia.

Procesul de aplicare a legii ar trebui luat în considerare sub forma unei proceduri juridice specifice care îndeplinește cerințele, a unui sistem de acțiuni și operațiuni de aplicare a legii interconectate care alcătuiesc anumite etape sau etape procesuale necesare procedurilor de aplicare a legii pentru anumite categorii de cauze juridice. Totodată, oamenii legii nu înregistrează pur și simplu pentru el însuși anumite etape de activitate, etape de realizare a unui scop, ci își desfășoară activitatea practică în conformitate cu etapele de luare în considerare și soluționare a unui anumit caz juridic prestabilit de lege procedurala. Aceste etape sunt de obicei denumite stadii funcționale. Aceste etape se caracterizează prin: 1) prezenţa propriilor scopuri şi obiective; 2) un cerc special de participanți și specificul statutului lor juridic; 3) dinamism obiectiv în proces; 4) specificul naturii acțiunilor efectuate și consecințele juridice generate de acestea; 5) o gamă specială de circumstanțe motivante (fapte juridice); 6) caracteristici ale obţinerii rezultatelor de fond şi consolidarea lor procedurală.

Procesul de aplicare a legii începe cu un studiu al împrejurărilor de fapt ale cauzei care urmează să fie soluționate prin aplicarea legii. Subiectul acestei etape este format din diverse circumstanțe de viață: acțiuni (inacțiuni), evenimente, stare. Dar aceasta nu înseamnă în niciun caz că în această etapă are loc o activitate pur faptică și nu juridică. Dimpotrivă, conținutul de fapt și de drept în studiul împrejurărilor cauzei se împletesc și se află într-o unitate inextricabilă. Dezvoltarea cunoștințelor unui ofițer de aplicare a legii este un fel de proces ciclic: de la faptele vieții la regulile de drept și din nou de la lege la circumstanțele reale.

Printre principalele probleme care trebuie clarificate și rezolvate în această etapă se numără următoarele:

• în primul rând, se stabileşte însăşi posibilitatea de a atribui relaţiile sociale luate în considerare mediului socio-juridic. Subiectul reglementării juridice nu rămâne neschimbat, întrucât dezvoltarea vieții sociale face ajustări constante la problema apartenenței efective a fenomenelor relevante la sfera juridică. De aceea, oamenii legii trebuie să răspundă la întrebarea dacă cauza de soluționat se află în general în cadrul legal, dacă poate fi soluționată, cel puțin pe baza sensului general al legislației și a principiilor dreptului. Un răspuns negativ la această întrebare exclude posibilitatea aplicării legii, deoarece nu se poate vorbi despre vreo implementare a dreptului dincolo de limitele sale;
• în al doilea rând, se determină semnificația juridică a împrejurărilor studiate și locul lor specific în obiectul reglementării ramurii de drept în cauză;
• în al treilea rând, se stabileşte aspectul personal al relaţiei sociale de reglementat. În acest sens, se colectează date privind identitatea subiecților cărora li se aplică norma legală;
• în al patrulea rând, se lucrează la colectarea, analiza și consolidarea procesuală a probelor care determină temeiul juridic al cauzei în cauză;
• în al cincilea rând, probele strânse în cauză trebuie supuse aprecierii juridice pentru relevanța, admisibilitatea, suficiența (completitudinea).

De menționat că toate aspectele de mai sus sunt soluționate interconectat într-un complex și, la rândul lor, constau în multe situații private dictate de împrejurările cauzei și de cerințele formei procesuale.

Rezultatul final al întregii lucrări a ofițerului de drept în această etapă este reconstituirea tuturor împrejurărilor cauzei care au semnificație juridică; abia atunci putem spune că adevărul în cauză a fost efectiv stabilit, iar decizia finală. în cazul în care îndeplinește cerințele de valabilitate.

Selectarea și analiza statului de drept care urmează să fie aplicat constituie a doua etapă a procesului de aplicare a legii. Căutarea materialului de reglementare necesar se efectuează de către organul de drept concomitent cu studierea împrejurărilor concrete ale cauzei pe măsură ce se dezvoltă procesul de calificare juridică.

În această etapă, ofițerul de drept îndeplinește următoarele sarcini:

• În primul rând, se face alegerea normei juridice de aplicat. În acest caz, oamenii legii trebuie să aleagă nu numai norma de drept material, care va sta la baza hotărârii în cauză, ci și normele de drept procesual, care determină și reglementează procedura de aplicare a normei corespunzătoare a unui natura de fond;
• în al doilea rând, se efectuează o analiză a normelor juridice selectate, care constă în verificarea autenticității și semnificației lor juridice, precum și în verificarea corectitudinii textului reglementărilor relevante;
• în al treilea rând, se realizează interpretarea normelor juridice selectate. Spre deosebire de analiza unei norme juridice, în cadrul căreia se examinează în principal forma externă și atributele normei, interpretarea este asociată cu pătrunderea în sensul intern al unei reglementări juridice.

Toate aceste acțiuni întreprinse împreună au unicul scop de a asigura calificări juridice corecte. califica (din latină calitati - calitate) înseamnă a atribui un anumit fenomen, după caracteristicile sale calitative, proprietăți, oricărei categorii, tip, categorie. În domeniul dreptului, a califica înseamnă a alege norma juridică care prevede un caz dat.

Analiza practicii de aplicare a legii indică faptul că ofițerul de aplicare a legii, într-o măsură sau alta, se confruntă cu necesitatea de a efectua calificări juridice nu numai în etapele de luare a deciziei finale și de selecție a unei norme juridice, atunci când se efectuează calificarea preliminară. afară, dar chiar în timpul stabilirii împrejurărilor de fapt ale cauzei.

Primele două etape ale procesului de aplicare a legii pregătesc toate condițiile necesare pentru momentul central al aplicării legii - luarea unei hotărâri definitive asupra cazului și a documentării acestuia. Decizia în cauză este un fel de rezultat social și juridic al întregii activități intelectuale anterioare a ofițerului de drept de a studia împrejurările de fapt ale cauzei, de a colecta și analiza probele și calificările juridice ale acestora. În marea majoritate a cazurilor, luarea unei decizii de aplicare a legii presupune documentarea acesteia. Anumite fenomene ale activității orale de aplicare a legii (un ordin sau o instrucțiune de la un manager către subordonați de a efectua orice acțiuni) nu sunt tipice pentru procesul de aplicare a legii în ansamblu.

Etapa luării deciziilor și documentarea acesteia are mai multe aspecte ale cogniției:

• în primul rând, ca problemă normativă și de calificare, constând în evaluarea finală a probelor strânse în cauză, în stabilirea pe baza acestora a tabloului propriu-zis a celor întâmplate, în calificarea juridică definitivă a actelor, evenimentelor, condițiilor;
• în al doilea rând, ca activitate managerială imperioasă de stat, al cărei rezultat este o ordine individual-imperiată care exprimă voința statului în rezolvarea problemei apărute. Scopul principal al unui act de aplicare a legii este ca acesta să fie un mijloc legal de influențare a relațiilor publice, a cărui implementare este asigurată, printre altele, de posibilitatea constrângerii statului;
• în al treilea rând, ca problemă intelectual-volițională a creativității forțelor de ordine, al cărei rezultat calitativ este determinat de factori de natură foarte diferită. Dar dintre aceștia, cei mai importanți sunt, în primul rând, factorii subiectivi care determină aspectul individual al unui ofițer de drept: nivelul de dezvoltare al culturii sale juridice, morale, politice, estetice, profesional, de afaceri, volițional, psihologic și alte calități;
• în al patrulea rând, ca o problemă a documentării corecte din punct de vedere juridic a rezultatelor activităților de aplicare a legii. Soluția acestuia presupune ca actul de aplicare a legii să îndeplinească anumite cerințe care se aplică atât conținutului său, cât și designului extern.

Un interes deosebit este luarea în considerare a aspectului de fond al acestei probleme. O analiză a legislației actuale ne permite să spunem că actul de aplicare a legii trebuie să fie corect, în primul rând, din punct de vedere juridic, adică trebuie să îndeplinească cerințele de valabilitate și legalitate.

La rândul lor, cerințele de legalitate acoperă aspectele juridice ale cauzei și presupun: 1) respectarea de către organul de drept a cerințelor de competență (competență), precum și a tuturor regulilor procedurale și procedurale care reglementează procedura de examinare și soluționare a caz; 2) calificarea juridică corectă și aplicarea întocmai a normei de drept material care este în vigoare în speță (sau aplicarea, dacă este cazul, a legii care reglementează un raport similar, ori a principiilor generale și a sensului legislației); 3) luarea unei decizii asupra cazului în strictă conformitate cu cerințele normei aplicabile; 4) adoptarea unui act de aplicare a legii în termenul stabilit de lege.

Decizia finală în cauză trebuie să îndeplinească cerințele de oportunitate și corectitudine. În sfera de aplicare a dreptului, justiția și oportunitatea sunt strâns legate de conceptele de legalitate și validitate, dar, în același timp, au un anumit grad de autonomie, „punând în evidență” laturile individuale, fațetele unei decizii valabile din punct de vedere juridic într-un caz.

Actualitatea este unul dintre criteriile activității umane, dându-i un caracter conștient și direcționându-și dezvoltarea în concordanță cu scopurile stabilite. În știință, conceptul de „expediency” este considerat ca fiind corespondența unui fenomen sau proces cu o anumită stare, al cărei model material sau ideal acționează ca un scop. Expediența caracterizează aspectul pragmatic al aplicării legii, vă permite să ajustați și să coordonați procesul de realizare a scopurilor activității umane cu formele legale și metodele de satisfacere a acestora. Prin urmare, ar trebui considerată adecvată doar o astfel de decizie de aplicare a legii, care corespunde atât scopurilor dezvoltării sociale, cât și scopurilor reglementării juridice și ține cont, pe cât posibil, de circumstanțele de fapt și de drept ale cauzei.

Justiția nu este doar o categorie morală, etică, socială, ci și juridică, care formează baza morală a activităților legitime de aplicare a legii. Nu întâmplător, într-o serie de ramuri de drept, unde se cere cea mai mare sensibilitate socială din normele juridice, principiul justiției a primit recunoaștere legislativă, de exemplu, în dreptul familiei și în dreptul penal. Deci, potrivit prevederilor art. 6 din Codul penal al Federației Ruse, punerea în aplicare a principiului justiției în dreptul penal presupune că pedeapsa și alte măsuri de natură juridică penală aplicate unei persoane care a săvârșit o infracțiune trebuie să corespundă naturii și gradului de pericol public. a infracțiunii, împrejurările săvârșirii acesteia și identitatea făptuitorului. În plus, nimeni nu poate răspunde penal de două ori pentru aceeași infracțiune.

Conformarea hotărârii finale într-o cauză juridică cu cerințele de oportunitate și corectitudine (împreună cu cerințele de legalitate și validitate) ne permite să vorbim despre eficacitatea implementării legii cu autoritate de stat în raport cu un anumit caz. Aceste criterii îi îndrumă pe subiecții de aplicare a legii să găsească și să ia decizia cea mai optimă, cea mai potrivită circumstanțelor cazului, potrivită pentru un caz specific dat. Dar, în același timp, oamenii legii trebuie să plece de la faptul că justiția legală și oportunitatea nu depășesc niciodată limitele legalității și se află întotdeauna în cadrul legii.

Din punct de vedere al conținutului intern, actul de aplicare a legii trebuie să respecte normele lingvistice, adică să fie enunțat într-un limbaj clar, clar, pe înțelesul interpreților. Într-un act de aplicare a legii, este inacceptabil să se utilizeze o formulare imprecisă, utilizarea de abrevieri inacceptabile și cuvinte care sunt inacceptabile în documentele oficiale, precum și aglomerarea deciziei cu o descriere a circumstanțelor care nu au legătură cu cazul în cauză. Trebuie explicați termenii tehnici și alți termeni tehnici folosiți în text, precum și expresiile din dialectul local.

Implementarea legii are loc în majoritatea cazurilor fără participarea statului și a organelor sale. Cetăţenii şi organizaţiile în mod voluntar, fără constrângere, de comun acord, intră în relaţii juridice, în cadrul cărora folosesc drepturi subiective, îndeplinesc îndatoriri şi respectă interdicţiile stabilite de lege. În același timp, în unele situații tipice, apare necesitatea intervenției guvernamentale, fără de care implementarea drepturilor se dovedește a fi imposibilă.

În primul rând, participarea statului este preprogramată în mecanismul de implementare a anumitor norme. Acestea sunt, în primul rând, normele în care se realizează repartizarea de stat a beneficiilor imobiliare. De exemplu, exercitarea dreptului la pensie include ca element necesar o rezoluție a comisiei organismului Securitate Socială privind atribuirea unei pensii unui cetățean individual. Alocarea locuințelor din fondul de locuințe municipal sau de stat necesită o decizie individuală a guvernului din partea organismului de stat sau a administrației locale relevante. În aceeași ordine, adică Prin luarea deciziilor individuale ale guvernului, cetățenilor și organizațiilor le sunt alocate terenuri deținute de stat.

În al doilea rând, relațiile dintre organele guvernamentale și funcționarii din cadrul aparatului de stat sunt în mare parte de natura puterii și subordonării. Aceste raporturi juridice includ ca element necesar deciziile de putere, i.e. acte de aplicare a legii (de exemplu, un decret al președintelui Rusiei privind revocarea unui ministru din funcție).

În al treilea rând, legea se aplică în cazurile în care apare un litigiu cu privire la lege. Dacă părțile însele nu pot ajunge la un acord cu privire la drepturile și obligațiile reciproce, ele apelează la organismul guvernamental competent pentru a rezolva conflictul (de exemplu, litigiile comerciale dintre organizații sunt luate în considerare de instanțele de arbitraj)

În al patrulea rând, aplicarea legii este extrem de importantă pentru determinarea întinderii răspunderii legale pentru infracțiunea săvârșită, precum și pentru aplicarea măsurilor obligatorii cu caracter educațional, medical etc.

Pe baza tuturor celor de mai sus, ajungem la concluzia că aplicarea legii este puterea de activitate a autorităților și persoanelor competente de a pregăti și de a lua o decizie individuală asupra unui caz juridic pe baza faptelor juridice și a normelor juridice specifice.

Aplicarea legii are următoarele caracteristici:

1) efectuate de organe sau funcționari învestiți cu funcțiile puterii de stat;

2) are un caracter individual;

3) vizând stabilirea unor consecințe juridice specifice - drepturi subiective, îndatoriri, responsabilități:

4) implementate în forme procedurale special prevăzute:

5) se încheie cu emiterea unei hotărâri juridice individuale.

Etapele aplicării legii

Aplicarea normelor juridice este un proces complex care cuprinde mai multe etape. Prima etapă este stabilirea împrejurărilor de fapt ale cauzei de drept, a doua este alegerea și analiza normei juridice ce urmează a fi aplicată, a treia este adoptarea unei hotărâri asupra cauzei de drept și a documentării acesteia. Primele două etape vor fi pregătitoare, a treia va fi etapa finală, principală. La a treia etapă se ia o decizie cu autoritate - actul de aplicare a legii.

1. Cercul circumstante reale, cu stabilirea căreia începe aplicarea legii, este foarte largă. La săvârșirea unei infracțiuni - persoana care a săvârșit infracțiunea, ora, locul, modalitatea de săvârșire, consecințele dăunătoare care s-au produs, natura vinovăției (intenție, neglijență) și alte împrejurări; în cazul unui litigiu civil - circumstanțele încheierii tranzacției, conținutul acesteia, acțiunile întreprinse pentru executarea acesteia, pretențiile reciproce ale părților etc. Circumstanțele de fapt sunt în mod tradițional legate de trecut și, prin urmare, ofițerul de aplicare a legii nu le poate observa direct. Este de remarcat faptul că acestea sunt confirmate prin probe - urme tangibile și intangibile ale trecutului, consemnate în documente (mărturii ale martorilor, opinii ale experților, procese verbale de inspecție a locului etc.). Aceste documente constituie conținutul principal al materialelor cauzei juridice și reflectă o situație de fapt semnificativă din punct de vedere juridic.

Culegerea de probe poate fi o activitate juridică complexă (de exemplu, o cercetare prealabilă într-un dosar penal), sau poate duce și la depunerea documentelor necesare de către persoana interesată. De exemplu, un cetățean care are dreptul la pensie este obligat să prezinte documente care confirmă dreptul său la comision de pensie: despre vârstă, vechime, salariu etc.

Probele cu ajutorul cărora se stabilesc împrejurările de fapt ale cauzei vor fi supuse unor cerințe procesuale de pertinență, admisibilitate și exhaustivitate.

Cerința de relevanțăînseamnă acceptarea și analizarea doar a acelor dovezi care sunt relevante pentru caz, adică contribuie la stabilirea tocmai acelor împrejurări de fapt cu care legea aplicată leagă declanșarea consecințelor juridice (drepturi, obligații, răspundere juridică) De exemplu, în ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi cu art. 56 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanța de arbitraj acceptă doar acele probe care sunt relevante pentru cazul în cauză.

Cerință de admisibilitate precizează că trebuie folosite exclusiv mijloacele de probă determinate de legile procedurale. De exemplu, datele de fapt raportate de un martor nu pot servi drept probă dacă acesta nu poate indica sursa cunoștințelor sale (articolul 74 din Codul de procedură penală); pentru a stabili cauzele morții și natura vătămărilor corporale este necesară o examinare ( clauza 1 al art. 79 din Codul de procedură penală)

Cerință de completitudine stabilește necesitatea stabilirii tuturor împrejurărilor relevante pentru cauză. Lămurirea lor incompletă va sta la baza anulării sau modificării hotărârii judecătorești (clauza 1 din art. 306 din Codul de procedură civilă) sau sentinței (clauza 1 din articolul 342, 343 din Codul de procedură penală)

2. Esența evaluarea juridică a circumstanțelor de fapt, de ex. calificările lor juridice, este de a găsi și alege exact norma care, conform intenției legiuitorului, ar trebui să reglementeze situația de fapt luată în considerare. Această căutare are loc prin compararea circumstanțelor reale ale vieții reale și a faptelor juridice prevăzute de ipoteza normei juridice aplicabile și stabilirea unei identități între acestea. Aceasta înseamnă că pentru calificarea juridică corectă a faptelor constatate în prima etapă ar trebui să se aleagă (găsească) o normă(e) direct concepută pentru aceste fapte. Care sunt dificultățile aici?

Principala dificultate constă în esență în faptul că norma a cărei ipoteză acoperă situația reală nu este întotdeauna supusă aplicării. Merită spus că pentru a înlătura îndoielile este extrem de importantă analizarea normei alese, stabilirea efectului legii care conține această normă în timp, în spațiu și în rândul unui cerc de persoane. De exemplu, atunci când se determină funcționarea unei legi în timp, trebuie respectate următoarele reguli:

„Legea care stabilește sau agravează răspunderea nu are forță retroactivă” (Partea 1 a articolului 54 din Constituția Federației Ruse);

„Legile care stabilesc noi impozite sau care înrăutățesc situația contribuabililor nu au efect retroactiv” (Articolul 57 din Constituția Federației Ruse);

„Efectul legii se extinde asupra relațiilor care au apărut înainte de intrarea sa în vigoare numai în cazurile în care este direct prevăzută de lege” (Partea 1 a articolului 4 din Codul civil al Federației Ruse), etc.

Calificările juridice facilitează munca ofițerului de aplicare a legii în înțelegerea gamei de fapte care trebuie stabilite. Nu sunt clarificate orice fapte, ci doar cele care sunt prevăzute în ipoteza normei alese. O greșeală tipică în această situație este atunci când încep să „adapte” faptele la ipoteza normei alese. În practica juridică, clarificarea circumstanțelor suplimentare duce adesea la o schimbare a calificărilor juridice.

Analiza și interpretarea normei de drept alese presupune trimiterea la textul oficial al actualului act normativ, familiarizarea cu eventualele completări și modificări ale versiunii sale originale, precum și cu explicații oficiale ale sensului și conținutului normei aplicate. Analiza legii este necesară și pentru a lua decizia juridică corectă, care trebuie să îndeplinească cerințele dispoziției (sancțiunii) normei aplicate.

Luarea unei decizii într-un caz trebuie luată în considerare din două aspecte.

În primul rând, ϶ᴛᴏ activitate mentala, care constă în aprecierea probelor strânse și stabilirea pe baza acesteia a imaginii efective a celor întâmplate, în calificarea juridică finală și în stabilirea consecințelor juridice pentru părți sau făptuitor - drepturile și obligațiile părților, întinderea răspunderii făptuitorul.

În al doilea rând, decizia în cauză este un document - act de aplicare a legii,în care se consolidează rezultatul activității psihice de soluționare a unui caz în justiție, se consemnează oficial consecințele juridice pentru anumite persoane.

Hotărârea de executare joacă un rol deosebit în mecanismul de reglementare juridică. S-a remarcat deja mai devreme că normele juridice și drepturile subiective și obligațiile legale care decurg în temeiul lor sunt asigurate de posibilitatea constrângerii statului, însă aceasta din urmă este pusă în aplicare tocmai printr-o hotărâre individuală de drept, întrucât aceste hotărâri pot fi puse în aplicare.

Posibilitatea executării silite a actelor de aplicare a legii determină caracteristicile acestora și cerințele de valabilitate și legalitate impuse acestora.

Acte de aplicare a legii

Un act de aplicare a legii este un act juridic al unui organ sau funcționar competent, emis pe baza faptelor juridice și a regulilor de drept, care definește drepturile, obligațiile sau întinderea răspunderii juridice a unor anumite persoane. Actele de aplicare a legii au o serie de caracteristici.

1. Este de remarcat faptul că acestea sunt emise de autorități sau funcționari competente. De regulă, acestea sunt organisme de stat sau funcționarii acestora. Aceasta implică caracterul de stat-imperi al actelor de aplicare a legii. În același timp, puterile guvernamentale sunt adesea exercitate de organizații neguvernamentale. Deci, în legătură cu partea 2 a art. 132 din Constituția Federației Ruse, organele administrației publice locale pot fi învestite prin lege cu anumite competențe ale statului. Este destul de clar că pentru a-și exercita astfel de competențe trebuie să adopte acte de aplicare a legii. Un alt exemplu: litigiile de drept civil, prin acordul părților, pot fi supuse arbitrajului.

2. Actele de aplicare a legii sunt strict individuale, i.e. adresate anumitor persoane pe nume. Așa se deosebesc de actele normative care au caracter general.

3. Actele de aplicare a legii au drept scop punerea în aplicare a cerințelor normelor juridice, întrucât ele precizează cerințele generale ale normelor juridice în raport cu anumite situații și persoane, consemnează oficial drepturile subiective ale acestora, obligațiile sau gradul de răspundere juridică, i.e. îndeplinesc funcţiile de reglementare individuală.

4. Punerea în aplicare a actelor de drept se asigură prin constrângere de stat. În acest caz, actul de aplicare a legii este un document care va sta la baza directă pentru utilizarea măsurilor coercitive ale statului. Astfel, executorii judecătorești sunt responsabili pentru punerea în aplicare a deciziilor în cauzele civile. Executarea pedepselor în cauzele penale este efectuată de instituțiile relevante ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.

Actele de aplicare a legii sunt diverse și pot fi clasificate pe diverse motive.

De subiecte ale adopţiei acestea sunt împărțite în acte ale autorităților de stat, organe guvernamentale, organe de control și supraveghere, organe judiciare și organe guvernamentale locale.

De metoda de adoptare Aceste acte sunt sistematizate în cele adoptate colectiv și individual.

De natura impactului juridic actele de aplicare se împart în reglementare și protectoare. Actele de reglementare asigură punerea în aplicare a dispozițiilor normelor de reglementare și confirmă sau determină cu autoritate drepturile și obligațiile părților; protectoare – aplicarea sancțiunilor normelor ocrotitoare, stabilirea măsurilor de răspundere juridică.

De importanță în procesul de aplicare a legii pot fi auxiliare (de exemplu, o hotărâre judecătorească privind numirea unui examen) și de bază (o hotărâre judecătorească într-o cauză civilă, o rezoluție a comisiei departamentului de asigurări sociale privind atribuirea unei pensii etc.).

De formă actele de aplicare sunt împărțite în cele care au forma unui document separat (verdictul instanței, hotărârea de alegere a unei măsuri preventive pentru învinuit), forma unei rezoluții bazată pe alte materiale ale cauzei (aprobarea procurorului a rechizitoriului, o rezoluție). privind transferul materialelor de inspecție către autoritățile de anchetă), iar în cele mai simple cazuri - un formular oral (amenda pentru călătoria fără bilet în transportul public)

Actele de aplicare trebuie să îndeplinească cerințele de valabilitate, legalitate și oportunitate.

Cerința valabilității se referă la latura faptică a unui caz juridic, la concluzii logice despre probe care confirmă sau infirmă concluziile despre fapte. Tocmai această cerință, după cum arată practica, este încălcată cel mai des (se fac concluzii eronate cu privire la latura faptică a cazului, de exemplu, o persoană nevinovată este condamnată)

Cerința legalității acoperă aspectele juridice ale cazului și include patru puncte:

1) respectarea de către organul sau funcționarul competent care are în vedere cazul cu cerințele de jurisdicție, jurisdicție etc.;

2) respectarea strictă a tuturor regulilor procedurale care reglementează colectarea probelor, procedura de revizuire etc.;

3) calificarea juridică corectă și aplicarea exactă a normei care se aplică în acest caz;

4) luarea unei hotărâri asupra cauzei în strictă conformitate cu cerințele dispoziției (sancțiunii) normei aplicabile.

Cerință de promptitudine secundar cerinţei de legalitate. Aceasta înseamnă următoarele. Prescripția unei dispoziții (sancțiuni) permite în mod tradițional o anumită libertate a organului de drept în alegerea unei soluții. Dar această libertate este limitată de cerința oportunității, care va varia în funcție de specificul cazului și se exprimă cu respectarea principiilor corectitudinii, eficienței, luând în considerare situația financiară a părților, individualizarea răspunderii etc. De exemplu, la alegerea unei pedepse în cadrul sancțiunii legii penale, instanța trebuie să țină seama de gravitatea infracțiunii, de gradul de vinovăție al inculpatului, de circumstanțe agravante și atenuante. Inadecvarea deciziei privind nivelul de responsabilitate poate fi exprimată într-o pedeapsă prea aspră sau prea blândă. O astfel de sentință poate fi complet schimbată sau anulată de o instanță superioară.

Acte de executare - actele cu caracter jurisdicțional au o structură clară și sunt formate din patru părți.

Partea introductivă conține denumirea actului (sentință, hotărâre, rezoluție etc.), locul și data adoptării, denumirea organului sau funcționarului care ia decizia în ce caz.

Partea descriptivă descrie faptele care fac obiectul examinării, înregistrează când, unde, de către cine, în ce circumstanțe și în ce mod au fost efectuate acțiunile.

Partea motivațională include o analiză a probelor care confirmă prezența sau absența circumstanțelor de fapt, calificările juridice ale acestora și justificarea acestora, o indicare a explicațiilor oficiale ale legii aplicabile și normelor procedurale care l-au ghidat pe ofițerul de drept.

Dispozitivul formulează hotărârea asupra cauzei (cu privire la drepturile și obligațiile părților, asupra măsurii ale răspunderii juridice alese, asupra constatării unui fapt juridic etc.)

Lacune în legislație. Aplicarea legii prin analogie

În practica de aplicare a legii, uneori apar situații când o relație controversată este de natură juridică, intră în sfera reglementării legale, dar nu este prevăzută de o anumită normă de drept. Ofițerul de ordine descoperă o lacună în legislație.

O lacună în legislație este absența unei norme specifice necesare reglementării unei relații în sfera reglementării legale.

Gama relaţiilor sociale care alcătuiesc sfera reglementării juridice este stabilită de legiuitor în două moduri.

În primul rând, fiecare normă juridică reglementează un tip separat de relații sociale, ale căror caracteristici sunt descrise în ipoteza sa. Pe baza tuturor celor de mai sus, ajungem la concluzia că fiecare norma își are a ϲʙᴏ-a „secțiune” în sfera generală a reglementării juridice. Totalitatea acestor „secțiuni”, dacă ne referim la toate normele oricărei industrii fără excepție, va constitui sfera generală de reglementare legală a acestei industrii.

În al doilea rând, gama de raporturi care sunt recunoscute ca fiind legale este stabilită de legiuitor în ramuri de drept prin norme de specialitate. Trebuie amintit că astfel de norme sunt menite să stabilească o serie de relații în sfera reglementării legale. Da, art. 2 din Codul civil al Federației Ruse are titlul „Relații reglementate de legislația civilă”. Partea 1 a articolului menționat prevede că „legislația civilă stabilește statutul juridic al participanților la tranzacțiile civile, temeiurile apariției și procedura de exercitare a drepturilor de proprietate și a altor drepturi reale, drepturile exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale (proprietatea intelectuală). ), reglementează obligațiile contractuale și de altă natură, precum și alte proprietăți și relații personale neproprietate aferente, bazate pe egalitatea, autonomia de voință și independența patrimonială a participanților lor.” În art. 2 „Relații reglementate de dreptul familiei” din Codul familiei al Federației Ruse prevede: „Legislația familiei stabilește condițiile și procedura pentru căsătorie, încetarea căsătoriei și recunoașterea invalidității acesteia, reglementează relațiile personale de proprietate și non-proprietate între membrii familiei: soți, părinți și copii (părinți adoptatori și copii adoptați) ), precum și în cazurile și în limitele prevăzute de dreptul familiei, între alte rude și alte persoane, precum și determină formele și procedura de plasare a copiilor rămași fără îngrijirea părintească în familie." Gama raporturilor juridice din alte ramuri de drept este fixă ​​în mod similar.

Totodată, nu este suficient ca un ofițer al legii să determine natura juridică a cazului în cauză. Este extrem de important pentru el să știe care sunt consecințele sale juridice. El poate obține aceste informații exclusiv din reguli specifice, în ale căror dispoziții sunt formulate într-o formă generală drepturile și obligațiile părților. Dacă nu există astfel de norme, atunci există un decalaj în legislație.

Lacunele în legislație există în principal din două motive:

În primul rând, ca urmare a apariției unor noi relații sociale, care nu existau la momentul adoptării legii și nu puteau fi luate în considerare de legiuitor;

În al doilea rând, din cauza omisiunilor în dezvoltarea legii.

În astfel de situații, de obicei pot fi utilizate tehnici speciale: analogia dreptului și analogia dreptului.

O analogie a unei legi este aplicarea unei relații care nu este reglementată într-o normă specifică a unei norme de drept care reglementează relații similare. Necesitatea folosirii acestei tehnici constă în esență în faptul că o decizie într-o cauză juridică trebuie să aibă în mod necesar Bază legală. Prin urmare, dacă nu există o normă care să prevadă direct un caz controversat, atunci este necesar să se găsească o normă care să reglementeze relații asemănătoare celei controversate. Regula normei constatate este folosită ca bază legală atunci când se ia o decizie într-o cauză.

Folosirea analogiei legii în cazurile în care se constată o lacune este prevăzută de legiuitor. Deci, în art. 10 din Codul de procedură civilă al RSFSR prevede: „În lipsa unei legi care să reglementeze un raport în litigiu, instanța aplică legea care reglementează raporturile similare”. Domeniul de aplicare al analogiei legii este destul de extins, întrucât în ​​conformitate cu art. 1 din Codul de procedură civilă al RSFSR, cauzele privind litigiile izvorâte din raporturi civile, familiale, de muncă, administrative și juridice sunt examinate în procesul civil. Să dăm un exemplu. ÎN anul trecutÎn țară au apărut multe firme private care oferă asistență juridică cetățenilor și persoanelor juridice. Cu toate acestea, legea procedurală nu prevede rambursarea cheltuielilor pentru aceste servicii. Prin urmare, de exemplu, un reclamant care a suportat cheltuieli de asistență juridică, deși a câștigat cauza, nu a putut recupera astfel de cheltuieli de la pârâtă. Astăzi, în practica judiciară, când se analizează astfel de cazuri, se folosește o analogie a legii: regula art. 91 din Codul de procedură civilă al RSFSR, care prevede posibilitatea recuperării cheltuielilor de plată a asistenței juridice de la avocații membri ai unei consultații juridice, este recunoscută drept temei legal pentru rambursarea cheltuielilor de plată a asistenței acordate. de către firmele de avocatură.

Să remarcăm că, în legătură cu renașterea dreptului privat în Rusia și extinderea legilor civile, domeniul de aplicare al analogiei legii se restrânge semnificativ. Acest lucru este indicat de definiția analogiei din Codul civil al Federației Ruse: în partea 1 a art. 6 prevede că, în cazurile în care „relațiile nu sunt reglementate direct de legislație sau acordul părților și nu există un obicei comercial aplicabil acestora, legislația civilă care reglementează relații similare (analogie de drept) se aplică acestor relații, cu excepția cazului în care ϶ᴛᴏ contravine acestora. esență” . ÎN drept civil Așadar, pentru a aplica analogia dreptului, nu este suficientă absența unei norme care să reglementeze direct relația în litigiu. De asemenea, este necesar să nu existe un acord între părți și să nu existe obiceiuri comerciale aplicabile cauzei în litigiu.

Analogia dreptului este aplicarea la o relație controversată care nu este reglementată într-o normă specifică în absența unei norme care să reglementeze relații similare, principii generale și sensul legislației.

Principiile generale și sensul legislației nu sunt altceva decât principii de drept (generale și sectoriale). În analogia legii, principiile îndeplinesc o funcție directă de reglementare și acționează ca unic temei juridic pentru o decizie de aplicare a legii.

Folosirea unei analogii de drept este astfel justificată în prezența a două condiții: când se descoperă o lacună în legislație și în absența unei norme care să reglementeze raporturi similare, care nu face posibilă utilizarea unei analogii de drept.

Noua legislație civilă a adus unele modificări în procedura de aplicare a analogiei legii. În partea a 2-a a art. 6 din Codul civil al Federației Ruse prevede: „Dacă este imposibil să se folosească o analogie a legii, drepturile și obligațiile părților sunt determinate pe baza principiilor generale și a sensului legislației civile (analogia legii) și a cerințelor. de bună-credință, raționalitate și dreptate.” Cu alte cuvinte, organul de aplicare a legii, folosind analogia legii, se ghidează nu numai de industrie (principii generale și sensul legislației), ci și de principiile generale de drept (cerințele bunei-credințe, rezonabilitatea și corectitudinea).

Proces legal

Procesul se traduce literal prin „a merge înainte”. În practica juridică, înseamnă procedura de desfășurare a activităților organelor de investigație, administrative, judiciare; apropiat de acesta în sens este termenul „procedură” - o procedură stabilită oficial pentru discutarea sau desfășurarea oricărui caz. Este important de știut că V.M.a avut o mare contribuție la crearea doctrinei procesului judiciar ca sistem special de asigurare a regimului de legalitate. Gorşenev.

Nu trebuie să uităm că cele mai importante trăsături ale procesului juridic sunt că acesta este reglementat de norme procedurale și are ca scop punerea în aplicare a normelor de drept material. Pentru a înțelege care este procesul juridic, care este locul și scopul acestuia în practica juridică, este extrem de important să ne amintim că rolul normelor substanțiale și procedurale în reglementare legală diferit.

Regulile dreptului material determină drepturi subiective, obligații legale, răspunderea juridică a cetățenilor și organizațiilor, i.e. constituie conţinutul principal al dreptului. Trăsăturile esențiale ale dreptului, așa cum sa menționat deja, vor fi asigurarea acestuia cu posibilitatea constrângerii statului și a legăturii cu statul. Aceasta înseamnă că organele de stat sunt implicate activ în activități care vizează realizarea și punerea în practică a dreptului. Astfel de activități diverse sunt desemnate prin termenul „proces legal”. Legătura și unitatea dreptului și procesului au fost remarcate de K. Marx: „ Drept material...are ϲʙᴏi forme procedurale necesare, inerente... Este important de menționat că același spirit trebuie să anime procesul judiciar și legile, întrucât procesul este doar forma de viata a legii, de aici manifestarea vieții sale interioare”. Pe baza tuturor celor de mai sus, ajungem la concluzia că procesul este secundar în raport cu dreptul material, derivat din acesta, și va fi o formă a vieții sale. O concluzie similară poate fi trasă în ceea ce privește normele procedurale care reglementează procedurile procedurale.

K. Marx a urmat în concluziile lor tradiția continentală stabilită de școala dreptului natural. Procesul juridic ocupă un loc fundamental diferit în sistemul juridic anglo-saxon. Aici, procedurile judiciare au stat la baza dezvoltării sistemul juridic. Judecătorii trebuiau să respecte cu strictețe toate regulile de procedură atunci când stabilesc circumstanțele de fapt ale cauzei în cauză, dar nu au fost obligați să respecte nicio regulă atunci când iau o decizie cu privire la aceasta. Doar treptat dorința de unitate și coerență a practicii judiciare a condus la formarea jurisprudenței. Precedentul judiciar a devenit principala sursă de drept în Anglia, adică. dreptul material s-a format pe baza procesului juridic.

Să remarcăm faptul că, în știința juridică modernă, procesul juridic a primit o interpretare mai largă și este asociat nu numai cu aplicarea legii, ci și cu legislația. Procesul legislativ se desfășoară pe baza reglementărilor existente și este considerat ca un tip de proces juridic, întrucât reglementările conțin reguli procedurale care reglementează procedura activității legislative. Materialul a fost publicat pe http://site

Procesul juridic este o procedură reglementată prin norme procedurale pentru activitatea organelor competente ale statului, constând în pregătirea, adoptarea și documentarea hotărârilor legale cu caracter general sau individual.

Într-un stat de drept sau într-un stat care se străduiește să devină un stat de drept, toate activitățile organelor și funcționarilor trebuie organizate astfel încât să se desfășoare în anumite forme juridice, adică conform regulilor legale prestabilite.

Caracteristicile procesului juridic sunt următoarele.

În primul rând, ϶ᴛᴏ activitățile de putere ale autorităților și funcționarilor competente;

În al doilea rând, această activitate, a cărei implementare este reglementată prin norme procedurale;

În al treilea rând, activitățile ϶ᴛᴏ au ca scop luarea unor decizii juridice de natură generală (acte de reglementare) sau individuală (acte de aplicare a legii).

Procesul juridic este o activitate complexă, consumatoare de timp, constând din etape procesuale, care au o succesiune strict definită. Din punct de vedere al conținutului, acesta reprezintă un lanț de acțiuni procesuale și decizii de procedură interconectate consemnate în actele ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ. De exemplu, în cursul cercetării unui caz penal, anchetatorul efectuează astfel de acțiuni procedurale precum inspectarea locului faptei, percheziția, interogatoriul unui martor, sechestrul de probe materiale etc., și ia diverse hotărâri procedurale - hotărâri de inițiere a unui proces penal. dosar penal, efectuarea unei percheziții în apartamentul suspectului, despre implicarea unei persoane în calitate de acuzat etc. În acest caz, anchetatorul, la luarea deciziilor procesuale și la efectuarea acțiunilor procesuale, se ghidează după cerințele legii de procedură penală. La nivel legislativ, sunt reglementate, de asemenea, adoptarea legilor în parlament, examinarea cazurilor de abateri administrative, activitatea comisiilor de atribuire a pensiilor, precum și activitățile tuturor celorlalte organe legislative și de drept.

Prin natura deciziilor luate, procesul juridic poate fi de legiferare și de aplicare a legii.

Rezultat proces de legiferare - acte juridice normative. Procedurile de adoptare a reglementărilor și gradul în care aceste proceduri sunt reglementate prin norme procedurale variază semnificativ în funcție de organul de legiferare: parlament, președinte, ministru, Duma regională, guvernator regional, șef de întreprindere etc.
Este de remarcat faptul că procesul legislativ este de o importanță deosebită și, prin urmare, de la etapa inițiativei legislative până la intrarea în vigoare a legii, este reglementat de Constituția Federației Ruse, de legile federale, de regulamentele Dumei de Stat și de Consiliul Federației.

Rezultat proces de aplicare a legii - luarea unei decizii juridice individuale cu privire la cazul sau problema luată în considerare. Procedurile de luare a deciziilor de executare sunt variate. Este de remarcat faptul că acestea sunt mai simple pentru organele și funcționarii autorităților executive și administrative (decretul președintelui Federației Ruse privind numirea unui ministru, ordinul managerului privind angajarea unui angajat etc.). Cele mai complexe proceduri sunt cele de adoptare a actelor organelor jurisdicționale, procesul de aplicare a legii în care, în funcție de natura hotărârii luate, se împarte în următoarele tipuri:

1) proceduri de constatare a faptelor cu semnificație juridică. Tocmai această procedură este prevăzută, de exemplu, de normele Codului de procedură civilă (articolele 247–251);

2) procesul de soluționare a litigiilor (de exemplu, soluționarea litigiilor economice este reglementată de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse);

3) procesul de stabilire a măsurilor de răspundere juridică (de exemplu, Codul contravențional al RSFSR conține o secțiune „Procedura contravențională”; procesul penal se desfășoară conform normelor Codului de procedură penală.

În literatura de specialitate, se propune evidențierea unui alt tip de proces juridic – clarificarea juridică. Merită spus că există anumite motive pentru aceasta: în cursul activităților explicative juridice se emit hotărâri legale specifice - acte juridice interpretative, care diferă atât de actele normative, cât și de cele de aplicare a legii. Totodată, legiuitorul nu a identificat încă o procedură specială de adoptare a actelor de interpretare oficială și, prin urmare, nu consideră o astfel de activitate un tip special de proces juridic.

Procedurile de executare a hotărârilor de drept au, de asemenea, caracteristici specifice: sentințe judecătorești, hotărâri în cauze civile, hotărâri de arest administrativ și alte hotărâri privind utilizarea măsurilor coercitive de stat. Astfel de activități de aplicare a legii ale organismelor guvernamentale ar trebui considerate ca un tip special de proces de aplicare a legii.

Tipurile de procese juridice diferă, de asemenea, în funcție de industrie. În sistemul dreptului rus există două ramuri procedurale: dreptul procesual civil și dreptul procesual penal, care reglementează procedurile strict civile și cercetarea preliminară și procedurile în cauzele penale. De asemenea, există proceduri în cauze administrative legate de aplicarea măsurilor de răspundere legală, măsuri preventive, măsuri preventive și alte măsuri de constrângere a statului. În știința juridică internă s-a exprimat opinia că se formează o nouă ramură - dreptul procesual administrativ. Ar trebui să fim de acord cu acest lucru, având în vedere că îmbunătățirea legislației procedurale întărește baza legală pentru activitățile funcționarilor și organelor statului rus și contribuie la formarea jurisdicției administrative. Pe baza tuturor celor de mai sus, ajungem la concluzia că procesele civile, penale și administrative se disting pe industrie. Un proces de arbitraj va fi un tip de proces civil. Procedura în instanța de arbitraj este reglementată de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse.