Громадське та приватне право у правових системах. Публічне та приватне право. Приватне та публічне право

Приватне право – галузь, норми якої здатні захистити суспільний добробут. Усі норми безпосередньо пов'язані з тим, як діє держава, як виконуються суспільні завдання та цілі.

Характеристика публічного права та що до нього відноситься

Характеристика полягає в наступному:

Відносини органів держави із громадянами країни.
Державні відносини із громадськими об'єднаннями.
Відносини держави із господарюючими структурами.
Взаємини між органами всередині держави.

Держави контролює та забезпечує всі можливі інтереси як суспільства в цілому, так і окремо будь-якої групи чи категорії.

Публічне право є повноважним органом, який може диктувати і вказувати на поведінку якихось певних верств населення чи окремих громадян. Якщо правил не дотримуватимуться, то порушника спіткає покарання у вигляді юридичної відповідальності.

Регулювання громадського права відбувається з допомогою категоричних норм. Ці норми не піддаються змінам за допомогою учасників правових відносин. При громадських відносинах розглядається нерівноправність сторін. З одного боку знаходиться держава, також її можна замінити будь-яким органом чи посадовцем.

Які галузі входять до складу:

конституційне;
фінансове;
адміністративне;
кримінальна;
кримінально-виконавчий;
міжнародне публічне;
процесуальне.

Право поділилося на громадське і приватне ще Стародавньому Римі. Раніше публічне відносили до римської держави, саме до її стану. Приватне належало до користі окремих осіб. Але зараз такий поділ зустріти можна досить рідко.

На відео-основні галузі приватного права:

Система приватного права включає:

цивільне;
сімейне;
трудове;
земельне;
міжнародне приватне.

Цивільне право Росії

Що таке галузь права? Це комплекс галузей, які можуть поширити свій вплив на регулюючі особи та приватні. Цивільне право здатне регулювати майнові відносини, і навіть немайнові, але пов'язані з майном.

Право може регулювати та сімейні відносини. Громадянське регулює відносини власників та будь-яких об'єднань у їхній спільній діяльності.

Цивільне право виконує такі функції:

Регулятивна. Ця функція допомагає створити певні нормальні умови, які зможуть спрямувати розвиток економіки у правильне русло. При цьому економіка добре розвиватиметься та функціонуватиме.
Охоронна функція. Вона допомагає захиститись від можливих правопорушень. Зазвичай цю функцію розглядають як відновлювального елемента.

Перелічені функції можуть повною мірою охарактеризувати громадянське. Також ознаки цивільного права можуть розкрити цивільне право.

Принципи права:

Усі учасники юридично рівні.
Власність є недоторканною. Винятком є те, коли у судовому порядку відбувається примусове відчуження власності.
Втручання довільного характеру є неприпустимим.
Під час укладання договору між сторонами дотримується свобода.
Щоб реалізувати свої права, потрібно виявляти самостійність та ініціативність.
Зловживати цивільне право не можна. Якщо зловживання веде до заподіяння шкоди, це карається.

Прикладом цивільного права є укладання угоди між двома сторонами за участю третьої сторони чи посередника. При укладанні того чи іншого виду правочину кожна сторона зберігає свої права. А посередник контролює проведення процесу.

Приклади сімейного права

Сімейний кодекс РФ - головне та основне джерело сімейного права. Між членами сім'ї виникають цивільні відносини, які часто використовуються на практиці. Шлюб вважається дійсним, якщо його було укладено в органах РАГС, а також записано в актах цивільного стану.

На відео-сімейне право галузь приватного права:

Сімейне здатне регулювати умови вступу громадян у шлюб, припинення шлюбних зв'язків та визнання шлюбу недійсним. Крім того, регулюються відносини усередині сім'ї. Щоб укласти шлюб, достатньо прийти до РАГСу і подати заяву, яка буде підставою. Шлюб реєструється через 1 місяць після подання заяви. Але іноді трапляються обставини, у зв'язку з якими шлюб можна укласти раніше чи пізніше. Якщо потрібно це зробити пізніше, то не більше як через 2 місяці після подання письмової заяви.

Одружитися можуть особи, які досягли 18-річного віку. Особливі обставини враховуються, якщо потрібно укласти шлюб у віці 16 та 14 років.

Є й низка умов, які суперечать укладенню шлюбу. Шлюб не може бути укладений між родичами. Якщо один із заявників вже одружений, то повторно одружитися він не може. Іноді потрібен медичний огляд, який підтверджує психічне та фізичне здоров'я людини. Але роблять це тільки з дозволу наречених.

Сімейне право передбачає і випадки, внаслідок яких шлюб припиняє існувати.

Це може бути смерть одного з подружжя, розірвання шлюбу за допомогою заяви, поданої до РАГСу. Розірвати шлюб може будь-хто з подружжя. З іншого боку, розглядається закон, який говорить про те, що розірвати шлюб в односторонньому порядку не можна за наявності відповідних умов. Якщо дружина вагітна, то розірвати шлюб без її згоди не можна. І протягом року після пологів також цього зробити не можна. Якщо претензій у подружжя немає, то в суді вони можуть розірвати шлюб без жодних проблем.

Ще один пункт передбачає сімейне право: визнання шлюбу недійсним. У яких випадках це відбувається?

Якщо було порушено умови, коли шлюб укладався. Наприклад, до шлюбу змусили, вік подружжя не досяг повноліття. Якщо хтось із подружжя приховав факт наявності ВІЛ-інфекції чи венеричної хвороби, то шлюб вважається недійсним. Фіктивний шлюб – він також вважається недійсним.

Трудове право у РФ

Ця галузь права регулює відносини, що виникають на підприємствах приватного та державного характеру. Усі учасники трудових відносин мають бути зацікавлені у цьому. Будь-яка людина має право на працю.Праця може бути самостійною та найманою. Часто практично можна зустріти і змішану форму.

Із запропонованих варіантів людина сама може вибрати потрібну. Але найпоширенішим є найману працю. В результаті людина вступає у відносини, які виникають між найманцем та роботодавцем. Відносини, що виникають є предметом регулювання. Сторони чи суб'єкти – це роботодавці, весь колектив, підприємство у будь-якій формі.

Найважливіша роль трудового права – врегулювати відносини, що виникають у процесі праці людей. При цьому умови повинні охоронятися, покращуватися, будь-якої міри підтримувати працівника. Соціальне партнерство всередині колективу має зміцнюватися.

Що можна зарахувати до прикладів прояви трудового права:

Підготовка працівників на виробництві, покращення професійних якостей.
Переговори, що ведуть усередині колективу.
Охорона праці працівника.

У разі, якщо з якихось причин трудові права громадянина було порушено, він має парво звернутися до суду. Судовий розгляд буде запущено у разі, якщо позивач пред'явить докази наявності.

Земельне

Земельне здатне регулювати відносини, що виникають внаслідок користування землею як нерухомим майном, так і будь-яким природним об'єктом. Земля перебуває у нерозривному взаємозв'язку коїться з іншими об'єктами природного походження.Це можуть бути води, ліси, рослинний та тваринний світ. Через війну все земельні правовідносини пов'язуються коїться з іншими природними об'єктами.

Ділянка землі - це верхній родючий шар ґрунту, яким може користуватися людина для вилучення благ для себе. Ця ділянка землі має строго описані межі. Людина може користуватися землею, не виходячи за межі цих кордонів.

Будь-яка ділянка може бути ділимою і неподільною. Подільною ділянкою є, коли після поділу кожна з ділянок є самостійною ділянкою землі.

Предмет земельного права: відносини, що виникають внаслідок користування землі та її охорони. У результаті земля виступає основою життя громадян, які користуються цим наділом. Як джерело земельного права виступають правові та нормативні акти, які приймалися у компетентних органах.

Як приклад земельного права можна розглянути поділ землі або користування лише своєю ділянкою землі. Якщо торкається чужа територія, це може спричинити відповідальність.

Міжнародне приватно-правове

Це право є сукупність норм, що регулюють цивільні відносини, трудові, сімейні та шлюбні відносини. Усі ці відносини мають мати міжнародний характер.

На відео приклади галузей приватного права:

Якщо розшифровувати поняття міжнародного права, можна сказати, що відносини просто ускладнюються участю них іноземних суб'єктів поруч із учасниками громадян РФ. Або відносини мають виникати біля РФ з участю іноземних сторін. У результаті вони набувають форми міжнародного характеру.

Що являє собою поняття, предмет та метод галузі цивільного права, докладно зазначено в даній

У міжнародному приватному праві можуть брати участь іноземні юридичні або просто іноземні особи. Об'єктом може бути майно, права на майно, речі, які перебувають за кордоном.

Як приклад можна розглянути ситуацію, коли міжнародна компанія підписує певний договір із компанією із Росії.

З Д І Р Ж А Н І Є

Вступ………………………………………………………………………………3

Глава 1. Загальна характеристика приватного й громадського права………………….…6

1.1. Сучасний зміст понять «приватне» та «публічне»………………....6

1.2. Критерії розмежування приватного та публічного права……………………...13

Глава 2. Приватне та публічне правоу правовій системі Російської Федерації..26

2.1. Основи класифікації та взаємозв'язку галузей та правових блоків

у системі права Росії……………………………………………………………...26

2.2. Взаємодія приватного і громадського права………………………………. .36

Висновок …………………………………………………………………………..44

Список використаних нормативних актів та літератури……………………48

Вступ

Питання про розподіл права на приватне і громадське, а також і про найбільш вдалому критерії їх розмежування, набуває в даний час великого інтересу як для науки права, так і в практичному сенсі.

Теоретично і практиці сучасної Росії, активно впроваджує інститути ринкової економіки, відроджується ідея розподілу права на громадське і приватне. Зростання впливу сучасної держави на економічні відносини, а також зростання її соціальної діяльності, спрямованої на забезпечення матеріальних та духовних потреб людей, їх прав та законних інтересів, зумовлюють тенденцію до більш тісного зв'язку та взаємопроникнення норм громадського та приватного права.

Поєднання норм суспільного та приватного права, їх взаємне проникнення підвищують творчі можливості права, його ефективний вплив на економічні перетворення, прискорюють процес формування громадянського суспільства та правової держави.

Важливість розробки проблем приватного та публічного права обумовлена необхідністю вдосконалення правового регулюванняу сучасній Росії.

Розробка даної проблеми сприяє збагаченню та розвитку теорії права, поглибленню уявлень про право, його внутрішню систематику, форми та методи впливу права на суспільні відносини, посилення його регулятивних можливостей в умовах реформування Російської державності.

Не можна не відзначити, що аж до останнього часу розробці проблем приватного та публічного права приділялася недостатня увага з боку юристів-теоретиків.

Вищевикладені положення зумовлюють необхідність комплексного дослідження проблем приватного та публічного права фахівцями в галузі загальної теоріїправа, за участю державознавців, адміністративістів, цивілістів та представників інших галузей юридичної науки.

Актуальність роботиобумовлена ускладненням зв'язків та відносин соціуму, комплексний характер яких об'єктивно вимагає інтеграції права в приватно- та публічно-правові блоки, що викликає потребу визначення нових граней спільності та відмінності галузей права для більш повного використання потенційних можливостей системи права у забезпеченні ефективної правової регламентації.

З метою посилення ефективності правового регулювання необхідний збалансований облік приватного та громадського права. Потрібно критично осмислити спроби, що зустрічаються в літературі, переоцінити аж до зміни ролі як публічно-правових, так і приватно-правових засад у розвитку російської держави, протиставити ці сфери права.

Об'єктом дослідженняє комплекс теоретичних та практичних проблем, пов'язаних з регулятивно-охоронним впливом норм публічного та приватного права, а також засобами та методами такого впливу.

Предмет дослідження- Це поняття, принципи, ціннісні установки громадського та приватного права; критерії їхнього розмежування; підстави класифікації та взаємодії галузей та правових блоків у системі права Росії; місце та роль громадського та приватного права в правовій системі Російської Федерації; взаємодія приватного та громадського права у процесі юридичної діяльності.

Метою дослідженняє здійснення комплексного історико-теоретичного аналізу проблеми співвідношення та взаємодії публічного та приватного права у процесі реалізації регулятивної та охоронної функцій права.

Відповідно до зазначеної мети вирішувалися наступні завдання:

Проаналізувати зміст понять приватного та громадського права, виявити тенденції розвитку приватного та громадського права;

Вивчити критерії розмежування приватного та публічного права;

Виробити підстави класифікації та взаємодії галузей та правових блоків у системі права сучасної Росії;

Встановити об'єктивні передумови взаємодії приватного та громадського права.

Теоретичною основою дослідження послужили роботи вітчизняних та зарубіжних вчених-правознавців, філософів, соціологів, істориків, економістів, політологів, культурологів та ін.

У процесі теоретико-правового аналізу приватного та громадського права залучалися твори видатних російських мислителів минулого – С.А. Муромцева, І.А. Покровського, Г.Ф. Шершеневича та ін.

Серед вітчизняних робіт із правової тематики аналізувалися праці С.С. Алексєєва, В.Г. Графського, О.С. Іоффе, В.С. Нерсесянца, І.Б. Новицького, Є.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Б.Б. Черепахіна та ін.

З іншого боку, у роботі використовувалися норми законодавства Росії.

Методологічну основу дослідження склав метод пізнання соціально-правових та державно-правових явищ, у тому числі самих теорій, ідей, у їхньому історичному розвитку та водночас у взаємозв'язку, взаємозумовленості, з погляду зв'язку теорії та практики, історії та сучасності.

Також активно використовувалися історико-правовий та порівняльний методи наукового пізнання.

Практичне значення роботи полягає в тому, що її матеріали можна використовувати в навчальному процесі щодо загальної теорії права і держави, історії правових навчань, історії держави і права, філософії права.

Глава 1. Загальна характеристикаприватного та публічного права

1.1. Сучасний зміст понять «приватне» та «публічне»

Розподіл права на громадське (jus publicum) і приватне (jus privatum) визнавали вже у Стародавньому Римі. Громадське право належить до положення римської держави; приватне, – яке належить до користі окремих осіб – така думка римського права. У подальшому критерії віднесення права до приватного чи публічного уточнювалися, отримували більш розгорнуті характеристики, проте визнання наукової та практичної цінності підрозділу права на публічне та приватне залишалося незмінним.

Інше становище характерно було для російської правової системи, яка тривалий час не знала поділу права на приватне та громадське. Причини цього полягали над особливостях юридичної системи, а переважно у відсутності інституту приватної власності.

Тільки після розпаду СРСР і визнання законодавцем права приватної власності знову з'явилося розподіл права на приватне та публічне, що відбилося у багатьох працях з теорії права. Більше того, інститути ринкової економіки, що народжуються, визнання приватної власності переводять проблему поділу права на публічне і приватне в галузі теоретичних міркувань у практичну площину.

Справедливо помічено, що питання розподілі права на приватне і громадське, їх співвідношенні зачіпає всі сторони існування: співвідношення свободи і несвободи, ініціатива, автономія волі та межі вторгнення держави у громадянське життя. Основний сенс поділу права на приватне і громадське у зв'язку у тому, що в такий спосіб конституційна формула «людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина – обов'язок держави» (ст.2 Конституції РФ) отримує предметно-юридичне здійснення у всій національній системі права.

Поділ права на приватне та публічне означає юридичне визнання сфер суспільного життя, втручання в які держави та її органів юридично заборонено чи обмежено законом. Тим самим виключається (юридично) можливість довільного вторгнення держави у сферу особистої свободи, юридично узаконюється ступінь та межі «прямого наказу» держави та її структур, юридично розсуваються межі свободи власності та приватної ініціативи.

Не менш значуще й те, що розмежування публічно- та приватно-правових засад у умовах постсоціалістичного перехідного періоду необхідне процесу роздержавлення власності, психологічного звільнення суспільної свідомості від віри у всемогутність державного патерналізму. Впровадження цього принципу у суспільну практику усуне етатистський підхід до права, поставить заслін на шляху до нестримної нормотворчості держави, прагнення правлячої еліти, що ототожнює себе з державою, нав'язувати таким чином свою волю всьому суспільству.

Інтеграція Росії у співтовариство європейських країн – Рада Європи – передбачає інтернаціоналізацію російської правової системи, зближення національного законодавства з європейським правом. Зрозуміло, що право на приватне та публічне, визнане правовими системами всіх європейських країн, сприятиме вирішенню зазначеної проблеми.

Які ж галузі права відносяться до приватного, а які до публічного права?

Сутність приватного права виражена у його принципах – незалежності та автономії особистості, визнання захисту приватної власності, свободи договору. Приватне право – це право, яке захищає інтереси особи у його взаєминах з іншими особами. Воно регулює сфери, безпосереднє втручання в які регулюючої діяльності держави є обмеженим. У сфері дії приватного права індивід самостійно вирішує, використовувати йому свої права чи утримуватися від дозволених дій, укладати договір з іншими особами чи чинити іншим чином.

Інша справа сфера впливу громадського права. У публічно-правових відносинах держави сторони виступають як юридично нерівноправні. Однією з таких сторін завжди виступають держава або її орган (посадова особа), наділений владними повноваженнями. У сфері суспільного права відносини регулюються виключно з єдиного центру, яким є державна влада.

Приватне право – це область свободи, а чи не необхідності, децентралізації, а чи не централізованого регулювання. Громадське право – це сфера панування імперативних засад, необхідності, а чи не автономії волі і приватної ініціативи.

Система громадського та приватного права обумовлена природою громадського та приватного права, особливостями національної правової системи. З огляду на це публічно-правова та приватно-правова системи можуть бути представлені наступним чином. Публічне право: конституційне право, адміністративне право, фінансове право, кримінальне право, екологічне право, кримінально-процесуальне та цивільно- процесуальне право; міжнародне громадське право. Приватне право: цивільне право, сімейне право, трудове право, земельне право, міжнародне право.

Безумовно, що абсолютної публічно-правової чи приватно-правової галузі немає. Публічно-правові елементи, як зазначає В.В.Лазарєв, є у галузях приватного права, як і навпаки . Наприклад, у сімейному праві до публічно-правових елементів ставляться судовий порядок розірвання шлюбу, позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів.

У земельному праві публічно-правовий елемент має значний прояв - визначення порядку землеустрою, надання (відведення) земель, вилучення земель та ін. Щодо кожної конкретної галузі права має місце комбінування цих юридичних прийомів.

Межі між приватним та публічним правом історично рухливі та мінливі.

Так, зміна Російської Федерації форм власності на грішну землю впливало на характер земельного права, що перейшло під «юрисдикцію» приватного права (хоча і зберігаючи публічно-правові елементи). Ці причини зумовлюють зміна всередині галузей приватного й громадського права. У цьому випадку можна говорити про дві тенденції: внутрішньогалузеву консолідацію та диференціацію. Можна припустити, що такі галузі права, як кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне та галузі законодавства – адміністративно-процесуальне та арбітражно-процесуальне, консолідуються в єдину галузь громадського права – процесуальне право. Висловлено припущення, що сімейне право буде «поглинене» цивільним правом.

Що ж до внутрішньогалузевої диференціації, то вже сьогодні створилися передумови виділення державного права зі складу конституційного. За досвідом розвинених країн можна припустити, що відбудеться відбрунькування податкового права зі складу фінансового (у США, наприклад, це найбільша галузь).

Система права перебуває під впливом суб'єктивного чинника – нормотворчої діяльності держави. Відповідно цей фактор також чинитиме значний вплив на співвідношення між приватним і публічним правом. Очевидно, можна припустити, що якщо візьме гору ідея сильної держави, то це одночасно означатиме посилення публічно-правових засад у суспільному житті. Якщо ж принцип пов'язаності держави правом виявиться реальним фактом, то приватно-правові засади розширюватимуть сфери свого впливу.

Нині під приватним правом розуміється сукупність норм, що регулюють приватні правовідносини. Ця теза передбачає первинність громадських відносин, які підлягають правовому регулюванню, проти правовими нормами: останні виникають саме як регулювання відомих відносин; ця теза більшою мірою вірна стосовно саме приватних відносин, які «існують у суспільстві поза прямою залежністю від їх регулювання нормами права», й у меншою мірою – стосовно громадським, оскільки на зорі держави останні справді виникали спонтанно і лише з розвитком суспільства піддавалися дедалі скрупульознішому правовому регулюванню, тоді як за умов сучасної правової держави суспільні відносини «можуть виступати лише як правовідносини» .

Виявлення критерію відмежування приватних правовідносин від інших правовідносин вимагає аналізу різних елементів і характеристик правовідносин. З урахуванням такого аналізу єдиною загальною властивістю всіх приватних відносин, що й виправдовує застосування до них характеристики «приватні», видаються суспільною практикою людської цивілізації зумовлені допустимість, можливість, бажаність, а часом – необхідність їх виникнення, зміни та припинення, а також визначення юридичного змісту (прав та обов'язків сторін) переважно з волі їх учасників, тобто за винятком довільного втручання будь-яких інших осіб, у тому числі й насамперед – публічної влади.

Дійсно, громадянам може і має бути «довірено» купувати та використовувати майно, торгувати, виконувати роботи та надавати послуги, створювати та використовувати твори літератури та мистецтва та винаходи, заповідати та успадковувати майно, одружуватися та виховувати дітей, найматися на роботу та надавати таку своєю волею та у своєму інтересі, щоразу самостійно визначаючи умови здійснення таких дій. Спроби організації регулювання такого роду відносин на інших засадах, що допускають або передбачають можливість або обов'язковість підпорядкування поведінки учасників таких відносин волі особи, що не бере участі в них, як показує історія, або виявлялися безплідними, або ставали причиною настання таких жалюгідних наслідків у регульованій сфері, що їх соціальний. шкода багаторазово «перекривала» ті переваги, на досягнення яких було спрямоване такого роду втручання. Зазначене властивість приватних відносин зумовлюється тим, що в них - і цю характеристику слід розглядати як найважливіший критерій розмежування приватних та публічних відносин, поклавши її в основу визначень відповідних понять - переважно реалізуються індивідуальні інтереси їх учасників.

Відносини ж у галузі державного управління, охорони громадського порядку, владного вирішення спорів, оборони та забезпечення громадської безпеки, забезпечення майнової основи зазначених сфер будувати на основі вільного розсуду сторін є неприпустимим. Ця область виключає як добровільність (щонайменше однієї зі сторін правовідносини) вступу у відношення, і можливість вільного визначення його змісту; такі правовідносини припускають односторонній владний вплив одного з учасників відносини на іншого, що зумовлює можливість зловживання з боку уповноваженої особи і, як наслідок, необхідність скрупульозної законодавчої регламентації всіх мислимих нюансів розвитку відносин з вичерпним визначенням прав та обов'язків обох сторін, бо у суспільних відносинах в окремих випадках – поряд з індивідуальними інтересами одного або кількох його учасників) публічний інтерес, визначений Ю.А.Тихомировим як «визнаний державою та забезпечений правом інтерес соціальної спільності, задоволення якого є гарантією її існування та розвитку».

К.Ю. Тотьєв вважав за необхідне в дефініції громадського інтересу розкрити обидві складові поняття, що розглядається, визначаючи останнє як «життєво необхідний стан великих соціальних груп (включаючи суспільство в цілому), обов'язок щодо реалізації (досягнення, збереження та розвитку) якого лежить на державі» , не пов'язуючи при цьому громадський інтерес з правом.

Обгрунтованість використання критерію інтересу, що реалізується у правовідносинах, доведена докладно С.В. Михайловим, який наводить докази як на користь матеріального критерію розмежування приватного та публічного права, так і на користь визначення предмета приватного права через категорію інтересу. Разом з тим видається вкрай важливим відтінити одну особливість застосування зазначеним автором критерію інтересу, якій не було приділено належної уваги в його роботі, і саме завдяки якій використання даного критерію стає можливим.

Критерій інтересу (як історично перший, вироблений юридичною наукою) у принципі був об'єктом критики, зокрема обгрунтованої. Проте критика критерію інтересу ставилася, зазвичай, до його трактування, за якою «публічне право служить загальному благу, громадянське – приватним інтересам» . При такому трактуванні критерій інтересу справді вразливий, оскільки право в цілому і всі його елементи покликані служити досягненню балансу приватних та публічних інтересів, що відзначається і теоретиками права, і правозастосовними органами, включаючи Європейський суд з прав людини. Тим часом, зазначена вразливість критерію інтересу зникає, якщо інтерес розглядати як критерій розмежування не підсистем права, а областей суспільних відносин, що ним регулюються. Положення про те, що приватним правом слід називати систему правових норм, що регулюють відносини, в яких переважно реалізуються індивідуальні інтереси їх учасників, тоді як публічним правом слід називати систему правових норм, що регулюють відносини, в яких (у тому числі поряд з індивідуальними інтересами одного або кількох його учасників) реалізується інтерес суспільства в цілому, не можна протиставити ні тезу про баланс інтересів, бо реалізація в приватному відношенні приватного інтересу не суперечить вимогам дотримання балансу інтересів приватного права, яке при регулюванні приватних відносин може, а найчастіше – навіть має відступити від захисту приватного інтересу на користь громадського.

Найважливішим формальним ознакою громадського правовідносини, які утворюють водночас істоти феномена, є у ньому хоча б одній із сторін такого суб'єкта, що діє у цьому відношенні як агента громадської влади – носія громадської функції. Такими суб'єктами може бути держава чи муніципальне освіту як ціле, державний чи муніципальний орган, посадова особа, і навіть специфічний суб'єкт, наділений з закону за встановлених обставин особливими громадськими функціями.

1.2. Критерії розмежування приватного та публічного права

Питання про співвідношенні приватного та громадського права не є лише загальнотеоретичним питанням. Він має яскраво виражений прагматичний характер, оскільки від його рішення залежить право держави на втручання (межах такого втручання) у приватне життя громадян, в економічне, підприємницьке та інші сфери.

Представники однієї групи теорій при знайденні критерію розмежування приватного та громадського права виходять із самого змісту регульованих відносин, звертаючи увагу на те, що регулює та чи інша норма права або їх сукупність, що являє собою зміст того чи іншого правовідносини. Таким чином, виставляється матеріальний критерій розмежування.

Інші - дивляться на спосіб, прийом регулювання чи побудови тих чи інших правовідносин, те що, як регулюють ті чи інші норми, як будується те чи інше правоотношение . Тобто, основою поділу кладеться формальний критерій.

Формальні критерії.

До формальних теорій слід зарахувати теорію методу правового регулювання. Суть теорії методу правового регулювання зводиться до того, що на перший план висувається питання не про захист права будь-якого інтересу, а про метод (спосіб) такого захисту (за формальним критерієм). Прибічники формального критерію розмежування приватного та публічного права дотримуються також дуже істотно один від одного різних точок зору, які можуть, однак, бути зведені до трьох основних напрямків.

Загальною рисою всіх цих теорій і те, що вони сприймають основою розмежування сам спосіб регулювання чи побудови правовідносин. Одна група представників формального критерію розуміє питання, як регулюють ті чи інші норми у сенсі питання, кому надано ініціативу захисту права у разі порушення.

Право публічне – те, що охороняється за ініціативою державної влади у порядку суду кримінального чи адміністративного, а право приватне – те, що охороняється за ініціативою приватної особи, її власника, у порядку суду цивільного. Родоначальником цієї теорії має бути визнаний Ієрінг для якого в понятті (приватного) суб'єктивного права важливий самозахист інтересу. У розвиненому закінченому вигляді ми знаходимо цю теорію у Тона, який виставив наступний критерій для розмежування приватного та публічного права: на його думку, вирішальною ознакою є ті юридичні наслідки, які спричиняє факт порушення даного права: якщо захист права у разі його порушення надано найцікавішій особі, її власнику, шляхом приватноправового претензії, тут ми маємо справу з приватним правом; якщо ж органи влади повинні ex offisio виступити на захист порушеного права, перед нами право публічне.

У російській науці права виставлена Тоном теорія ініціативи захисту як критерію розмежування приватного та громадського права, знайшла свого послідовника в особі проф. Муромцева, який навчав, що цивільні права захищаються не інакше як на заклик приватних осіб – їх суб'єктів, навпаки, у праві весь рух захисту походить від волі органів влади.

Проти теорії ініціативи захисту можна навести такі основні заперечення. Теорія ініціативи захисту переносить критерій розмежування на момент порушення права, бере хворобливий стан права (правовідносини), а чи не правовідносини як таке, саме собою.

Порушення кримінального переслідування можливе і з приватної ініціативи, як і захист суспільних суб'єктивних прав громадян. Нерідко найважчим є саме з'ясування питання, кому у тому чи іншому випадку надано ініціативу захисту: правова норма часто не дає жодних, навіть непрямих вказівок для вирішення цього питання; Особливо це слід сказати про норми простого права.

Інші представники формальних теорій беруть правовідносини саме собою і вбачають різницю між громадським і приватним правом у тому чи іншому становищі суб'єкта (суб'єктів) у правовідносинах активного і пасивного, тобто суб'єкта правничий та суб'єкта обов'язки. Цим шляхом вирішують питання про розмежування публічного та приватного права Еннекцерус, Гірке, Регельсбергер, Козак, Бірман, Кроме, Бірлінг, Роген, серед російських учених – Є. Трубецькой, Михайлівський, Кокошкін, Тарановський.

Відповідно до цієї теорії, істота справи зводиться до таких положень: приватне право є сукупність правовідносин підданих між собою, тобто правовідносин між особами, підлеглими владі, що стоїть над ними, і в цьому сенсі рівними один одному. Громадське право є сукупність правовідносин, у яких безпосереднім чи посереднім суб'єктом права чи обов'язки є держава, як організація, що має примусову владу. Примусова влада, якою володіє держава, її владне становище в тому чи іншому правовідносинах, надає особливого характеру всім тим правовідносинам, де держава виступає у всеозброєнні своєї влади та могутності і диктує свою волю іншій стороні. Це і є підставою для виділення цих відносин в особливу групу, що протиставляється правовідносин між рівнозначними суб'єктами.

Необхідно підкреслити, що дня публічно-правового відносини істотно важливо не те, що суб'єктом у ньому є державна влада, але саме характер вступу цієї останньої у правовідносини.

Проти аналізованої теорії висуваються переважно два нижченаведених заперечення. Існують публічно-правові відносини між самоврядними спілками та їх членами. Проте, як зазначає Кокошкін, суб'єктом права та обов'язки у цих відносинах є завжди не лише цей відмінний від держави союз, а водночас і сама держава, яка наділяє цей союз примусовою владою. Слід зазначити, що з ширшій постановці питання це заперечення остаточно позбавляється всякого значення; якщо ми звернемо увагу, що початок юридичної субординації у правовідносинах можливий не лише тоді, коли в них фігурує державна влада, а й тоді, коли у цій владній ролі виступають інші владні організації суверенного характеру. Відповідно до цього необхідно вважати публічно-правовими такі правовідносини, де один із суб'єктів виступає як носій деякої примусової влади, які б не були підстави цієї примусовості, аби вона мала правовий характер.

Приватноправові відносини за участю держави (постачання товарів для державних потреб). Держава не завжди виступає у правовому житті як суб'єкт примусової влади. У деяких випадках з міркувань практичної доцільності воно відмовляється від своїх переваг і стає в рівне становище з приватними особами, тобто підпорядковується тим самим нормам права, яким підпорядковані вони у своїх взаємних відносинах. У деяких випадках воно не може вчинити інакше, саме коли воно набирає правовідносин на території іншої держави за межами свого територіального верховенства. Але іноді міркування доцільності змушують його зробити те саме і на своїй власній території.

До теорії становища суб'єкта у правовідносинах дуже близько примикає теорія централізації та децентралізації. До цієї останньої слід віднести Рудольфа Штаммлера, який намітив деякі основні тези цієї теорії, і проф. Петражицького та І.А.Покровського. Їх громадське право є систему централізації, приватне – децентралізації правового регулювання .

Як зазначає Покровський: «В одних областях відносини регулюються виключно веліннями, що походять від одного єдиного центру, яким є державна влада. Ця остання своїми нормами вказує кожній окремій особі його юридичне місце, його права та обов'язки по відношенню до цілого державного організму та по відношенню до інших окремих осіб. Тільки від неї, від державної влади, можуть виходити розпорядження, що визначають становище кожної окремої людини в цій сфері відносин, і це становище не може бути змінене ніякою приватною волею, ніякими приватними угодами (ще римські юристи говорили: publicum jus pactis . Регулюючи всі ці відносини за власним почином і виключно своєю волею, державна влада принципово не може допустити в цих сферах поруч із собою жодної іншої волі, нічиєї іншої ініціативи. Тому норми, що виходять від державної влади, мають тут безумовний, примусовий характер (jus cogens); надані нею права мають у той самий час характер обов'язків: вони мають бути здійснені, оскільки нездійснення права є невиконанням пов'язані з ними обов'язки (бездіяльністю влади).

Типовим та найяскравішим зразком описаного прийому правового регулювання є сучасна організація військових сил країни. Тут все зводиться до одного єдиного керуючого центру, від якого тільки й можуть виходити норми, що визначають життя цілого і становище кожного окремого індивіда. вами полицями чи надати замість себе місце офіцера. Все тут підпорядковане одній керівній волі, одному командувачу центру: все тут централізоване.

Ось цей прийом юридичної централізації і становить основну сутність громадського права. Те, що так яскраво безпосередньо відчувається у сфері військового права, представляє загальну характерну рису всіх галузей права публічного – права державного, кримінального, фінансового тощо.

До зовсім іншого прийому вдається право тих областях, які зараховуються до сфери права приватного чи громадянського. Тут державна влада принципово утримується від безпосереднього та владного регулювання відносин; тут вона ставить себе подумки у становище єдиного визначального центру, а, навпаки, надає таке регулювання безлічі інших дрібних центрів, які мисляться як деякі самостійні соціальні одиниці, як суб'єкти прав. Такими суб'єктами прав у більшості випадків є окремі індивіди – люди, але, крім того, і різні штучні освіти – корпорації чи установи, звані особи юридичні. Всі ці малі центри передбачаються носіями власної волі та власної ініціативи і саме їм надається регулювання взаємних відносин між собою. Держава не визначає цих відносин від себе і примусово, а лише займає позицію органу, який охороняє те, що буде визначено іншими. Воно не наказує приватній особі стати власником, спадкоємцем або одружитися, все це залежить від самої приватної особи або кількох приватних осіб (контрагентів за договором); Однак державна влада охоронятиме те ставлення, яке буде встановлено приватною волею. Якщо ж вона і дає свої визначення, то, за загальним правилом, лише на той випадок, якщо приватні особи чомусь своїх визначень не зроблять, отже, лише на поповнення чогось недостатнього. Так, наприклад, у разі відсутності заповіту держава визначає порядок успадкування за законом. Внаслідок цього норми приватного права за загальним правилом мають не примусовий, а лише субсидіарний, заповнювальний характер і можуть бути скасовані або замінені на приватні визначення (jus dispositivum). Внаслідок цього громадянські права суть лише права, а чи не обов'язки: суб'єкт, якому вони належать, вільний ними користуватися, але вільний і користуватися; нездійснення права не становить жодного правопорушення.

Таким чином, якщо публічне право є система юридичної централізації відносин, то цивільне право, навпаки, є система юридичної децентралізації: воно по своїй суті передбачає для свого буття готівку безлічі самовизначаються центрів. Якщо громадське право є система субординації, то громадянське право є система координації; якщо перше є сфера влади та підпорядкування, то друге є сфера свободи та приватної ініціативи.

Таке у самому схематичному вигляді важливе різницю між правом громадським і приватним» . Покровський І.А. звертає увагу ще одне різницю між громадським і приватним правом. Норми громадського права носять суворо примусовий характер, а у зв'язку з цим і права, що надаються окремим особам як органи державної влади, мають водночас і характер обов'язків. Навпаки, норми приватного права за загальним правилом мають характер не примусовий, а субсидіарний, заповнювальний (Jus dispositivum), їх застосування до окремих відносин може бути усунуто, ослаблено чи замінено на приватні визначення сторін.

Не слід, однак, думати, що всі норми приватного права є диспозитивними і що, будучи диспозитивними, вони позбавлені примусу. Насправді всяка норма містить у собі наказ, наказ, всі норми права наказові, примусові. Ненаказова норма – не норма. Але там, де в диспозиції норми стоїть те чи інше волевиявлення людини, там створюється враження відсутності примусовості, але це відсутність примусовості властива і суто примусовим нормам – адже до певної міри диспозитивні і кримінальні закони, оскільки злочинець може, порушуючи або не порушуючи заборону. , натягнути чи не натягнути він каральну санкцію. Правда, людина може на свій розсуд укласти або не укласти договір певного змісту (і то не завжди), але якщо він його уклав, він також зобов'язаний виконати прийняті ним на себе зобов'язання, як і в тих випадках, коли його закликають до відбування військової повинності або трудовий обов'язок, і він повинен йти, його змушують платити податки, і він повинен їх платити і т.д. Важливо не те, що праву відповідає обов'язок його здійснення, а те, на чому цей обов'язок заснований: чи на владному наказі з боку, чи на власному волевиявленні зобов'язаної особи (цілком або частково); важливо також і те, стосовно кого цей обов'язок встановлено, хто може вимагати її виконання.

Таким чином, зрештою все зводиться до складу учасників даних правовідносин і становищу їх у цьому останньому. На цьому ми виявляємо тісний дотик теорії централізації та децентралізації та теорії становища суб'єкта у правовідносинах. Дійсно, дві розібрані теорії – теорія положення суб'єкта у правовідносинах і теорія централізації та децентралізації – являють собою, загалом, одне й те саме вирішення питання про критерії розмежування приватного та публічного права, але лише у двох різних площинах, з двох різних сторін .

Перша теорія – у площині суб'єктивного правничий та правовідносини, друга – у площині об'єктивного права. Справді, що ми матимемо на суб'єктивній стороні під час централізованого регулювання? Суб'єктами правовідносини будуть, з одного боку, владна державна влада, яка владно встановлює зміст правовідносини своїми наказами, наказами, з іншого – підвладні. При децентралізованому регулюванні ми маємо на обох сторонах правовідносини підвладних, суб'єктів, рівних один одному, які не мають один по відношенню до іншого примусової влади, суб'єктів координованих, а не субординованих.

Отже, правовідносини у сфері централізованого регулювання характеризується нерівністю суб'єктів, правовідносини у сфері децентралізації передбачає їх рівність.

Приблизно таких поглядів дотримується і Є.А.Суханов, який вважає, що «зрештою, стало очевидним, що ця відмінність полягає в характері та способах впливу права на регульовані відносини, обумовленого самою природою останніх… Громадянське (приватне) право у всякому правопорядку регулює передусім різні відносини щодо належності чи використанню майна, що відрізняються тим, що вони засновані на юридичній рівності учасників, автономії волі та їх майнової самостійності (відокремленості). Майнові відносини можуть і не ґрунтуватися на зазначених ознаках, наприклад, відносини щодо формування державного бюджету шляхом стягнення податків або сплати штрафу за правопорушення. У цих випадках між учасниками існують стосунки не рівності, а влади та підпорядкування, що виключають автономію волі (тобто розсуду) самих сторін. Такі відносини, засновані на владному підпорядкуванні однієї сторони іншої, наприклад, податкові та інші фінансові відносини, становлять предмет регулювання адміністративного та фінансового (публічного) права» . Необхідно при цьому мати на увазі, що про рівність або нерівність тут йдеться лише з правової точки зору, про рівність або нерівність юридичну, яка може і не відповідати фактичному, що є безпосереднім результатом економічних відносин.

Матеріальні критерії.

До матеріальних теорій фактично належать теорія інтересу та теорія предмета правового регулювання. Так, відповідно до теорії інтересу публічне право служить суспільною, а приватне право – приватною користю. Довгий час юриспруденція задовольнялася тим визначенням цієї відмінності, яке було надано ще давньоримським юристом Ульпіаном про поділ права на публічне, що відноситься до становища держави, і приватне, що відноситься до користі окремих осіб.

З представників цієї групи, безпосередніх послідовників Ульпіана, можна назвати К.Ф. фон Савіньї, Аренса, Меркеля, частково Дернбурга, серед російських учених – Шершеневича Г.Ф., Петражицького Л.І., Єгорова Н.Д.

На думку Н.Д.Егорова: «Розмежування приватного та публічного права ґрунтується на тому, що покладено на чільне місце в правовому регулюванні суспільних відносин: захист публічних інтересів або захист інтересів приватних осіб. Норми громадського права сформульовані в такий спосіб, що вони захищають насамперед громадські інтереси і з цього забезпечують захист інтересів окремих осіб, як що у, і які у громадських відносинах, регульованих цими нормами права. Норми ж приватного права спрямовані насамперед на захист інтересів приватних осіб, які беруть участь у регульованих цими нормами суспільних відносинах, і тим самим забезпечують захист інтересів і всього суспільства загалом, зацікавленого у нормальному функціонуванні цих суспільних відносин» .

Публічний і приватний інтерес нерозривно пов'язані між собою, і з цього погляду багато публічних органів держави застосовують інститути приватного права. Римське визначення істоти громадянського права було встояти перед подібними критичними питаннями, і наука змушена була шукати нові шляхи.

Відповідно до теорії предмета правового регулювання (також за матеріальним критерієм) відмінність між правом публічним і приватним криється в самій матерії, у змісті регульованих відносин.

Досить поширеним був певний час думка, що єдиною теоретично правильною сферою громадянського права є сфера майнових відносин (Кавелін К.Д., Мейєр Д.І.). Проте Д.І.Мейєр пропонував обмежитися винятком із цивільного права особистих сімейних відносин, але погоджувався, що майнові відносини, що регулюються, повинні бути приватноправовими. У той час як К.Д.Кавелін говорив про перегляд класифікації галузей права та включення до цивільного права податкових відносин, відносин з пенсійних виплат та будь-яких інших майнових відносин, що входять у предмет інших галузей, об'єднання їх в одній галузі.

Логічним продовженням цього висновку є його пропозиція замінити традиційне найменування «громадянське право» на нове – «права та обов'язки з майна та зобов'язань» . Проте, критикуючи позицію вченого, слід забувати, що він пропонував замінити не лише елемент традиційної класифікації, а саму класифікацію загалом. На його думку, якщо функціональна єдність правового регулювання робить точне поділ права на публічне та приватне неможливим, то це і недоцільно (але з цього зовсім не випливає, що такого поділу взагалі не існує). На його думку, основним розподілом права є його розподіл на майнове та немайнове, у кожному з яких присутні як елементи приватні, так і публічні. При цьому перші визначають міру свободи діяльності окремої особи у майнових чи немайнових відносинах; другі – умови та підстави правильно організованого співжиття людей у суспільстві та державі у тих самих відносинах.

Розвиваючи цю та інші ідеї К.Д.Кавеліна, деякі сучасні цивілісти (наприклад, В.А.Бєлов) вважають, «що саме при такому трактуванні набуває цілком адекватного сенсу термін «приватне громадянське право», що надзвичайно широко вживався предками російської юриспруденції - А. . Артем'євим, В. Кукольником – «Початкові підстави російського приватного цивільного права» 1813-1815 рр., К. Неволіним, Л. Цвєтаєвим, Вельяміновим-Зерновим – «Досвід накреслення російського приватного цивільного права» 1814, 1815 рр. Тільки при такому розумінні отримує відповідь питання про співвідношення приватного та цивільного права, появу таких явищ, як комплексні нормативні акти та міжгалузеві юридичні інституції.

Проте використання цього терміна може означати лише нерозвиненість громадянського права на той час, і внаслідок цього ототожнення його з римським правом – jus civile як приватним, і публічним, яке визначало всі права римських громадян. Натомість приватне право (jus privatum) містило норми, які мали на увазі користь усіх приватних осіб.

Таким чином, у римлян приватне право становило частину цивільного.

У середні віки юстиніановими кодексами стали набувати чинності в західних державах під ім'ям склепіння цивільного права (corpus juris civilis). Але оскільки з них запозичувалися переважно постанови, що стосувалися приватноправових відносин, то назва «громадянське право» помалу ототожнилася з терміном «приватне право».

З виробленого розбору різних теорій розмежування приватного і громадського права на формальні і матеріальні критерії необхідно дійти висновку, кожна з цих теорій містить у собі зерно істини, помічає ті чи інші риси дійсності. У цьому відношенні до певної міри мають рацію прихильники об'єднання матеріального та формального критерію. Їх помилка полягає лише в тому, що вони прагнуть використовувати обидва критерії одночасно для однієї і тієї ж мети, тоді як кожен з них має самостійне значення і область застосування. Для порівняльної оцінки та з'ясування частки матеріального і формального критерію необхідно також мати на увазі історичну мінливість кордонів між приватним і публічним правом, а також відсутність різкої демаркаційної лінії між цими двома правовими областями в кожний даний момент. Те, що в один історичний період є сферою публічно-правового регулювання, в інший час може виявитися перекинутим в область приватного права.

На прикладі сучасного нам права ми завжди маємо можливість переконатися, наскільки велике переплетення та проникнення публічно-правових елементів у сферу приватного права, його «публіцизація» і навпаки. Тому кожен із цих двох типів правового регулювання ефективний лише тоді, коли він застосовується до тих суспільних відносин, які за своєю природою потребують саме цього типу правового регулювання.

Таким чином, як бачиться, в основу поділу права на приватне та публічне має бути покладено формальний критерій розмежування. Це розмежування має проводитися залежно від способу побудови та регулювання юридичних відносин, властивої системі приватного та суспільного права. До цього слід було б додати, що й судове провадження може бути порушено з ініціативи приватної особи, її волею та її інтересах щодо спору з правовідносин, побудованих на засадах координації, таке правовідносини безсумнівно належить до приватному праву.

Приватноправове ставлення побудовано на засадах координації (юридичної рівності та автономії волі) суб'єктів незалежно від розсуду державної влади. При цьому «державна влада зобов'язана визнавати, конституювати та примусовою силою підтримувати цю юридичну значущість та забезпечувати вирішення всіх спірних опитувань незалежним судом» . Приватне право також є системою децентралізованого регулювання суспільних відносин.

Публічно-правове ставлення побудовано на засадах субординації (влади-підпорядкування однієї сторони правовідносини іншій стороні через вказівку закону) суб'єктів. Громадське право є системою централізованого регулювання суспільних відносин.

Критерії розподілу права на приватне і громадське особливо яскраво виявляються під час розгляду окремих інститутів (насамперед цивільного права), а чи не галузей права.

Глава 2. ПРИВАТНЕ І ПУБЛІЧНЕ ПРАВО

У ПРАВОВИЙ СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

2.1. Основи класифікації та взаємозв'язку галузей

та правових блоків у системі права Росії

До великих блоків у системі права відносяться публічне та приватне право – членування системи права на норми, що регламентують державні (конституційні) відносини, що стосуються суспільно значущих соціальних інтересів (публічне право), та норми, що регламентують приватні інтереси: особисто-майнові, сімейно-шлюбні і т.п. (приватне право). Це членування системи права право громадське і приватне запропонували ще юристи Стародавнього Риму. Але ж вони відзначали і відому умовність такого членування, оскільки багато «публічні» правові рішення надають неминучий вплив і особисті інтереси, а останні однак пов'язані із загальносоціальними відносинами. Проте історія правового розвитку показує, що визнання приватного права (цивільного права в сучасному прочитанні) має велике соціальне значення, оскільки на перший план висуває громадянина, індивіда, стверджує про його економічні, особисті, культурні права, не заступає ці права державно-правовим блоком .

Наявність приватних прав робить їх носія активним учасником суспільного, насамперед економічного життя, робить його політично самостійним, сприяє стабільності, передбачуваності суспільних відносин. Слід зазначити, розвиток приватного права – це загальнопланетарна тенденція. У сучасній Росії вона отримала своє втілення у прийнятті Цивільного кодексу (першої та другої частин), багатьох інших нормативно-правових актів. Розрізнення підсистем приватного та громадського права дає найбільш загальне уявлення про структуру права, внутрішню будову системи правових норм.

Підсистеми – це найбільші структурні підрозділи у системі права. При більш детальному розгляді у системі права (і складових її підсистемах) розрізняються галузі правничий та правові інститути. А саме: система правових норм як ціле (і складові її підсистеми) поділяється на галузі права, які у свою чергу поділяються на підгалузі та правові інститути.

Галузь права – це сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини певного типу певним методом. p align="justify"> В основі доктринального розрізнення галузей права лежать об'єктивні відмінності предметів правового регулювання, тобто типів суспільних відносин, регульованих правом. Своєрідність регульованих відносин (предмет регулювання) визначає метод правового на них: те чи інше поєднання заборон і дозволів, переважну диспозитивність чи імперативність законодавства, специфіку санкцій. Це не означає, що кожна галузь права має свій унікальний метод регулювання суспільних відносин. Проте способи галузей приватного правничий та громадського права принципово різняться.

Так, для приватного чи громадянського права більш характерний диспозитивний метод регулювання. Офіційно визнані, сформульовані у законі норми приватного (цивільного) права лише пропонують зразок поведінки у типових ситуаціях (диспозитивные норми). Суб'єкти приватного права, формально рівні та незалежні один від одного, регулюють свої відносини договорами (так зване автономне правове регулювання). При цьому вони можуть скористатися пропонованим зразком, але можуть встановити в договорі інші права та обов'язки, бо вони керуються принципом «все, що не заборонено, дозволено». Але у приватному праві є й імперативні норми, порушення яких тягне у себе недійсність договору.

Навпаки, у галузях громадського права – конституційного, кримінального, адміністративного, процесуального – діють лише імперативні норми, які забороняють протиправне поведінка чи потребують безумовного виконання певних обов'язків. Наприклад, конституційні, процесуальні та адміністративно-правові норми, що встановлюють компетенцію державних органів та повноваження посадових осіб, вимагають здійснення цієї компетенції та забороняють виходити за її межі. У публічно-правових відносинах державні органи та посадові особи підпорядковані вимогі «все, що не дозволено правом, заборонено».

Галузь (підгалузь) права поділяється на правові інститути – відокремлені групи юридичних норм, що регулюють однорідні відносини.

Найбільш тісний системний зв'язок окремих правових норм існує у рамках інститутів. Галузевий правовий інститут - це група правових норм, що регулюють однорідні відносини в межах галузі права, самостійний підрозділ галузі права. Так, у цивільному праві існують, наприклад, інститути власності, наслідування, зобов'язального права, авторського права; у конституційному – інститути громадянства, виборчого права та інші. Крім того, у науці прийнято виділяти в рамках системи права міжгалузеві правові інститути – конструкції, що мають пізнавально-інформаційне та практичне значення. При цьому окремі міжгалузеві інститути об'єднуються подібні галузеві інститути: наприклад, інститут юридичної відповідальності в цивільному, кримінальному, адміністративному праві. Крім цього, у міжгалузевий інститут можна поєднувати норми різних галузей права, пов'язані з певним галузевим інститутом.

Так, до міжгалузевого інституту виборчого права включають норми не лише конституційного, а й адміністративного та кримінального права, що регулюють відносини, пов'язані з виборами. У міжгалузевий інститут міжнародного права включаються норми цивільного, процесуального, котрий іноді трудового права, регулюючі відносини з так званим іноземним елементом.

Галузева структура права належить до доктринальних висновків юридичної науки. Причому правова доктрина розрізняє галузі правничий та галузі правового законодавства. Галузі (і підгалузі) права розмежовуються наукою (доктриною). Галузі ж правового законодавства розмежовуються законодавцем у міру розвитку правових систем відповідно до висновків науки про галузі (і підгалузі) права, про їх співвідношення та взаємодію. Сукупність галузей права та сукупність галузей правового законодавства об'єднують один і той же нормативно-правовий матеріал, але структурують його по-різному. Розрізнення галузей правового законодавства дає більш дрібне і складніше структурування права.

Існує лише п'ять галузей права. По-перше, це приватне, чи громадянське, право: приватне право як підсистема права включає лише одну галузь; отже, галузь права, названу цивільним правом, так само доречно називати приватним правом. По-друге, є чотири галузі публічного права – конституційне («державне»), кримінальне, адміністративне та процесуальне.

Галузі права розрізняються за типом регульованих відносин та методами регулювання. Вони мають об'єктивне призначення, їх формування та відокремлення не залежить від розсуду законодавця. Норми всіх галузей права існують із часу, коли виникає право. Останнє твердження відноситься і до норм конституційного права - норм, що визначають вихідну правосуб'єктність індивідів. Норми цивільного права (приватне право) описують права та обов'язки, характерні для типових відносин вільного еквівалентного обміну, та гарантують встановлення суб'єктивних прав та юридичних обов'язків за принципом «незаборонене дозволено».

Суб'єкти цивільного права набувають та здійснюють суб'єктивні права своєю волею та у своєму інтересі. Цивільне право регулює, головним чином, майнові відносини за принципом формальної рівності, але воно не регулює майнові відносини, що ґрунтуються на адміністративному чи іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншої.

Призначення конституційного права – встановлення загальних правових рамок суспільної влади. До конституційного права входять, передусім, відносини типу «індивід-держава». Конституційне право визначає статус повноправних суб'єктів.

Сучасні конституції насамперед гарантують первинні права індивіда (загальний правовий статус людини та громадянина). Далі конституційне право встановлює організацію державної влади, необхідну заради правової свободи. Коли закони чи звичаї держави регламентують правомочності вищих державних органів, вони цим вважають правові межі влади.

Норми, що описують загальний правовий статус людини і громадянина, тим самим опосередковано забороняють будь-кому, передусім – владним суб'єктам, порушувати межі мінімальної невід'ємної свободи. Ці норми гарантують таку свободу, яка виключає публічне або приватне втручання (status negativus), забезпечують громадянам можливість участі у суспільному житті (status activus), дозволяють вимагати поліцейського та судового захисту прав та свобод (status positivus).

Інші норми конституційного права визначають статус (правомочності) вищих державних органів, розмежовують їхню компетенцію, встановлюють поділ влади, що перешкоджає узурпації державної влади та тиранії. Якщо замість поділу влади конституція закріплює верховенство одного органу влади («повновладдя»), то це – фіктивна конституція, що імітує обмеження влади.

Специфіка конституційного права, зокрема, у тому, що конституційно-правові норми немає санкцій. Дія норм конституційного права захищається насамперед кримінальним правом. Це один із проявів системного зв'язку всіх правових норм.

Норми кримінального права загрозою покарання охороняють цінності гарантовані конституційним правом. Насамперед, вони захищають індивіда від посягань на його життя та здоров'я, особисту свободу, честь і гідність, власність, захищають його недоторканність – духовну та фізичну, недоторканність житла, таємницю приватного життя, таємницю комунікацій, а також захищають природне середовище проживання людини безпеку та суспільний лад, конституційний лад, порядок державного управління та інші соціальні блага.

Сенс адміністративного права полягає у встановленні поліцейських повноважень, призначених для захисту тих же цінностей, які гарантуються конституційним правом та охороняються кримінальним правом. Це специфічна галузь права – дозволені правом поліцейські повноваження, тобто правомочності, дозволяють здійснювати публічно-владний примус до насильства. Оскільки це – правомочність, а не довільно встановлені повноваження, вони повинні встановлюватися задля забезпечення та захисту правової свободи, але не навпаки.

Адміністративні (поліцейські) правомочності державних органів та посадових осіб встановлюються у законі (дозволяються законом) за принципом «все, що не дозволено правом, заборонено». Конкретно вони призначені для забезпечення правопорядку, припинення та покарання правопорушень, а також для управління майном, яке перебуває у державній власності та взагалі для виконання законів, для здійснення виконавчо-розпорядчої (підзаконної) діяльності.

Норми процесуального права встановлюють належну правову процедуру вирішення спорів, а також правила кримінального переслідування та компетенцію органів, які здійснюють процесуальні дії. Недотримання процесуальних правил позбавляє судові та поліцейські рішення юридичної сили. Належна правова процедура вирішення спорів перешкоджає довільному обмеженню свободи та власності.

Це судова процедура: перед судом формально рівні будь-які суб'єкти, які у ролі сторін спору, будь-які учасники процесу.

Норми галузей права офіційно формулюються у законах (законодавстві) та інших джерел права. При цьому галузева структура права не збігається з галузевою структурою правового законодавства, яка існує в розвинених правових системах.

Галузь правового законодавства – це сукупність правових норм, відокремлених (систематизованих) законодавцем відповідно до доктринального поділу права на галузі та підгалузі та відповідно до потреб законодавчого регулювання.

У межах галузі законодавства норми систематизуються шляхом кодифікації (шляхом створення кодексу) чи консолідації (об'єднання) нормативних актів, які стосуються одному предмету регулювання. Однією галузі права можуть відповідати як одна, і кілька галузей правового законодавства. Так, норми конституційного права містяться лише у конституції та конституційно-правовому законодавстві, норми кримінального права – лише у кримінальному законодавстві (зазвичай – у кримінальному кодексі). Але іншим галузям права зазвичай відповідають кілька галузей законодавства.

По мірі історичного розвиткунаціональних правових систем відбувається розгалуження галузей законодавства, що відповідають цивільному, адміністративному та процесуальному праву. При цьому, по-перше, окремі підгалузі цивільного, процесуального та адміністративного права кодифікуються як самостійні галузі правового законодавства. По-друге, формуються комплексні галузі правового законодавства, що складаються, в основному, із норм цивільного та адміністративного права.

Наприклад, підгалузі цивільного права виділяються в окремі галузі законодавства, і існує кілька галузей приватно-правового законодавства: «власне цивільне законодавство» (цивільний кодекс), а також торгове та шлюбно-сімейне законодавство, що кодифікуються окремо від цивільного кодексу. Фактично, торгове і шлюбно-сімейне законодавство – це підгалузі громадянського права. З іншого боку, норми громадянського права містяться у комплексних галузях законодавства, у яких поєднуються з нормами адміністративного права.

Розгалуження галузей правового законодавства – це довільне творчість законодавця, вона має об'єктивні передумови. У результаті історичного поступу ускладнюється структура громадських відносин, які підлягають правовому регулюванню. Відповідно ускладнюється і галузева структура системи права: накопичується нормативний матеріал, й у межах галузей відокремлюються підгалузі права. Ці підгалузі набувають самостійного значення, і законодавець може виділити їх у самостійні галузі правового законодавства. Галузь законодавства, що складається з норм однієї підгалузі права, має свій особливий предмет, що виділяється із загального предмета відповідної галузі права. Комплексні галузі правового законодавства як мають особливий предмет, а й поєднують у собі методи регулювання, притаманні приватного правничий та громадського (адміністративного) права. Це галузі приватно-громадського правового законодавства.

Історія права демонструє різні варіанти відокремлення підгалузей права як самостійні галузі законодавства. Так, для цивільного (приватного) права характерна наявність основної галузі законодавства – кодифікованого «власне цивільного» законодавства, поряд з яким можливе самостійне торгове законодавство – норми цивільного права, що регулюють торгові відносини, кодифіковані окремо від Цивільного кодексу. Крім того, у ХХ столітті у багатьох країнах від «власне цивільного» відокремлюється шлюбно-сімейне законодавство, і в усіх правових системах із розвиненою галузевою структурою деякі інститути цивільного права становлять основу комплексних галузей правового законодавства (земельне, господарське тощо). У цьому Цивільний кодекс постає як основна законодавча форма громадянського права. У ньому зосереджені загальні норми та більшість спеціальних норм цивільного права. Жодні норми цивільного права не можуть суперечити нормам цивільного кодексу.

Поділ «власне громадянського» і торговельного законодавства має історичні передумови, але є загальної закономірністю розвитку приватного права. У ХХ столітті «громадянське право в усіх економічно розвинених державах настільки злилося з торговим, що майже немає випадків, коли торговельні зобов'язання регламентувалися інакше, ніж цивільні зобов'язання» . Інакше висловлюючись, торгове законодавство як приватноправове, сутнісно, не відрізняється від «власне цивільного» законодавства. Разом про те сучасне торгове законодавство не є лише приватноправовим; поступово воно перетворюється на так зване господарське право - комплексне законодавство, в якому норми цивільного права тісно переплетені з нормами адміністративного права, що регламентують податковий режим, зовнішню торгівлю, порядок та умови надання кредитів тощо.

У сфері процесуального права, навпаки, немає основної, чи «загальнопроцесуальної» галузі законодавства. Процесуальне право зазвичай розвивається у вигляді двох окремих галузей законодавства – кримінально-процесуального і цивільного процесуального. Крім того, можливе формування нових галузей процесуального законодавства.

Процесуальне право є юридичною формою публічно-владного застосування норм матеріального права – насамперед цивільного та кримінального. Відповідно процесуальне право складається з підгалузі – цивільного процесуального та кримінально-процесуального права. Поділ цих підгалузей закладено у самій природі процесуального права. У процесі історичного розвитку правових систем спочатку відбувається накопичення правових норм, що окремо регулюють цивільний процес та кримінальний процес. Однотипний нормативний матеріал, що накопичується в кожній процесуальній галузі, потребує уніфікації та відокремлення. Для цього потрібна консолідація, а потім кодифікація норм цивільного процесу окремо від норм кримінального процесу. В результаті відбувається поділ процедур застосування норм цивільного права та кримінального права, і процесуальні підгалузі стають самостійними галузями процесуально-правового законодавства. Ці галузі законодавства мають важливі відмінності.

Наприклад, сторони громадянського процесу – позивач та відповідач – формально рівні, формально незалежні один від одного суб'єкти, між якими виникає суперечка про право. Сторони ж кримінального процесу – це обвинувачений (підсудний) та сторона, яка здійснює кримінальне переслідування обвинуваченого. Перед судом обвинувач і підсудний формально рівні. Але у відносинах кримінального переслідування такої рівності немає: це відносини наказу-підпорядкування. У кримінальному процесі діє презумпція невинності, а у цивільному такої презумпції немає.

Комплексні галузі правового законодавства поєднують у собі норми, які, по суті, є нормами цивільного та адміністративного права. У процесі їх законодавчого оформлення відбувається систематизація норм цивільного та адміністративного права, що одночасно регулюють одні й ті ж групи відносин, пов'язані з певним об'єктом (наприклад, земля, природні ресурси) або з певною діяльністю (господарська, банківська)

Поява комплексних галузей правового законодавства відбувається внаслідок розширення предмета адміністративно-правового регулювання, поширення громадського права деякі підвиди відносин, зазвичай становили предмет приватного права. Така експансія адміністративного права перестав бути результатом довільного законотворчості. Вона об'єктивно необхідна для захисту публічно-правового інтересу від свавілля приватних осіб у суспільних відносинах, що ускладнюються.

Так, земля та інші природні ресурси становлять особливі об'єкти власності. Це природні об'єкти, що утворюють місце існування людини, природне середовище, в якому існує населення держави, розвивається суспільство. Тому земля та інші природні ресурси є об'єктом суспільного інтересу, що виражається та захищається державою. Шляхом кодифікації норм права, що регулюють відносини власності на землю та інші природні ресурси, а також відносини землекористування (використання природних ресурсів), законодавець створює комплексні галузі земельного або природоресурсного правового законодавства. Специфіка цього законодавства - адміністративно-правове регулювання землекористування (використання природних ресурсів) незалежно від форми власності. Зокрема, земельне законодавство встановлює обов'язкові всім власників і землекористувачів режими використання земель різних категорій, земель, мають різне призначення. Сенс земельного законодавства – обмеження правочинів власності на грішну землю за мотивами громадського інтересу.

2.2. Взаємодія приватного та публічного права

Отже, приватне та громадське право є двома необхідними компонентами системи права. Проте, зазначаючи сам факт існування двох підсистем права – приватного та громадського, не можна звернути увагу до явище взаємодії з-поміж них.

Визначити взаємодію між різними частинами права, у тому числі між приватною та публічною його підсистемами, можливо як їх взаємний зв'язок, зумовлений функціонуванням співвідносних правових утворень у рамках цілого – права, і службовцю досягненню спільної мети права – упорядкування масиву взаємоперетинних суспільних відносин. Важливо підкреслити, що подібний зв'язок є динамічним, хоча б тому, що межі між тими чи іншими правовими утвореннями можуть бути історично мінливими, на що вказується в науковій літературі, наприклад, стосовно приватного і публічного права С.С.Алексєєвим, Ю . А. Тихоміровим, а також іншими авторами. З іншого боку, у науковій літературі справедливо зазначається, зокрема Н.В.Колотовой, що під взаємодією слід розуміти як взаємні зв'язки між явищами, а й будь-яке активне ставлення з-поміж них. Звісно ж, що з оцінці такого явища як взаємодія у праві зазначена позиція, безсумнівно, має бути врахована .

В.Ф. Яковлєв справедливо вказує: «Якщо немає розвиненого приватного права, розраховувати на ефективний розвиток суспільства не доводиться. Якщо немає розвиненого громадського права, приватне право може бути дієвим» .

Системний характер зв'язку приватного та громадського права зумовлює неможливість реального вдосконалення правового регулювання виключно в рамках одного з них, без урахування взаємодії.

Так, Ф.М.Раянов пише, що приватне та публічне право є «...парні категорії, які працюють у взаємодії один з одним».

Т.М. Нешатаева показує, що: «...розподіл права на громадське і приватне... передбачає постійне взаємодія приватноправових і публічно-правових норм. Досконалість правової системи залежить від дотримання балансу між цими частинами, розумного використання посилань від норм до інших» .

Характеризуючи зв'язок приватного й громадського права, В.Ф.Яковлев справедливо зазначає: «...необхідно, щоб було забезпечено тісне взаємодія громадського і права... без цього приватне право ефективно функціонувати неспроможна. Воно має підкріплюватися нормами публічно-правового впливу та захистом, що виходить від громадського права».

Отже, норми приватного й громадського права що неспроможні ефективно діяти друг без друга. У цьому, публічне право встановлює правосуб'єктність індивідів, забезпечує правосуб'єктність і безпеку загрозою покарання тим, хто посягає життя, особисту свободу, власність та інші правові цінності.

Отже, потрібні публічно-владні інститути, які забезпечують правову свободу та примушують дотримання правових заборон.

Відповідно потрібні норми громадського права, які встановлюють правомочності цих владних інститутів, необхідних захисту правопорядку, для припинення і покарання порушень правових заборон, на вирішення конфліктів. Зрештою, потрібні норми, що регулюють участь індивідів-суб'єктів права у формуванні та здійсненні державної влади.

Коло індивідуальних суб'єктів політичної участі та ступінь їхньої участі визначають, якою мірою державно-владні суб'єкти визнаватимуть, дотримуватимуться та захищатимуть правову свободу.

Підставою, критерієм виділення громадського права виступає загальний, державний інтерес (здійснення суспільних цілей та завдань), тоді як приватного права – особливий, приватний інтерес (реалізація цілей окремих осіб, громадян, організацій). Громадське право регулює відносини субординаційні, що базуються на владі та підпорядкуванні, на механізмі примусу зобов'язаних осіб. У ньому домінують імперативні (категоричні) норми, які можуть бути змінені, доповнені учасниками правовідносин. До сфери громадського права зазвичай відносять конституційне, кримінальне, адміністративне, фінансове, міжнародне громадське право, процесуальні галузі, основні інститути трудового права тощо. буд.

Приватне право опосередковує відносини «горизонтального» типу, відносини між незалежними рівноправними суб'єктами. Тут переважають диспозитивнінорми, що діють лише в тій частині, де вони не змінені, не скасовані їх учасниками. До сфери приватного права входять: цивільне, сімейне, торгове, міжнародне приватне право, окремі інститути трудового права та деякі інші. У той же час відбувається постійне зближення приватного і публічного права. Так, норми Конституції, що закріплюють економічні права громадян Російської Федерації, набувають розвитку в галузевому законодавстві. Відбувається зближення норм конституційного та цивільного права. Ось що із цього приводу пише Г.А.Гаджиев: «Отже, з одного боку, конституційне право починає регулювати найважливіші економічні відносини, зокрема раніше вважалися монополією приватного права, з іншого боку, відбувається посилення громадських почав у цивільному праві». Вузька взаємодія громадського та приватного права призводить до «розмивання кордонів між громадським і приватним правом, до утворення комплексних правових галузей та інститутів, у яких норми цивільного та громадського права тісно взаємопов'язані» .

При цьому в різних сферах співвідношення публічних та приватних методів неоднакове. Існують відносини, що потребують базового регулювання, є великі сфери публічно-правових відносин, основою розвитку яких є громадянський оборот, цивільні права на майно та правочини. Такий зв'язок інститутів застави, пені, поруки у цивільному, податковому та митному законодавстві. Владні відносини залишаються у сфері громадянського права, коли йдеться про відшкодування шкоди, заподіяної актом влади. У той самий час поняття та види держорганів, їх компетенція, юридичні режими, зумовлені у сфері громадського права, повинні суворо використовуватися у приватному праві.

Хорошим прикладом поєднання публічно-правових та приватно-правових засад є трудове право. Зросла роль колективного трудового договору, розширення обсягу договірного регулювання поєднуються з державним регулюваннямта встановленням мінімальних гарантій, з державною охороною праці та участю держорганів у вирішенні трудових конфліктів. Таке пояснення місця трудового права у системі російського права дозволяє, надалі, встановити його зв'язок з цивільним та адміністративним правом, з правом соціального забезпечення. При цьому слід зазначити і низку проблем, пов'язаних із взаємодією приватного та публічного права. Більше того, незважаючи на безперервно зростаючу кількість конфліктів між приватно-правовими та публічно-правовими положеннями в російському законодавстві та правозастосовчій практиці, а також загострення існуючих між ними протиріч, що набувають іноді загрозливих розмірів, дана проблема не отримала адекватного відображення ні в законодавстві, ні в правовій .

У зв'язку з цим не можна не погодитися з думкою В.Ф.Яковлєва про необхідність «об'єднання цивілістів і публічних, тобто тих, хто працює у сфері приватного та публічного права, тому що без встановлення оптимального співвідношення між тим і іншим досконалого механізму регулювання економічних відносин немає і не може» . В.Ф. Яковлєв пропонує і шляхи вирішення проблеми усунення протиріч між публічно-правовим та приватно-правовим регулюванням майнових відносин. На його думку, при цьому можна говорити принаймні про три завдання. По-перше, встановлення оптимального співвідношення та взаємодії публічно-правового та приватно-правового регулювання економічних відносин в цілому. Йдеться про забезпечення пропорційного використання для економічного регулювання поряд із цивільним також адміністративного, фінансового, податкового законодавства. По-друге, треба враховувати наявне проникнення одного в інше, зокрема наявність елементів публічно-правового регулювання у цивільному законодавстві: положення про ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, про примусову реорганізацію юридичних осіб, про державну реєстрацію юридичних осіб та угод з нерухомістю . І, нарешті, по-третє, важливе завдання – чітко розмежувати предмети та сфери застосування публічного та приватного права.

Що ж до змістовної боку визначення оптимального співвідношення між приватноправовим і публічно-правовим регулюванням, то статті В.Ф.Яковлева наводяться приклади, які свідчать, що формальне застосування норм громадянського права без урахування публічно-правових правил може призвести до руйнації основ державного устрою. «Наприклад, у судовій практиці вимальовується проблема величезного значення, – пише В.Ф. Яковлєв, пов'язана з тим, що через судові рішення можна повністю зруйнувати державний бюджет – як його доходну частину, так і видаткову... Стали пред'являтися позови про стягнення з державного бюджету коштів, які в ньому не закладені. Позови пред'являються і громадянами, і юридичними особами як захист прав за Цивільним кодексом виходячи з відповідних законів чи урядових постанов. Це стосується законів про ветеранів, про чорнобильців, нормативних актів про передачу соціально-культурної сфери та житла муніципальним утворенням тощо. Реалізація цих актів часто бюджетом не забезпечено, у ньому не передбачено виділення відповідних коштів. Але позови пред'являються відповідно до закону. Як бути судам? Очевидно, треба задовольняти ці вимоги. Але тоді від бюджету нічого не лишиться. А бюджет – це також закон. І в бюджеті немає зайвих коштів».

Занепокоєння автора щодо можливості руйнування державного бюджету нам зрозуміле. Але загалом постановка проблеми у такій інтерпретації викликає сумніви. Виходить, що учасники майнового обороту можуть вимагати стягнення з держави лише коштів, виділених за бюджетом. Виходить, що держава в особі її органів, розробляючи та приймаючи бюджет, щорічно сама визначає межі своєї відповідальності. А тим часом ці межі відповідальності держави встановлені законом. Зокрема, відповідно до ст.16 ЦК України збитки, завдані громадянину або юридичній особі внаслідок незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, у тому числі видання акта державного, що не відповідає закону або іншому правовому акту органу чи органу місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальним освітою.

Виникає й загальне питання: чи можуть суди ділити закони на вдалі і невдалі, на які підлягають і не підлягають застосуванню? Такий підхід позбавив би законодавця можливості виявляти недоліки в ухвалених законах, багато з яких виявляються лише в процесі їх застосування, і, отже, удосконалювати законодавство. Очевидно, наприклад, якщо будь-який закон не забезпечений фінансуванням, треба домагатися його перегляду, а не коригувати його судовими рішеннями. Для законодавця додатковим стимулом могла б служити судова практика, пов'язана з точним і неухильним застосуванням відповідного законодавчого акта.

І, нарешті, найважливіші питання, вирішення яких то, можливо покладено основою визначення оптимального співвідношення приватноправового і публічно-правового регулювання економічних відносин. Що слід визнати первинним, пріоритетним: інтереси держави, її владних структур чи інтереси суспільства; поточне правове регулювання, що має конкретну мету формування бюджету держави на черговий рік, або стабільні правила, що регулюють майновий оборот; чи пристосовувати поточне регулювання до стабільним правилам майнового обороту чи щоразу, вирішуючи те чи інше оперативне завдання, змінювати принципові положення правового регулювання майнового обороту? Відповіді ці запитання нам видаються очевидними, а самі питання риторичними.

Додамо до цього, що історія розвитку людства дає нам багато прикладів, що свідчать про те, до яких наслідків приводить зневажливе ставлення до приватного регулювання економічних відносин. Досить згадати історію останніх восьми десятиліть нашої багатостраждальної країни, коли більшу частину цього періоду відкидалося, в тому числі й в економіці, все приватне і нероздільно панувало публічно-правове регулювання, а потім (останнє десятиліття) регулювання майнового обороту здійснювалося законами – одноденками, які виконували швидше політичні завдання, а чи не роль правил, регулюючих майновий оборот.

Тепер же, коли, нарешті, з'явилися такі необхідні суспільству стабільні правила, що регламентують майновий оборот, очевидна тривога з приводу незручностей публічно-правового регулювання, що не пристосувалося до них. Якщо ж говорити про конкретні шляхи вирішення завдання визначення оптимального співвідношення приватно-правового та публічно-правового регулювання, то наявні проблеми у взаємодії публічно-правових та приватно-правових норм вимагають авторитетного судового тлумачення у вигляді спільної постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації та Пленуму Вищого Арбітражу. Таке тлумачення покликане як дати роз'яснення з практики застосування законодавства, а й закласти принципові основи, що визначають порядок застосування у судовій практиці положень громадського права, не кореспондирующих приватноправовим нормам.

Слід підтримати і модель, яку пропонує В.А.Бублик: взаємодія громадського і права має грунтуватися на впровадженні приватноправових почав у публічно-правову матерію, коли громадські відносини починають дедалі ширше регулюватися з допомогою елементів приватноправового методу (цивілістичного інструментарію) . Доцільно також у одному з федеральних конституційних законів передбачити механізм усунення протиріч між публічно-правовими та приватноправовими нормами на стадії підготовки та ухвалення відповідних законопроектів. Цього можна досягти шляхом встановлення законоположення, відповідно до якого норми публічного права, що змінюють приватноправові відносини, можуть бути введені в дію лише після відповідної зміни законодавства, що регулює ці приватноправові відносини, і, навпаки, введення в дію нових приватноправових норм має супроводжуватись (за необхідності ) зміною та публічно-правового регулювання відповідних відносин.

Висновок

Підсумовуючи результати проведеної роботі, сформулюємо основний висновок, якого привело дослідження: розподіл права на приватне і громадське – невід'ємна частина властивості права загалом, причому, для будь-якої системи права.

Термін «публічне» і «приватне» право відомий з давніх-давен. Вже древні римські юристи оперують із цим терміном, розчленовуючи всю велику область права на великі сфери – сферу права громадського (jus publicum) і сферу права приватного (jus privatum).

Історичне співвідношення між приватним і громадським правом можна характеризувати станом початкової злитості те й інше, з якого громадське і приватне право виходять лише поступово шляхом повільного історичного процесу. p align="justify"> Система римського приватного права була створена в епоху розквіту римської юриспруденції.

Ідея дуалізму права була сприйнята в середні віки глосаторами та постглоссаторами. Поділ права на громадське і приватне набуло як теоретичне, а й практичне значення, оскільки вирішення адміністративних суперечок передавалося самостійної системі судових органів.

Дуалізм права був сприйнятий практично у всіх європейських державах, причому він став основою спеціалізації юристів, у тому числі й у процесі їхньої професійної підготовки.

З того часу цей поділ є міцним надбанням континентальної юридичної думки, складаючи неодмінний базис наукової та практичної класифікації правових явищ.

Публічне право – система централізованого регулювання, що забезпечується правовим блоком, що включає норми права, інститути та галузі, що визначають сферу реалізації публічних інтересів, що регулюють публічно-правові відносини – відносини органів публічної влади між собою, а також відносини між ними та приватними особами та їх об'єднаннями, побудовані на засадах субординації суб'єктів. Для неї характерні особливості, зумовлені правовим режимом публічної влади: переважно дозвільний спосіб правового регулювання, односторонні волевиявлення владних органів як учасників відповідних правовідносин, ієрархічні зв'язки і імперативність правових норм, що звідси випливає.

Приватне право – система децентралізованого регулювання, що забезпечується правовим блоком, що включає норми права, інститути та галузі, що визначають сферу реалізації приватних інтересів, що регулюють приватноправові відносини – відносини приватних осіб та (або) їх об'єднань між собою, що закріплюють свободу договірних зв'язків, побудовані на засадах координації суб'єктів. Для неї характерний переважно загальнодозволений спосіб (цивільно-правовий метод) правового регулювання, що відрізняється початками автономії, юридичної рівності суб'єктів, їхньою непідпорядкованістю та обумовленою цим диспозитивністю правових норм.

В основу розмежування права на приватне та публічне, як було встановлено в дослідженні, має бути покладено формальний критерій, тобто відмінність слід проводити залежно від способу побудови та регулювання юридичних відносин, властивого приватному та публічному праву.

Найбільш прийнятним серед формальних критеріїв розмежування є положення суб'єкта у правовідносинах та ознака централізації чи децентралізації правового регулювання.

Зростання значення правового регулювання, розширення сфери дії права та зміна його ролі в механізмі соціального регулювання призводить до того, що право відчуває вплив та інших нормативно-регулятивних систем, що тісно взаємодіє з ними. У зв'язку з цим матеріальні критерії мають значення з погляду вирішення питання про доцільність (економічної, політичної тощо) віднесення тій чи іншій галузі суспільних відносин, тих чи інших об'єктів до сфери приватного чи громадського права.

Інтеграція права у приватноправової та публічно-правової блоки, не замінюючи традиційного галузевого поділу права, доповнює його, визначаючи нові грані спільності та відмінності галузей, що входять до цих блоків, зміцнюючи їх взаємозв'язки, розширюючи можливості взаємодії у справі забезпечення ефективної правової регламентації.

Громадське право активно впливає в розвитку приватного права, воно визначає межі приватно-правової діяльності, забезпечуючи реалізацію права і свободи особистості своїми методами. Свобода особистості сфері економічних відносин може бути гарантована лише приватноправовими средствами. Тому багато традиційних інститутів приватного права (зокрема такі, як власність) підкріплюються нормами громадського права. У той самий час саме громадське право відчуває у собі вплив приватного.

Звільнення суспільства від надмірного державного втручання у приватне життя та відродження у Росії ідеї приватного права свідчать не про ослаблення публічних засад у діяльності держави, а про більш повне розкриття її соціальної сутності, соціального призначення, його закономірної еволюції у напрямку формування правової державності, посилення публічного характеру його функцій, провідною серед яких є виконання спільних справ та підтримання балансу інтересів у суспільстві, створення та забезпечення оптимальних умов існування соціуму.

В даний час Росія знову повернулася до широко відомих у цивілістичній літературі конструкцій приватного права, до розуміння того, як воно співвідноситься з громадським правом.

І хоча в сучасній російській юридичній науці продовжуються дискусії про співвідношення приватного та публічного права, це вже дискусії про визначення змісту визнаних явищ, а не про те, чи визнаємо ми приватне право, чи ні.

Проблема співвідношення приватного та публічного права важлива тому, що завдяки її вирішенню можна було б вирішувати багато нагальних практичних питань. Наприклад, яка роль держави як громадського органу у житті суспільства, зокрема, у його економічній сфері? Якими є межі втручання держави в економіку?

Ці та інші питання можуть бути правильно вирішені, якщо буде зрозуміло співвідношення приватного і публічного права. Ці поняття годі було ні заперечувати, ні змішувати, їх потрібно чітко розрізняти.

Приватна і громадська діяльність – це різні за своїм характером види людської діяльності.

Перша заснована на власному інтересі особи, свободі її волі, виборі мети, засобів її досягнення, результату та процесу здійснення.

Іншими якостями характеризується управлінська діяльність, спрямовану організацію вільної діяльності (взаємодії) приватних осіб. Громадська діяльність є невільною, оскільки заснована не так на власному інтересі керуючого органу, не так на свободі вибору. Вона виходить з функціональної заданості мети. У законодавстві мають бути чітко визначені завдання та функції публічних органів, їх компетенція та повноваження, а також юридичні процедури.

Залишається лише шкодувати у тому, що думка Б.Б.Черепахина та інших розсудливих учених тоді – 20-30 роки ХХ століття, був почуто. Потрібно було багато десятиліть блукання в темряві, перш ніж Росія знову зробила зусилля щодо повернення на шлях цивілізації. Звільняючись від «нашарування», властивих одержавленому суспільству та економіці, знову відроджується класичне приватне та публічне право.

Список використаних нормативних актів та літератури

Нормативні акти та судова практика:

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 / / Російська газета. 25.12.1993. №237.

2. Цивільний кодекс РФ (частина перша) від 30.11.1994 року № 51-ФЗ// Відомості Верховної РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.

3. Цивільний кодекс РФ (частина друга) від 26.01.1996 року № 14-ФЗ// Відомості Верховної РФ. 29.01.1996. №5. Ст.410.

4. Інформаційний лист Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 20 грудня 1999 року №С1-7/СМП-1341 «Про основні положення, що застосовуються Європейським Судом з прав людини при захисті майнових прав та права на правосуддя»//Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації . 2000. № 2.

Література:

1. Агарков М.М. Цінність приватного права//Вибрані праці з цивільного права: У 2 т. т.1. - М.: 2002.

2. Алексєєв С.С. Сходження до права. Пошуки та рішення. 2-ге вид. - М.: НОРМА, 2002.

3. Альохін А.П., Кармоліцький А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. - М.: 1997.

4. Бєлов В.А. Цивільне право: Загальна та Особлива частини: Підручник. - М.: 2003.

5. Бержель Ж.-Л. Загальна теорія права. - М.: 2000.

6. Брагінський М.І., Вітрянський В.В. Договірне право. Загальні засади (Книга 1). – Видання 3-тє, стереотипне. - М.: Видавництво «Статут», 2001.

7. Бублик В.А. Публічно- та приватноправові засади у цивільно-правовому регулюванні зовнішньоекономічної діяльності. - Єкатеринбург, 2000.

8. Васьковський Є.В. Підручник громадянського права. - М.: Статут, 2003.

9. Загальна історія держави і права: У 2 т. Т.1: Стародавній світ. Середньовіччя. - М.: 2002.

10. Гаджієв Г.А. Захист основних економічних права і свободи підприємців там і Російській Федерації. - М.: 1995.

11. Цивільне право. Підручник/Відп. ред.д.ю.н., проф. Є.А.Суханов. - Т.1. - М.: Волтерс Клувер, 2004.

12. Цивільне право. Підручник: Том 1. 6-те вид., перераб. та доп./Відп. ред. д.ю.н. проф. А.П.Сергєєв, д.ю.н. проф. Ю.К.Толстой - М.: Проспект, 2003.

13. Цивільне право: У 2 т. Т.1/Відп. ред.Е.А.Суханов. 2-ге вид., перераб. та дод. - М.: 1998.

14. Графський В.Г. Загальна історія держави та права: Підручник для вузів. - М.: Норма, 2004.

15. Давид Р., Жоффре-Спінозі К. Основні правові системи сучасності. - М.: 1997.

17. Інако Цунео. Сучасне право Японії. - М.: 1981.

18. Іоффе О.С. З історії цивілістичної думки// Іоффе О.С. Вибрані праці з цивільного права. - М.: Статут, 2000.

19. Кавелін К.Д. Права та обов'язки з майна та зобов'язань / / Вибрані твори з цивільного права - М.: ЦентрЮрІнфоР, 2003.

20. Колотова Н.В. Взаємодія правничий та моралі: взаємододатковість і конфлікт: – М., 1997.

21. Курс російського трудового права: У 3 т. Т.1: Частина Загальна / Под ред. Є.Б.Хохлова. - СПб.: 1996.

22. Лоуренс Фрідмен. Введення у американське право. - М.: 1993.

23. Маковський А.Л. Чи треба вносити зміни до Цивільного кодексу?// Право та економіка. 1998. № 1.

24. Матузов Н.І., Малько О.В. Теорія держави та права: Підручник. - М.: Юрист, 2004.

26. Муромцев С.А. Визначення та основний поділ права// Вибрані праці з римського та цивільного права. - М.: 2004.

27. Нешатаєва Т.М. Про співвідношення публічного та приватного права// Публічне та приватне право: проблеми розвитку та взаємодії, законодавчого вираження та юридичної практики: Матеріали конференції. - Єкатеринбург, 1999.

28. Про завдання Нарком'юсту в умовах нової економічної політики// Ленін В.І. ПСС. Т.44.

29. Загальна теорія держави та права. Академічний курс у 2-х томах / Под ред. М.М.Марченко. Т.2. Теорія права. - М.: 1998.

30. Загальна теорія правничий та держави: Підручник/Під ред.В.В.Лазарева. - 2-ге вид., перероб. та дод. - М.: Юрист, 1996.

31. Покровський І.А. Основні проблеми громадянського права. - М.: Статут, 1998.

32. Попондопуло В.Ф. Про приватне і громадське право//Правоведение. 1994. № 5-6.

33. Раянов Ф.М. До питання поняттях публічного та приватного права//Публічне і приватне право: проблеми розвитку та взаємодії, законодавчого вираження та юридичної практики: Матеріали конференції. - Єкатеринбург, 1999.

34. Римське приватне право: Підручник / За ред.І.Б.Новицького, І.С.Перетерського. - М.: Юрист, 2004.

35. Саїдів AX. Порівняльне правознавство та юридична географія світу. - М.: 1993.

36. Теорія держави і права: Основи марксистсько-ленінського вчення про державу та право / Под ред.П.С.Ромашкіна, М.С.Строговича, В.А.Туманова. - М.: 1962.

37. Тихомиров Ю.А. Громадське право. - М.: 1995.

38. Тотьєв К.Ю. Громадський інтерес у правовій доктрині та законодавстві// Держава право. 2002. № 9.

39. Трудове право Росії: Підручник для вузів. - М.: Інфра-М-Норма, 1998.

40. Черепахін Б.Б. До питання приватному і громадське право//Черепахин Б.Б. Праці з цивільного права. - М.: Статут, 2001.

41. Четвернін В.А. Введення в курс загальної теорії права та держави. Навчальний посібник. - М.: Інститут держави і права РАН, 2003.

42. Шершеневич Г.Ф. Наука громадянського права у Росії. - М.: Статут, 2003.

43. Шершеневич Г.Ф. Підручник російського громадянського права (за вид. 1914). - М.: Спарк, 1995.

44. Яковлєв В.Ф. Цивільний кодекс та держава//Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. 1997. № 6.

45. Яковлєв В.Ф. Про взаємодію публічного та приватного права// Публічне та приватне право: проблеми розвитку та взаємодії, законодавчого вираження та юридичної практики: Матеріали конференції. - Єкатеринбург, 1999.

46. К.D. Kerameus, Ph. Y. Kozyris. Introduction to Greek Law. Kluwer Law and Taxation Publishers The Netherlands. 1993

Загальна теорія правничий та держави: Підручник/Під ред.В.В.Лазарева. - 2-ге вид., перероб. та дод. - М.: Юрист, 1996. - С.176.

Цивільне право. Підручник: Том 1. 6-те вид., перераб. та доп./Відп. ред. д.ю.н. проф. А.П.Сергєєв, д.ю.н. проф. Ю.К.Толстой - М.: Проспект, 2003. - С.19.

Яковлєв В.Ф. Про взаємодію публічного та приватного права// Публічне та приватне право: проблеми розвитку та взаємодії, законодавчого вираження та юридичної практики: Матеріали конференції. - Єкатеринбург, 1999. - С.3.

Раянов Ф.М. До питання поняттях публічного та приватного права//Публічне і приватне право: проблеми розвитку та взаємодії, законодавчого вираження та юридичної практики: Матеріали конференції. - Єкатеринбург, 1999. - С.55.

Нешатаєва Т.М. Про співвідношення публічного та приватного права// Публічне та приватне право: проблеми розвитку та взаємодії, законодавчого вираження та юридичної практики: Матеріали конференції. - Єкатеринбург, 1999. - С.40.

Гаджієв Г.А. Захист основних економічних права і свободи підприємців там і Російській Федерації. - М.: 1995. - С.6.

Яковлєв В.Ф. Цивільний кодекс та держава//Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. 1997. № 6. - С.136.

Яковлєв В.Ф. Цивільний кодекс та держава//Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. 1997. № 6. - С.136-138.

Бублик В.А. Публічно- та приватноправові засади у цивільно-правовому регулюванні зовнішньоекономічної діяльності: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. - Єкатеринбург, 2000.

Право тієї чи іншої держави за своєю сутністю є сукупністю величезної кількості правових норм, що регулюють різні правовідносини. Однак, щоб уникнути правового і смислового хаосу, всі ці норми повинні бути внутрішньо узгоджені, організовані, структуровані, приведені в логічно несуперечливу систему. Саме поняття «система» передбачає певне цілісне освіту, що складається з безлічі елементів, що знаходяться між собою у певному зв'язку (координації, підпорядкуванні, функціональній залежності тощо). Саме системність права є одним із головних критеріїв його розвиненості, показником рівня правової культури та професійної юридичної правосвідомості.
Система права - це об'єктивно існуюча внутрішня структурна єдність усієї сукупності норм національного права, а також інституцій, підгалузей і галузей права, що об'єднують ці норми.у побудові права означає, що це правові норми перебувають між собою у певному зв'язку, що у своє чергу передбачає несуперечність і відсутність неузгоджених елементів. Від ступеня узгодженості норм, інститутів та галузей права безпосередньо залежать його соціальна віддача та ефективність. Тому погано «вписаний» у систему права нормативно-правовий акт не просто не діятиме, але навіть здатний надати руйнівний вплив на правовий механізм в цілому.
Слід особливо наголосити на об'єктивному характері системи права, оскільки об'єктивною, що залежить насамперед від певних незмінних факторів (цивілізаційної приналежності, історичної традиції, культури, способу життя людей), є сама логіка взаємозв'язку між нормами, а суб'єктивний фактор (воля законодавця) змушений зрештою підкорятися існуючій системній парадигмі.
Отже, правові норми об'єднуються у ширші конгломерати.
У системі права норми права існують не розрізнено, а вишиковуються освіти більш високого порядку - інститути права.
Правовий інститут - це центральний елемент системи права, що складається із сукупності правових норм, що регулюють однорідну групу суспільних відносин. Йому властива однорідність фактичного змісту, юридична єдність правових норм, нормативна відособленість та повнота регульованих відносин.
Правовий інститут покликаний забезпечити безпробільність відносин, що ним регулюються. Тому будь-який інститут права виконує властиве лише йому регулятивне завдання і не входить до колізії з іншими структурними елементами системи права.
За своїм змістом інститути права бувають прості та складні.
Простий інститутвключає правові норми лише однієї галузі права. Наприклад, інститут укладання шлюбу, інститут аліментних зобов'язань у сімейному праві, інститут поруки, позовної давності у цивільному праві, інститут злочину, покарання, необхідної оборони у кримінальному праві.
Складний інститутявляє собою сукупність норм із різних галузей права, що регулюють родинні та взаємопов'язані відносини. Наприклад, інститут власності є одночасно предметом регулювання конституційного, адміністративного, цивільного, сімейного та інших галузей права. У межах складного інституту виділяються звані субінститути. Так, інститут ренти включає субінститути - постійна рента, довічна рента, довічний зміст з утриманням.
Інститути права можна також поділити на матеріальні та процесуальні, регулятивні та охоронні.
Підгалузь права -це об'єднання кількох інститутів однієї галузі права. Тільки великі і складні за складом галузі права включають як інститути права, а й підгалузі права. Наприклад, у складі конституційного права входять такі підгалузі, як муніципальне, виборче, парламентське право. У цивільному праві можна виділити підгалузі авторського, винахідницького, зобов'язального, спадкового права і т.д., у фінансовому праві – бюджетне та податкове. На відміну від правового інституту, підгалузь права не є обов'язковою складовою кожної галузі права. Так, процесуальні галузі права, сімейна, земельна та деякі інші галузі не мають підгалузей.
Галузь права -це головний елемент системи права, що поєднує взаємопов'язані між собою інститути права, що регулюють якісно однорідну сферу суспільних відносин.
Галузь права – це відносно замкнута підсистема, це сукупність правових норм, що регулюють якісно своєрідну галузь правовідносин (майнових, трудових, сімейних). У ній можна виділити загальну та особливу частини. Інститути загальної частини містять норми права, дія яких поширюється попри всі відносини, регульовані цією галуззю. В інститутах особливої частини інститути загальної частини знаходять конкретизацію.
Галузі права неоднорідні за своїм складом Якісь із них є великими правовими масивами, якісь - компактними. Вони різняться так само за ознакою специфічності засобів правового регулювання.

Розподіл на приватне та публічне право у різних формах є у всіх розвинених правових системах.

Поділ на приватне та публічне право – це поділ на групи, які систематизують правові норми, що служать для забезпечення загальнозначимих (публічних) інтересів, тобто інтересів держави та суспільства в цілому (конституційне, адміністративне, кримінальне, процесуальне, фінансове, військове право) , та правові норми, що захищають інтереси приватних осіб (громадянське, сімейне, трудове право тощо).

Громадське право безпосередньо пов'язане з суспільною владою, якою володіє держава.

Приватне право покликане обслуговувати насамперед потреби приватних осіб (фізичних чи юридичних), які мають владні повноваження та виступають як вільні та рівноправні власники. Приватне право пов'язують головним чином з появою та розвитком інституту приватної власності та відносинами, що виникають на його основі. Приватне право розвивалося історично водночас із приватною власністю.

Систематизація приватноправових норм реалізується під час використання наступних способов:

1) інституційного (наставницького);

Співвідношення приватного та публічного права:

1) приватне право – це сукупність правових норм, які регулюють та охороняють інтереси приватних власників вільних суб'єктів ринку, а також їх відносини у процесі виробництва та обміну. У той самий час громадське право становлять норми, які закріплюють і регулюють порядок роботи органів структурі державної влади управління, формування та роботи парламентів, інших державних установ, здійснення правосуддя, боротьбу з посяганнями на чинний порядок;

2) приватне право неспроможна здійснюватися без громадського, оскільки останнє служить охорони й захисту першого;

3) приватне право у своїй реалізації спирається на громадське. У загальній правовій системі громадське і приватне право тісно взаємопов'язані, та його розмежування певною мірою є умовним.

Приватне право є правом особисто-вільним. У межах суб'єкт може реалізовувати їх у довільному напрямі. Приватноправова мотивація має лише відому межу дії інших мотивів (альтруїстичних, егоїстичних та ін.). Інакше публічно-правова мотивація самостійно вказує на напрям, у якому право здійснюється та виключає дію інших мотивів.

Основна функція приватного права полягає у розподілі матеріальних та інших благ, у фіксуванні їх за конкретними суб'єктами.

Основна функція громадського права полягає в регуляції відносин між людьми веліннями, які походять від єдиного центру, яким є державна влада.

Світова юридична практика показує, що приватне та публічне право як правові інститути грають позитивну рольу підтримці раціонального балансу соціальних інтересів, гнучкішій взаємодії суспільних відносин, що динамічно розвиваються, захисті і здійсненні прав і свобод людини і громадянина.

Приватне право є основою підприємництва, ринкової економіки. При цьому сучасне приватне право поділяється на два види: договірне та корпоративне.

Приватне право – це переважно «ринкове право», грає важливу рольу створенні єдиного правового простору, а громадське право реалізує вплив на інтереси державні та міждержавні.

Розподіл права на громадське (jus publicum) і приватне (jus privatum) визнавали вже у Стародавньому Римі. Громадське право, за твердженням римського юриста Ульпіана, є те, що відноситься до положення римської держави; приватне - це відноситься до користі окремих осіб. У подальшому критерії віднесення права до приватного чи публічного уточнювалися, отримували більш розгорнуті характеристики, проте визнання наукової та практичної цінності підрозділу права на публічне та приватне залишалося незмінним.

Інше становище притаманно російської правової системи, говорячи тривалий час не знала поділу права на приватне і громадське. Причини цього полягали над особливостях юридичної системи, а переважно у відсутності інституту приватної власності.

Радянська офіційна юридична доктрина негативно ставилася до ідеї розподілу права на приватне та громадське, вважаючи його штучним і покликаним замаскувати сутність буржуазного ладу. Варто сказати - становище, висловлене в 20-ті роки. для розробки Цивільного кодексу РРФСР В.І. Леніним у тому, що «ми нічого «приватного» не визнаємо, нам у сфері господарства є публічно-правове, а чи не приватне», тривалий час служило методологічною установкою для юридичної теорії та практики.

Інститути ринкової економіки, що народжуються, визнання приватної власності переводять проблему поділу права на публічне і приватне в галузі теоретичних міркувань в практичну площину. Справедливо помічено, що питання розподілі права на приватне і громадське, їх співвідношенні зачіпає всі сторони існування: співвідношення свободи і небезпеки, ініціатива, автономія, волі і межі вторгнення держави у громадянське життя.
Варто відзначити, що основний сенс розподілу права на приватне і громадське в цьому зв'язку полягає по суті в тому, що таким чином конституційна формула «людина, її права та свободи будуть вищою цінністю. Визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави »(ст. 2 Конституції РФ) отримує предметно-юридичне втілення у всій національній системі права. Розподіл права на приватне та громадське означає юридичне визнання сфер суспільного життя, втручання в колишні держави та її органів юридично заборонено або обмежено законом. Зазначимо, що цим виключається (юридично) можливість довільного вторгнення держави у сферу особистої свободи, юридично узаконюється ступінь і межі «прямого наказу» держави та її структур, юридично розсуваються межі свободи власності та приватної ініціативи.

Не менш значуще й те, що розмежування публічно- і приватно-правових почав в умовах постсоціалістичного перехідного періоду вкрай важливо для процесу роздержавлення власності, психологічного звільнення суспільної свідомості від віри у всемогутність державного патерналізму. Впровадження цього принципу у суспільну практику усуне етатистський підхід до права, поставить заслін на шляху до нестримної нормотворчості держави, прагнення правлячої еліти, що ототожнює себе з державою, нав'язувати таким чином волю всьому суспільству. Інтеграція Росії у співтовариство європейських країн - Рада Європи - передбачає інтернаціоналізацію російської правової системи, зближення національного законодавства з європейським правом.

Зрозуміло, що розподіл права на приватне та публічне, визнане правовими системами всіх європейських країн, сприятиме вирішенню цієї проблеми.

Які ж галузі права належить до приватного, а які до громадського права?

Сутність приватного права виражена у його принципах - незалежності та автономії особистості, визнання захисту приватної власності, свободи договору. Приватне право - це право, що захищає інтереси особи у його взаємовідносинах коїться з іншими лицами. Варто зауважити, що воно регулює сфери, безпосереднє втручання в регулюючій діяльності держави буде обмеженим. У сфері дії приватного права індивід самостійно вирішує, використовувати йому ці права або утримуватися від дозволених дій, укладати договір з іншими особами або чинити іншим чином.

Інша справа сфера впливу громадського права. У публічно-правових відносинах держави сторони виступають як юридично нерівноправні. Важливо зауважити, що з таких сторін завжди виступають держава чи його орган (посадова особа), наділений владними повноваженнями. У сфері суспільного права відносини регулюються виключно з єдиного центру, яким буде державна влада. Приватне право - це область свободи, а чи не необхідності, децентралізації, а чи не централізованого регулювання. Громадське право - це сфера панування імперативних почав, необхідності, а чи не автономії волі та приватної ініціативи.

Система публічного та приватного права

Система громадського та приватного права.Вона обумовлена природою громадського та приватного права, особливостями національної правової системи. З огляду на це публічно-правова і приватноправова системи може бути наступним чином (рис. 3)

Малюнок № 3. Система права

Безумовно, що абсолютної публічно-правової чи приватно-правової галузі не існує. Публічно-правові елементи є у галузях приватного права, як і навпаки. Наприклад, у сімейному праві до публічно-правовим елементам міститься судовий порядок розірвання шлюбу, позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів. У земельному праві публічно-правовий елемент має значний прояв - визначення порядку землеустрою, надання (відведення) земель, вилучення земель та ін. Щодо кожної конкретної галузі права має місце комбінування даних юридичних прийомів.

Межі між приватним та публічним правом історично рухливі та мінливі. Так, зміна у Російській Федерації форм власності на грішну землю впливало на характер земельного права, що перейшло під «юрисдикцію» приватного права (хоча і зберігаючи публічно-правові елементи) Ці ж причини зумовлюють зміну всередині галузей приватного та публічного права. У разі можна говорити про дві тенденції: внутрішньогалузевої консолідації і диференціації. Так, можна припустити, що такі галузі права, як кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне та галузі законодавства - адміністративно-процесуальне та арбітражно-процесуальне, консолідуються в єдину галузь публічного права - процесуальне (судове) право. Висловлено припущення, що сімейне право буде «поглинене» цивільним правом.

Система права перебуває під значним впливом суб'єктивного чинника – нормотворчої діяльності держави. Відповідно цей чинник також надаватиме значний вплив на співвідношення між приватним і громадським правом. Зрозуміло, можна припустити, що й переважить ідея сильної держави, це одночасно означатиме посилення публічноправових почав у життя. Якщо ж принцип пов'язаності держави правом виявиться справжнім фактом, то частноправовые початку розширюватимуть сфери свого впливу.

Конституційне право

Конституційне право- провідна галузь національної правової системи, що представляє сукупність правових норм, що визначають основи конституційного ладу, правове становище людини та громадянина та закріплюють державний устрій, систему державної влади та місцевого самоврядування. Конституційне право характеризується особливим предметом та методом регулювання. Предметом конституційного права будуть суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації суверенітету українського народу у всіх його формах, забезпечення функціонування інститутів представницької та безпосередньої демократії. Спеціальна роль та призначення конституційного права полягає у забезпеченні повновладдя народу у всіх сферах життєдіяльності суспільства. Це напрям правового регулювання - виняткова прерогатива конституційного права, і вона не властива будь-якої іншої галузі права. Як галузь громадського права конституційне право користується шляхом правового впливу, властивим всім галузям громадського права. Водночас конституційне право має особливий спосіб конституційного впливу - Встановлення,суттєво відрізняється від інших способів правового регулювання (дозволення, розпорядження та заборони) Юридична конструкція конституційного встановлення така, що воно не передбачає точно визначених (персоніфікованих) прав та обов'язків конкретних суб'єктів, учасників правових відносин - конституційні встановлення мають загальний, універсальний характер, звернені до всіх або до багатьох видів суб'єктів традиційно не породжують конкретних правовідносин, реалізуючись у про загальних конституційних відносинах (наприклад, ст. 10 Конституції РФ)

Адміністративне право

Адміністративне право- галузь громадського права, предметом регулювання кінцем будуть відносини, складаються у процесі організації та діяльності органів виконавчої. Нормами адміністративного права регулюються публічноправові відносини влади - підпорядкування, у яких однією зі сторін обов'язково виступає виконавчий орган влади (посадова особа), наділений державно-владними повноваженнями.

Фінансове право

Фінансове правояк галузь громадського права представлена сукупністю норм, за допомогою яких здійснюється регулювання відносин, що виникають у процесі освіти, розподілу та використання грошових фондів держави. На відміну від адміністративно-правових фінансові правовідносини - це майнові (грошові) відносини, які виникають у процесі фінансової діяльності держави з приводу грошових коштів. Особливістю фінансового права буде наявність у його складі підгалузей права – бюджетного, податкового, банківського.

Кримінальне право

Кримінальне право -галузь громадського права, що регулює відносини, пов'язані зі злочинністю та караністю діянь. Як будь-яка галузь права кримінальне право складається з сукупності правових норм. Норми кримінального права - це норми-заборони. Варто зауважити, що вони забороняють суспільно небезпечні дії та бездіяльності людей під загрозою застосування особливих засобів державного примусу – кримінального покарання. Кримінальне право як сукупність правових норм поділяється на Загальну та Особливу частини. У Загальній частині містяться загальні положення про кримінальну відповідальність, поняття злочину, форми та види провини, обставини, що виключають злочинність та караність діяння, порядок та умови кримінальної відповідальності за різних формахнезакінченого злочину, відповідальність за співучасть у злочині, поняття та види кримінального покарання, порядок та підстави призначення покарання та звільнення від кримінальної відповідальності. У Загальній частині також визначаються умови умовного засудження, поняття судимості та способів її припинення, поняття амністії, помилування та ін. Якщо Загальна частина закріплює загальні положення, принципи та інститути кримінального права, то Особлива частина передбачає конкретні види злочинів і вказує покарання, кінець можуть бути застосовані за їх вчинення. Загальна та Особлива частини тісно взаємопов'язані, характеризуються єдністю. Ця єдність пробуде у цьому, що виконують одні й самі завдання - захист від злочинів особистості, суспільства, держави; норми загальної частини будуть базою для норм особливої частини. У нормах Особливої частини конкретизуються загальні поняття про злочин, які у Загальної частини.
Особлива частина визначає і визначає ті види діянь, які кримінальний закон вважає злочинами.

Екологічне право. Цивільно-процесуальне право

Екологічне право- щодо «молода» галузь права, норми регулюють відносини людей, організацій з метою раціонального використання природних ресурсів, захисту довкілля.

У систему громадського права входять і процесуальні галузі права- кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне (судове право) Норми кримінально-процесуального правапризначені для регулювання діяльності з розслідування, розгляду та вирішення кримінальних справ. Цивільно-процесуальне правомає цим службовим призначенням встановлення порядку та процедури дозволу судами цивільних справ.

Міжнародне публічне право

Міжнародне публічне право- не є складовою національної системи права сукупність і принципів, які у конвенціях, міжнародних договорах, актах і статутах міжнародних організацій, які регулюють відносини між державами та іншими учасниками міжнародного спілкування.

Цивільне право

Цивільне право- провідна, базова галузь приватного права, предметом регулювання кінцем будуть майнові та пов'язані з ним немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі та майнової самостійності їх учасників. Громадянське право - багатоскладова галузь права, її змістом охоплюються такі підгалузі, як авторське, спадкове, винахідницьке та ін.

Сімейне право

Предметом регулювання сімейного правабудуть особисті та пов'язані з ними майнові відносини, що виникають із шлюбу та приналежності до сім'ї. Сімейний кодекс Російської Федерації, яким регулюються дані відносини, так само як і ч. 2 ЦК РФ, вступили в дію з 1 березня 1996 року.

Трудове право

Трудовим правомяк частиною системи приватного права регулюються відносини застосування праці на державних, громадських і приватних підприємствах, в установах і організаціях на основі поєднання інтересів їх учасників. Предметом регулювання у трудовому праві будуть відносини працівника з роботодавцем щодо його праці. Суб'єктами (сторонами) трудових правовідносин виступають працівники (працездатні громадяни, які досягли шістнадцятирічного віку), роботодавці або підприємства будь-яких форм власності в особі їх адміністрації, трудовий колектив, у випадках адміністративні керуючі (посадові особи, призначені при сану ) і деякі інші суб'єкти.

Земельне право

Земельне право- Це галузь приватного права, що регулює відносини, пов'язані з володінням, користуванням та експлуатацією землі.

Предметом регулювання земельного права будуть відносини, що складаються між громадянами, юридичними особами, а також державою та її органами у процесі реалізації права власності на землю, забезпечення її охорони та підвищення ґрунтової родючості. Суб'єктами земельного права виступають громадяни РФ та іноземних держав, особи без громадянства, юридичні особи, держава та суб'єкти, які можуть бути учасниками земельно-правових відносин.

Міжнародне приватне право

Міжнародне приватне право- Сукупність норм права, що регулює цивільні, сімейно-шлюбні та трудові відносини, що мають міжнародний характер. Предметом міжнародного права виступають відносини, які у Російської Федерації регулюються нормами цивільного, сімейного і трудового права, ускладнені іноземним елементом, тобто. ті, котрі мають міжнародний характер.
Варто відзначити, що особливістю правовідносин у міжнародному приватному праві буде те, що в них беруть участь іноземні громадяни та іноземні юридичні особи, їх об'єктом буде річ, яка знаходиться за кордоном, вони пов'язані з територією двох або кількох держав, Міжнародне приватне право - це, таким чином, специфічна галузь національне право.

Система права- це внутрішня структура права (будова, організація), яка складається об'єктивним чином як відображення реально існуючих і суспільних відносин, що розвиваються.

Включає п'ять основних компонентів: норми права, інститути права, галузі права, субінститути і підгалузі.

Галузь праває найбільшим елементом у системі права. Її утворює сукупність норм права, що регулюють якісно однорідну групу суспільних відносин своєрідністю предмета та методу правового регулювання.

Правовий інститутє відокремлену групу юридичних норм, що регулюють якісно однорідні суспільні відносини всередині однієї галузі права.

Декілька близьких за характером регулювання правових інститутів утворюють підгалузь права. Наприклад, у складі цивільного права виділяють авторське, житлове, патентне право, у складі фінансового права виділяється підгалузь податкового права.

Предметом правового регулюванняприйнято вважати суспільні відносини, регульовані цією сукупністю норм права. Кожній галузі відповідає свій предмет регулювання, специфікою регульованих суспільних відносин. Не будь-які суспільні відносини можуть бути предметом правового регулювання.

Метод правового регулювання- це обумовлений предметом спосіб впливу права на суспільні відносини.

Методи правового регулювання характеризуються трьома обставинами: а) порядком встановлення суб'єктивних прав та обов'язків суб'єктів суспільних відносин; б) засобами їхнього забезпечення (санкціями); в) ступенем самостійності (розсуду) дій суб'єктів.

Відповідно до цими критеріями в юридичній науці виділяють два основні способи правового регулювання: імперативний та диспозитивний.

Імперативний метод(його ще називають авторитарним, владним) заснований на підпорядкованості, субординації учасників суспільних відносин. Цим методом жорстко регулюється поведінка (дії) суб'єктів, вони, зазвичай, ставляться у нерівне становище, наприклад, - громадянин і адміністративний орган. Цей метод уражає кримінального, адміністративного, податкового права.

Диспозитивний метод (автономний),встановлюючи правничий та обов'язки суб'єктів, надає можливість вибрати варіант поведінки чи додатково своєю угодою врегулювати свої взаємини. Цей метод притаманний цивільному, сімейному, трудовому праву.

Приватне право -це впорядкована сукупність юридичних норм, що охороняють та регулюють відносини приватних осіб.

Публічне правоутворюють норми, що закріплюють порядок діяльності органів державної влади та управління.

33. Галузь права: поняття та види. Підстави розподілу системи права на галузі.

Галузь права- Елемент системи права, що представляє собою сукупність норм права, що регулюють якісно однорідну групу суспільних відносин. Галузь характеризується своєрідністю предмета та методу правового регулювання.

Конституційне право;
- цивільне право;
- адміністративне право;
- кримінальне право;
- трудове право;
- сімейне право;
- земельне право;
- аграрне право;
- фінансове право;
- кримінально-виконавче право;
- Цивільне процесуальне право;
- кримінальне процесуальне право.

В основі розподілу права на галузі знаходяться предмет та метод правового регулювання. Під предметом правового регулюваннярозуміється сукупність суспільних відносин, які потребують правового впливу. Кожна галузь права регламентує свою особливу ділянку (сферу) суспільних відносин однопорядкового характеру (однорідних), своєрідність яких дозволяє відрізняти одну галузь права від іншої. Другим критерієм відмежування однієї галузі права від іншої є метод правового регулювання. Якщо предмет виступає матеріальним критерієм відмежування галузей права, то метод (формально-юридичний критерій) допомагає зрозуміти – як (яким способом) здійснюється правове регулювання.

Під шляхом правового регулювання розуміються обумовлені предметом регулювання методи правового впливу галузі права на суспільні відносини.

Метод правового регулювання реалізується у певні суспільні відносини за допомогою таких способів правового регулювання, як дозволу, заборону та зобов'язання:

– дозвіл- Надання особі права на вчинення тих чи інших дій, не заборонених законом;

– зобов'язання- Покладання на суб'єкта обов'язки певної поведінки, вчинення тих чи інших дій;

– заборона- Покладання на суб'єкта обов'язки утриматися від певної поведінки, від вчинення тих чи інших дій.